Loomade söödalisandite riiklik registreerimine. Söödalisandite riikliku registreerimise tunnused

Selge ja läbipaistvuse puudumine õiguslik raamistik- probleem, mis takistab tõhusat tööd paljudes Venemaa ärivaldkondades. See ei läinud mööda vene söödakogukonna osalejatest, tekitades palju küsimusi, rahulolematust ja poleemikat.
Vaatamata valitsuse 28. septembri 2009. aasta resolutsiooni nr 761 “Venemaa sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete ning veterinaar-, sanitaar- ja fütosanitaarmeetmete rahvusvaheliste standarditega ühtlustamise tagamise kohta” vastuvõtmisele ei ole sellist ühtlustamist söödalisandite turu sektoris veel tagatud. .
Samal ajal on turuosaliste hinnangul sööda ja eelsegude tootmiseks kasutatava tooraine legaalse impordi osakaal vähenenud mitmete toodete puhul 50%, mis viitab võimalikule võltsitud kauba arengule ja söödalisandite võltsimisele. Mis pole üllatav, kuna söödatoorme seaduslikku importi ja söödalisandite kodumaise tootmise arendamist seostatakse hirmuäratava sõnaga "riiklik registreerimine". Miks on see protsess turuosalistele nii hirmutav ja kas peaksime ootama muutusi paremuse poole? Proovime selle välja mõelda.
Olles töötanud juba mitu aastat söödalisandite maaletoomise ja registreerimisega, on mul alati olnud küsimusi registreerimisprotsessi kohta. Oluline on see, et paljud neist jäävad vastuseta ja moodustavad nõiaringi. Mõnikord loobutakse - selgub ju, et seadusandlust järgides ei suuda Venemaa ettevõte lihtsalt äritegevuseks vajalikus tempos areneda, oma eesmärke saavutada ja seetõttu kiiresti muutuva turuga sammu pidada.
Sageli ei võimalda emotsioonid olukorrale objektiivset hinnangut anda. Saanud pakkumise selle artikli kirjutamiseks, kartsin, et see võib olla liiga subjektiivne. Kuid selgus, et ma pole oma emotsioonidega üksi ja neid jagavad paljude teiste söödatööstuses töötavate organisatsioonide esindajad kogu Venemaal (nagu tõendavad koosolekud, ümarlauad ja spetsiaalselt korraldatud konverentsid riikliku registreerimise teemal. ettevõtete ja valitsuse esindajate osalemine). Artikli kirjutamise ajal toetasid minu subjektiivseid tundeid ka konverentsi „Sööda ühtlustamine. Söödalisandite riikliku registreerimise haldusmäärus“, korraldaja uudisteagentuur SoyaNews ja Ühendsöötjate Liit 28. septembril 2011 ning lõpuks sai selgeks, et see pole enam pelgalt subjektiivne tunne, vaid täiesti õigustatud reaktsioon olemasolevale reaalsusele.
Mis meil siis on?

Normatiivne alus

Tänapäeval tuleb söödalisandite registreerimisel lähtuda ainsast hetkel kehtivast dokumendist, mis on loodud korda ja korda reguleerima riiklik registreerimine söödalisandid koos loomadele mõeldud ravimitega, - ministeeriumi korraldus Põllumajandus Venemaa Föderatsioon 1. aprillist 2005 nr 48. Need eeskirjad kehtestavad kodumaiste ja välismaiste loomaravimite ja söödalisandite riikliku registreerimise ühtse korra, välja arvatud geneetiliselt muundatud organismidest saadud söödalisandid.
Dokument pole kaugeltki täiuslik ja tekitab mitmeid küsimusi. Mida mõeldakse näiteks termini "söödalisand" all? Millised on registreerimiseks ette nähtud dokumentide vormistamise nõuded? Milliste kriteeriumide alusel hinnatakse registreerimiseks esitatud andmete täielikkust? Küsimuste loetelu jätkub. Kõrval suures plaanis, kehtestab käesolev dokument söödalisanditele sarnased nõuded nagu loomadele mõeldud ravimitele ning ei tehta vahet kodumaiste ja välismaiste tootjate vahel.
Õnneks on muudatusi oodata. Kinnitamiseks valmistatakse ette föderaalse veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talituse poolt söödalisandite riikliku registreerimise riiklike teenuste osutamise halduseeskirjad, mis loodetavasti selgitavad enamiku küsimustest ja muudavad elu lihtsamaks ennekõike Venemaa sööda ja söödalisandite tootjad. Määruse eelnõu (praegu seitsmes väljaanne) on postitatud Rosselkhoznadzori ametlikule veebisaidile (http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/laws/projects) avatud juurdepääs kõigile huvilistele.
Tuleb märkida Rosselkhoznadzori juhtkonna väljendatud "föderaalteenistuse valmisolekut konstruktiivseks dialoogiks söödatootjatega", mis seisneb tippametnike osalemises määruste eelnõude arutamisele pühendatud koosolekutel ja konverentsidel. 28. septembri konverentsil otsustati luua püsiv töögrupp turuosaliste (ühendsöötjate liidus ühinenud), Rosselhoznadzori ja Venemaa Põllumajandusministeeriumi esindajate osavõtul tööstuse arendamisele suunatud kontrolli- ja järelevalvetegevuse reguleerimise õigusraamistiku täiustamise küsimustes.
Tahaks loota, et dialoog riigi ja tööstuse esindajate vahel kujuneb tõeliselt konstruktiivseks ega muutu, nagu sageli juhtub, monoloogiks. Määruste viimane (seitsmes) redaktsioon arvestab suures osas varasemate dokumentide puudujääke, kuid pole veel teada, kas see muutub lõplikuks. Eelnimetatud 28. septembril toimunud konverentsil avaldatud teabe kohaselt on Majandusarenguministeeriumile kooskõlastamiseks juba saadetud määruse eelnõu, mille tekst erineb mitmetes sätetes 7. väljaande tekstist. määrus, mis postitati Rosselhoznadzori veebilehele ja töötati välja turul tegutsevate ettevõtete osalusel. Nagu öeldakse, ei mingeid kommentaare... Igal juhul peame seni, kuni määrustik pole kinnitatud, töötama vastavalt aastal kehtivale seadusandlusele. Sel hetkel, sest tellimus nr 48 on veel tühistamata.

Kes on kohustatud registreeruma?

Kehtiva korralduse nr 48 kohaselt on riiklik registreerimine kohustuslik juriidilistele ja eraisikutele, kes tegelevad loomade ja söödalisandite tootmise, müügi, kasutamise, samuti Vene Föderatsiooni territooriumile impordiga.

Mida tähendab mõiste "söödalisand"?

Võib-olla on see peamine küsimus. Korraldus nr 48 ei anna selgitust selle kohta, mida selle dokumendi tähenduses mõeldakse "söödalisandite" all.
Seega ilma selle mõiste selge määratluseta võivad söödalisandid "võrdse eduga" hõlmata bioloogilist päritolu tooraineid (nt sojajahu, kalatoit jne), mitmesugused ained keemiline olemus(näiteks glütseriin, toidule lisamiseks mõeldud valmissegud (mis koosnevad mitmest ülalnimetatud koostisosast) konstantse või muutuv koostis. Sellest dokumendist ei selgu, kas õigusaktides tehakse vahet otse söödale lisatavatel koostisosadel ja koostisosadel, mis ei ole ette nähtud otsene kasutamine söödas (millest toodetakse esmalt söödalisandeid või eelsegusid, et neid hiljem söödale lisada). Ja kui vajadusega registreerida püsiva koostisega segusid (kodumaised või imporditud) on kõik enam-vähem selge (kuigi seda ei ole dokumendi tekstis otseselt öeldud), siis seoses üksikute toorainetega ja keemilised ained(V sel juhul imporditud, kuna enamikku neist ei toodeta Venemaal), on olukord ebamäärane. Nagu tänasel päeval näib, saate konkreetse tooraine koostisosa või aine registreerimise vajalikkuses kindlustunde saada ainult siis, kui kirjutate Rosselhoznadzorile konkreetse taotluse ja ootate (kannatavuse korral!) ametlikku vastust 30 päeva pärast.
Vaatleme näidet Venemaa tegelikkusest: kodumaine ettevõte impordib mitut ainult välismaal toodetud sööda koostisosa, toodab neist toote (nimetagem seda komplekssöödalisandiks), mida seejärel müüb või kasutab oma toodangus söödale lisamiseks. Selgub, et see ettevõte peab esmalt registreerima kõik komplekslisandi tootmiseks kasutatud koostisosad ja seejärel lõpptoote. Mis siis, kui kasutatakse suurt hulka koostisosi – näiteks seitset (nagu näiteks mitme ensüümi kompleksi puhul)? Toode saab kuldne! Lihtsam (ja odavam) on importida valmis kompleksset impordilisandit, kuna peate selle registreerima ainult üks kord. Olukord ei ole ilmselgelt Venemaa tootja kasuks!
Alati ei ole võimalik importida Venemaal juba registreeritud tooraineid või aineid (oh, õnn, kui õnnestub!), kuna paljud neist on määratud konkreetsetele importijatele eksklusiivsete lepingute alusel. Muide, vajadus sõlmida importtarnijaga eksklusiivne leping on väga sageli tingitud importija vajadusest toode registreerida (mis tähendab palju raha ja, mis veelgi olulisem, ajakulu). Ilmselgelt, kui oleks selgelt sõnastatud mõiste "söödalisandid" ja võib-olla isegi registreerimisele kuuluvate "söödalisandite" loetelu (või kindlasti mitte), oleks kõigil lihtsam - nii turuosalistel kui ka reguleerivatel asutustel . Ja kui palju aega säästaks mõlemad vastavalt päringu kirjutamisel ja vastuste koostamisel!
Hea uudis on see, et valitsusametnikud mõistavad vajadust kehtestada mõiste "söödalisandi" selge sõnastus ja püüavad olukorda parandada. Seega on haldusmääruse eelnõu seitsmendas redaktsioonis (kahjuks pole enam millegagi tegutseda) pakutud selle määruse jaoks välja mõiste "söödalisandid" järgmine definitsioon: taimsed, loomsed, mikrobioloogilised tooted või nende kombinatsioonid. , mineraalse ja sünteetilise päritoluga, mis on ette nähtud lisamiseks sööda- ja loomasöötadesse, et tagada füsioloogiline täielikkus, stimuleerida loomade produktiivsust, tagada komponentide ohutus, suurendada toitainete kättesaadavust, parandada sööda maitset ja tehnoloogilisi omadusi. Minu arvates, see määratlus Tõenäoliselt ei tee see elu lihtsamaks, sest selle alla kuuluvad eranditult kõik söödatoorained!
Sellegipoolest on määruse seitsmendas redaktsioonis välja pakutud oluline positiivne muudatus, erinevalt korraldusest nr 48, järgmine selgitus: „Muutuva koostisega registreeritud söödalisandite segud ja kombinatsioonid (vitamiinisegud, mineraalide segud, vitamiin-mineraal). segud, eelsegud) ei kuulu riiklikule registreerimisele, BMWK ja BMVD), kui need on toodetud Vene Föderatsiooni või tolliliidu territooriumil.

Teiseks uuenduseks, mida määruste uusim redaktsioon välja pakub, on söödalisandite jaotus rühmadesse ja söödalisandite registreerimisdokumentatsiooni erinõuete avaldus sõltuvalt rühmast (eeskirja lisa nr 4). Seega eristatakse tehnoloogilisi lisaaineid (sh säilitusained, antioksüdandid, emulgaatorid, stabilisaatorid, paksendajad, želeerivad ained, sideained, radionukliidide absorbendid, mükotoksiinid ja bakteritoksiinid, paakumisvastased ained, happesuse regulaatorid, silolisandid, denaturaatorid), lõhna- ja maitselisandid (värvained). , lõhna- ja maitseained), sööda bioloogilist väärtust tagavad lisandid (vitamiinid ja nende derivaadid; mikroelementide ühendid: aminohapped, nende soolad ja analoogid; uurea ja selle derivaadid; valgulised lisandid; elundite ja kudede talitluse normaliseerumist mõjutavad ained looma keha) ja zootehnilised lisandid (ensüümid, prebiootikumid, probiootikumid, ained, millel on kasulik mõju keskkonnale). Määrust täiendab ka lisa nr 5, mis sätestab teatud söödalisandite kategooriate registreerimistoimiku nõuded, sealhulgas potentsiaalselt ohtlike ja söödalisandite sisaldus. kahjulikud ained, samuti vahesaadused mikrobioloogiliste ja keemiline süntees. Seega on ohutuskontrolli nõuete osas eraldi kategooriatesse eraldatud: ensüümid ja muud lisandid, mis on saadud tootvate mikroorganismide abil; taimset päritolu ained; loomse päritoluga komponendid, sealhulgas veeorganismidest pärit komponendid; mineraalid; keemilise sünteesi teel saadud tooted ja muud keemilised protsessid. Kavandatud uuenduste kohta on endiselt raske kommenteerida. Tõenäoliselt on see võimalik alles pärast uue dokumendiga praktiliste kogemuste omandamist. Ma arvan, et tasub veel kord rõhutada, et määrused ei ole hetkel kinnitatud, seega ei saa kindlalt väita, et me selle lõpuks sellesse (viimasesse) väljaandesse jõuame.

Volitatud asutus

Nagu varemgi, osutab söödalisandite riikliku registreerimise riiklikku teenust föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve teenistus (Rosselhoznadzor) föderaalse riigieelarvelise asutuse FSBI "Ülevenemaaline" eksperdiarvamuse alusel. osariigi keskus loomade ja sööda ravimite kvaliteet ja standardimine" (FSBI "VGNKI"). Seega ei muuda määruse eelnõu oma viimases väljaandes olukorda, millega kehtestatakse VGNKI monopoolne seisund söödalisandite ekspertiisi läbiviimisel. See monopolivastaste õigusaktide nõuetega vastuolus olev asjaolu teeb murelikuks paljud söödakogukonnas osalejad ning see sisaldus ka 28. septembri konverentsi otsuse eelnõus.

Kui palju registreerimine maksab?

Korralduse nr 48 lisas ei ole selgitatud loomasöödalisandite ja -ravimite registreerimise riikliku teenuse maksumuse küsimust, sätestades vaid, et "ravimite ja lisandite ekspertiisi viib läbi Föderaalne Riigiasutus "VGNKI" poolte kokkuleppel." Määruse eelnõu seitsmes redaktsioon sisaldab selles küsimuses muudatust, mis selgitab, et „Riigiülesannete ja haldusmenetluste täitmist riigiülesannete täitmise raames vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele teostab Rosselhoznadzor tasuta (välja arvatud söödalisandite uurimine ja söödalisandite proovide uuring). Uuringu enda maksumus (mis on riikliku registreerimise lahutamatu tingimus) on märgitud järgmiselt: "Söödalisandite uurimist viib läbi volitatud ekspertasutus vastavalt Venemaa Põllumajandusministeeriumi poolt kinnitatud tariifidele." Minu arusaamist mööda viitab see föderaalse riigieelarvelise institutsiooni VGNKI ametliku veebisaidi www.vgnki.ru jaotises "Teenused ja hinnad" olevas hinnakirjas esitatud tariifidele.
Meie ettevõtte praktika kohaselt on ühe söödalisandi registreerimise (või õigemini selle VGNKI-s kontrollimise) ametlik maksumus umbes 80-100 tuhat rubla.

Kui kaua registreerimine aega võtab?

Praegu toimub söödalisandite registreerimine kuue kuu jooksul alates korraldusega nr 48 ettenähtud registreerimisdokumentide ja andmete Rosselhoznadzorile esitamise kuupäevast.
Ükskõik kui palju söödakogukonna liikmeid seda ka ei sooviks, jääb registreerimisaja lühendamine ilmselt unistuseks. Ükski kavandatud määruste versioon ei sisalda positiivseid muudatusi sellega seoses. Seitsmendas väljaandes on sama ajavahemik teisisõnu kirjas, asendades "6 kuud" sõnaga "180 päeva".

Registreerimistunnistuse kehtivusaeg

Varem väljastas Rosselhoznadzor registreerimisotsuse alusel registreeringu taotlejale riikliku registreeringu kehtestatud vormi (tunnistuse) dokumendi 5 aastaks. See tähendab, et registreerimistunnistuse kehtivuse lõppedes (või 6 kuud enne selle kehtivusaja lõppu) tuli registreerimisprotseduur uuesti läbida.
Viimasel ajal on olukord õnneks muutunud ja riiklik registreerimistunnistus väljastatakse nüüd tähtajatult. Määruste seitsmes redaktsioon näeb ette ka alaliste tunnistuste väljastamise. Kuid hoolimata asjaolust, et dokumenti pole veel kinnitatud, töötab see imeline uuendus juba praktikas.

Näidised registreerimiseks

Lisaks registreerimiseks vajalike dokumentide loetelule (praegu korraldusega nr 48 ette nähtud) peab registreeringu taotleja esitama Rosselhoznadzorile ka registreeritud söödalisandi proovid föderaalsesse riigiasutusse "VGNKI" kontrollimiseks. See ei tunduks midagi keerulist. Venemaal toodetud lisandite proovide kohta erilisi küsimusi ei ole. Mis puutub imporditud lisaainetesse, siis nendega teeb olukorra keeruliseks just nende näidiste tarnimine välismaalt, õigemini vajadus hankida load (impordiluba, impordikarantiini luba), koostada saatedokumentatsioon (leping, arve, pakkimisleht ja jne) ja seejärel läbi tollivormistuse. Üldiselt valmistage ette kõik, mis on vajalik täieliku kaubasaadetise importimiseks, ainult sel juhul 1-3 kg kaaluva saadetise jaoks. Olles praktikas kogenud selle protseduuri kõiki “rõõme”, võiksin ilmselt pikalt rääkida imporditud näidiste registreerimiseks importimisest. Kuid see on võib-olla eraldi artikli teema ...
Niisiis, need on peamised, kõige pakilisemad ja aktiivselt arutatud küsimused seoses söödalisandite riikliku registreerimise protsessiga, mida püüdsin võimalikult objektiivselt käsitleda. Muidugi on alati lihtne kritiseerida, kuid võib-olla on võimatu luua ideaalset dokumenti, mis vastaks ühelt poolt söödakogukonnas osalejate ja teiselt poolt reguleerivate asutuste soovidele. Sellegipoolest tahaksin, et riik kuulaks söödalisandite riikliku registreerimise uute halduseeskirjade heakskiitmisel võimalikult palju söödatööstuses otseste osalejate arvamusi ja toetaks vähemalt Venemaa tootjat. Samuti on ilmne, et väljatöötatavate regulatiivsete dokumentide praktikas hästi toimimiseks on vaja reguleerida suhteid kogu sööda ja söödalisandite sektoris ning ühtlustada Venemaa seadusandlus tolliliidu määruste ja selle valdkonna rahvusvaheliste standarditega.

26.06.2018

- Kallis Tatjana Nikolaevna, tere pärastlõunal. Teatavasti alates 1. juulist 2018.a Selle asemel, et riiklikus veterinaarteenistuses väljastada tasulisi veterinaar-saatedokumente, minnakse täielikult üle elektrooniline sertifikaat tooted. Kuigi seda üleminekut on planeeritud juba pikka aega, on ekspertidel endiselt palju küsimusi ja muresid. Eelkõige on söödatööstuse esindajad huvitatud sellest, milline spetsialist suudab seda teha?

Tere pärastlõunast, Vera Pavlovna. Noh, mida me saame öelda hirmude kohta? Nagu kuulsas naljas: "Ära lihtsalt istu, vaid peate alustama!" Pealegi pole kõik nii hirmus: nii, vastavalt Põllumajandusministeeriumi korraldusel RF nr 646, segasöödatoodete sertifitseerimist võivad läbi viia ettevõtete töötajad, kellel pole veterinaarharidust.

Ülemineku tegemiseks on vaja kohandada laoarvestussüsteemi ja integreerida süsteem raamatupidamine Mercury süsteemiga. Loomulikult peame ületama üleminekuperioodi raskused, kuid lõppkokkuvõttes võimaldab see tootetootjatel pärast ühekordset investeeringut oluliselt vähendada aja- ja rahakulusid. Lisaks on see söödatootjatele hõlpsasti teostatav ning juba on ettevõtteid, kes on elektroonilisele üle läinud VSD registreerimine(veterinaar- ja sanitaardokumentatsioon). Töö teeb lihtsamaks VSD automaatse tühistamise ja registreerimise kasutuselevõtt kaalumisettevõttes.

Rosselkhoznadzori veebisaidilt saate teavet Mercury süsteemi haridusversiooni kohta. Enne kolimist produktiivne versioon, tehakse ettepanek harjutada pilootprojekti raames.

- Kuidas VSD-d kaupade eksportimisel töödeldakse?

Vastavuse tagamiseks veterinaarnõuded importivad riigid veterinaarsertifikaat eksporditud kaupadele (SRÜ ja EAEU riikidesse) andis Rosselhoznadzor välja korralduse, mille kohaselt on riikidevahelises riigis vaja läbi viia kaupade laboratoorsed testid, et tagada nende vastavus SRÜ ja EAEU normatiivdokumentides sisalduvatele nõuetele. standarditele, aga ka kolmandate riikide nõuetele.

Ettevõtted peavad esitama tootenäidised testimiseks laboritele, millel on vastav akrediteering, rakendatud meetodid importivate riikide nõuete täitmiseks ja kasutuseks. FSIS "Vesta" söödakvaliteedi laboratoorseid uuringuid käsitleva teabe kogumiseks, edastamiseks ja analüüsimiseks. Veterinaar- saatedokumentides piisab toote sertifitseerimiseks läbivaatuse numbrite märkimisest. Vesta süsteemi saavad kasutada kõik Vene Föderatsiooni laborid, olenemata selle omandivormist. Aga VESTAt kasutavate ja vajalikud meetodid kasutusele võtnud laborite registrit pole. Siin on regulaatoris ilmne viga. Kuid Rosselhoznadzori andmetel töötavad selles süsteemis kõik Venemaa Põllumajandusteaduste Akadeemia laborid.

- Kas eelsegude riikliku registreerimise ja BVMK kaotamise kohta on uudiseid?

Söödalisandid registreeritakse vastavalt Põllumajandusministeeriumi 1. aprilli 2005. a korraldusele nr 48 “Loomaravimite ja söödalisandite riikliku registreerimise eeskirjade kinnitamise kohta”. 2010. aastal jõustus föderaalseadus nr 61 "Ravimite ringluse kohta" ja korraldus nr 48 on sellest ajast alates kehtetuks muutunud. Kuid söödalisandite registreerimise osas ei võetud vastu ühtegi teist dokumenti ja Rosselhoznadzor nõuab endiselt selle dokumendi alusel eelsegude registreerimist, pidades eelsegu söödalisandiks. Põllumajandusministeerium on mitu aastat töötanud välja Venemaa Föderatsiooni valitsuse otsuse eelnõud söödalisandite registreerimise kohta, kuid justiitsministeerium lükkab selle ikka ja jälle tagasi. See eelnõu näeb ette, et registreerimisele kuuluvad kõik söödalisandid, välja arvatud: ekspordiks ja teaduslikud uuringud; registreeritud teistes Euraasia Majandusliidu riikides; eelsegud, BVMK, mis sisaldavad EAEU-s registreeritud lisaaineid. See dokument on praegu käes Veel kord kinnitab justiitsministeerium.

Kavas on kehtestada riigilõiv summas 160 tuhat rubla. söödalisandite ekspertiisi läbiviimiseks ja nende registreerimise tõendi väljastamiseks alates 1. jaanuarist 2019. Riigilõivu kehtestamise seadustamiseks on vaja muuta maksuseadustikku ja “Veterinaarmeditsiini seadust”.

- Tööstusspetsialistid on seda juba teinud Kaua kannatanud tehniline määrus “Sööda ja söödalisandite ohutusest” on ootel seitse aastat. Kas selles küsimuses on tehtud edusamme?

2016. aastal saadeti EMÜ-le kooskõlastatud, EL direktiividega ühtlustatud Venemaa seisukoht. Kuid 2017. aasta mais teatas Rosselhoznadzor vajadusest vaadata üle Venemaa seisukoht tehnilise normi objektide määratlemise osas, kuna söödalisandite lisamine mõiste "sööda" määratlusesse ei vasta EAEU liikmesriikide õigusraamistikule ja nõuab ka olulisi muudatusi olemasolevate tööstuse dokumentide, GOST jne süsteemis. Pikaleveninud vastasseis osa äriringkondade ja Rosselkhoznadzori vahel pidurdab tehniliste eeskirjade eelnõude kokkuleppimise protsessi Euraasia Majanduskomisjonis. Sööda alla kuuluvad EL-is kõik tooted, mis on ette nähtud loomadele söötmiseks, mis on igati loogiline, kuid loogiline on ka see, et sööt kannab endas toitekoormust ning söödalisandid täidavad erinevaid funktsioone: zootehnilisi, tehnoloogilisi, sensoorseid ja ka ainevahetust reguleerivad. loomade kehas . Sööt kuulub deklareerimisele ja söödalisandid registreerimisele. Tehniliste eeskirjade vastuvõtmise kiirendamiseks on vaja leida kõigi turuosaliste huvidele vastav lahendus. Samal ajal jääb kohanemine oluliseks ülesandeks rahvusvaheline kogemus To Venemaa tegelikkus. Peame vastuvõetavaks tehniliste normide objektide jaotamist söödaks ja söödalisanditeks nii kontseptuaalses mõttes kui ka seadusandlikus korras. Eelsegusid ei saa liigitada söödalisanditeks, kuna tegemist on registreeritud lisaainete eelseguga, mida toodetakse sööda- ja eelsegutehastes, kus saavutatakse segamise homogeensus. Veelgi dramaatilisem on see, et oma töös tooteohutuse küsimustega oleme sunnitud juhinduma 70–80ndatel välja töötatud ja heaks kiidetud ajutistest jääkide piirnormidest, samuti Kasahstani Vabariigi tehniliste eeskirjade „Nõuded sööda ja söödalisandite ohutus. Veterinaarmäärused ja 2003. aastal välja töötatud standardeid ei kiidetud kunagi heaks. Puuduvad dokumendid, mis sisaldavad põhimõistete ning mõistete "sööt" ja "söödalisandid" määratlusi.

- KOOS Nüüd on tootjad ja ettevõtted mures plaaniliste kontrollide läbiviimise muudatuste pärast. Kas saate seda probleemi rohkem valgustada?

- Tõepoolest, sisse Tuleval aastal puudutavad meid plaaniliste ülevaatustega seotud muudatused. Valitsus rakendab nendes muudatustes riskipõhist lähenemist, mille kohaselt liigitatakse söödatööstuse ettevõtted mõõduka riskiga majandusharudeks ning neid kontrollitakse kord viie aasta jooksul. Kuid on üks “aga”: kui kontrollorganile laekub tarbija kaebus kohustuslike nõuete väiksema rikkumise kohta ja süüdlast ei ole varem kohtu ette antud, siis on kontrollorganil õigus jätta kontrolli tegemata, kuid hoiatust tegema. Tarbija kaebus tema õiguste rikkumise kohta toob kaasa plaanivälise kontrolli ainult juhul, kui tarbija esitas organisatsioonile kaebuse, kuid tema kaebust ei võetud arvesse või nõudeid ei rahuldatud.

Kui kontrolli ei ole võimalik läbi viia organisatsiooni juhi puudumise tõttu kohapeal, koostatakse selle kohta eriakt. Sel juhul on järelevalveasutusel veel kolm kuud aega, et otsustada, kas teha plaaniline või plaaniväline kohapealne kontroll ilma ette teatamata.

Kontrollide läbiviimisel võetakse kasutusele uuendus - kontrollimise kontrollnimekirjade kasutamine tegevusalade kaupa, kus on selgelt kirjas, mida täpselt kontrollitakse, samuti millises lõikes ja millises normatiivaktis see nõue sisaldub. Söödatootjate kontrollimisel lähtuvad inspektorid tehniliste eeskirjade "Sööda ja söödalisandite ohutuse nõuded" üksikutest punktidest. Kontrollnimekirjade sisu tundmine aitab ettevõtjatel kontrolliks õigeaegselt valmistuda.

- Tatjana Nikolajevna, Põllumajandusministeerium töötab välja juhendi hindamiseks bioloogiline ohutus geneetiliselt muundatud (GM) organismide kasutamine sööda ja söödalisandite tootmiseks ning juhised geneetiliselt muundatud organismide molekulaargeneetiliste uuringute läbiviimise kohta sööda ja söödalisandite tootmiseks . Kuidas mõjutab see seda tüüpi sööda riiklikku registreerimise korda ja millised riskid on geneetiliselt muundatud sööda tootjatel?

- Jah, selline protsess on käimas. Nende juhiste puudumine on peamine põhjus, miks Rosselhoznadzor peatas geneetiliselt muundatud sööda riikliku registreerimise menetluse. 2018. aasta alguses tehti muudatusi otsuses nr 839, mille kohaselt registreeris Sodrugestvo kontsern GM sojajahu 5 aastaks.

Registreeritud GM komponente sisaldavad söödatooted registreerimisele ei kuulu. Üle 0,9% GM-komponentide sisaldus kuulub deklareerimisele ja märgistamisele vastavalt tarbijaõiguste kaitse seadusele (kehtib pakendatud sööda müügil kaupluste kaudu elanikkonnale ja põllumeestele), samuti 22. määrus toiduainete märgistamise kohta. Sööda kohta sellist reguleerivat dokumenti ei ole, kuid see ei takista järelevalveasutusi kohaldamast toidualaseid eeskirju.

On vastuolulisi juhtumeid, kui sojajahu ei sisaldu segasöödas ja neid tooteid vastavalt ei deklareerita, kuid laboratoorsete kontrollkatsete käigus tuvastatakse GMO sisaldus üle 0,9%. Võimalik, et geneetiliselt muundatud sojajahu võib esinemispiirkondadest sattuda juhusliku lisandina ebaolulistes kogustes tehnoloogilised seadmed. Kuid kasutatav metoodika määrab geneetiliselt muundatud sojaubade protsendi teatud liini geneetiliselt muundatud sojaubade DNA koguse suhtena koguarv Kõikide söödas sisalduvate sojaubade DNA, s.o. enda suhtes.

See toob kaasa ebausaldusväärse tulemuse: katsearuanded näitavad, et avastati üle 0,9% GMO-sid, kuigi tootja ei võtnud kasutusele GM komponente ega deklareerinud (märgistanud) oma tooteid GMOsid sisaldavateks. Seetõttu rakendatakse talle karistusi, sealhulgas toodete hävitamist, kuigi segasöödas kasutamiseks lubatud GM-sojajahu sisaldus ohtu ei kujuta. Samal ajal kui laboratoorse metoodika kallal töötatakse, ähvardab söödatehaseid sanktsioonid.

- IN Märtsis registreeris justiitsministeerium föderaalse veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talituse 30. jaanuari 2018 korralduse nr 53 „Kinnitamise kohta Juhised föderaalriigi toimimise tagamiseks infosüsteem(FSIS) veterinaarmeditsiini valdkonnas." Rääkige meie lugejatele sellest süsteemist.

- Jah, selline lk Tellimus on vastu võetud. See määrab veterinaarinfosüsteemi (VetIS) toimimise, mis hõlmab Cyrano, Arguse, Mercury, Vesta, Cerberuse ja Irena süsteeme. Dokumendis on ette nähtud süsteemide funktsioonid, kasutajate ligipääs ja identifitseerimine, määratakse kasutajaliigid, sisestatava info koostis jne. VetIS peab tagama kontrollitava kauba jälgitavuse. Tema abiga antakse välja impordi-, ekspordi- ja transiidiload Vene Föderatsiooni. See süsteem on mõeldud ka laboratoorsete uuringute tulemuste fikseerimiseks ja nende jaoks proovide kogumiseks. VetIS-i hakatakse kasutama teabe kogumiseks, töötlemiseks ja säilitamiseks veterinaarjärelevalve subjektide (subjektid, objektid, protsessid) ja riikliku kontrolli veterinaarravimite ringluse üle. Teine süsteemi rakendusvaldkond - valdkonna võtmenäitajate jälgimine ja nende ületamisest teavitamine ning muud veterinaarmeditsiini valdkonna ülesanded.

- Teatavasti on juhtumeid, kus söödatehased saavad suhetes hoolimatute teraviljatarnijatega pantvangi. Ja sageli määratakse neile trahv. Kas seda olukorda on võimalik muuta?

- Jah, me loodame nii, ja ja Algatus teraviljaturu mängureeglite muutmiseks pärineb föderaalsest maksuteenistusest.

Tõepoolest, kodumaise teravilja töötlemise turg ei ole veel ümber struktureeritud. Turu “valgeks pesemise” protsesside intensiivistamiseks plaanib föderaalne maksuamet läbi viia kohapealsed maksurevisjonid, kaasates korrakaitse. Söödatehased töötavad otse teraviljavaba piirkondade põllumajandustootjate või kauplejatega. Ebaausad tarnijad, kellel pole vara, ostavad põllumajandustootjatelt ilma käibemaksuta, kuid kõrgema hinnaga, kui töötlejad ostaksid, ja müüvad käibemaksuga söödatehastele, varastades sellega riigilt. Töötleja esitab käibemaksu hüvitamiseks, kuid föderaalne maksuamet dokumente vastu ei võta, kuna näeb käibemaksu tasumisel lünka. Algab kohtumenetlus. Söödatehased on ohus, sest need on tõesti olemas, neil on vara ja nende juhid on päris inimesed. Maksuametid Maksukontrollitoimingute tegemisel otsitakse kasusaajat ehk reaalset ettevõtet, kellelt on täiendavate hindamiste korral võimalik kogunenud maksumaksed tagasi nõuda. Praegu on väljatöötamisel “Kohusekohusetundliku maksumaksja harta”. Selle dokumendi allkirjastanud ettevõtted kohustuvad mitte osalema ebaseaduslikes käibemaksu tagastusskeemides ja mitte saama konkurentsieelised maksude tasumata jätmise tõttu. Tarnija valimisel nõuavad harta liikmed, et tarnija järgiks maksusüsteemi reegleid, näiteks: tarneahelas ei esine lünki käibemaksu tasumisel, tarnija põhivara bilansiline väärtus on vähemalt 50 miljonit rubla ja tarnija dokumentaalne kinnitus, et asutaja on üksikisik. Praegu luuakse harta liikmete veebisaiti, kus liikmed teavitavad teisi, et teatud tarnijad kasutavad maksuskeeme. Siis soovib selline tarnija kas õigesti töötada, et mitte ohtu sattuda, või ei osta ta temalt tooteid. Need vastaspooled valinud ettevõtted ei suuda maksuinspektsioonile tõendada hoolsuskohustuse täitmist, mis on kontrollide aluseks. See aitab eemaldada ahelast ebaausaid vahendajaid.

- Tatjana Nikolajevna, Tänud meiega aja veetmise eest. Loodame oma söödatööstusele parimat ja uusi kohtumisi teiega!

Näitamiste arv: 2230
Autor: Vestlust viis läbi V. Dubinskaja

Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi 1. aprilli 2005. aasta korraldus N 48 "Loomaravimite ja söödalisandite riikliku registreerimise eeskirjade kinnitamise kohta" (muudetud 27. detsembril 2005, 8. augustil 2006)

Vene Föderatsiooni 14. mai 1993. aasta seaduse N 4979-1 “Veterinaarmeditsiini kohta” nõuete rakendamiseks (Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu väljaanne, 1993, N 24, artikkel 857; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2002, nr 1 (I osa), artikkel 2; 2004, nr 27, artikkel 2711; 2004, nr 35, artikkel 3607) ja föderaalseadus 22. juuni 1998 nr 86-FZ “Ravimite kohta” (Vene Föderatsiooni kogumisõigusaktid, 1998, nr 26, artikkel 3006; 2000, nr 2, artikkel 126; 2002, nr 1 (I osa), Artikkel 2; 2003, nr 2, artikkel 167; 2003, nr 27 (I osa), artikkel 2700; 2004, N 35, artikkel 3607) Ma teen:

1. Kinnitada loomaravimite ja söödalisandite riikliku registreerimise eeskirjad (lisatud).

2. Rosselhoznadzor teostab loomaravimite ja söödalisandite riiklikku registreerimist vastavalt täpsustatud eeskirjadele.

3. Usaldada kontroll korralduse täitmise üle aseminister S.G. Mitina, minister A.V. Gordeev registreeritud Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumis 14. aprillil 2005 Registreering N 6510 Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi 8. augusti 2006 korraldusega N 222, selles lisas tehti muudatusi Vaata lisa teksti eelmises väljaandes Lisa Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi 1. aprilli 2005. a määrusele N 48

Loomaravimite ja söödalisandite riikliku registreerimise eeskirjad (muudetud 27. detsembril 2005, 8. augustil 2006)

1. Loomadele mõeldud ravimite ja söödalisandite riikliku registreerimise eeskirjad (edaspidi reeglid) töötati välja vastavalt Vene Föderatsiooni 14. mai 1993. aasta seadusele N 4979-1 “Veterinaarmeditsiini kohta”, föderaalseadusele. 22. juuni 1998 N 86- Föderaalseadus "Ravimite kohta", Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi määrused, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 24. märtsi 2006. aasta dekreediga N 164 ja föderaalteenistuse määrused Veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuni 2004. aasta dekreediga. N 327.

2. Eeskirjaga kehtestatakse kodumaiste ja välismaiste loomaravimite (edaspidi ravimid) ja söödalisandite (edaspidi lisandid), välja arvatud geneetiliselt muundatud organismidest saadud söödalisandid, riikliku registreerimise ühtne kord.

3. Eeskirjaga kehtestatud ravimite ja lisandite riikliku registreerimise kord on kohustuslik juriidilistele ja füüsilistele isikutele, kes tegelevad ravimite ja lisandite tootmise, müügi, kasutamise, samuti impordiga Vene Föderatsiooni territooriumile.

4. Riiklikule registreerimisele kuuluvad: uued ravimid; uued lisandid; varem registreeritud ravimite uued kombinatsioonid; varem registreeritud lisaainete uued kombinatsioonid; varem registreeritud, kuid teistes riikides toodetud ravimid annustamisvormid, või uue annusega või teistsuguse abiainete koostisega; varem registreeritud, kuid muul kujul või uues annuses või erineva abiainete koostisega lisandid; geneerilised ravimid; üldised lisandid.

5. Ravimite ja lisandite riiklikku registreerimist teostab Rosselhoznadzor föderaalse riikliku institutsiooni "Ülevenemaaline riiklik looma- ja söödaravimite kvaliteedikontrolli ja standardimise keskus" (edaspidi FGU "VGNKI") järelduse alusel. ”) kuue kuu jooksul alates registreerimisdokumentide ja käesolevas eeskirjas sätestatud andmete esitamise päevast.

6. Taotleja esitab ravimi või lisaaine riiklikuks registreerimiseks Rosselhoznadzorile järgmised registreerimisdokumendid ja andmed: ravimi või lisaaine riikliku registreerimise taotlus (eeskirja lisa); organisatsiooni juriidiline aadress - ravimi või toidulisandi tootja; ravimi või toidulisandi nimetus, sealhulgas rahvusvaheline mittekaubanduslik nimetus, teaduslik nimetus ladina keel, peamised sünonüümid; ravimi või toidulisandi originaalnimetus, kui see on registreeritud kaubamärgina vastavalt Vene Föderatsiooni kaubamärke, teenusemärke ja kaupade päritolukohtade nimetusi käsitlevatele õigusaktidele; ravimis või toidulisandis sisalduvate komponentide loetelu, nende kogus; ravimi või lisaaine kasutamise juhised, mis on koostatud vastavalt 22. juuni 1998. aasta föderaalseaduse N 86-FZ “Ravimite kohta” nõuetele; ravimi või toidulisandi kvaliteedisertifikaat; andmed ravimi või toidulisandi tootmise kohta; ravimi või toidulisandi kvaliteedikontrolli meetodid; ravimi või toidulisandi prekliiniliste uuringute tulemused; ravimi või toidulisandi farmakoloogiliste ja toksikoloogiliste uuringute tulemused; veterinaariauuringute tulemused; ravimi või lisaaine proovid selle kvaliteedi kontrollimiseks; soovitused ravimite või toidulisandite hinna kohta; dokumendid, mis kinnitavad ravimi või toidulisandi registreerimist, kui see on registreeritud väljaspool Vene Föderatsiooni.

7. Ravimite ja lisaainete ekspertiisi viib poolte kokkuleppel läbi Föderaalne Riigiasutus “VGNKI”*. Ravimite ja lisaainete ekspertiis hõlmab: a) registreerimisdokumentide erihindamist, et teha põhjendatud järeldus ravimi või lisaaine efektiivsuse, ohutuse ja kvaliteedi kohta; b) ravimi või lisaaine proovide uurimine ravimi või lisaaine kvaliteedikontrolli regulatiivse ja tehnilise dokumentatsiooni nõuetele vastavuse ja kavandatavate uurimismeetodite reprodutseeritavuse osas.

8. Läbivaatuse tulemuste põhjal saadab Föderaalne Riigiasutus “VGNKI” Rosselhoznadzorile põhjendatud järelduse ravimi või lisaaine registreerimise võimalikkuse või võimatuse kohta.

9. Dokumentide läbivaatamise tulemuste ja föderaalriigiasutuse “VGNKI” eksperdiarvamuse alusel teeb Rosselhoznadzor otsuse ravimi või lisaaine registreerimise või registreerimisest põhjendatud keeldumise kohta. Kui esitatakse mittetäielik registreerimisdokumentide ja -andmete kogum, samuti kui tekib kahtlus esitatud materjalide kvaliteedi ja usaldusväärsuse suhtes, peatatakse riiklik registreerimismenetlus kuni 3 kuuks. Kui taotleja ei esita ettenähtud tähtaja jooksul puuduvaid materjale ravimi või toidulisandi kohta, samuti kui selgub, et esitatud materjalid on ebausaldusväärsed, keeldutakse ravimi või toidulisandi riiklikust registreerimisest. Registreerimisotsuse alusel väljastab Rosselhoznadzor Taotlejale tüüpdokumendi riikliku registreerimise kohta ravimi või lisaaine iga vormi (ravimi) kohta 5-aastase perioodi jooksul, ravimi või lisaaine heakskiidetud kasutusjuhendi ja kokkulepitud normatiivdokumendi. ja tehniline dokumentatsioon.

10. Ravimi või toidulisandi registreerimise võib peatada, kui ravimil või toidulisandil avastatakse kõrvaltoime või kui selle kohta on laekunud andmed, mis registreerimise ajal ei olnud teada.

11. Taotleja on kohustatud riikliku registreerimisdokumendi kehtivusaja jooksul teatama registreerimisdokumentides eeldatavatest muudatustest ning andma igakülgset teavet nende muudatuste põhjuste ja mõju kohta tõhususele, ohutusele ja kvaliteedile. registreeritud ravimi või toidulisandi kohta, sealhulgas muudatuste kohta tehnoloogias ja tootmiskohas.

12. Kuus kuud enne riikliku registreerimisdokumendi kehtivusaja lõppu on Taotlejal õigus esitada taotlus ravimi või toidulisandi registreerimiseks uueks perioodiks.

13. Registreeritud ravim või toidulisand sisaldub Riiklik register loomadele mõeldud ravimid ja söödalisandid.

14. Rosselhoznadzor saadab 10 päeva jooksul pärast ravimi või söödalisandi riiklikku registreerimist Venemaa Põllumajandusministeeriumile loomaravimite ja söödalisandite riiklikku registrisse kandmiseks järgmised andmed: a) ravimi nimetus või lisaaine; b) ravimi või toidulisandi vorm; c) ravimi või toidulisandi kasutamise näidustused (piirkond); d) taotleja (märkides ära riigi või Vene Föderatsiooni subjekti, kus taotleja on registreeritud); e) tootmisorganisatsioon (märkides ära riigi või Vene Föderatsiooni subjekti, kus tootmisorganisatsioon on registreeritud); f) ravimi või toidulisandi registreerimisnumber; g) taotleja (tootjaorganisatsiooni) arvestusseeria; h) ravimi või toidulisandi registreerimise kuupäev; i) ravimi või toidulisandi registreerimise kehtivusaeg.

15. Kui on vaja teha muudatusi riiklikus loomaravimite ja söödalisandite registris, saadab Rosselhoznadzor vastava teabe Venemaa Põllumajandusministeeriumile eeskirja punktiga 14 kehtestatud viisil.

16. Venemaa Põllumajandusministeerium kannab saadud teabe riiklikku loomaravimite ja söödalisandite registrisse hiljemalt 5 päeva jooksul alates kättesaamise kuupäevast. Hiljemalt 5 päeva pärast saadud teabe sisestamist riiklikku loomaravimite ja söödalisandite registrisse saadab Venemaa Põllumajandusministeerium Rosselhoznadzorile väljavõtte riiklikust loomaravimite ja söödalisandite registrist taotlejale väljastamiseks.

17. Riiklikus loomaravimite ja söödalisandite registris sisalduv teave on avalikkusele avatud Venemaa Põllumajandusministeeriumi veebisaidil Internetis ning selle peab avaldama ka Venemaa Põllumajandusministeerium.___________________________________ * Vene Föderatsiooni 14. mai 1993. aasta seaduse N 4979-1 "Veterinaarmeditsiini kohta" artikkel 16. Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi 27. detsembri 2005. aasta korraldusega N 236 täiendatakse käesolevaid eeskirju loomade ja söödalisandite riikliku registreerimise eeskirja lisaga (NÄIDIS) TAOTLUS Ma palun registreerida end vene keeles. Föderatsioon loomaravim/kodumaise (välismaise) toodanguga söödalisandus _______________________________________________________________________________________________ ( toote kaubanimi - loomaravim/söödalisand) 1. Taotleja ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ juriidilise isiku vastavalt asutamisdokumentidele) 2. Taotleja asukoht ________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ (koha aadress, telefon/faks, juriidilise isiku TIN) 3. Taotleja esindaja ____________________________________________________ (olemas, TIN_______________________,___________________________ volikiri - kuupäev/N) 4. Andmed toote kohta (loomaravim/söödalisand): 4.1. Toote nimetus ____________________________________________________________________________ (kaubanduslik nimetus/venekeelne algnimi, teaduslik nimetus ___________________________________________________________________________________ ladina keeles, sealhulgas loomse ravimi/söödalisandi rahvusvaheline mittekaubanduslik nimetus) 4.2. Väljalaskevorm ________________________________________________________________________ 4.3. Koostis __________________________________________________________________________________ (toote komponentide koostis ravimirühmade kaupa, toimeaine) ________________________________________________________________________________________________ (taimset/loomset päritolu komponentide, mis ei sisalda GMO-sid) 4.4. Eesmärk ___________________________________________________________________________________ 5. Patendi olemasolu, selle number, omanik ___________________________________________________________ 6. Tootearendaja ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ telefoninumber) _______________________________________________________________________________________________ (tootja nimi/ välismaise tootja nimi) 8. Teave toote registreerimise kohta __________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Vene Föderatsioonis registreerimise number ja kuupäev, registreerimise aegumiskuupäev, registreerimine välismaal) Taotlus esitatud: " " __________________ 2005 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ) _____________________________________________________ (F.I. .O., ametikoht) Pitseer