أمر من وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي 258 تجزئة. المستندات الجديدة: التقسيم
السيدات والسادة الأعزاء ، الزملاء ، لقد تم مخاطبتي برسالة المدير التنفيذيجمعيات الشركات صناعة اللحوممجمع الصناعات الزراعية إقليم كراسنوداركوبانياسوبروم. تحتوي الرسالة على عدد من الأسئلة حول التقسيم ، وأنا متأكد من أن الإجابات عليها لا تهم كاتب الرسالة فقط. لقد تم بالفعل طلب بعضها إلينا ، والبعض الآخر لم يتم ذلك ، ولكن في مثل هذا النموذج الموجز تم استلامها لأول مرة وبالتالي ننشر إجابة مفصلة مباشرة على الموقع.
1. هل سيتم الاعتراف بالتجزئة دون أمر معترف به رسميًا من وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي؟
أعتقد أن الاعتراف الرسمي بالأمر يعني تسجيله لدى وزارة العدل الروسية. في حالة حدوث التسجيل ، يدخل الأمر حيز التنفيذ و "معترف به رسميًا" ، وبالتالي سيتم تنفيذه. إذا لم تكن مسجلاً ، فحينئذٍ:
أ) إذا تم تنفيذ التعليمات الواردة بموجب المرسوم الحكومي 299 الاتحاد الروسي، على وجه الخصوص ، سيتم تعيين سلطة الإقليمية إلى كبير المفتشين البيطريين التابعين للدولة في الاتحاد الروسي ، ثم الإجابة على سؤالك هي نعم ، بالطبع.
ب) إذا لم يكن الأمر كذلك ، فيمكن الاعتراف به ، ولكن هذا يتطلب موافقة جميع كبار مفتشي الإضاءة في الدولة من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
PS: في الواقع ، هذا هو سؤالك أهمية خاصةلا ، ولا إجابتي كذلك ، لأن التقسيم مقبول.
2. ما الذي يجب أن تفعله مصانع تعبئة اللحوم لشراء الخنازير ، إذا لم تخضع المزارع الموردة للتجزئة بعد؟
حتى الانتهاء من المرحلة الأولى من تجزئة موضوع الاتحاد الروسي حيث يوجد مورد المزرعة ، فإن هذا لا يهم حقًا ، لأن الخدمة البيطرية لهذا الموضوع في الاتحاد الروسي مألوفة.
ولكن للعمل مع هذه المزرعة (ومن خلالها مع الخدمة البيطرية لهذا الموضوع في الاتحاد الروسي) من أجل تنفيذ التقسيم ، من الضروري تسريع هذه العملية لمصلحتك الخاصة.
3. ما هي قائمة القضايا التي سيتم النظر فيها خدمة بيطريةعند الخضوع للتجزئة في مصانع معالجة اللحوم؟ هل ينبغي أن يقتصر التحقق على دراسة الروابط الاقتصادية لمصنع تعبئة اللحوم؟
لا ، على الرغم من أن هذا سيكون الموضوع الرئيسي للتحقق.
الموضوع الثاني المهم للغاية للتحقق هو جودة سير العمل في المصنع. يجب تنظيمها بطريقة واضحة وشفافة لإظهار إمكانية التتبع بوضوح وإظهار مصادر توريد المواد الخام (بما في ذلك الحيوانات الحية للذبح).
4. هل تنطبق شروط المقصورة حقًا فقط عندما يتم الإعلان عن منطقة ما غير آمنة لأمراض الحيوان؟
ليست "الشروط المطبقة" ، ولكن "تأتي العواقب القانونية" عندما يتم إعلان أن إقليمًا ما غير موات. هذا من الناحية الرسمية.
بعبارات بسيطة ، يبدو الأمر هكذا. إذا كانت المنطقة مزدهرة ، فليس من المهم على الإطلاق بالنسبة للمشروع إلى أي جزء تنتمي إليه. وإذا كانت المنطقة غير آمنة ، فقد يكون المرض موجودًا في المقصورتين 1 و 2 وغائبًا في المقصورتين 3 و 4. ثم يستمر المرض بشكل طبيعي النشاط الاقتصادي، في حين أن الأولى تخضع لتدابير تقييدية.
5. ما هي الوثائق التنظيمية التي تنص على تحقيق درجة حرارة + 80 درجة في سمك المنتج أثناء التعرض لمدة 30 دقيقة على الأقل (الفقرة 2 من القواعد). لا تنص التعليمات التكنولوجية الخاصة بالصناعة على الأوضاع المذكورة أعلاه.
لا أحد. هذا هو خطأ (المؤلفين) (لقد استخدموا معيارًا بيولوجيًا ، لكن كان من الضروري استخدام معيار تكنولوجي). كان من الضروري الإشارة إلى +72 درجة مئوية (كما في التكنولوجيا). سوف نصلح هذا في المستقبل. في الوقت الحالي ، لن نطالب بذلك بشكل صارم ، لأن +68 درجة مئوية كافية لتعطيل الفيروس.
6. للحصول على المقصورة 3-4 ، فإن أحد الشروط هو عدم وجود داخل نصف قطر 500 متر من المزارع ، ومؤسسات معالجة اللحوم الأخرى وأماكن التخزين ذات المقصورة السفلية ، أي المعايير المستقلة عن مؤسسة تجهيز اللحوم نفسها والقضاء عليها ، من حيث المبدأ ، لا يمكن أن تؤثر.
في الواقع ، في هذه القضيةهناك ظروف مستقلة تقريبًا عن المؤسسة نفسها. ومع ذلك ، فإنها تؤثر حقًا وموضوعية على وضعها. وهذا لا يمكن تغييره.
7. هل وجود روابط اقتصادية مع الشركات التي تزود الخنازير الحية واللحوم من منطقة بيلغورود شرط لتخفيض حجرة هذه الشركات؟
السؤال ليس واضحًا جدًا وليس محددًا جدًا ، لذا أحاول إعادة صياغته بطريقتين ممكنتين:
أ) هل وجود روابط اقتصادية مع الشركات التي تزود الخنازير الحية واللحوم من منطقة بيلغورود ، حيث لم يتم تنفيذ التقسيم حتى الآن ، شرط لتخفيض حجرة هذه الشركات؟
الجواب: لا ، ليس كذلك ، انظر جواب السؤال 4 لمزيد من التفاصيل.
ب) هل وجود روابط اقتصادية مع الشركات التي تزود الخنازير الحية واللحوم من منطقة بيلغورود الخالية من ASF ، والتي تتعلق بنتائج التقسيم المنجز هناك ، شرط لخفض مقصورة هذه الشركات؟
نعم إنه كذلك.
8. في إقليم كراسنودارمصنع الصرف الصحي البيطري الوحيد الذي يعمل لمعالجة نفايات المسالخ وجثث الحيوانات النافقة وما إلى ذلك. كيف تحدد حجرة معمل معالجة اللحوم التي لها علاقات اقتصادية مع هذه المؤسسة؟
اتصال أحادي الاتجاه مع المسلخ أو مصنع النفايات ، أي الاتصالات ، عندما يتم التصدير من المؤسسة ، ولكن لا يتم الاستيراد منها ولا يتم استخدام نقل المسلخ أو مصنع النفايات ، لا يؤثر على التنازل عن المؤسسة إلى مقصورة أو أخرى.
9. وفقا ل ص. "أ" و "ب" من البند 15.4 والفقرة 16.4 من القواعد ، سيكون من الممكن إسناد مصنع معالجة اللحوم إلى الحجرة الرابعة بعد عام واحد فقط ، أي أنه مستحيل عمليًا في الوقت الحالي. أو ، كاستثناء ، هل سيتم حاليًا تخصيص القسم 4 دون مراعاة هذا الموعد النهائي ، بسبب عدم وجود مثل هذه المتطلبات من قبل؟
بالتأكيد لا تعول. ستؤخذ هذه الفترة في الاعتبار بعد عام أو أكثر من تنفيذ التجزئة في حياتنا.
10. اجازة المنتجات النهائيةخاصة بالنسبة لمشتري الجملة ، يتم إنتاجه من المستودعات الموجودة في أراضي شركات تصنيع اللحوم ، وبالتالي من المستحيل استبعاد دخول الأشخاص غير المصرح لهم ودخول المركبات غير المصرح بها إلى أراضي مصنع معالجة اللحوم
إذا سألت ما تريده بالضبط ، فإن سؤالك (أو بالأحرى البيان) ليس صحيحًا. لا يتوافق ، لأنه مع المنظمة المختصة لإقليم المؤسسة ، يتم إخراج مستودعات المنتجات النهائية من المؤسسة ، أو يتم إنشاء قسم لها. دخول المركبات غير المصرح بها مباشرة إلى أراضي المؤسسة أمر غير مقبول.
11. كيف سيتم التحقق من اتصال العامل بالخنازير المنزلية (البرية) أو زيارات الأشخاص العاملين في الحيازات السفلية؟
لا أعرف كيف ستنفذ المؤسسة ذلك. إذا كنت مسؤولًا عن المؤسسة ، فسأقوم بإدخال هذا المطلب في العقد والتحقق منه بشكل دوري بمساعدة الأطباء البيطريين وخدمة الأمن. يمكن أيضًا استخدام طرق أخرى.
ستقوم الخدمة البيطرية الحكومية بالتحقق من أي وسيلة متاحة وقانونية ، من المرجح أن يتغير جوهرها اعتمادًا على ظروف محددة وتركيب ديموغرافي محدد.
12. ما هي المستندات المطلوبة من جهات التفتيش التي تنفذ ، بما في ذلك عمليات التفتيش المجدولة ، من أجل استبعاد التخفيض؟
يجب أن يطلب من ممثل إدارة التفتيش تقديم وثيقة هوية ، شهادة خدمة ، إيصال ذلك هذا الشخصخلال الوقت المشار إليه لم يقم بزيارة مزارع الخنازير ولم يتصل بها الخنازير البرية.
يتم تقديم الإيصال (بناءً على الممارسة الأكثر شيوعًا) في شكل ملء النموذج المناسب ، أو في شكل إدخال مكتوب بخط اليد في مجلة خاصة.
13. 20 سبتمبر 2010 صدر المرسوم رقم FS-NV-2/11700 لنائب رئيس Rosselkhoznadzor N.A. Vlasov. بشأن تصدير الخنازير ومنتجات الخنازير من المقاطعة الفيدرالية الجنوبية ومنطقة شمال القوقاز العسكرية ، والتي تحظر تصدير الخنازير ومنتجاتها التي تلبي جميع معايير ومعايير السلامة البيطرية وغيرها من الشركات والمزارع المصنفة على أنها مقصورة 1- 3 خارج المقاطعة الفيدرالية الجنوبية ومنطقة شمال القوقاز العسكرية.
لا تقيد أي من فقرات القواعد أو تحظر تصدير وحركة المنتجات والمواد الخام الآمنة من المؤسسات في أي قسم عبر أراضي الاتحاد الروسي. تتعلق القيود بالعلاقة بين الشركات نفسها ، والمخصصة لأقسام مختلفة. لذلك ، أمر وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي رقم 258 بتاريخ 07/23/2010. "عند الموافقة على قواعد تحديد حالة الصحة الحيوانية لمزارع الخنازير ، وكذلك المنظمات العاملة في ذبح الخنازير ومعالجة وتخزين منتجات الخنازير" غير قانوني وينتهك المعايير والمتطلبات البيطرية والصحية الحالية لمؤسسات تصنيع اللحوم ، يقيد تنظيم المشاريع و النشاط الاقتصاديالشركات ، ينتهك تشريعات الاتحاد الروسي من حيث المنافسة الحرة ، لأنه بمثابة أساس لاعتماد مثل هذه التعليمات من قبل رؤساء Rosselkhoznadzor.
القواعد المذكورة في سؤالك وتعليماتي ليس لها علاقة مباشرة ببعضها البعض. من هذا يتضح أن وجود إشارة لا يجعل الأمر غير قانوني بأي حال من الأحوال ، لأن الأمر ليس أساسه.
أساس الإشارة هو متطلبات الوضع الوبائي ومصالح الدولة فيما يتعلق بمنع المزيد من انتشار ASF.
علاوة على ذلك ، يوفر الأمر فرصًا إضافية للكيانات التجارية ، ولا يقيد حقوقها على الإطلاق. إذا لم يكن موجودًا ، لكانت التعليمات تحظر تصدير المنتجات من جميع المزارع ، وليس فقط من الجزء المخصص للمقصورات 1-3.
أما بالنسبة للقيود المفروضة على حرية ريادة الأعمال في سياق انتشار مرض خطير بشكل خاص والحجر الصحي ، فهو أمر شائع تمامًا - جوهر ما يسمى بالإجراءات التقييدية (بعد كل شيء ، فهي تقيد الحقوق والحريات!) ، أ أداة لمنع انتشار المرض ، وهي أداة لتقليل الضرر الكلي لمجتمع الأعمال والحالة من انتشار هذا المرض. خاصة في حالات مثل ASF ، عندما يكون النشاط البشري هو العامل الرئيسي في الانتشار.
14- في الوقت الحاضر ، أبرمت اتفاقات ثنائية مع معظم موردي المواد الخام ومستهلكي المنتجات النهائية عن طريق مصانع معالجة اللحوم ، ولا يمكن تعيين كيانين (شركة لتجهيز اللحوم ومورد للمواد الخام أو مستهلك) إلى أقسام مختلفة تعمل بشكل قانوني كأساس لإنهاء العقود ، أي أن التقسيم غير منصوص عليه في الأمر والقواعد كأساس لإنهاء هذه العقود من جانب واحد دون قوة قاهرة ، مما سيؤدي بالتالي إلى عقوبات اقتصادية ضد شركات تصنيع اللحوم.
غير صحيح. تصرفات السلطات التي تؤدي إلى انتهاك الالتزامات التعاقدية للأعمال هي ظروف قاهرة ، أي السبب ذاته الذي تتحدث عنه. إذا لم يكن هناك ذكر لظروف القوة القاهرة (ظروف القوة القاهرة) في العقد ، فهذه مشكلة انخفاض مستوى المعرفة المهنية لمحامي المؤسسة المتأثرة بذلك.
إلى كيانات الأعمال ،
تشارك في تداول منتجات الخنازير ،
رؤساء الخدمات البيطرية
رعايا الاتحاد الروسي
السيدات والسادة الزملاء الأعزاء ،
خاطبني المدير العام لجمعية شركات صناعة اللحوم في مجمع الصناعات الزراعية في إقليم كراسنودار "كوبانمايسوبروم" برسالة. تحتوي الرسالة على عدد من الأسئلة حول التقسيم ، وأنا متأكد من أن الإجابات عليها لا تهم كاتب الرسالة فقط. البعض منهم قد طُلب إلينا بالفعل ، والبعض الآخر لم يطلب ، ولكن في مثل هذا النموذج الموجز تم استلامهم لأول مرة وبالتالي ننشر إجابة مفصلة مباشرة على الموقع.
1. هل سيتم الاعتراف بالتجزئة دون أمر معترف به رسميًا من وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي؟
أعتقد أن الاعتراف الرسمي بالأمر يعني تسجيله لدى وزارة العدل الروسية. في حالة حدوث التسجيل ، يدخل الأمر حيز التنفيذ و "معترف به رسميًا" ، وبالتالي سيتم تنفيذه. إذا لم تكن مسجلاً ، فحينئذٍ:
أ) إذا تم تنفيذ التعليمات الواردة بموجب المرسوم 299 الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، على وجه الخصوص ، تم تعيين سلطة الإقليمية إلى كبير مفتشي الدولة في الاتحاد الروسي ، فإن الإجابة على سؤالك هي نعم ، بالطبع .
ب) إذا لم يكن الأمر كذلك ، فيمكن الاعتراف به ، ولكن هذا يتطلب موافقة جميع كبار مفتشي الإضاءة في الدولة من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
ملاحظة: في الواقع ، هذا السؤال الخاص بك لا يهم حقًا ، وكذلك إجابتي عليه ، حيث سيتم قبول التقسيم.
2. ما الذي يجب أن تفعله مصانع تعبئة اللحوم لشراء الخنازير ، إذا لم تخضع المزارع الموردة للتجزئة بعد؟
حتى الانتهاء من المرحلة الأولى من تجزئة موضوع الاتحاد الروسي حيث يوجد مورد المزرعة ، فإن هذا لا يهم حقًا ، لأن الخدمة البيطرية لهذا الموضوع في الاتحاد الروسي مألوفة.
ولكن للعمل مع هذه المزرعة (ومن خلالها مع الخدمة البيطرية لهذا الموضوع في الاتحاد الروسي) من أجل تنفيذ التقسيم ، من الضروري تسريع هذه العملية لمصلحتك الخاصة.
3. ما هي قائمة القضايا التي ستأخذها الخدمة البيطرية في الاعتبار عند الخضوع للتجزئة في مصانع معالجة اللحوم؟ هل ينبغي أن يقتصر التحقق على دراسة الروابط الاقتصادية لمصنع تعبئة اللحوم؟
لا ، على الرغم من أن هذا سيكون الموضوع الرئيسي للتحقق.
الموضوع الثاني المهم للغاية للتحقق هو جودة سير العمل في المصنع. يجب تنظيمها بطريقة واضحة وشفافة لإظهار إمكانية التتبع بوضوح وإظهار مصادر المواد الخام (بما في ذلك الحيوانات الحية للذبح).
4. هل تنطبق شروط المقصورة حقًا فقط عندما يتم الإعلان عن منطقة ما غير آمنة لأمراض الحيوان؟
ليست "الشروط المطبقة" ، ولكن "تأتي العواقب القانونية" عندما يتم الإعلان عن إقليم ما غير موات. هذا من الناحية الرسمية.
بعبارات بسيطة ، يبدو الأمر هكذا. إذا كانت المنطقة مزدهرة ، فليس من المهم على الإطلاق بالنسبة للمشروع إلى أي جزء تنتمي إليه. وإذا كانت المنطقة غير آمنة ، فقد يكون المرض موجودًا في الجزأين 1 و 2 ويغيب في الجزأين 3 و 4. ثم يواصل الأخير نشاطه الاقتصادي الطبيعي ، ويخضع الأول لتدابير تقييدية.
5. ما هي الوثائق التنظيمية التي تنص على تحقيق درجة حرارة + 80 درجة في سمك المنتج أثناء التعرض لمدة 30 دقيقة على الأقل (الفقرة 2 من القواعد). لا تنص التعليمات التكنولوجية الخاصة بالصناعة على الأوضاع المذكورة أعلاه.
لا أحد. هذا هو خطأ (المؤلفين) (لقد استخدموا معيارًا بيولوجيًا ، لكن كان من الضروري استخدام معيار تكنولوجي). كان من الضروري الإشارة إلى +72 درجة مئوية (كما في التكنولوجيا). سوف نصلح هذا في المستقبل. في الوقت الحالي ، لن نطالب بذلك بشكل صارم ، لأن +68 درجة مئوية كافية لتعطيل الفيروس.
6. للحصول على المقصورة 3-4 ، فإن أحد الشروط هو عدم وجود داخل نصف قطر 500 متر من المزارع ، ومؤسسات معالجة اللحوم الأخرى وأماكن التخزين ذات المقصورة السفلية ، أي المعايير المستقلة عن مؤسسة تجهيز اللحوم نفسها والقضاء عليها ، من حيث المبدأ ، لا يمكن أن تؤثر.
في الواقع ، في هذه الحالة هناك ظروف شبه مستقلة عن المشروع نفسه. ومع ذلك ، فإنها تؤثر حقًا وموضوعية على وضعها. وهذا لا يمكن تغييره.
7. هل وجود روابط اقتصادية مع الشركات التي تزود الخنازير الحية واللحوم من منطقة بيلغورود شرط لتخفيض حجرة هذه الشركات؟
السؤال ليس واضحًا جدًا وليس محددًا جدًا ، لذا أحاول إعادة صياغته بطريقتين ممكنتين:
أ) هل وجود روابط اقتصادية مع الشركات التي تزود الخنازير الحية واللحوم من منطقة بيلغورود ، حيث لم يتم تنفيذ التقسيم حتى الآن ، شرط لتخفيض حجرة هذه الشركات؟
الجواب: لا ، ليس كذلك ، انظر جواب السؤال 4 لمزيد من التفاصيل.
ب) هل وجود روابط اقتصادية مع الشركات التي تزود الخنازير الحية واللحوم من منطقة بيلغورود الخالية من ASF ، والتي تتعلق بنتائج التقسيم المنجز هناك ، شرط لخفض مقصورة هذه الشركات؟
نعم إنه كذلك.
8. في إقليم كراسنودار ، يوجد vetsanutilzavod الوحيد لمعالجة نفايات المسالخ ، وجثث الحيوانات النافقة ، وما إلى ذلك. كيف تحدد حجرة معمل معالجة اللحوم التي لها علاقات اقتصادية مع هذه المؤسسة؟
اتصال أحادي الاتجاه مع المسلخ أو مصنع النفايات ، أي الاتصالات ، عندما يتم التصدير من المؤسسة ، ولكن لا يتم الاستيراد منها ولا يتم استخدام نقل المسلخ أو مصنع النفايات ، لا يؤثر على التنازل عن المؤسسة إلى مقصورة أو أخرى.
9. وفقا ل ص. "أ" و "ب" من البند 15.4 والفقرة 16.4 من القواعد ، سيكون من الممكن إسناد مصنع معالجة اللحوم إلى الحجرة الرابعة بعد عام واحد فقط ، أي أنه مستحيل عمليًا في الوقت الحالي. أو ، كاستثناء ، هل سيتم حاليًا تخصيص القسم 4 دون مراعاة هذا الموعد النهائي ، بسبب عدم وجود مثل هذه المتطلبات من قبل؟
بالتأكيد لا تعول. ستؤخذ هذه الفترة في الاعتبار بعد عام أو أكثر من تنفيذ التجزئة في حياتنا.
10. يتم الإفراج عن المنتجات النهائية ، وخاصة للمشترين بالجملة ، من المستودعات الموجودة على أراضي شركات تصنيع اللحوم ، وبالتالي من المستحيل استبعاد دخول الأشخاص غير المصرح لهم ودخول المركبات غير المصرح بها إلى إقليم تجهيز اللحوم مصنع
إذا سألت ما تريده بالضبط ، فإن سؤالك (أو بالأحرى البيان) ليس صحيحًا. لا يتوافق ، لأنه مع المنظمة المختصة لإقليم المؤسسة ، يتم إخراج مستودعات المنتجات النهائية من المؤسسة ، أو يتم إنشاء قسم لها. دخول المركبات غير المصرح بها مباشرة إلى أراضي المؤسسة أمر غير مقبول.
11. كيف سيتم التحقق من اتصال العامل بالخنازير المنزلية (البرية) أو زيارات الأشخاص العاملين في الحيازات السفلية؟
لا أعرف كيف ستنفذ المؤسسة ذلك. إذا كنت مسؤولًا عن المؤسسة ، فسأقوم بإدخال هذا المطلب في العقد والتحقق منه بشكل دوري بمساعدة الأطباء البيطريين وخدمة الأمن. يمكن أيضًا استخدام طرق أخرى.
ستقوم الخدمة البيطرية الحكومية بالتحقق من أي وسيلة متاحة وقانونية ، من المرجح أن يتغير جوهرها اعتمادًا على ظروف محددة وتركيب ديموغرافي محدد.
12. ما هي المستندات المطلوبة من جهات التفتيش التي تنفذ ، بما في ذلك عمليات التفتيش المجدولة ، من أجل استبعاد تخفيض الدرجة؟
يجب أن يطلب من ممثل إدارة التفتيش تقديم وثيقة هوية ، بطاقة هوية رسمية ، إيصال بأن هذا الشخص لم يزر مزارع الخنازير ولم يتصل بالخنازير البرية لفترة محددة.
يتم تقديم الإيصال (بناءً على الممارسة الأكثر شيوعًا) في شكل ملء النموذج المناسب ، أو في شكل إدخال مكتوب بخط اليد في مجلة خاصة.
13. 20 سبتمبر 2010 صدر المرسوم رقم FS-NV-2/11700 لنائب رئيس Rosselkhoznadzor N.A. Vlasov. بشأن تصدير الخنازير ومنتجات الخنازير من المقاطعة الفيدرالية الجنوبية ومنطقة شمال القوقاز العسكرية ، والتي تحظر تصدير الخنازير ومنتجاتها التي تلبي جميع معايير ومعايير السلامة البيطرية وغيرها من الشركات والمزارع المصنفة على أنها مقصورة 1- 3 خارج المقاطعة الفيدرالية الجنوبية ومنطقة شمال القوقاز العسكرية.
لا تقيد أي من فقرات القواعد أو تحظر تصدير وحركة المنتجات والمواد الخام الآمنة من المؤسسات في أي قسم عبر أراضي الاتحاد الروسي. تتعلق القيود بالعلاقة بين الشركات نفسها ، والمخصصة لأقسام مختلفة. لذلك ، أمر وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي رقم 258 بتاريخ 07/23/2010. "عند الموافقة على قواعد تحديد حالة الصحة الحيوانية لمزارع الخنازير ، وكذلك المنظمات العاملة في ذبح الخنازير ومعالجة وتخزين منتجات الخنازير" غير قانوني وينتهك المعايير والمتطلبات البيطرية والصحية الحالية لمؤسسات تصنيع اللحوم ، يقيد الأنشطة التجارية والاقتصادية للمؤسسات ، وينتهك تشريعات الاتحاد الروسي من حيث المنافسة الحرة ، لأنه بمثابة أساس لاعتماد مثل هذه التعليمات من قبل قادة Rosselkhoznadzor.
القواعد المذكورة في سؤالك وتعليماتي ليس لها علاقة مباشرة ببعضها البعض. من هذا يتضح أن وجود إشارة لا يجعل الأمر غير قانوني بأي حال من الأحوال ، لأن الأمر ليس أساسه.
أساس الإشارة هو متطلبات الوضع الوبائي ومصالح الدولة فيما يتعلق بمنع المزيد من انتشار ASF.
علاوة على ذلك ، يوفر الأمر فرصًا إضافية للكيانات التجارية ، ولا يقيد حقوقها على الإطلاق. إذا لم يكن موجودًا ، لكانت التعليمات تحظر تصدير المنتجات من جميع المزارع ، وليس فقط من الجزء المخصص للمقصورات 1-3.
أما بالنسبة للقيود المفروضة على حرية ريادة الأعمال في سياق انتشار مرض خطير بشكل خاص والحجر الصحي ، فهو أمر شائع تمامًا - جوهر ما يسمى بالإجراءات التقييدية (بعد كل شيء ، فهي تقيد الحقوق والحريات!) ، أ أداة لمنع انتشار المرض ، وهي أداة لتقليل الضرر الكلي لمجتمع الأعمال والحالة من انتشار هذا المرض. خاصة في حالات مثل ASF ، عندما يكون النشاط البشري هو العامل الرئيسي في الانتشار.
14- في الوقت الحاضر ، أبرمت اتفاقات ثنائية مع معظم موردي المواد الخام ومستهلكي المنتجات النهائية عن طريق مصانع معالجة اللحوم ، ولا يمكن تعيين كيانين (شركة لتجهيز اللحوم ومورد للمواد الخام أو مستهلك) إلى أقسام مختلفة تعمل بشكل قانوني كأساس لإنهاء العقود ، أي أن التقسيم غير منصوص عليه في الأمر والقواعد كأساس لإنهاء هذه العقود من جانب واحد دون قوة قاهرة ، مما سيؤدي بالتالي إلى عقوبات اقتصادية ضد شركات تصنيع اللحوم.
غير صحيح.
تصرفات السلطات التي تؤدي إلى انتهاك الالتزامات التعاقدية للأعمال هي ظروف قاهرة ، أي السبب ذاته الذي تتحدث عنه. إذا لم يكن هناك ذكر لظروف القوة القاهرة (ظروف القوة القاهرة) في العقد ، فهذه مشكلة انخفاض مستوى المعرفة المهنية لمحامي المؤسسة المتأثرة بذلك. ولكن حتى لو لم تكن موجودة في العقد ، فعندئذٍ تنطبق قواعد القانون المدني ، ويقولون إن الالتزامات تنتهي باستحالة الأداء إذا كانت (الاستحالة) ناتجة عن ظروف لا يكون أي من الطرفين مسؤولاً عنها. عمل هيئة الدولة هو مثل هذا الظرف.
هذا أنا بعبارات بسيطةأوضح ، والآن كيف يبدو صحيحًا من الناحية القانونية:
غير صحيح. إن تصرفات السلطات التي تجعل من المستحيل على الأطراف الوفاء بالتزاماتهم بموجب العقود هي ظروف قاهرة ، أي السبب ذاته الذي تتحدث عنه.
في الوقت نفسه ، يحتاج رواد الأعمال إلى اتباع القواعد القانون المدنيالاتحاد الروسي (GK RF).
وبالتالي ، تنص المادة 416 من القانون المدني للاتحاد الروسي على إنهاء الالتزام باستحالة التنفيذ إذا كان ناجمًا عن ظرف لا يتحمل أي طرف مسؤوليته.
يحدد الجزء 1 من المادة 417 من القانون المدني للاتحاد الروسي أنه نتيجة لصدور قانون وكالة حكوميةيصبح أداء الالتزامات مستحيلًا كليًا أو جزئيًا ، وينتهي الالتزام كليًا أو في الجزء ذي الصلة. يحق للأطراف التي تكبدت خسائر نتيجة لذلك المطالبة بتعويضها بالطريقة المنصوص عليها في المادتين 13 و 16 من القانون المدني للاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى ذلك ، ينص الجزء 2 من المادة 417 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أنه إذا تم الإعلان عن عدم صلاحية تصرف هيئة الدولة التي تم على أساسها إنهاء الالتزام بالطريقة المقررة ، فسيتم استعادة الالتزام ، ما لم يتبع خلاف ذلك من اتفاق الأطراف أو جوهر الالتزام والأداء لم يفقد مصلحة الدائن.
وبالتالي ، فإن قواعد القانون المدني للاتحاد الروسي تنظم بوضوح إجراءات إنهاء الالتزامات بين الكيانات الاقتصادية في حالة ظروف القوة القاهرة ، وكذلك إجراءات التعويض عن الضرر (الخسائر) من حدوثها.
يجب أن تكون هذه الأسئلة معروفة لأي مستشار قانوني للمؤسسة.
وكالة تحليل المعلومات "Imit"
سبعة أخرى تتعلق بالإشراف البيطري - التجزئة ووضع الشركات. تم نشر العديد من البطاقات بدون نص المستند - وهذا ينطبق على جميع البطاقات الموجودة على الكائنات المعدلة وراثيًا. تتحدث هذه المواد عن التقسيم ، والتي توجد بالفعل وثائق مفصلة عنها.
التقسيم
المقصورة هي حالة صحة الحيوان في المؤسسة. وفقًا للوثيقة التي ظهرت في 27 مارس ، سيتم تقييمها لجميع الماشية ، بما في ذلك الزيبو والياك والجاموس ، وكذلك تخزين اللحوم والحليب وذبحها وتجهيزها وإنتاجها.
- المؤسسات العلمية؛
- مصانع المعالجةالتي تنتج فقط المنتجات التي تم فيها تطهير المواد الخام (+ 63 درجة مئوية لمدة 30 دقيقة أو أكثر فعالية لمنتجات الألبان ، و + 72 درجة مئوية في سمك المنتج مع تعرض لمدة 30 دقيقة على الأقل أو أكثر فعالية لغيرها منتجات من الماشية) ؛
- الشركات التي تخزن المنتجات التي خضعت لمثل هذه المعالجة ؛
- الشركات التي تبيع هذه المنتجات فقط.
المقصورة أنا منتجات غير محمية. حتى يتم الانتهاء من المسح أو في حالة رفضه ، تنتمي جميع المقتنيات إلى هذه المقصورة.
الحجرة الثانية - المزارع مستوى منخفضالحماية. وهي تشمل الإنتاج المحاط بسياج من تغلغل الحيوانات البرية وغير المرتبط تقنياً بالمزارع التي تنتمي إلى الحجرة الأولى ويحظر دخول الغرباء. أيضا ، لا ينبغي أن تستخدم في الغذاء. إهدار طعام، وتستخدم المراعي الخاصة للمشي. المشي الخنازير غير مسموح به.
لا يتم استيراد الماشية والأبقار الصغيرة والخنازير وألبانها والمواد الوراثية إلى هذه المزارع وخلال 3 أشهر قبل الفحص لم يتم استيرادها من المقصورة 1.
المقصورة الثالثة هي مؤسسات ذات مستوى حماية متوسط. تنطبق جميع القواعد السابقة على هذه المقصورة ، بالإضافة إلى أنه يجب ألا يتم ربط الإنتاج من الناحية التكنولوجية بالمقصورتين السابقتين لمدة 3 أشهر على الأقل ، وتقع هذه المزارع على بعد 500 متر على الأقل منها.
لا يتعامل العمال مع مثل هذه المؤسسات والحيوانات البرية.
هذا الإنتاج محمي بشكل موثوق من تغلغل الحيوانات البرية ولديه طاقم من المتخصصين البيطريين. تم اختبار جميع الحيوانات بحثًا عن السل ، الحمى المالطية ، ابيضاض الدم الوراثي مرة واحدة على الأقل في السنة ولم تكن هناك أمراض حيوانية معدية: مرض الحمى القلاعية ، ابيضاض الدم الوراثي - خلال الاثني عشر شهرًا الماضية ؛ اعتلال دماغي إسفنجي كبير ماشيةخلال السنوات السبع الماضية ؛ الالتهاب الرئوي الجنبي المعدي ، التهاب الفم الحويصلي ، اللسان الأزرق - خلال الـ 24 شهرًا الماضية ؛ التهاب الجلد العقدي المعدي - خلال السنوات الثلاث الماضية ؛ داء البروسيلات ، السل - خلال الأشهر الستة الماضية ؛
حجرة IV عبارة عن مزارع مستوى عالالحماية. تم استيفاء جميع المتطلبات الموضحة أعلاه ، بالإضافة إلى الاستحمام قبل العمل والتجول في الإنتاج في ملابس العمل ، تتم معالجة ملابس العمل يوميًا. تقع الأعمال مع مقصورات أخرى على بعد كيلومترين على الأقل.
حيوانات المشي محظورة ، جميع الأعلاف تخضع لرقابة صارمة. يتم توفير التغذية بواسطة وسيلة نقل لا تعمل مع المقصورات السابقة.
في ملاحظة توضيحيةيشار إلى أن التقسيم ضروري لضمان حالة الأوبئة الحيوانية المواتية والوقاية من الأمراض الحيوانية.
الإجراءات القانونية المتعلقة بالإشراف البيطري - تقسيم الشركات ووضعها.
التقسيم
المقصورة هي حالة صحة الحيوان في المؤسسة. وفقًا للوثيقة التي ظهرت في 27 مارس 2017 ، سيتم تقييمها لجميع الماشية ، بما في ذلك الزيبو والياك والجاموس ، وكذلك مؤسسات التخزين والذبح والمعالجة وإنتاج اللحوم والألبان.
المؤسسات العلمية؛
شركات المعالجة التي تنتج فقط المنتجات التي تم تطهير المواد الخام فيها (+ 63 درجة مئوية لمدة 30 دقيقة أو أكثر فعالية لمنتجات الألبان ، و + 72 درجة مئوية في سمك المنتج مع تعرض لمدة 30 دقيقة على الأقل أو أكثر فعالية من أجل منتجات أخرى من الماشية) ؛
الشركات التي تخزن المنتجات التي خضعت لمثل هذه المعالجة ؛
الشركات التي تبيع هذه المنتجات حصريًا.
سيكون هناك 4 أنواع من المقصورات إجمالاً. ستكون هناك متطلبات مختلفة للمعالجة والتخزين والمعالجة والإنتاج.
المقصورة I- هذا غير محمي من أخطار الإنتاج. حتى يتم الانتهاء من المسح أو في حالة رفضه ، تنتمي جميع المقتنيات إلى هذه المقصورة.
المقصورة II- مزارع ذات مستوى حماية منخفض. وهي تشمل الإنتاج المحاط بسياج من تغلغل الحيوانات البرية وغير المرتبط تقنياً بالمزارع التي تنتمي إلى الحجرة الأولى ويحظر دخول الغرباء. كما يجب عدم استخدام مخلفات الطعام للطعام واستخدام مراعي خاصة للمشي. المشي الخنازير غير مسموح به. لا يتم استيراد الأبقار والماشية الصغيرة والخنازير وألبانها والمواد الوراثية إلى هذه المزارع وخلال 3 أشهر قبل الفحص لم يتم استيرادها من المقصورة 1
المقصورة IIIهذه شركات متوسطة المستوى. تنطبق جميع القواعد السابقة على هذه المقصورة ، بالإضافة إلى أنه يجب ألا يتم ربط الإنتاج من الناحية التكنولوجية بالمقصورتين السابقتين لمدة 3 أشهر على الأقل ، وتقع هذه المزارع على بعد 500 متر على الأقل منها. لا يتعامل العمال مع مثل هذه المؤسسات والحيوانات البرية. هذا الإنتاج محمي بشكل موثوق من تغلغل الحيوانات البرية ولديه طاقم من المتخصصين البيطريين. يتم اختبار جميع الحيوانات مرة واحدة على الأقل في السنة لمرض السل ، وداء البروسيلات ، وسرطان الدم الوراثي ، ولم تكن هناك أمراض حيوانية معدية:
- مرض الحمى القلاعية
- ابيضاض الدم الإنزوتي - خلال آخر 12 شهرًا ؛
- اعتلال الدماغ الإسفنجي البقري خلال السنوات السبع الماضية ؛
- التهاب الرئة الجنبي الوجودي ،
- التهاب الفم الحويصلي ،
- اللسان الأزرق - خلال آخر 24 شهرًا ؛
- التهاب الجلد العقدي المعدي - خلال السنوات الثلاث الماضية ؛
- داء البروسيلات ،
- السل - خلال الأشهر الستة الماضية ؛
المقصورة IVهذه مزارع على مستوى عالٍ من الحماية. تم استيفاء جميع المتطلبات الموضحة أعلاه ، بالإضافة إلى الاستحمام قبل العمل والتجول في الإنتاج في ملابس العمل ، تتم معالجة ملابس العمل يوميًا. تقع الأعمال مع مقصورات أخرى على بعد كيلومترين على الأقل.
حيوانات المشي محظورة ، جميع الأعلاف تخضع لرقابة صارمة. يتم توفير التغذية بواسطة وسيلة نقل لا تعمل مع المقصورات السابقة.
تنص المذكرة التفسيرية على أن التقسيم أمر ضروري لضمان حالة الأوبئة الحيوانية الملائمة والوقاية من الأمراض الحيوانية.
ترتيب ونص المشروع اللوائح البيطرية.