ÜRO koosseisus olevad organisatsioonid. ÜRO: üldised omadused

Ühinenud Rahvaste Organisatsioonil (ÜRO) on rahvusvaheliste organisatsioonide seas keskne koht.

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni süsteem koosneb põhi- ja allorganitest, spetsialiseeritud organisatsioonidest ja agentuuridest ning autonoomsetest organisatsioonidest, mis on lahutamatu osaÜRO süsteemis.

Peamised organid on järgmised: Peaassamblee (GA); Julgeolekunõukogu (SC); Rahvusvaheline Kohus ja sekretariaat. Vajalikuks osutunud abiorganid luuakse kooskõlas hartaga.

ÜRO süsteem hõlmab mitmeid programme, nõukogusid ja komisjone, mis täidavad neile pandud ülesandeid.

Vaatleme rahvusvahelise sisemist struktuuri majandusorganisatsioonidÜRO süsteem.

Peaassamblee on selle põhiorgan. Tal on õigus lahendada mis tahes küsimusi organisatsiooni põhikirja raames. Peaassamblee võtab vastu otsuseid, mis ei ole tema liikmetele siduvad, kuid millel on siiski märkimisväärne mõju maailmapoliitika ja areng rahvusvaheline õigus. Selle olemasolu jooksul võeti vastu 10 tuhat resolutsiooni. Peaassamblee annab lõpliku heakskiidu kõikidele rahvusvahelistele majandusküsimusi käsitlevatele konventsioonidele. Selle struktuuris tegelevad majandusprobleemidega:
1) majandus- ja rahanduskomisjon, mis töötab välja üldkogu täiskogu istungite otsuseid;
2) ÜRO õiguskomisjon rahvusvaheline kaubandus- UNSIT-RAL, mis tegeleb rahvusvahelise kaubanduse õigusnormide ühtlustamise ja ühtlustamisega;
3) Rahvusvahelise õiguse komisjon, mis tegeleb rahvusvahelise õiguse arendamise ja kodifitseerimisega;
4) Investeeringute komitee, mis abistab ÜRO kontrolli all olevate fondide investeeringute paigutamist.

Majandus- ja Sotsiaalnõukogu (ECOSOC) on kõige olulisem ÜRO organ, mis vastutab ÜRO poliitika majanduslike, sotsiaalsete, kultuuriliste ja humanitaaraspektide eest.

ECOSOCi funktsioonide hulka kuuluvad:
uuringute läbiviimine ja aruannete kirjutamine rahvusvahelistel teemadel majandus- ja sotsiaalsed sfäärid, kultuur, haridus, tervishoid ning nendes küsimustes soovituste esitamine Peaassambleele, organisatsiooni liikmetele ja huvitatud erialaasutustele;
ülemaailmsete ja valdkondadeüleste rahvusvaheliste majanduslike ja sotsiaalsete probleemide arutamine ning nende probleemide kohta poliitiliste soovituste väljatöötamine liikmesriikidele ja ÜRO süsteemile tervikuna;
Peaassamblee kehtestatud üldise poliitikastrateegia ja prioriteetide elluviimise jälgimine ja hindamine majandus-, sotsiaal- ja sellega seotud valdkondades;
koordineerimise ja järjepideva praktilise rakendamise tagamine integreeritud viisil asjakohased poliitilised otsused ja soovitused, mis on vastu võetud ÜRO konverentsidel ja muudel ÜRO süsteemi kuuluvatel foorumitel pärast nende heakskiitmist assamblee ja/või ECOSOCi poolt;
ÜRO süsteemi organisatsioonide tegevuse üldise koordineerimise tagamine majandus-, sotsiaal- ja sellega seotud valdkondades, et viia ellu Peaassamblee poolt süsteemile kui tervikule seatud prioriteedid;
Põhjalike poliitikaülevaadete läbiviimine operatiivtegevuse kohta kogu ÜRO süsteemis.

ECOSOC hõlmab komisjone, komiteesid ja erirühmi, mis tegelevad majandusküsimustega. See:
kuus funktsionaalset komisjoni ja allkomiteed – sotsiaalareng, uimastikontroll, teadus ja tehnoloogia arenguks, säästev areng, statistika, rahvusvahelised korporatsioonid;
viis piirkondlikku komisjoni – Euroopa, Aasia ja vaikne ookean, Aafrika, Ladina-Ameerika ja Kariibi mere piirkond, Lääne-Aasia;
kaks alalist komiteed - programmide ja koordineerimise jaoks, otseste organisatsioonide jaoks;
seitse ekspertorganit – planeerimiskomisjon, rahvusvahelise maksualase koostöö ajutine eksperdirühm, ohtlike kaupade veo, majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste komiteed, riiklike ressursside komitee, uute küsimustega tegelev komitee. ja taastuvate energiaallikate ning energiakasutuse ja -eesmärkide arendamise ning avaliku halduse ja rahanduse ekspertide kohtumised.

Piirkondlike komisjonide eesmärkideks on uurida maailma vastavate piirkondade majanduslikke ja tehnoloogilisi probleeme, töötada välja meetmed ja vahendid piirkonnaliikmete majandusliku ja sotsiaalse arengu edendamiseks, koordineerides nende tegevust ja teostades kooskõlastatud poliitikat, mille eesmärk on lahendada põhiprobleeme. majandussektorite arendamise ja regioonisisese kaubanduse probleemid.

Lisaks ÜRO otsestele organitele hõlmab selle süsteem eriasutusi ja valitsustevahelisi organisatsioone, sealhulgas:
1) ÜRO fondid ja programmid;
2) ÜRO eriasutused;
3) ÜROga seotud autonoomsed organisatsioonid. Peatugem esimese rühma olulisematel organisatsioonidel.

1. Investeeringute Arendusfond abistab arenguriike täiendades olemasolevatest allikatest rahastamine abi ja laenude kaudu. Fondi vahendid pärinevad vabatahtlikest sissemaksetest ja nende suurus on hinnanguliselt 40 miljonit dollarit.
2. PLO arenguprogramm (UNDP) on kõige rohkem suur organisatsioonÜRO süsteem rahastab mitut valdkonda hõlmavat majanduslikku ja tehnilist abi. Selle ressursse hinnatakse 1 miljard dollarile ja doonorriigid, sealhulgas enamik arenenud ja suuri arenguriike, täiendavad neid pidevalt. UNDP tegeleb säästva arengu võtmeaspektidega ja peamiste globaalsete probleemidega: vaesuse kaotamine, keskkonna taastamine, töökohtade loomine jne. Ta korraldab nendel teemadel ülemaailmseid foorumeid, nagu keskkonnafoorum (Rio de Janeiro, 1992), rahvastiku ja arengu foorum (Kairo, 1994), sotsiaalse arengu foorum (Kopenhaagen, 1995). Programmi tegevused hõlmavad praegu enam kui 150 riiki, ellu viiakse üle 6500 projekti.
3. ÜRO keskkonnaprogramm (UNEP) jälgib pidevalt keskkonda ja vastutab kõigi selle valdkonna rahvusvaheliste projektide koordineerimise eest. Selle tegevus on suunatud globaalsete keskkonnaprobleemide lahendamisele.
4. Maailma Toiduprogramm (WFP) koordineerib rahvusvahelise toiduabi andmist juhtudel, kui hädaolukorrad. WFP eelarve on üle 1,2 miljardi dollari ja see moodustub peamiselt USA (500 miljonit dollarit), ELi (235 miljonit dollarit) jt panustest arenenud riigid.

ÜROga seotud spetsialiseeritud organisatsioonide hulgas võib eristada järgmist.
1. Maailmaorganisatsioon intellektuaalne omand(WIPO) ühendab 18 valitsustevahelise organisatsiooni jõupingutused intellektuaalomandi kaitseks.
2. ÜRO Tööstuse Arengu Organisatsioon (UNIDO) ühendab 168 riiki, et edendada uute tööstustehnoloogiate kasutuselevõttu, arengumaade, eriti Aafrika riikide industrialiseerimist ning pakkuda tehnilist abi. UNIDO on loonud tööstusliku ja tehnoloogilise teabe panga ning süsteemi teadusliku ja tehnilise teabe vahetamiseks. Märkimisväärne osa teabemassiividest on kättesaadav Internetis aadressil www.unido.org. Kõik ÜRO süsteemi organisatsioonid on Internetis tasuta teabe allikad. Nende aadressid langevad peaaegu alati kokku lühendiga.
3. Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon (FAO) soodustab investeeringuid põllumajandusse, ülekandeid uusimad tehnoloogiad arengumaad, põllumajandusreformid. Aadressil www.fao.org. Teavet on kõigi riikide agrotööstuskompleksi kohta.
4. Rahvusvaheline fond Agricultural Development (IFAD) annab laenu arengumaade põllumajandusele.
5. Ülemaailmne Postiliit (UPU) on ÜRO süsteemi vanim organisatsioon, mis asutati juba 1865. aastal. See tegeleb postiteenuste arendamise ja moderniseerimisega.
6. Maailma meteoroloogiaorganisatsioon (WMO) koordineerib rahvusvahelisi jõupingutusi meteoroloogiliste vaatluste arendamiseks.
7. Maailma Terviseorganisatsioon (WHO) koondab 190 riigi jõupingutusi rahvatervise probleemide lahendamisel.
8. Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (ILO) – loodi juba 1919. aastal vastavalt Versailles’ lepingule, hõlmab 171 riiki. ILO on välja töötanud rahvusvahelise tööseadustik. Ta käsitleb tööhõive ja elanikkonna elatustaseme kasvu probleeme, sotsiaalseid ja majandusreformid tööjõu vallas.
9. ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon (UNESCO) on üks autoriteetsemaid rahvusvahelisi organisatsioone. Tegeleb arendusega rahvusvaheline koostöö teabe, teadmiste, kultuuri, kommunikatsiooni jne valdkondades.

ÜROga seotud autonoomsete organisatsioonide hulgas märgime Rahvusvaheline agentuur aatomienergia kohta (IAEA), mille ülesannete hulka kuuluvad:
tuumaenergia arendamise ja tuumaenergia praktilise kasutamise rahuotstarbelistel eesmärkidel, samuti selle valdkonna teadusuuringute soodustamine ja hõlbustamine;
materjalide, teenuste, seadmete ja tehnilisi vahendeid aatomienergeetika ja selle praktilise rahuotstarbelise kasutamise alase uurimistöö vajaduste rahuldamiseks;
teadusliku ja tehnilise teabe vahetamise hõlbustamine;
teadlaste ja spetsialistide vahetuse ning nende koolitamise soodustamine.

Teisi ÜRO süsteemi organisatsioone käsitleti ühel või teisel määral õpiku teistes osades, eriti nendes, mis on pühendatud rahvusvaheliste kaubandus- ja finantssuhete reguleerimisele.

Ühinenud Rahvaste Organisatsioon (ÜRO) – suurim rahvusvaheline universaalse iseloomuga valitsustevaheline organisatsioon, mis on loodud rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks ja tugevdamiseks ning riikidevahelise koostöö arendamiseks.

ÜRO loomise ajalugu

Esimest korda esitati idee liitlasriikide ühiste jõupingutuste organisatsioonilisest konsolideerimisest, mille eesmärk on tagada tugev ja kestev rahu (a. üldine vaade) Nõukogude Liidu valitsuse ja Poola Vabariigi valitsuse 4. detsembri 1941. aasta deklaratsioonis sõpruse ja vastastikuse abistamise kohta.

NSV Liidu, USA ja Suurbritannia välisministrite Moskva konverents võttis 30. oktoobril 1943 vastu nelja riigi deklaratsiooni (sellele kirjutas alla ka Hiina esindaja) universaalse julgeoleku küsimuses, mis sisaldas otsust luua nelja riigi deklaratsioon (sellele kirjutas alla ka Hiina esindaja). uus rahvusvaheline organisatsioon. See otsus kinnitati 1. detsembril 1943 Teheranis kolme liitlasriigi - NSV Liidu, USA ja Suurbritannia juhtide konverentsil.

1944. aasta augustis-septembris Dumbarton Oaksis (USA) toimunud ekspertide konverentsil töötasid NSV Liidu, USA ja Suurbritannia esindajad välja harta projekti. tulevane organisatsioon vormis "Esialgsed ettepanekud üldise rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise organisatsiooni loomiseks". Hiljem kiitis Hiina projekti heaks. Konverentsil jäi aga lahendamata rida küsimusi (hääletamise protseduur Julgeolekunõukogus, mandaadiga alade saatus, Rahvusvahelise Kohtu statuudi sisu jne). Need küsimused lahendati kolme liitlasriigi juhtide Krimmi (Jalta) konverentsil 1945. aasta veebruaris.

1945. aasta aprillis-juunis toimunud San Francisco konverentsil vormistati organisatsiooni harta ja allkirjastati 26. juunil 1945 organisatsiooni 50 algse liikmesriigi poolt. Poolale, kes konverentsil ei osalenud, anti koht (tähestikulises järjekorras) algliikmete allkirjade hulgas. Organisatsioon sai nimeks Ühinenud Rahvaste Organisatsioon (UN). Mõiste "ÜRO" ise ilmus Hitleri-vastase riikide koalitsiooni moodustamise ajal ja see sisaldub 1. jaanuaril 1942 Washingtonis allkirjastatud ÜRO deklaratsioonis (26 osariiki).

24. oktoobril 1945 jõustus ÜRO põhikiri ja seda päeva hakati iga-aastaselt tähistama ÜRO päevana.

ÜRO eesmärgid ja põhimõtted

Vastavalt ÜRO põhikirja artiklile 1 on organisatsiooni eesmärgid:

i) säilitada rahvusvaheline rahu ja julgeolek ning võtta sel eesmärgil ühismeetmeid rahurikkujate vastu;

ii) arendama kõigi rahvaste vahel sõbralikke suhteid, mis põhinevad rahvaste võrdsete õiguste ja enesemääramise põhimõtte austamisel;

iii) teha rahvusvahelist koostööd majanduslike, sotsiaalsete, kultuuriliste ja humanitaarsete rahvusvaheliste probleemide lahendamisel;

(iv) olla keskuseks, mis koordineerib riikide tegevust nende ühiste eesmärkide saavutamisel.

Nende eesmärkide saavutamiseks tegutseb ÜRO järgmiste põhimõtete kohaselt:

(i) suveräänne võrdsusÜRO liikmed;

(ii) kohusetundlik täitmineÜRO põhikirjast tulenevaid kohustusi;

iii) rahvusvaheliste vaidluste lahendamine rahumeelsete vahenditega; jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest loobumine mis tahes juhtudel, mis ei ole kooskõlas ÜRO põhikirjaga;

iv) ÜRO mittesekkumine riikide siseasjadesse;

v) igale liikmele ÜRO-le täieliku abi osutamine ÜRO põhikirjaga kooskõlas olevate meetmete puhul ja hoidumine abistamisest riikidele, kelle vastu ÜRO võtab ennetavaid või jõustamismeetmeid;

vi) tagada, et organisatsioon tagab, et mitteliikmesriigid tegutsevad vajaduse korral vastavalt tema põhikirjale (artikkel 2).

Organisatsiooni liikmelisus

ÜRO liikmed võivad olla rahuarmastavad riigid, kes aktsepteerivad põhikirjas sisalduvaid kohustusi ja kes organisatsiooni hinnangul suudavad ja soovivad neid kohustusi täita (artikkel 4).

Uute ÜRO liikmete vastuvõtmise teostab Peaassamblee 2/3 häälteenamusega Julgeolekunõukogu soovitusel, järgides oma alaliste liikmete ühehäälsuse põhimõtet. Kuna ÜRO lähtub universaalsuse printsiibist, kuna selle tegevuse eesmärgid ja teema pakuvad üldist huvi, võib ÜRO liikmeks olla iga rahuarmastav riik, olenemata tema sotsiaal-majanduslikust süsteemist.

Art. Harta artikkel 6 näeb ette võimalust saata ÜRO-st välja riigid, kes seda seadust süstemaatiliselt rikuvad; 5 - ÜRO liikme õiguste ja privileegide kasutamise peatamine nende riikide suhtes, kelle suhtes Julgeolekunõukogu on rakendanud ennetavaid või sunnimeetmeid. Nende artiklite sätteid ei ole veel kohaldatud.

Seoses rahvusliku vabanemisliikumise õnnestumistega ja märkimisväärse hulga suveräänsete riikide esilekerkimisega rahvusvahelisel areenil on ÜRO liikmete arv järsult kasvanud. Praegu hõlmab ÜRO 192 riiki.

Organisatsiooni organid

ÜRO organisatsioonilisel struktuuril on oma eripära, mis seisneb selles, et organisatsiooni organid jagunevad kahte tüüpi: põhi- ja abiorganid. Harta näeb ette kuus peamist osa. Peaorganid lõid ÜRO eksisteerimise ajal umbes 300 allorganit.

Peamised elundid:

• Üldkogu,
• Julgeolekunõukogu,
• majandus- ja sotsiaalnõukogu,
• eestkostenõukogu,
• Rahvusvaheline kohus,
• sekretariaat.

Kuigi kõik need organid kuuluvad samasse kategooriasse – põhiorganitesse, erinevad nad oma tähtsuse ja õigusliku staatuse poolest.

Kõige olulisemad on Peaassamblee ja Julgeolekunõukogu.

Majandus- ja sotsiaalnõukogu ning hoolekogu töötavad küll Peaassamblee juhtimisel, esitades oma tegevuse tulemused lõplikuks kinnitamiseks, kuid see ei muuda nende staatust põhiorganitena.

Üldkogu on ainus organ, milles on esindatud kõik liikmesriigid. Igal neist on võrdne staatus olenemata selle suurusest, võimust ja tähtsusest. Peaassambleel on laialdased volitused. Vastavalt Art. ÜRO põhikirja 10 kohaselt võib ta arutada mis tahes küsimusi, välja arvatud need, mida arutab Julgeolekunõukogu.

Peaassamblee on kõrgeim kehaÜRO riikide rahvusvahelise koostöö tagamisel majandus-, sotsiaal-, kultuuri- ja humanitaarvaldkonnas. See julgustab rahvusvaheliste tollide järkjärgulist arengut ja selle kodifitseerimist (artikkel 13). Peaassambleel on mitmeid sellega seotud volitusi siseeluÜRO: valib Julgeolekunõukogu mittealalised liikmed, Majandus- ja Sotsiaalnõukogu liikmed, nimetab ametisse peasekretäri (Julgeolekunõukogu soovitusel), valib koos Julgeolekunõukoguga Rahvusvahelise Kohtu liikmed, kinnitab ÜRO eelarve ja kontrollib Organisatsiooni finantstegevust jne.

Mis puudutab Peaassamblee volitusi rahvusvahelise rahu ja julgeoleku küsimustes, siis need on oluliselt piiratud Julgeolekunõukogu kasuks. Peaassamblee arvestab ennekõike üldised põhimõtted koostöö rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamisel, sealhulgas desarmeerimise ja relvastuse reguleerimise põhimõtted. Kuid kõik küsimused, mille puhul on vaja võtta sõjalist või mittesõjalist laadi meetmeid, suunab Peaassamblee Julgeolekunõukogule (artikkel 11).

Üldkogul on istungjärguline töökord. See võib pidada regulaarseid, eri- ja erakorralisi eriseansse.

Assamblee iga-aastane korraline istungjärk algab septembrikuu kolmandal teisipäeval ja kestab üldkogu presidendi (või ühe tema 21 asetäitjast) juhtimisel täiskogu istungitel ja põhikomisjonides kuni päevakorra ammendumiseni.

Julgeolekunõukogu või organisatsiooni liikmete enamuse taotlusel võib kokku kutsuda erakorralisi või erakorralisi eriistungeid.

Iga ÜRO liige võib saata istungile delegatsiooni, mis koosneb mitte rohkem kui viiest delegaadist ja viiest asendusliikmest, samuti vajalikust arvust nõunikest, ekspertidest jne. Igal osariigil on üks hääl.

Peaassamblee ametlikud ja töökeeled on inglise, araabia, hispaania, hiina, vene, prantsuse keel.

Peaassamblee iga istungjärgu töö toimub täiskogu istungite ja komisjonide koosolekute vormis. Peamisi komiteesid on kuus:

• Desarmeerimise ja rahvusvahelise julgeoleku komitee (esimene komitee)
• Majandus- ja rahanduskomisjon (teine ​​komisjon)
• Sotsiaal-, humanitaar- ja kultuurikomisjon (kolmas komisjon)
• Poliitiliste ja dekoloniseerimise eriküsimuste komitee (neljas komitee)
• Haldus- ja eelarvekomisjon (viies komisjon)
• komisjon legaalsed probleemid(kuues komitee).

Peakomiteedes on esindatud kõik ÜRO liikmed.

Samuti on olemas üldkomitee ja volikirjakomisjon.

Peakomiteesse kuuluvad üldkogu esimees; Aseesimehed, põhikomisjonide esimehed, kes valitakse viie piirkonna (ringkonna) võrdse geograafilise esindatuse põhimõtet arvesse võttes: Aasia, Aafrika, Ladina-Ameerika, Lääne-Euroopa(sh Kanada, Austraalia ja Uus-Meremaa) ja Ida-Euroopast. Peakomitee – teeb üldkogule soovitusi päevakorra vastuvõtmise, päevakorrapunktide jaotamise ja töökorralduse osas. Volikirjakomisjon annab assambleele aru osariikide esindajate volikirjadest.

Üldkogu otsused olulistes küsimustes võetakse vastu kohalviibivate ja hääletavate üldkogu liikmete 2/3 häälteenamusega. Need küsimused hõlmavad soovitusi rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise kohta, eelarveküsimusi, uute liikmete vastuvõtmist organisatsiooni jne. Muudes küsimustes tehakse otsused kohalviibijate ja hääletajate lihthäälteenamusega (harta artikkel 18).

Peaassamblee otsused on soovitusliku iseloomuga.

Organisatsioonilisi, haldus- ja eelarveküsimusi puudutavad otsused on siduvad. ÜRO praktikas nimetatakse neid otsuseid resolutsioonideks.

Peaassambleel on mitmeid allorganeid: rahvusvahelise õiguse komisjon, desarmeerimiskomisjon, kosmose rahumeelse kasutamise komitee jne.

Julgeolekunõukogu- ÜRO kõige olulisem organ, mis koosneb 15 liikmest: neist 5 on alalised liikmed - Venemaa, Suurbritannia, Hiina, USA ja Prantsusmaa ning 10 on mittealalised, valitakse Peaassamblee poolt kaheks aastaks (5 liiget aastas), võttes arvesse organisatsiooni liikmete osalemise astet rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamisel ning organisatsiooni muude eesmärkide saavutamisel, samuti kooskõlas õigluse põhimõttega. geograafiline levik. Kehtestan järgmise plaani kümne mittealaliste liikmete koha jaotamiseks maailma geograafiliste piirkondade vahel: viis - Aafrika ja Aasia riikidest, kaks - Ladina-Ameerika ja Kariibi mere riikidest, kaks - alates Lääne-Euroopa osariigid ja teised osariigid (see tähendab Kanadat, Austraaliat ja Uus-Meremaad).Meremaa, üks Ida-Euroopa riikidest.

Viimasel ajal on aktiivselt arutatud Julgeolekunõukogu ümberkorraldamise küsimust, eelkõige tehakse ettepanek suurendada Julgeolekunõukogu liikmete arvu, alaliste liikmete arvu ning muuta otsuste tegemise korda.

Julgeolekunõukogul on esmane vastutus rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise eest (harta artikkel 24). Ta võib muuta otsused liikmesriikidele siduvaks (artikkel 25).

Julgeolekunõukogu teeb kindlaks mis tahes ohu olemasolu rahule, rahu rikkumise või agressiooniakti ning annab soovitusi või otsustab, milliseid meetmeid tuleks võtta rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks (artikkel 39). Julgeolekunõukogul on õigus teha otsuseid sunnimeetmete kohta rahu rikkunud või agressiooniakti toime pannud riigi suhtes. Need on meetmed, mis ei ole seotud relvajõudude kasutamisega (majandussuhete, raudtee, mere, õhu, postitelegraafi, raadio või muude sidevahendite täielik või osaline katkestamine, diplomaatiliste suhete katkestamine – artikkel 41) kui ka relvajõudude kasutamine, s.o. õhu-, mere- või maavägede tegevus, mis võib olla vajalik rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks. Need tegevused võivad hõlmata meeleavaldusi, blokaade ja muid sõjalisi operatsioone (artikkel 42).

Sunnimeetmete rakendamine on Julgeolekunõukogu ainupädevuses. Relvajõudude abil sunnimeetmete rakendamiseks kohustuvad liikmesriigid andma relvajõud Julgeolekunõukogu käsutusse (artikkel 43). ÜRO relvajõudude strateegilise juhtimise harta näeb ette spetsiaalse abiorgani - sõjaväelise staabi komitee - loomise, mis peaks koosnema Julgeolekunõukogu (moodustatud 1946. aastal) alaliste liikmete staabiülematest.

Praktikas harta sätted, mis käsitlevad relvajõudude moodustamist ja kasutamist pikka aega, reeglina ei austatud. ÜRO põhikirja tõsiseid rikkumisi pandi toime ka ÜRO relvajõudude kasutamise ajal Koreas 1950. aastal, Lähis-Idas 1956. aastal ja Kongos 1960. aastal.

Olukord muutus 1990. aastal, kui vastuseks Iraagi agressioonile Kuveidi vastu näitasid Julgeolekunõukogu viis alalist liiget ühtsust nõukogu tegevuses agressori vastu. Julgeolekunõukogu võttis vastu resolutsiooni nr 661 (1990), millega kehtestati Iraagi vastu majandus- ja finantssanktsioonid, resolutsiooni nr 670 (1990), millega kehtestati täiendavad sanktsioonid, ja resolutsiooni nr 678 (1990), kasutades kõiki vajalikke vahendeid rahu ja julgeoleku taastamiseks Pärsias. laht .

Praegu asuvad ÜRO relvajõud eelkõige Küprosel, Lähis-Idas ja Kosovos; rühm sõjalisi vaatlejaid Indias ja Pakistanis.

Julgeolekunõukogu ülesannete hulka kuulub lisaks sunnimeetmete rakendamisele ka riikidevaheliste vaidluste rahumeelne lahendamine. Vastavalt ptk. ÜRO põhikirja VI, osapooled vaidluses, mille jätkumine võib ohustada rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilimist, peavad esmalt püüdma selle vaidluse ise lahendada sobivate rahumeelsete vahenditega (artikkel 33) ja kokkuleppe puudumisel. on jõutud, suunake see Julgeolekunõukogule (s 37).

Kooskõlas Art. ÜRO põhikirja 27 kohaselt loetakse Julgeolekunõukogu otsused protseduurilistes küsimustes vastuvõetuks, kui nende poolt hääletavad üheksa Julgeolekunõukogu liiget. Sisuliste küsimuste otsustamiseks on vaja üheksahäält, sealhulgas nõukogu alaliste liikmete viis häält (julgeolekunõukogu alaliste liikmete ühehäälsuse põhimõte). Seega, kui vähemalt üks viiest alalisest liikmest hääletab menetlusega mitteseotud küsimuses ettepaneku vastu, ei saa ettepanekut vastu võtta. See on nn vetoõigus. Ühe või mitme Julgeolekunõukogu alalise liikme hääletamisest hoidumine ei takista otsuse vastuvõtmist.

Kui Julgeolekunõukogu teeb otsuseid vaidluste rahumeelse lahendamise kohta Ch. ÜRO põhikirja VI kohaselt on nõutav üheksa häält, sealhulgas Julgeolekunõukogu alaliste liikmete hääled, kuid vaidluses osalev riik, kui ta on nõukogu liige, on kohustatud hääletamisest hoiduma.

Majandus- ja Sotsiaalnõukogu (ECOSOC) täidab spetsiifilisi ülesandeid rahvusvahelise majandus- ja sotsiaalkoostöö vallas ning töötab Peaassamblee juhtimisel. ECOSOC viib läbi uuringuid majandus- ja sotsiaalkoostöö küsimustes, koostab uuringute tulemuste kohta aruandeid ning annab nendes küsimustes soovitusi Peaassambleele ja eriasutustele. Samuti on volitatud peaassambleele kinnitamiseks esitamiseks ette valmistama rahvusvaheliste konventsioonide eelnõusid, kutsuma kokku rahvusvahelisi konverentse oma pädevusse kuuluvates küsimustes, koordineerima eriasutuste tegevust, sõlmides nendega koostöölepinguid.

ECOSOC koosneb 54 liikmest, mis on Peaassamblee poolt kolmeks aastaks valitud riigid, millest kolmandik uuendatakse igal aastal. Ametist lahkuva nõukogu liikme võib koheselt uueks ametiajaks tagasi valida.

Traditsiooniliselt valitakse Julgeolekunõukogu alalised liikmed ECOSOCi igaks järjestikuseks ametiajaks. Nõukogu valimised viiakse läbi õiglase geograafilise esindatuse põhimõttel: Aafrikast - 14 riiki, Aasiast - 11, Ladina-Ameerikast - 10, Lääne-Euroopast ja teistest riikidest - 13, Ida-Euroopast - 6.

Volikogu korralised istungid toimuvad kaks korda aastas. Võimalik on kokku kutsuda eriistungeid. Otsused nõukogus võetakse vastu kohalviibivate ja hääletavate liikmete lihthäälteenamusega.

Nõukogu moodustas oma tegevuse käigus märkimisväärse hulga allorganeid: istungikomisjonid (majandus-, sotsiaal- ja koordinatsioonikomisjonid); alalised komiteed (programmi- ja koordineerimiskomitee, komitee valitsusvälised organisatsioonid ja jne); funktsionaalsed komisjonid ja allkomiteed (statistika, rahvastiku ja arengu, narkootiliste ainete, inimõiguste, naiste staatuse, kuritegevuse ennetamise ja kriminaalõiguse jne komiteed). Eriline koht nõukogu süsteemis on piirkondlikel majanduskomisjonidel.

Eestkostenõukogu Peaassamblee juhtimisel pidi teostama järelevalvet nende ülesannete täitmise üle, mis haldusasutustel (riikidel) olid hoolealuse territooriumi suhtes. Eestkostesüsteemi peamisteks eesmärkideks oli soodustada usaldusterritooriumide elanikkonna tingimuste paranemist ja nende järkjärgulist arengut omavalitsuse või iseseisvuse suunas.

Usaldusnõukogu koosneb viiest Julgeolekunõukogu alalisest liikmest – Hiinast, Venemaa Föderatsioonist, Ühendkuningriigist, Ameerika Ühendriikidest ja Prantsusmaalt. Usaldussüsteemi eesmärgid saavutati siis, kui kõik usaldusterritooriumid saavutasid omavalitsuse või iseseisvuse kas iseseisvate riikidena või ühinedes naaberriikidega.

Hoolekogu peatas oma töö 1. novembril 1994 pärast seda, kui viimane allesjäänud ÜRO usaldusterritoorium Palau iseseisvus 1. oktoobril 1994.

25. mail 1994. aastal vastu võetud resolutsiooniga muutis nõukogu oma kodukorda, et kaotada iga-aastaste koosolekute pidamise kohustus, ning nõustus kohtuma nii sageli kui vaja, kas oma otsusega või eesistujaga või nõukogu liikmete enamuse taotlusel. liikmed või Peaassamblee või Julgeolekunõukogu.

Rahvusvaheline kohus– ÜRO peamine kohtuorgan. Kohus koosneb 15 alalisest sõltumatust kohtunikust, kes on valitud Julgeolekunõukogu ja Peaassamblee poolt ja kes tegutsevad isiklikult ega ole riigi esindajad. Kohus täidab kahte funktsiooni:

1. käsitleb riikide vahelisi vaidlusi ja
2. annab ÜRO organitele ja selle eriagentuuridele nõuandvaid arvamusi õigusküsimustes.

sekretariaat koosneb peasekretärist ja vajalikust arvust töötajatest.

Peasekretäri nimetab ametisse Peaassamblee Julgeolekunõukogu soovitusel viieks aastaks koos võimalusega nimetada ametisse ka uueks ametiajaks samal viisil. Peasekretär on organisatsiooni kõrgeim haldusametnik, kes juhib sekretariaadi töötajate tööd ÜRO organite teenindamisel.

Peasekretäri ülesanded on väga mitmekesised ja omavad suurt tähtsust ÜRO tegevuses. Igal aastal esitab peasekretär peaassambleele organisatsiooni töö aruande. ÜRO esindajana osaleb ta ÜRO egiidi all kokku kutsutud rahvusvahelistel konverentsidel.

Sekretariaat pakub tehnilist tuge kõigi organite istungite tööks, aruannete avaldamiseks ja levitamiseks, arhiivide säilitamiseks, avaldamiseks ametlikud dokumendid Organisatsioonid ja infomaterjalid. Ta registreerib ja avaldab ÜRO liikmete sõlmitud rahvusvahelisi lepinguid.

Sekretariaadi töötajad jagunevad kolme kategooriasse:

1. kõrgemad haldusametnikud (peasekretär ja tema asetäitjad);
2. rahvusvahelised professionaalsed ametnikud;
3. tehniline personal (sekretärid, masinakirjutajad, kullerid).

Värbamine toimub lepingulistel alustel, mis on ette nähtud tähtajaliste ja tähtajaliste lepingute süsteemiga. Personali valib peasekretär vastavalt Peaassamblee kehtestatud reeglitele. Valides tuleb veenduda kõrge tase sekretariaadi töötajate tõhusus, pädevus ja ausus. Valik tehakse võimalikult laialdaselt geograafiline alus. Sekretariaadi ja selle töötajate kohustused on oma olemuselt rahvusvahelised.

See tähendab, et ei peasekretär ega ükski teine ​​sekretariaadi liige ei tohi nõuda ega saada juhiseid üheltki organisatsiooniväliselt valitsuselt või asutuselt. Rahvusvahelistel ametnikel on funktsionaalse iseloomuga privileegid ja immuniteedid.

ÜRO peakorter asub New Yorgis. ÜRO sekretariaadi kontorid asuvad Genfis.

ÜRO peamised tegevused

ÜRO tegevusel on neli peamist valdkonda:

1. rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamine;
2. rahvusvahelise koostöö arendamine sotsiaal-majanduslikus ja inimõiguste kaitse valdkonnas;
3. võitlus kolonialismi, rassismi ja apartheidi vastu;
4. rahvusvahelise õiguse kodifitseerimine ja järkjärguline arendamine.

Hoolimata asjaolust, et periood pärast Teist maailmasõda kuni 20. sajandi 80. aastate keskpaigani oli peamiselt " külm sõda"ja kahe sotsiaal-majandusliku süsteemi vastasseisu tõttu suutis ÜRO anda kasuliku panuse kõigis nendes oma tegevusvaldkondades.

Lähtudes tõsiasjast, et desarmeerimine on rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamise kõige olulisem vahend, pöörab ÜRO neile teemadele märkimisväärset tähelepanu. Nii peeti aastatel 1978, 1982, 1988 kolm peaassamblee eriistungjärgu desarmeerimise küsimustes. Vastavalt XXXI istungjärgu otsusele 1977. aastal avati allakirjutamiseks konventsioon keskkonnamuutuste sõjalise või muu vaenuliku kasutamise keelustamise kohta.

ÜRO on oma 60-aastase eksisteerimise jooksul mänginud teatud positiivset rolli mitmete rahvusvahelise majandus- ja sotsiaalkoostöö probleemide lahendamisel. Selles valdkonnas on tekkinud palju uusi asutusi ja nende pädevus on laienenud. Moodustati sellised peaassamblee allorganid, mille struktuur on rahvusvaheliste organisatsioonide, nagu UNCTAD, arenguprogramm.

ÜRO (UNDP), mis on otseselt seotud arengumaade majanduslike vajaduste ja huvidega. 1974. aastal toimus ÜRO Peaassamblee 6. erakorraline istungjärk, mis oli pühendatud rahvusvaheliste majandussuhete ümberkorraldamisele. Samu küsimusi arutati ka üldkogu XXIX korralisel istungil. Istungidel võeti vastu kaks olulist dokumenti: Deklaratsioon uue internatsionaali asutamise kohta majanduslik kord ning riikide majanduslike õiguste ja kohustuste harta.

14. detsembril 1960. aastal Nõukogude Liidu eestvõttel koloniaalriikidele ja -rahvastele iseseisvuse andmise deklaratsiooni vastuvõtmine ergutas ÜRO tegevust dekoloniseerimise vallas. Asutati uus orel- 1960. aasta deklaratsiooni rakendamise erikomisjon, kolooniate likvideerimisega seotud küsimuste osakaal on järsult suurenenud. Julgeolekunõukogu võttis vastu otsused sanktsioonide kohaldamiseks Lõuna-Aafrika koloniaal- ja rassistlike režiimide vastu. 1980. aastal, seoses koloniaalriikidele ja -rahvastele iseseisvuse andmise deklaratsiooni 20. aastapäevaga, märgiti, et sel perioodil iseseisvus 59 usaldus- ja mitteomavalitsusterritooriumi, kus elab 140 miljonit inimest.

ÜRO tegevus rahvusvahelise õiguse kodifitseerimise ja järkjärgulise arendamise vallas toimub eelkõige Peaassamblee allorgani – Rahvusvahelise Õiguse Komisjoni – abiga, mille ülesannete hulka kuulub rahvusvahelise õiguse kodifitseerimine ja järkjärguline arendamine. Lisaks on nende normatiivsete tegevustega seotud mitmed teised allorganid, nagu inimõiguste nõukogu, kosmosekomitee, naiste õiguste komisjon, sealhulgas ajutised allorganid. Abiorganite väljatöötatud rahvusvaheliste lepingute eelnõud võtab vastu peaassamblee ise või tema otsusel kokku kutsutud konverentsid.

ÜRO põhikirjas sisalduvat suurt loomingulist potentsiaali saab uuel aastatuhandel kasutada kõigi rahvaste hüvanguks, kui universaalsed inimlikud väärtused ja huvid saavad riikide poliitikas üha suuremat mõjuvõimu ja kui riikide soov säilitada rahvusvaheline rahu ja turvalisus suureneb.

ÜRO (ÜRO)

Loodud 1945. aastal toimunud konverentsil San Francisco(cm.). Selle põhikiri jõustus 24. oktoobril 1945. ÜRO-sse kuulusid kõik 50 riiki, kes osalesid konverentsil San Franciscos ja Poolas. Lisaks võeti novembris-detsembris 1946 vastu Afganistan, Island, Siam ja Rootsi, september-oktoober 1947 Jeemen ja Pakistan, 1948. aasta aprillis Birma ja mais 1949 Iisrael.

ÜRO loodi rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks ja tugevdamiseks, riikidevaheliste sõbralike suhete arendamiseks ning rahvusvahelise koostöö elluviimiseks majandus-, sotsiaal-, kultuuri- ja muudes valdkondades.

ÜRO põhineb kõigi oma liikmete suveräänse võrdsuse põhimõttel, kes on võtnud endale kohustuse lahendada oma rahvusvahelised vaidlused rahumeelselt, hoiduda oma rahvusvahelistes suhetes territoriaalse terviklikkuse või poliitilise iseseisvuse vastu ähvardamisest või jõu kasutamisest. mis tahes riigi vastu või mis tahes muu vastu viisil, mis on vastuolus Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni eesmärkidega” (harta artikli 2 lõige 4).

Põhikiri ei anna aga ÜRO-le „õigust sekkuda sisuliselt ühegi riigi sisepädevusse kuuluvatesse küsimustesse ega nõua ÜRO liikmetelt selliste küsimuste lahendamiseks esitamist käesoleva põhikirja kohaselt” (artikkel 2, harta lõige 7).

Lisaks hartale alla kirjutanud riikidele on ÜRO liikmeks vastuvõtt "avatud kõikidele teistele rahuarmastavatele riikidele, kes võtavad omaks hartas sisalduvad kohustused ... ja kes organisatsiooni hinnangul on võimelised ja soovivad nende kohustuste täitmiseks” (artikli 4 lõige 1).

ÜRO liikmeks vastuvõtmine "viiakse läbi Peaassamblee resolutsiooniga Julgeolekunõukogu soovitusel" (artikli 4 lõige 2). Julgeolekunõukogu selliste soovituste heakskiitmiseks on nõutav kõigi Julgeolekunõukogu alaliste liikmete ühehäälsus.

I. ÜRO struktuur

ÜRO peamised organid on: Peaassamblee, Julgeolekunõukogu, Majandus- ja Sotsiaalnõukogu, Hooldusnõukogu, Rahvusvaheline Kohus ja sekretariaat.

1. Peaassamblee koosneb kõigist ÜRO liikmetest. See võib arutada kõiki ÜRO põhikirja reguleerimisalasse kuuluvaid või mis tahes ÜRO organite volituste ja ülesannetega seotud küsimusi, välja arvatud Julgeolekunõukogu päevakorras olevad küsimused. Ta võib anda ÜRO liikmesriikidele või ÜRO organitele soovitusi kaalutavates küsimustes.

Peaassamblee koguneb kord aastas korralisele istungjärgule, mis avatakse septembri kolmandal teisipäeval, ja erakorralistel istungitel, kui asjaolud seda nõuavad. Igal üldkogu liikmel on üks hääl. Otsused olulistes poliitilistes küsimustes „teostatakse kohalolevate ja hääletavate assamblee liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega” (harta artikkel 18). Need küsimused hõlmavad järgmist: soovitused rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks, Julgeolekunõukogu mittealaliste liikmete, Majandus- ja Sotsiaalnõukogu liikmete, hoolekogu liikmete valimised, uute liikmete vastuvõtmine ÜRO liikmeks, ÜROst väljaheitmine, peatamine ÜRO liikmete õigused ja privileegid, eestkostesüsteemi toimimisega seotud küsimused ja eelarveküsimused (artikkel 18). Muud küsimused võetakse vastu lihthäälteenamusega.

Peaassambleel on 6 põhikomisjoni: 1) poliitika- ja julgeolekukomisjon (sh relvaregulatsioon); 2) majandus- ja rahanduskomisjon; 3) sotsiaal-, humanitaar- ja kultuurikomisjon; 4) eestkostekomisjon; 5) haldus- ja eelarvekomisjon ja 6) õiguskomisjon. Kõik delegatsioonid on nende kuue põhikomisjoni liikmed.

Üldkogu moodustab ka 14-liikmelise peakomitee, mis koosneb üldkogu esimehest, 7 aseesimeest ja 6 põhikomisjonide esimehest, ning 9-liikmelisest volikirjakomisjonist.

Üldkogu esimees ja tema asetäitjad valitakse üldkogu täiskogu koosolekul ning põhikomisjonide esimehed valitakse komisjonide endi koosolekutel.

2. JULGEOLEKONÕUKOGU koosneb JA liikmetest, sealhulgas 5 alalist liiget (NSVL, USA, Inglismaa, Prantsusmaa ja Hiina) ja 6 mittealalist liiget, kes valitakse üldkogu poolt 2 aastaks.

Riike, kelle ametiaeg nõukogus on lõppenud, ei saa koheselt uueks ametiajaks tagasi valida.

Esimestel valimistel 1946. aasta jaanuaris valiti Julgeolekunõukogu mittealalisteks liikmeteks: Austraalia, Brasiilia, Poola, Egiptus, Mehhiko ja Holland. Assamblee teisel istungil 1947. aastal valiti Austraalia, Brasiilia ja Poola asemel Ukraina NSV, Kanada ja Argentina.

Ukraina NSV valimistele eelnes Ameerika Ühendriikide äge vastupanu, mis aga sai lüüa. Olles vastu Ukraina NSV valimisele Poola asemel, kelle ametiaeg nõukogus oli lõppenud, käitus USA vastuolus artikliga. Harta artikkel 23, mis näeb ette, et nõukogu mittealaliste liikmete valimisel tuleb tähelepanu pöörata „eelkõige organisatsiooni liikmete osalemisele rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamises... samuti õiglane geograafiline jaotus.

Julgeolekunõukogu mittealaliste liikmete, samuti majandus- ja sotsiaalnõukogu ning hoolekogu liikmete volitused algavad nende valimisele järgneva aasta 1. kuupäeval ja lõppevad 12. aasta 31. kuupäeval. milles valitakse nende järglased.

Lisaks, kui Julgeolekunõukogu kaalub tema käsutusse antud riigi relvajõudude kasutamist, kes ei ole nõukogu liige, võib see riik osaleda nõukogu koosolekutel hääleõigusega, kui nõukogu kaalub relvajõudude kasutamist. nendest jõududest.

Julgeolekunõukogul on pidev istung. Kõik selle liikmed juhivad seda kord kuus kordamööda.

Julgeolekunõukogu on ÜRO peamine poliitiline organ, millel on oma põhikirja kohaselt „esmane vastutus rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise eest.

Julgeolekunõukogu resolutsioonid jagunevad kahte kategooriasse: otsused ja soovitused. Julgeolekunõukogu tehtud otsused, mis põhinevad VII peatükk Harta, on siduvad kõigile ÜRO liikmetele.

Julgeolekunõukogu organid. Julgeolekunõukogus on järgmised organid: sõjaväestaabi komitee, aatomienergia kontrollikomisjon ja tavarelvastuse komisjon.

1. Sõjaväestaabi komiteesse kuuluvad Julgeolekunõukogu alalisteks liikmeteks olevate riikide, s.o NSV Liidu, USA, Inglismaa, Prantsusmaa ja Hiina staabiülemad või staabiülemate esindajad. Ta peab aitama Julgeolekunõukogu "kõikides küsimustes, mis on seotud Julgeolekunõukogu sõjaliste nõuetega rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks, tema käsutusse antud vägede kasutamise ja juhtimisega, samuti relvastuse ja relvastuse reguleerimisega. võimalik desarmeerimine" (harta artikkel 47).

2. Aatomienergia kontrollikomisjon moodustati 24. jaanuaril 1946. aastal Peaassamblee otsusega Moskva välisministrite konverentsil kokku lepitud NSV Liidu, USA, Inglismaa, Prantsusmaa, Hiina ja Kanada delegatsioonide ettepanekul. NSVLi, USA ja Inglismaa 1945. aasta detsembris. Komisjoni kuuluvad kõikide Julgeolekunõukogus esindatud riikide esindajad ja Kanada esindaja.

3. Julgeolekunõukogu 13. veebruari 1947. aasta resolutsiooniga loodud tavarelvastuse komisjon koosneb kõikide Julgeolekunõukogusse kuuluvate riikide esindajatest. Komisjon peab ette valmistama ettepanekud: a) relvastuse ja relvajõudude üldise reguleerimise ja vähendamise kohta ning b) praktiliste ja tõhusate garantiide kohta seoses relvastuse üldise reguleerimise ja vähendamisega.

3. MAJANDUS- JA SOTSIAALNÕUKOGU koosneb 18 liikmest, kes valitakse üldkogu poolt kolmeks aastaks. Riigid, kelle ametiaeg nõukogus on lõppenud, võidakse kohe tagasi valida uueks kolmeaastaseks ametiajaks.

Majandus- ja Sotsiaalnõukogu peab uurima rahvusvahelisi küsimusi majanduse, sotsiaalvaldkonna, kultuuri, hariduse, tervishoiu jne valdkondades, koostama nende kohta aruandeid ja andma soovitusi Peaassambleele, ÜRO liikmetele ja huvitatud eriagentuuridele, esitama Julgeolekunõukogu koos vajaliku teabe ja abiga . Vastavalt kodukorrale on majandus- ja sotsiaalnõukogul vähemalt kolm istungit aastas.

Majandus- ja Sotsiaalnõukogus on alalised komisjonid: 1) majanduse ja tööhõive, 2) transpordi ja side, 3) statistika, 4) sotsiaal, 5) inimõiguste, 6) naiste õiguste kaitse, 7. ) maks, 8) demograafiline (rahvastiku järgi) ja neli ajutist vahendustasu: majanduskomisjon Euroopa jaoks Aasia majanduskomisjon ja Kaug-Ida, Ladina-Ameerika majanduskomisjon ja uimastikomisjon.

4. Eestkostenõukogu moodustatakse nende territooriumide haldamiseks, mis on hilisemate lepingutega kaasatud hoolekandesüsteemi. Selle süsteemi eesmärgid on määratletud peatükis. ÜRO põhikirja XII (vt. Rahvusvaheline eestkoste).

5. RAHVUSVAHELINE KOHUS. ÜRO peamine kohtuorgan on Rahvusvaheline Kohus, mis koosneb 15 kohtunikust, kes valitakse paralleelselt Peaassamblee ja Julgeolekunõukogu poolt 9 aastaks; Pärast seda perioodi võidakse kohtunikke tagasi valida.

Esimestel valimistel (6.2.1946) valiti rahvusvahelisteks kohtunikeks NSV Liidu, Kanada, Poola, Egiptuse, Hiina, Mehhiko, Jugoslaavia, Norra, Belgia, USA, Prantsusmaa, El Salvadori, Brasiilia, Inglismaa ja Tšiili esindajad.

Kõik ÜRO liikmed on Rahvusvahelise Kohtu statuudi osapooled.

6. ÜRO SEKRETARIAATI juhib peasekretär, kelle valib Peaassamblee Julgeolekunõukogu soovitusel viieks aastaks. Pärast seda perioodi võidakse ta uuesti tagasi valida. Kui Julgeolekunõukogu otsustab peasekretäri kandidaadi ülesseadmise küsimuse, on nõutav kõigi selle alaliste liikmete ühehäälsus. Trygve valiti esimeseks ÜRO peasekretäriks Lee(q.v.), endine Norra välisminister.

Sekretariaadi töötajad määrab ametisse peasekretär.

Sekretariaadil on 8 osakonda: 1) Julgeolekunõukogu asjadega tegelemine; 2) majanduslik; 3) sotsiaalne; 4) eestkoste ja mitteomavalitsevate territooriumide kohta teabe kogumise kohta; 5) avalik teave; 6) juriidilistes küsimustes; 7) konverentsi- ja üldteenused ning 8) haldus- ja finantsjuhtimine. Neid osakondi juhivad peasekretäri asetäitjad.

7. MUUD ÜRO ALALISED ORGANID. Lisaks ülalnimetatud peamistele ÜRO organitele on loodud järgmised organid:

1) Rahvusvahelise õiguse komisjon loodi Peaassamblee 2. istungjärgu otsusega. See koosneb 15 liikmest – rahvusvahelise õiguse valdkonna spetsialistidest, kes valitakse Peaassamblee poolt kolmeks aastaks. Komisjon peaks tegelema rahvusvahelise õiguse järkjärgulise arengu ja selle kodifitseerimisega seotud küsimustega.

2) Haldus- ja eelarveküsimuste nõuandekomiteesse kuulub 9 liiget, kes valitakse üldkogu poolt 3 aastaks.

3) Osamaksete komitee koosneb kümne riigi esindajatest, kes valitakse Peaassambleel 3 aastaks. Komitee artikli lõike 2 kohaselt. Põhikirja artikkel 17 koostab ÜRO liikmete sissemaksete skaala, st määrab, millise osa ÜRO kuludest peaks iga ÜRO liikmesriik kandma.

4) Revisjonikomisjon koosneb kolmest esindajast liikmesriigidÜRO, valitud peaassamblee poolt kolmeks aastaks.

8. ORGANID AD HOC. Lisaks püsiorganitele saab luua ka ad hoc organeid.

Peaassamblee teisel istungil (IX-XI 1947) saavutas angloameerika blokk vastupidiselt ÜRO põhikirjas sätestatule nn. istungitevaheline komitee, samuti Kreeka küsimuse erikomisjon ja Korea ajutine komisjon.

a) Peaassamblee istungitevaheline komitee ("Väike Assamblee") loodi assamblee teise ja kolmanda istungjärgu vaheliseks perioodiks kõigi ÜRO liikmesriikide esindajatest. Assamblee kolmandal istungil pikendati selle ebaseadusliku asutuse olemasolu veel aasta võrra. Selle organi loomine on otseses vastuolus harta sätetega ja kujutab endast angloameerika bloki katset alandada Julgeolekunõukogu tähtsust ja rolli. Kuna istungitevahelise komitee loomine on harta põhimõtete rikkumine, keeldusid NSV Liit, Ukraina NSV, Valgevene NSV, Poola, Tšehhoslovakkia ja Jugoslaavia selle töös osalemast.

b) Loodi Kreeka küsimuse erikomisjon, kuhu kuuluvad Austraalia, Brasiilia, Hiina, Prantsusmaa, Mehhiko, Holland, Pakistan, Inglismaa, USA, NSV Liit ja Poola. NSV Liidu ja Poola delegatsioonid teatasid, et ei osale selle organi töös, sest sellise komitee loomine rikub Bulgaaria, Albaania ja Jugoslaavia suveräänsust ning on jäme rikkumineÜRO põhimõtted.

c) Loodi Korea ajutine komisjon, kuhu kuulusid Austraalia, Kanada, Tšiili, El Salvador, Prantsusmaa, India, Filipiinid, Süüria ja Ukraina NSV. Kuna NSVL delegatsiooni ettepanek kutsuda Korea rahva esindajaid osalema Korea küsimuse arutelul, lükati tagasi, keeldusid NSVL, Ukraina NSV, BSSR, Poola, Tšehhoslovakkia ja Jugoslaavia selle küsimuse lahendamisel hääletusel osalemast. . Korea ajutisse komisjoni valitud Ukraina NSV keeldus selle komisjoni töös osalemast.

9. ÜRO ERIASUTUSED.

Spetsialiseerunud institutsioonid on organisatsioonid, „mis on loodud valitsustevaheliste lepingutega ja millele on antud nende asutamisaktides määratletud laiemas ulatuses rahvusvaheline vastutus majandus-, sotsiaal-, kultuuri-, hariduse, tervishoiu ja sarnastes valdkondades” (harta artikkel 57). Sellised spetsialiseeritud asutused on: 1) Maailma Terviseorganisatsioon, 2) Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (või büroo), 3) Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon, 4) Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon, 5) Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon, 6) Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon valuutakomitee, 7) Rahvusvaheline Rekonstruktsiooni- ja Arengupank, 8) Rahvusvaheline Telekommunikatsiooni Liit, 9) Ülemaailmne Postiliit, 10) Rahvusvaheline Pagulasorganisatsioon, I) Valitsustevaheline Meretranspordi Konsultatiivorganisatsioon. NSV Liit on Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu ja Ülemaailmse Postiliidu liige.

II. ÜRO tegevus

Oma eksisteerimise ajal tegelesid ÜRO organid rahvusvaheliste suhete vallas paljude oluliste poliitiliste, majanduslike ja muude küsimustega. Olulisemad neist on: 1) kontrolli kehtestamine aatomienergia üle, 2) relvade ja relvajõudude reguleerimine ja vähendamine, 3) võitlus propagandaga uue sõja nimel, 4) alalise ühehäälsuse põhimõte. Julgeolekunõukogu liikmed, 5) Kreeka küsimus, 6) Hispaania küsimus, 7) Indoneesia küsimus, 8) Korfu väina intsident, 9) Palestiina küsimus.

I. Aatomienergia juhtimine. 24. I 1946 Peaassamblee moodustas komisjoni, et "arutada probleeme, mis tekivad seoses aatomienergia avastamisega ja muude sellega seotud küsimustega".

Aatomienergia kontrolli komisjoni esimene koosolek toimus 14. juunil 1946. Sellel koosolekul tegi USA esindaja Baruch ettepaneku luua rahvusvaheline asutus (Authority), millel oleks laialdased volitused ja peaaegu piiramatu õigus sekkuda mis tahes riigi majandust, mis tahes tööstusharude tööd ja isegi õigust muuta seadused siduvaks kõikidele maailma riikidele. Komisjoni järgmisel koosolekul, 19. juunil 1946, tegi NSV Liidu esindaja nõukogude valitsuse nimel ettepaneku sõlmida konventsioon, mis keelaks aatomienergia kasutamisel põhinevate relvade tootmise ja kasutamise. massihävitus inimestest.

II. VI 1947 Nõukogude valitsus esitas lisaks oma ettepanekule aatomirelvade keelustamise konventsiooni sõlmimise kohta ja selle väljatöötamisel komisjonile läbivaatamiseks peamised sätted, mis peaksid olema aluseks rahvusvahelisele lepingule tuumarelvade kontrollimise kohta. aatomienergia. Need sätted nägid ette Rahvusvahelise Kontrollikomisjoni asutamise Julgeolekunõukogus tuumaettevõtete kontrollimise meetmete võtmiseks. Tingimused ja korralduspõhimõtted rahvusvaheline kontroll aatomienergia osas tuleks Rahvusvahelise Komisjoni koosseis, õigused ja kohustused kindlaks määrata erikonventsiooniga, mis sõlmitakse kooskõlas aatomirelvade keelustamise konventsiooniga. Rahvusvaheline kontrollikomisjon peaks koosnema 24.1.1946 asutatud aatomikomisjoni liikmesriikide esindajatest.

17. juunil 1947 otsustas aatomienergia kontrollikomisjon, mille enamus toetas USA esindajat, nõukogude ettepanekut mitte arvestada, vaid arutada seda ettepanekut koos komisjoni korraldusel koostatud tööplaanis tõstatatud küsimustega. Ameerika Ühendriikidest.

Loodi kuus nn. "töörühmad", milles NSV Liidu esindaja ei osalenud. Need rühmad koostasid kuus "töödokumenti" rahvusvahelise järelevalveorgani ülesannete kohta.

Need dokumendid nägid ette rahvusvaheliste kontrollorgan laiad õigused, sealhulgas õigus omada ja käitada kõiki tuumarajatisi üle maailma; kõigi aatomitooraine (uraan, toorium jne) varude omamine, kõik aatomitoorainet töötlevad keemia- ja metallurgiaettevõtted, kõik ettevõtted, mis on võimelised kasutama "tuumakütust" (nn uraan, toorium ja muud lõhustuvad materjalid) elektrienergia (nt elektri) tootmine; õigus anda luba tuumaettevõtete ehitamiseks ja tegutsemiseks ning õigus need load ära võtta; õigus teostada aatomitoorme varude geoloogilist uuringut mis tahes maailma osas, sealhulgas sõjaväe- ja piiranguvööndites jne.

Selliste õiguste andmine kontrollorganile on vastuolus riigi suveräänsuse põhimõtetega ja ÜRO põhikirja põhimõtetega ning on vastuolus ka Peaassamblee 24. jaanuari 1946. aasta resolutsiooniga aatomirelvade keelustamise kohta.

NSV Liidu esindaja aatomikomisjonis oli nendele vastuvõetamatutele ettepanekutele vastu. USA esindajad saavutasid aga komisjoni enamusele toetudes oma heakskiidu ja kaasamise aatomikomisjoni teise aruandesse Julgeolekunõukogule.

10. IX 1947 kiitis see teine ​​aruanne komisjoni enamuse poolt heaks ja saadeti Julgeolekunõukogule.

18. V 1948, USA valitsus, kes lükkas kaks aastat tagasi kõik Nõukogude Liidu ettepanekud aatomirelvade keelustamise kohta, toetudes kuulekale aatomikomisjoni liikmete enamusele, saavutas otsuse peatada oma töö määramata ajaks, väidetavalt sest Nõukogude Liit ei nõustunud tuumarelvade loomisega n. "rahvusvaheline kontroll".

Assamblee kolmandal istungil tegi NSVL ettepaneku soovitada Julgeolekunõukogul ja Aatomikomisjonil jätkata tööd ning valmistada ette aatomirelvade keelustamise konventsiooni ja aatomienergia üle tõhusa rahvusvahelise kontrolli kehtestamise konventsiooni eelnõud. et need konventsioonid allkirjastataks ja jõustuksid üheaegselt. See on ettepanek, mille eesmärk on leida sellele kokkulepitud lahendus oluline probleem, lükkas assamblee enamus tagasi, järgides USA poliitika samme, püüdes säilitada tegevusvabadust aatomirelvade tootmisel. USA ja Inglismaa saavutasid assamblee poolt neile meelepärase resolutsiooni vastuvõtmise, mis lubas tuumakomisjoni töö tegelikku katkestamist.

2. Relvade üldine vähendamine ja reguleerimine. 29.X 1946. aastal tegi NSVL delegatsiooni juht V. M. Molotov Üldkogu täiskogu koosolekul ettepaneku relvastuse üldiseks vähendamiseks.

Vaatamata Ameerika Ühendriikide, Suurbritannia ja mitmete teiste riikide esindajate vastupanule kroonis relvastuse vähendamise küsimuse arutelu Nõukogude diplomaatia võiduga.

14. XII 1946 Peaassamblee võttis ühehäälselt vastu resolutsiooni “relvastuse üldise reguleerimise ja vähendamise põhimõtete kohta”, milles soovitas Julgeolekunõukogul hakata välja töötama praktilisi meetmeid, mis on olulised relvastuse ja relvastuse üldise reguleerimise ja vähendamise jaoks. jõud; Aatomikomisjon – täitma talle 24. I 1946. aasta Peaassamblee otsusega pandud kohustusi "kui olulist sammu kiireloomulise eesmärgi saavutamisel – keelustada ja eemaldada aatomirelvad riiklikest arsenalitest". "Tagamaks, et relvastuse üldine keelamine, reguleerimine ja vähendamine hõlmaks kaasaegse sõja peamisi relvi", korraldas Julgeolekunõukogu raames rahvusvaheline süsteem, mis toimivad spetsiaalsete organite kaudu.

28. XP 1946 tegi NSVLi esindaja Julgeolekunõukogus peasekretäri kaudu NSV Liidu valitsuse nimel Julgeolekunõukogule ettepaneku "algatada praktiliste meetmete väljatöötamist Peaassamblee otsuse elluviimiseks. . relvade ja relvajõudude üldise reguleerimise ja vähendamise kohta...” ning moodustada komisjon, kellele „annetada ühe või kahe kuu jooksul, kuid mitte hiljem kui kolme kuu jooksul ette valmistada ja esitada oma ettepanekud Julgeolekunõukogule. .” 13. II Julgeolekunõukogu lõi tavarelvastuse komisjoni, millelt ameeriklaste ja brittide nõudmisel võeti ära õigus tegeleda aatomirelvadega seotud küsimustega.

Anglo-Ameerika bloki riikide delegatsioonide sabotaaži tõttu ei toonud komisjon aasta jooksul välja praktilisi meetmeid.

Et Peaassamblee resolutsioon relvastuse vähendamise ja aatomirelvade keelustamise kohta ei jääks ainult paberile, esitas NSV Liidu valitsus 1948. aasta septembris assamblee kolmandal istungjärgul ettepaneku vähendada ühe kolmandiku võrra. aastal kõigi viie Julgeolekunõukogu alalise liikme relvastust ja relvajõude ning keelustada tuumarelvad kui agressioonirelvad. Nende meetmete rakendamise jälgimiseks tegi NSV Liit ettepaneku luua Julgeolekunõukogu juurde rahvusvaheline kontrollorgan.

See NSV Liidu ettepanek vastas kõigi maailma rahuarmastavate rahvaste püüdlustele ja lootustele. USA ja Inglismaa esindajad asusid aga täiesti vastupidisele seisukohale. Nad püüdsid edasi lükata ja häirida tuumarelvade keelustamise ning relvade ja relvajõudude vähendamise küsimuse lahendamist. Assamblee kuulekale enamusele toetudes saavutas angloameerika blokk Nõukogude ettepaneku tagasilükkamise.

3. Võitle uue sõja õhutajate vastu. 18. IX 1947 tegi NSVL delegatsiooni juht Peaassamblee teisel istungil A. Ya. Võšinski NSV Liidu valitsuse nimel ettepaneku võidelda uue sõja õhutajatega. Tehti ettepanek mõista hukka "uue sõja kuritegelik propaganda, mida reaktsioonilised ringkonnad viivad läbi mitmes riigis, eriti Ameerika Ühendriikides, Türgis ja Kreekas", ning juhtida tähelepanu sellele, et lubamine ja eriti Toetades, on selline uue sõja propaganda rikkumine ÜRO liikmete kohustuste rikkumine ja „üles kutsuda kõigi riikide valitsusi kriminaalkaristuse tõttu keelustama igasugune sõjapropaganda. .. sotsiaalselt ohtliku tegevusena, mis ohustab rahuarmastavate rahvaste elulisi huve ja heaolu. Lisaks tehti ettepanek kinnitada assamblee 14. novembri 1946. aasta relvastuse vähendamise ja 24. jaanuari 1946. aasta otsuste kiire elluviimise vajadust aatomirelvade ja kõigi teiste peamiste relvaliikide väljajätmise kohta rahvusrelvastuses.

NSVL ettepanekut arutati 6 päeva (X 22-27).

USA ja Inglismaa delegatsioonid olid sellele ettepanekule vastu. USA esindaja Austin kutsus üles "Nõukogude ettepanekut tapma", kuna see on väidetavalt vastuolus sõna- ja teabevabadusega. Siiski surve all avalik arvamus USA delegatsioon oli sunnitud hääletama sõjaõhutajad hukka mõistva resolutsiooni poolt. Selle resolutsiooni vastuvõtmine oli Nõukogude Liidu jaoks suur poliitiline võit.

4. Julgeolekunõukogu alaliste liikmete ühehäälsuse põhimõte. Pakub Art. 27, Julgeolekunõukogu alaliste liikmete ühehäälsuse põhimõte poliitiliste küsimuste otsustamisel või julgeolekunõukogu nn alaliste liikmete sätestamine. "vetoõigus" tähendab, et mis tahes küsimuses, välja arvatud protseduurilised, saab otsustada ainult siis, kui selle otsuse poolt on antud vähemalt 7 häält, sealhulgas kõigi nõukogu alaliste liikmete ühehäälsed hääled. Selle põhimõtte järgimisest sõltub, kas ÜRO tuleb talle pandud ülesannetega toime. "Kas võime arvestada," ütles J. V. Stalin oma 6. novembri 1944. aasta aruandes, "et selle rahvusvahelise organisatsiooni tegevus on üsna tõhus? See on tõhus, kui suurriigid, kes kandsid sõja peamist raskust. Hitleri Saksamaa, jätkab tegutsemist üksmeele ja harmoonia vaimus. Need ei ole tõhusad, kui seda vajalikku tingimust rikutakse."

Vajadust austada suurriikide ühtsuse põhimõtet tunnistati sõja ajal poliitikud ja teised riigid.

San Francisco konverentsil kiideti heaks Julgeolekunõukogu alaliste liikmete ühehäälsuse põhimõte, mis sätestati art. 27 harta. See põhimõte oli täiendavalt tagatud artiklis. 108 ja 109, mis näitavad, et harta muudatused võeti vastu kahe kolmandiku põhikirja alusel kokku kutsutud assamblee või peakonverentsi häältest. 109 põhikirja läbivaatamise leping, mille on ratifitseerinud kaks kolmandikku ÜRO liikmetest, ei saa jõustuda, kui kõik Julgeolekunõukogu alalised liikmed pole muudatused ratifitseerinud.

Peagi, pärast ÜRO põhikirja jõustumist, hakkas nõukogu alaliste liikmete ühehäälsuse põhimõtet aga ägedalt ründama mitmed harta kaasautorid. Inglismaa ja USA püüdsid neile alluvate väikeriikide abiga õõnestada üksmeele põhimõtet.

Assamblee esimese istungjärgu teises osas tegi Kuuba ettepaneku võtta päevakorda Art. 109, mille eesmärk on "muuta põhikirja artikli 27 lõiget 3, et kaotada vetoõigusena tuntud säte". Austraalia tegi ka ettepaneku võtta päevakorda artikli kohaldamise küsimus. 27 harta.

Nõukogude delegatsioon oli otsustavalt vastu nõukogu alaliste liikmete õiguste piiramisele. NSVL delegatsiooni juht V. M. Molotov viitas 29. oktoobril 1946 peetud kõnes assamblee täiskogu istungil, et „ei ole tagasi lükatud suurriikide üksmeele põhimõte, mis sisuliselt on ettepaneku taga peidus. veto tühistamiseks," tähendaks ÜRO organisatsiooni likvideerimist, kuna see põhimõte on selle organisatsiooni alus." Need "inimesed ja terved mõjukad rühmad... kes ei taha leppida millegi vähemaga kui kõigi rahvaste alistumine oma diktatuurile, oma kuldkotti", püüavad kõrvaldada suurriikide üksmeele põhimõtet.

Austraalia ettepanek väita assamblee resolutsioonis, et "mitmel korral oli veto kasutamine ja sellega ähvardamine" vastuolus harta eesmärkide ja põhimõtetega, lükati tagasi. Kõigi viie suurriigi delegatsioonid hääletasid selle punkti vastu.

Samuti lükati tagasi ettepanek kutsuda kokku peakonverents. Assamblee võttis vastu resolutsiooni, milles soovitas nõukogu alalistel liikmetel omavahel nõu pidada ning nõukogul "võtta vastu korraldus ja kord, mis ei riku põhikirja sätteid", kuid hõlbustab tema ülesannete kiiret täitmist. nõukogu ning selle korra ja menetluse vastuvõtmisel võtavad arvesse ÜRO liikmete väljendatud seisukohti. NSVL delegatsioon hääletas selle resolutsiooni vastu, USA ja Suurbritannia delegatsioonid hääletasid resolutsiooni poolt, Prantsusmaa ja Hiina delegatsioonid jäid erapooletuks.

Assamblee teisel istungjärgul tegid Argentina ja Austraalia taas ettepaneku kutsuda kokku peakonverents, et põhikiri läbi vaadata. 18. IX assamblee täiskogu istungil peetud kõnes märkis NSVL delegatsiooni juht A. Ya. Võšinski sel teemal, et „ÜRO tugevdamine on võimalik ainult austades poliitilist ja majanduslikku riikide iseseisvus, mis põhineb rahvaste suveräänse võrdsuse austamisel, aga ka ÜRO ühe olulisema põhimõtte – suurriikide sidususe ja üksmeele põhimõtte – järjekindlal ja tingimusteta järgimisel kõige olulisemate probleemide lahendamisel. rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise küsimused.See on täielikult kooskõlas nende võimude erilise vastutusega maailma rahu säilitamise eest ning on kõigi riikide – nii suurte kui ka väikeste ÜRO liikmete – huvide kaitse tagatis.

Nõukogude Liit peab oma kohuseks resoluutselt võidelda kõigi katsetega seda põhimõtet kõigutada, hoolimata sellest, milliste motiivide taha need katsed on peidetud.

USA delegatsioon tegi ettepaneku viia Julgeolekunõukogu alaliste liikmete ühehäälsuse põhimõtte küsimus üle istungitevahelisele komiteele, mille loomine on vastuolus harta sätetega. Inglismaa, Prantsusmaa ja Hiina delegatsioonid toetasid seda ettepanekut ning assamblee võttis selle vastu.

NSVL delegatsioon hääletas selle resolutsiooni vastu. Nõukogude delegatsiooni juht väitis 21. novembril 1947 toimunud assamblee täiskogu koosolekul, et see resolutsioon "on otsene rünnak ühehäälsuse reegli vastu, mis omakorda on ÜRO üks olulisemaid ja põhiprintsiipe. võimsatest ja tõelistest vahenditest, mis tagavad suurriikide ühtsuse, rahuarmastavate rahvaste koostöö aluse. See resolutsioon lõpetab Ameerika Ühendriikide valitsuse juhitud kampaania ühehäälsuse põhimõtte vastase kampaania teatud etapi , mis peab kandma täielikku vastutust tagajärgede eest, mida selle resolutsiooni vastuvõtmine ja rakendamine paratamatult kaasa toob.

Assamblee kolmandal istungjärgul tutvustasid USA, Inglismaa, Prantsusmaa ja Hiina assamblee resolutsiooni, mis soovitab Julgeolekunõukogul lahendada mitmeid olulisi poliitilisi küsimusi protseduurilise hääletuse teel, ning saavutasid selle heakskiidu. Selle projekti heakskiitmine on ÜRO põhikirja otsene rikkumine.

5. Kreeka küsimus. 1946. aasta veebruaris tegi NSVL valitsus ettepaneku arutada Briti vägede Kreekast väljaviimise vajadust. NSV Liidu esindaja A. Ya. Võšinski viitas oma kirjas, märkides ülimalt pingelist olukorda Kreekas, et Briti vägede viibimine Kreekas ei ole vajalik, et see on tegelikult muutunud siseriiklikele surve avaldamise vahendiks. poliitiline olukord riigis ja seda kasutavad Kreeka reaktsioonilised elemendid selle vastu demokraatlikud jõud riigid. Nõukogude valitsus nõudis Briti vägede väljaviimist Kreekast.

Suurbritannia, USA, Hiina, Austraalia ja mitmete teiste Julgeolekunõukogu liikmete vastuseisu tõttu nõukogude ettepanekule nõukogu otsust ei langetanud.

4. XII 1946 pöördus Kreeka valitsus Julgeolekunõukogu poole kaebusega oma põhjanaabrite (Albaania, Jugoslaavia ja Bulgaaria) vastu, süüdistades neid Kreeka partisanide abistamises. Julgeolekunõukogu on seda küsimust arutanud peaaegu 8 kuud. Balkanile saadeti kohapealse olukorra uurimiseks erikomisjon, milles olid esindatud kõik Julgeolekunõukogu liikmed.

Kuna USA valitsus ei suutnud Julgeolekunõukogus oma eesmärke saavutada, otsustas USA valitsus viia selle küsimuse peaassambleesse.

Assamblee teisel istungil tutvustas USA delegatsioon resolutsiooni eelnõu, milles vastutus Kreeka olukorra eest määrati Albaaniale, Jugoslaaviale ja Bulgaariale. USA ettepanek nägi lisaks ette Balkani erikomisjoni loomist, mis peaks jälgima assamblee resolutsiooni täitmist ja soovitama vajaduse korral assamblee erakorralise istungjärgu kokkukutsumist.

NSVL delegatsioon vaidles vastu USA delegatsiooni ettepanekule, kuna see ainult halvendas olukorda Balkanil ning rikkus Jugoslaavia, Bulgaaria ja Albaania suveräänsust. NSVL delegatsioon tutvustas resolutsiooni eelnõu, milles tehti ettepanek: a) Kreeka valitsus peaks tegema lõpu piiriintsidentidele Kreeka põhjapiiril; b) viia Kreekast välja välisväed ja välismaised sõjalised missioonid; c) luua spetsiaalne komitee, mille ülesandeks on jälgida, et Kreekale antavat välismajanduslikku abi kasutataks ainult Kreeka rahva huvides jne.

USA delegatsioon, tuginedes mehaanilisele häälteenamusele, saavutas oma ettepaneku vastuvõtmise. NSVL delegatsiooni juht A. Ja. Võšinski nentis, et loodava komitee ülesanded ja volitused ei sobi kokku ÜRO liikmete suveräänsusega ning on vastuolus ÜRO põhikirjaga ning seetõttu ei osale ka NSV Liit valimistel. Balkani komitees või selle komitee töös. Samasuguseid avaldusi tegid Poola, BSSRi, Ukraina NSV, Tšehhoslovakkia ja Jugoslaavia delegaadid.

Kreeka siseolukord halvenes USA ja Inglismaa suurenenud sekkumise tõttu tema asjadesse. Erikomitee tegevus, mille eesmärk oli hõlbustada rahva vabadusvõitluse mahasurumist Kreekas ja tugevdada Kreeka monarhofašistide kunstlikke süüdistusi Kreeka põhjanaabrite vastu, muutis olukorra Balkanil ainult keerulisemaks.

Assamblee kolmandal istungil tegi NSVL delegatsioon ettepaneku välisvägede ja sõjaväelaste väljaviimiseks Kreekast ning Balkani komisjoni kaotamiseks. Anglo-Ameerika bloki survel lükkas assamblee selle ettepaneku tagasi. Angloameeriklaste enamus näitas sellega oma vastumeelsust tagada Kreekas normaalne olukord ning saavutada heanaaberlike suhete loomine Kreeka ja tema põhjanaabrite vahel.

6. Hispaania küsimus. 9. IV 1946 Poola valitsus pöördus peasekretäri poole palvega võtta Hispaania küsimus Julgeolekunõukogu päevakorda. Kirjas märgiti, et Franco režiimi tegevus on juba tekitanud rahvusvahelisi hõõrumisi ning ohustanud rahvusvahelist rahu ja julgeolekut.

Julgeolekunõukogu arutas Hispaania küsimust 17. aprillist 26. juunini 1946. Poola esindaja tegi Julgeolekunõukogule ettepaneku võtta vastu resolutsioon, millega kohustatakse kõiki ÜRO liikmeid viivitamatult katkestama diplomaatilised suhted Francoga. NSV Liidu esindaja toetas seda ettepanekut, kuid USA survel lükkas enamus Julgeolekunõukogu liikmeid Polynya ettepaneku tagasi.

1946. aasta oktoobris tõsteti Belgia, Tšehhoslovakkia, Taani, Norra ja Venezuela delegatsioonide ettepanekul Hispaania küsimus assambleesse arutamiseks. Peaassamblee võttis vastu resolutsiooni, milles märgiti, et „Hispaania fašistlik Franco valitsus, mis teljeriikide abiga Hispaania rahvale jõuga peale suruti ja mis andis sõjas teljeriikidele märkimisväärset abi, ei esinda Hispaania rahvast. ”, ja soovitas „Franco valitsuselt võtta õigus ühineda ÜRO loodud või sellega seotud rahvusvaheliste institutsioonidega” ning kõigil ÜRO liikmetel „viivitamatult kutsuda tagasi oma suursaadikud ja saadikud Madridist”.

Selle resolutsiooni kohaselt kutsusid nad tagasi ÜRO liikmed, kelle suursaadikud ja saadikud olid Hispaanias. Ainult Argentina määras vastupidiselt assamblee otsusele oma suursaadikuks Hispaanias.

Assamblee teisel istungil arutati uuesti Hispaania küsimust. USA, Argentina ja mitmete teiste riikide, eeskätt Ladina-Ameerika, delegatsioonid jõudsid selleni, et assamblee esimese istungjärgu resolutsiooni 2. lõik, mis käsitleb Franco valitsuselt õiguse võtmist ühineda ÜRO loodud rahvusvaheliste institutsioonidega ja liikmesriikide suursaadikute ja saadikute tagasikutsumise kohta Madridi ÜRO-st – jäeti resolutsioonist välja. Sellega näitasid USA ja Ameerika poliitika jälgedes olevad riigid üles oma huvi säilitada fašismi kasvulava Euroopas.

7. Küsimus Indoneesia kohta. 21. I 1946 pöördus Ukraina NSV välisminister D. Z. Manuilski Julgeolekunõukogu esimehe poole kirjaga, milles viidati, et Indoneesias „on juba mitu kuud kestnud rünnakud kohalik elanikkond sõjalised operatsioonid, millest võtavad osa nii Briti regulaarväed kui ka vaenlase Jaapani väed relvajõud"ja et "selline olukord tekitab ohuseisundi rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamisele", palus Julgeolekunõukogul olukorda uurida ja võtta asjakohaseid meetmeid.

Inglismaa (Bevin) ja Hollandi (Van Cleffens) esindajad, eitamata sõjategevuse olemasolu Indoneesias, süüdistasid selles indoneeslasi ja väitsid, et sõjalisi aktsioone viiakse läbi "terroristide" vastu.

NSV Liidu esindaja A. Ya. Võšinski, näidates Bevini ja Van Cleffensi argumentide vastuolulisust, osutas, et Indoneesia sündmused ei ole siseasi Hollandis, kuna need ohustavad rahvusvahelist rahu ja julgeolekut, ning tegi ettepaneku luua NSVLi, USA, Inglismaa, Hiina ja Hollandi esindajatest komisjon, kes uuriks olukorda Indoneesias.

USA esindaja Stettinius oli sellele ettepanekule vastu; teda toetas Brasiilia esindaja. Hääletuse käigus lükati NSV Liidu ettepanek tagasi.

1947. aasta juulis kerkis Indoneesia küsimus taas Julgeolekunõukogus, kuid teises kontekstis. Vaatamata sõjategevusele Indoneesias Hollandi poolt Indoneesia Vabariigi vastu Lingajat Leping(vaata), ei peatunud. Austraalia ja India on palunud Julgeolekunõukogul seda küsimust kaaluda ja soovitada vaenutegevuse viivitamatut lõpetamist. NSV Liidu esindaja toetas seda ettepanekut ja soovitas kutsuda nõukogu istungile Indoneesia Vabariigi esindaja. 31. VII 1947 Julgeolekunõukogu hakkas arutama Indoneesia küsimust.

1. VIII 1947 Julgeolekunõukogu otsustas teha Hollandile ja Indoneesiale ettepaneku vaenutegevus viivitamatult lõpetada.

Sellele Julgeolekunõukogu otsusele juhiti Hollandi valitsust ja Indoneesia Vabariigi valitsust. Kuid see ei andnud tulemusi. Asja ei aidanud ka julgeolekunõukogu valitud komitee, kuhu kuulusid Austraalia, Belgia ja USA.

1947. aasta septembri lõpus sai nõukogu Batavialt konsulaararuande olukorra kohta Indoneesias. Seda aruannet arutas nõukogu kogu oktoobrikuu jooksul. NSVL delegatsiooni ettepanek viia Hollandi ja Indoneesia väed oma algsetele positsioonidele tagasi lükati tagasi.

1. XI Julgeolekunõukogu võttis 7 poolt- ja 1 vastuhäälega (Poola) ja 3 erapooletu (NSVL, Süüria, Colombia) vastu USA esindaja ettepaneku, mille kohaselt kutsuti Hollandit ja Indoneesiat viivitamatult omavahel nõu pidama. Julgeolekunõukogu 1. VIII 1947 resolutsioon See otsus sisuliselt ainult soodustas Hollandi agressiivset tegevust Indoneesias.

17. I 1948 allkirjastati Renville'i leping(vt), mis seadustas hollandlaste poolt oluliste majandus- ja piirkondade hõivamise sõjaline tähtsus. Kuid hollandlased rikkusid seda kokkulepet süstemaatiliselt. Välditi läbirääkimisi vabariiklastega, suurendati oma relvajõude Indoneesias ja tehti ettevalmistusi nn. Indoneesia Ühendriigid, alluvad Hollandi kroonile. Hollandlaste poolt Renville'i lepingu rikkumised olid nii ilmsed, et isegi erapooletu "Headete komitee" oli oma 12. detsembril 1948 Julgeolekunõukogule esitatud ettekandes sunnitud tunnistama, et hollandlaste tegevus "võib Indoneesias tõsist muret tekitada". , mis võib kaasa tuua relvastatud konflikt suures ulatuses.

14. XII 1948 pöördus Indoneesia Vabariigi valitsus Julgeolekunõukogu poole avaldusega, milles osutas, et praegune olukord Indoneesias ohustab rahu, ning palus Julgeolekunõukogul võtta meetmeid, et vältida olukorra tekkimist. olukorra halvenemine ja teiseks taasalustada läbirääkimisi Hollandi ja Indoneesia Vabariigi vahel Renville'i lepingu alusel. 17. XII 1948 esitas Hollandi valitsus Indoneesia Vabariigile ultimaatumi, milles nõudis, et vabariigi valitsus deklareeriks oma tingimusteta nõusolekut määrusega Indoneesia Vabariigi kaasamise kohta nn. Indoneesia Ühendriigid.

Vabariiklaste valitsus pidi sellele ultimaatumile vastama kella kümneks. 18. detsembri hommikul 1948. Ööl vastu 19. detsembrit 1948 alustasid Hollandi väed sõjategevust ja oma sõjalist üleolekut ära kasutades vallutasid mõne päevaga kõik vabariigi tähtsamad keskused. Samal ajal jätsid Hollandi võimud Batavias viibinud heade ametite komitee liikmed ja töötajad suhtlusest ilma. Alles 21. detsembril 1948 suutis komitee Julgeolekunõukogu teavitada vaenutegevuse puhkemisest.

22. detsembril 1948. aastal tegi NSV Liidu esindaja Julgeolekunõukogu istungil Hollandi agressorid hukka mõista, nõudes vaenutegevuse viivitamatut lõpetamist ja Hollandi vägede väljaviimist oma algsetele positsioonidele. Selle otsuse täitmise jälgimiseks tegi NSV Liidu esindaja ettepaneku moodustada komisjon, mis koosneks kõigi Julgeolekunõukogu liikmete esindajatest. Nõukogu lükkas NSV Liidu ettepaneku tagasi põhjendusega, et see küsimus on väidetavalt Hollandi siseasi. Nõukogu piirdus mõlema poole üleskutsega vaenutegevust lõpetada. Hollandi valitsus eiras seda üleskutset.

27. XII 1948 tegi Ukraina NSV esindaja Julgeolekunõukogus ettepaneku viia Hollandi väed välja Renville'i lepinguga kehtestatud piiridele. Samal päeval tegi NSVL esindaja ettepaneku sõjategevus 24 tunni jooksul peatada. USA ja teised Hollandi agressorite patroonid Julgeolekunõukogus lükkasid need ettepanekud tagasi.

Vaatamata sellele, et Hollandi väed okupeerisid peaaegu kogu Indoneesia territooriumi, ei pannud Indoneesia inimesed relvi maha. Enamik Indoneesia relvajõududest taganes metsadesse ja mägedesse. Algas sissisõda.

28. I 1949 Julgeolekunõukogu võttis USA, Norra ja Kuuba ettepanekul vastu resolutsiooni Indoneesia küsimuses, milles ta eelkõige „kutsub Madalmaade valitsust tagama igasuguse sõjalise tegevuse viivitamatut lõpetamist. operatsioone, kutsub vabariigi valitsust üles käskima oma relvastatud järgijaid sissisõda peatada ja kutsub mõlemaid pooli koostööle rahu taastamisel..." NSVLi ettepanek viia Hollandi väed Indoneesias tagasi nende algsetele positsioonidele lükkas taas tagasi. nõukogu. Nõukogu resolutsioon ei sisalda ühtegi Hollandi agressorite hukkamõistvat sõna.

Hollandi valitsus ei vastanud sellele nõukogu üleskutsele ja jätkas sõda.

Hollandi kolonialistide sellise poliitika ja agressiivse sõja vallandamise üheks põhjuseks Indoneesias on asjaolu, et USA poliitika tõttu on julgeolekunõukogule, kellele on usaldatud peamine vastutus rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise eest. , Inglismaa, Prantsusmaa ja teised Hollandi kolonialistide patroonid, ei täitnud oma kohustusi. "Hea teenistuse komitee" nõukogu loomine ainult hõlbustas Hollandi valitsevate ringkondade ettevalmistamist uueks agressiooniks Indoneesia rahvaste vastu.

8. Juhtum Korfu väinas (Albaania küsimus). 10. I 1947 Inglismaa tõstatas Julgeolekunõukogu ees küsimuse 22. X 1946 Korfu väinas toimunud intsidendi kohta, kui kaks Albaania territoriaalvetes sõitnud Briti hävitajat lendasid hulkuvate miinide tõttu õhku. Britid süüdistasid Albaaniat kaevanduste rajamises. Julgeolekunõukogu arutas seda küsimust 28. I-9. IV. USA, Hiina, Prantsusmaa, Belgia, Colombia ja Brasiilia esindajad toetasid Briti süüdistusi Albaaniale. Poola ja Süüria esindajad märkisid, et Julgeolekunõukogul puuduvad otsesed tõendid Albaania süü kohta, ning soovitasid anda küsimuse Rahvusvahelisele Kohtule.

NSV Liidu esindaja võttis sõna Albaania kaitseks, näidates inglaste süüdistuse ebajärjekindlust. Enamus häältest anti Julgeolekunõukogu ingliskeelse resolutsiooni eelnõu poolt. NSV Liidu ja Poola esindajad hääletasid vastu. Resolutsioon lükati tagasi, kuna Julgeolekunõukogu alaliste liikmete seas ei saavutatud üksmeelt.

9. IV Julgeolekunõukogu võttis vastu resolutsiooni, milles soovitati Inglismaal ja Albaanial anda vaidlus Rahvusvahelisele Kohtule. NSV Liidu ja Poola esindajad jäid hääletamata.

9. Palestiina küsimus. Pärast Teist maailmasõda Inglismaa, võttes arvesse Palestiina sõjalis-strateegilist tähtsust, tema positsiooni maailma mere- ja õhuteedel, samuti Lähis-Ida nafta väljalaskekohas. Vahemeri, püüdis iga hinna eest säilitada oma domineerimist selle riigi üle. Samal ajal püüdsid USA tõrjuda Inglismaad oma domineerivast positsioonist ja kehtestada oma kontrolli Palestiina üle. Samal ajal toetus Inglismaa alates 1939. aastast peamiselt araabia feodaalringkondadele ja USA juudi kodanlikele natsionalistidele - sionistidele.

30. IV 1946 avaldati angloameerika Palestiina küsimuse komisjoni aruanne, mis loodi ÜRO teadmata. Komisjon soovitas säilitada Briti mandaat määramata ajaks. Selle alusel nn "Morrisoni plaan" (vt Palestiina küsimuses>>), mille aga tagasi lükkasid mitte ainult araablased ja juudid, vaid ka USA valitsus, kes oma ekspertidest lahti ütles. Trumani keeldumine aktsepteerimast "Morrisoni plaani" tõi kaasa terava poleemika Inglismaa ja USA riigimeeste vahel. Pärast selle plaani läbikukkumist jõudis Inglismaa poliitika Palestiinas ummikusse. Inglismaa oli sunnitud suunama Palestiina küsimuse arutamiseks ÜRO-sse. Selleks kutsuti kokku ÜRO Peaassamblee eriistung, mis toimus New Yorgis 28.IV-15.V 1947.a.

USA ja Inglismaa survel piirdus istungjärgu päevakord vaid protseduurilise küsimusega: ÜRO erikomisjoni loomine ja juhendamine, et valmistuda Palestiina küsimuse arutamiseks tulevasel Peaassamblee istungjärgul. Võeti vastu juhend, mis määratles selle komisjoni funktsioonid ja volitused ning USA-l õnnestus tagasi lükata Nõukogude delegatsiooni ettepanek lisada juhendisse klausel, mis kohustaks komisjoni koostama ettepanekuid iseseisva riigi viivitamatuks loomiseks. Palestiinas.

Nõukogude delegaat A. A. Gromõko teatas ÜRO erakorralisel istungil (14. V 1947) peetud kõnes mandaadisüsteemi pankrotistumisest, Palestiina küsimuse lahendamise võimatusest mandaadi alusel ja vajadusest mandaat tühistada. ja kuulutada välja Palestiina iseseisvuse. Ta tõi välja, et Palestiina araabia ja juudi rahvaste õigustatud huve saab korralikult kaitsta iseseisva araabia-juudi kaksikdemokraatliku riigi loomisega Palestiinas. Kui aga juutide ja araablaste vaheliste suhete halvenemise tõttu pole võimalik seda otsust ellu viia, tegi A. A. Gromyko ettepaneku kaaluda teist võimalust: Palestiina jagamise kaheks iseseisvaks demokraatlikuks riigiks - juudi ja araablaste - riigiks.

ÜRO komisjon, kes lõpetas oma töö IX 1947, jõudis üksmeelsele järeldusele, et Palestiina mandaat tuleks võimalikult kiiresti lõpetada. Palestiina pärast ülemineku periood peab saavutama iseseisvuse ja säilitama oma majandusliku terviklikkuse.

Lisaks nendele üksmeelselt heakskiidetud soovitustele pooldas enamus ÜRO komisjonist Palestiina jagamist kaheks iseseisvaks riigiks – araabia ja juudi riigiks ning Jeruusalemma ja mõnede ümbritsevate alade eraldamist ÜRO hoolealuseks ja haldusalaseks eripiirkonnaks. . Komisjoni vähemus pooldas araabia ja juudi riikidest koosneva liitriigi (vabariigi) loomist Palestiinas.

Nõukogude Liit ja riigid rahvademokraatia tõi välja, et vähemuse soovitustel on mitmeid eeliseid ja eeliseid, kuid praeguses olukorras on araablaste ja juutide vaheliste suhete halvenemise tõttu neid praktiliselt võimatu rakendada. Seetõttu toetasid nende riikide delegatsioonid ÜRO komisjoni enamuse otsust kui ainsat selles olukorras teostatavat otsust, viidates kahe demokraatliku iseseisva riigi loomisele Palestiinas koos mandaadi kaotamise ja komisjoni tagasivõtmisega. Briti väed riigist annaksid Palestiina rahvale enesemääramise, rahvusliku võrdsuse ja rahumeelse kooseksisteerimise võimaluse.

USA ja mitmed sellest sõltuvad osariigid toetasid enamuse soovitusi ja pooldasid Palestiina jagamist kaheks osariigiks, kuid ei nõudnud üldse koloniaalrežiimi kaotamist.

Araabia riigid vaidlustasid ÜRO komisjoni raporti kategooriliselt ja nõudsid Palestiinas ühtse riigi moodustamist.

Mis puudutab Inglismaad, siis ÜRO 2. istungjärgul teatasid selle esindajad suuliselt valmisolekust mandaat tühistada, kuid nende avaldustega kaasnesid arvukad reservatsioonid, mis viitavad Inglismaa tegelikule vastumeelsusele ÜROga koostööd teha ja oma otsuseid ellu viia.

29. novembril 1947 võttis ÜRO Peaassamblee vastu resolutsiooni, mis põhines ÜRO komisjoni enamuse soovitustel.

Pärast teist istungit hakkas Inglismaa püüdma assamblee otsuseid häirida, kutsudes sel eesmärgil esile rea uusi relvastatud kokkupõrkeid araablaste ja juutide vahel. Briti diplomaadid esitasid salaplaani Palestiina annekteerimiseks Transjordaaniaga (või Palestiina jagamiseks araabia riikide vahel).

USA omakorda muutis oma seisukohta ja tegi ettepaneku anda Palestiina üle ÜRO hoole alla. Selle ettepaneku kaalumiseks kutsuti kokku ÜRO Peaassamblee eriistung, mis toimus New Yorgis 16. aprillist 14. aprillini 1948. Istungil näitasid NSV Liidu esindajad, et USA soovib säilitada koloniaalrežiimi. Palestiinas eestkoste sildi all.

Püüdes päästa Ameerika plaani, tegi Inglismaa esindaja ettepaneku asutada Palestiinas nn. "ajutine režiim" või "neutraalne võim". Nõukogude delegatsioon näitas seda uut Ingliskeelne lause sisuliselt ei erine Ameerika omast.

Iisraeli juudiriigi väljakuulutamine Palestiinas (14. V 1948) näitas Inglismaa ja USA plaanide ebareaalsust. Sel ajal, kui Ameerika delegaat ÜRO-s veel üritas inglaste ettepanekut kaitsta, sai teatavaks, et Truman on teinud USA Palestiina poliitikas uue pöörde ja tunnustanud de facto Iisraeli riiki.

Istung võttis vastu vaid ühe otsuse: määrata angloameerika valitsevate ringkondadega seotud krahv Folke Bernadotte Palestiinasse ÜRO vahendajaks.

Pärast Iisraeli riigi moodustamist tunnustasid seda Nõukogude Liit, Tšehhoslovakkia, Poola, Ungari, Rumeenia, Jugoslaavia, Soome, Uruguay, Nicaragua, Venezuela ja Lõuna-Aafrika Liit. Inglismaa ja selle mõjul Prantsusmaa ja Beneluxi riigid keeldusid tunnustamast Iisraeli riiki.

Julgeolekunõukogu tõstatas arutlusele Palestiinas araabia riikide ja Iisraeli riigi vahel puhkenud sõja teema. Inglismaa survel võttis Julgeolekunõukogu vastu 22. V, ebatõhusa resolutsiooni, mis sisaldas ainult üleskutset vaherahule, ilma viiteta artiklile. ÜRO põhikirja artikkel 39 (mis näeb ette sanktsioonide kohaldamise rahu ohustamise ja rahu rikkumise korral).

Araabia riigid lükkasid Julgeolekunõukogu üleskutse tagasi ja 26. V võeti vastu Briti ettepanek kutsuda sõdivaid pooli sõlmima neljanädalast vaherahu araabia riikide pakutud tingimustel. Pärast pikki läbirääkimisi see vaherahu jõustus (11.6.1948).

Vaherahu tingimuste järgimise jälgimiseks kutsus ÜRO vahendaja Bernadotte Palestiinasse Ameerika, Prantsusmaa ja Belgia sõjaväevaatlejad. Julgeolekunõukogu lükkas tagasi Nõukogude Liidu nõudmise sõjaliste vaatlejate määramiseks ka teistest Julgeolekunõukogu liikmesriikidest.

1948. aasta mais-juunis peeti USA ja Inglismaa vahel salajasi läbirääkimisi, mille tulemusena joonistus taas välja angloameeriklaste ühine poliitika Palestiina küsimuses.

Anglo-Ameerika lepingu alusel esitas Bernadotte 28. juunil 1948 Araabia riikide ja Iisraeli riigi valitsustele järgmised ettepanekud: loodi araablastest (sh Palestiina ja Transjordaani araabia osast) koosnev liit. ) ja juudiriigid; liit peab koordineerima mitte ainult majandustegevust, vaid ka välispoliitikat ja kaitseküsimusi. Lisaks nähti ette olulisi territoriaalseid muudatusi.

6. VII 1948 Bernadotte'i ettepanekud lükkasid tagasi nii Iisraeli riik kui ka araabia riigid.

NSV Liidu esindaja Julgeolekunõukogus A. A. Gromyko ja Ukraina esindaja D. Z. Manuilsky kritiseerisid teravalt Bernadotte'i ettepanekuid, viidates sellele, et ta ületas oma volitusi, töötades välja plaani, mis on vastuolus ÜRO 29. novembri 1947 Palestiina resolutsiooniga.

9. VII 1943, pärast vaherahu lõppemist alustasid araabia riigid uuesti sõjategevust, kuid sanktsioonide ähvardusel nõustusid nad vaherahu määramata ajaks pikendama. 19. VII sõjalised operatsioonid värviti formaalselt üle. Sellegipoolest esines tulevikus korduvalt vaherahu rikkumise juhtumeid, mille tulemusena naasis 1948. aasta augustis-detsembris Julgeolekunõukogu mitu korda tagasi, et arutada olukorda Palestiinas.

17. IX 1948, ÜRO kolmanda istungjärgu avamise eelõhtul, Bernadotte tapeti Jeruusalemmas. Tema uued ettepanekud Palestiina küsimuses avaldati pärast tema surma. Seekord Iisraeli ja Transjordaania “liidu” küsimust ei tõstatatud, vaid nagu eelmises projektis, tehti ettepanek liita Palestiina araabia osa ja Negev Transjordaaniaga, st need alad sisuliselt reaalse alla võtta. kontrolli Inglismaa üle. USA, nõustudes Palestiina araabia osa annekteerimisega Transjordaaniaga ja toetades Inglismaad selles küsimuses, nõudis samal ajal Negevi säilitamist Iisraeli osariigis. 1948. aasta detsembris lükati ÜRO Peaassamblee kolmandal istungjärgul tagasi Inglismaa ettepanek liita Palestiina araabia osa ja Negev Transjordaaniaga.

Bernadotte'i plaani elluviimise otsimine ja 13. jaanuaril 1949 saarel alanud sündmuste katkestamine. Egiptuse ja Iisraeli vaheliste rahuläbirääkimiste Rhodos, Inglismaa viis Aqaba piirkonda (Transjordaaniasse) üle suured sõjalised abijõud ja püüdis provotseerida 1949. aasta jaanuaris sõjalist kokkupõrget Iisraeliga.

Selle tagajärjel süvenenud angloameerika vastuolud lahendati osaliselt kokkuleppega, mille kohaselt Inglismaa (29. I 1949) ja teised “läänebloki” riigid tunnustasid de facto Iisraeli riiki ning USA tunnustas Iisraeli ja Transjordaania de jure ja Iisraeli riik sai Ameerika Ühendriikidest 100 miljoni dollari suuruse laenu tingimustel, mis muudavad selle USAst sõltuvaks. Veebruaris - aprillis 1949 sõlmis Iisrael vaenutegevuse lõpetamise lepingud Egiptuse, Transjordaani, Liibanoni ja Süüriaga.

26. aprillil 1949 avati Lausanne'is konverents, kus osalesid Iisrael, neli nimetatud araabia riiki ja ÜRO kolmanda istungjärgu otsusega moodustatud lepituskomisjoni liikmed. Konverentsil ei õnnestunud lahendada rahumeelse lahendusega seotud küsimusi, mis olid Inglismaa ja USA vastuolude objektiks (territoriaalsed küsimused, pagulaste probleem jne). Need küsimused on esitatud arutamiseks ÜRO Peaassamblee neljandale istungjärgule. 11. V 1949 Iisrael võeti ÜRO liikmeks.

III. ÜRO tulemuslikkuse hindamine

ÜRO töös on tõsiseid puudujääke. "Need puudujäägid," ütles Nõukogude delegatsiooni juht A. Ja Võšinski oma kõnes assamblee täiskogu koosolekul 18. IX. 1947, "tuleb avalikustada ja nimetada kogu otsustavuse ja järjekindlusega. Need on peamiselt väljendatud. kõrvalekalletes organisatsiooni alustes sätestatud olulisematest põhimõtetest ning mõnel juhul rikkudes otseselt mitmeid olulisi üldkogu otsuseid.

Need puudused on suuresti tingitud selliste mõjukate ÜRO liikmesriikide nagu USA, aga ka Suurbritannia soovist kasutada organisatsiooni oma kitsastes grupihuvides, jättes tähelepanuta rahvusvahelise koostöö huvid, mis lähtuvad väljendatud põhimõtetest. hartas. Üksikute riikide poliitika kasutada organisatsiooni oma isekas, kitsalt mõistetav huvides viib selle autoriteedi õõnestamiseni, nagu juhtus kurva mäluga Rahvasteliiduga.

Teisest küljest oli ebarahuldav asjade seis ÜRO-s, mis mõjutab negatiivselt selle autoriteeti, sellest, et ülalnimetatud riigid eirasid organisatsiooni, kes üritavad rakendada mitmeid praktilisi meetmeid väljaspool ÜRO-d ja sellest mööda minnes. ."

Olulisemad puudujäägid on ebarahuldav edusammud assamblee 14. detsembri 1946. aasta relvastuse üldise vähendamise otsuse elluviimisel ning asjade ebarahuldav seis aatomirelvade ja muude peamiste massihävitusvahendite keelustamisega. Ilmekad näited ÜRO põhimõtete rikkumisest ja selle eiramisest on nn. "Trumani doktriin" ja "Marshalli plaan". Ebanormaalne on asjaolu, et välisriikide relvajõud viibivad jätkuvalt ÜRO liikmesriikide territooriumil, olles poliitilise sekkumise vahendiks nende siseasjadesse. Indoneesia sündmusi ei saa kvalifitseerida teisiti kui ÜRO liikmesriigi Hollandi poolt Indoneesia rahva vastu toime pandud agressiooniaktiks. Näidamata üles nende probleemide lahendamisel tekkinud ebarahuldava seisu kõrvaldamisele nõuetekohast tähelepanu, näitavad mõned mõjukad riigid (USA, Inglismaa) erilist huvi Iraani küsimuse vastu, mis püsis Julgeolekunõukogu päevakorras veel kaua pärast selle täielikku lahendamist. samuti pärast Iraani pöördumist palvega see küsimus nõukogu päevakorrast eemaldada.

Ebarahuldav olukord ÜROs ei ole juhuslik, vaid on selle organisatsiooni mitmete liikmesriikide – eelkõige USA ja Suurbritannia – suhtumise sellesse organisatsiooni. Selline suhtumine ei aita kaasa ÜRO tugevdamisele ega teeni rahvusvahelise koostöö eesmärki. Vastupidi, see toob kaasa ÜRO nõrgenemise ja purunemise, mis kahtlemata vastab eelpool nimetatud riikide reaktsiooniliste ringkondade plaanidele ja kavatsustele, kelle mõjul vastavat poliitikat aetakse.

Diplomaatiline sõnaraamat. - M.: Riiklik poliitilise kirjanduse kirjastus. A. Ya. Võšinski, S. A. Lozovski. 1948 .

• Suur Nõukogude Entsüklopeedia UN – päring "UN" suunab siia. Vaata ka muid tähendusi. Koordinaadid... Vikipeedia

"UN" päring suunatakse siia. Vaata ka muid tähendusi. Koordinaadid... Vikipeedia

Wikipedias on artikleid teiste selle perekonnanimega inimeste kohta, vt Hammarskjöld. Dag Hammarskjöld Dag Hammarskjöld ... Wikipedia

- ... Vikipeedia

Kuidas süsteem üsna pika aja jooksul arenes. ÜRO päritolu sai alguse enam kui sada aastat tagasi. See loodi ÜRO tõhusa juhtimise mehhanismina, selle loomise ajalugu kulges etapiviisiliselt.

Esimesed valitsustevahelised ja rahvusvahelised organisatsioonid hakkasid moodustama üheksateistkümnenda sajandi keskel. Selle nähtuse põhjustas iseseisvumist taotlevate riikide teke pärast revolutsioone, samuti teaduse ja tehnika arengu edusammud, mis viisid riikide omavahelise seotuseni. ÜRO loomise ajalugu määravad suuresti need tegurid.

Nad hakkasid tungima Euroopa kõige arenenumate riikide majandustesse. Sellega seoses tekkis selline uus riikidevaheliste suhete vorm nagu valitsustevahelised organisatsioonid.

ÜRO loomise ajaloos on palju mõistatusi. Paljud küsimused selle päritolu kohta on tänapäevani vastuolulised. Kahekümnenda sajandi ajalugu algas sõdadega, sealhulgas kahe maailmasõjaga. See tõi kaasa riikide soovi luua rahvusvaheline organisatsioon, mis ei oleks enam majanduslikult, vaid poliitiliselt orienteeritud, et vältida võimalikke sõdu tulevikus. Esimene sellise plaani projekt viidi ellu Rahvasteliidu loomise ajal (1919). Kuid see ei ole oma tõhusust tõestanud. See sai ilmseks Teise maailmasõja alguses. See sõda andis tugeva tõuke avalikkuse ja valitsuse algatustele julgeoleku ja rahu korraldamisel.

Siiani vaieldakse selle üle, kes liitlastest tegi esimesena ettepaneku ÜRO loomiseks. ÜRO ajalugu lääne ajaloolaste vaatenurgast algas 1941. aastal allkirjastatud Roosevelti ja Churchilliga 14. augustil. Nõukogude teadlased viitavad õigustatult sellisele dokumendile kui 4. detsembril dateeritud Nõukogude-Poola 1941. aasta deklaratsioonile.

Pole vaidlust selles, et ÜRO loomise kõige olulisem etapp oli 1943. aasta. Sama aasta 30. oktoobril kirjutasid USA, NSV Liidu, Hiina ja Suurbritannia esindajad alla deklaratsioonile. Deklaratsioonis tunnistati vajadust luua üldine rahvusvaheline organisatsioon, mille eesmärk on säilitada julgeolek ja rahu rahvusvahelisel tasandil. Deklaratsioonis räägiti kõigi rahuarmastavate riikide võrdsusest ja nende õigusest osaleda rahvusvahelise riikide liidu loomises.

Otsuse ÜRO loomiseks võtsid Krimmis vastu Hitleri-vastase koalitsiooni riikide juhid. Sellele kirjutasid alla Jossif Stalin, Franklin Roosevelt ja Sellel konverentsil, mis toimus 4.-11. veebruaril 1945, sõnastati ÜRO aluspõhimõtted ning määrati kindlaks selle struktuur ja funktsioonid.

ÜRO ajalugu ja struktuur arenesid järk-järgult. Juba ÜRO põhikirja kohaselt loodi maailmaorganisatsiooni peamised organid. Need on Peaassamblee, hoolekogu, julgeolekunõukogu, sekretariaat ja Rahvusvaheline Kohus, majandus- ja sotsiaalnõukogud.

Lisaks lubas põhikiri üldkogu nõusolekul asutada teisi omavalitsusorganisatsioone. Sellega seoses lõi Julgeolekunõukogu rahuvalvejõud.

1945. aasta aprillis toimus San Franciscos ÜRO konverents harta väljatöötamiseks. Sellel osalesid delegaadid 50 riigist. Ametlikult hakkas harta kehtima 24. oktoobril 1945, seega peetakse seda kuupäeva ÜRO sünnipäevaks.

Alates 1946. aastast on tegutsenud spetsiaalne organ - UNESCO ( maailmaorganisatsioonÜRO teadus-, kultuuri- ja haridusorganisatsioon), mis asub Pariisis.

1948. aastal võttis Peaassamblee vastu inimõiguste ülddeklaratsiooni, mis sätestas iga inimese kõik õigused, sealhulgas põhiõigused elule, vabadusele, isiku turvalisusele, eraomand jne.

1948. aastal lõi ÜRO ohustatud loomade ja taimede kaitse erikomisjoni, millest sai alguse punase raamatu loomise ajalugu.

Tänapäeval kuulub ÜROsse 192 riiki.

ÜRO loomine oli oluline ajalooline verstapost – ÜROst sai rahu tagaja ja võime lahendada konflikte ilma ülemaailmse sõjalise tegevuseta. See oli ka vastus Teisele maailmasõjale.

Kuidas ja millal loodi ÜRO?

Viimase maailmasõja lõpuaasta ja ÜRO loomise aasta langevad kokku – on 1945. aasta. Seejärel kogunesid esindajad viiekümnest riigist üle maailma San Franciscosse, et luua spetsiaalne organisatsioon. Sellele konverentsile eelnes kohtumine Dumbarton Oaksis – siis töötasid Suurbritannia, Hiina, USA ja Nõukogude Liidu esindajad välja ettepanekud selle organisatsiooni põhikirja kohta. Kohtumine Dumbarton Oaksis toimus 1944. aasta aprillist oktoobrini ning 26. juunil kirjutasid harta projektile alla 50 suurriigi esindajad. Seda päeva peetakse ÜRO loomise kuupäevaks.

Riis. 1. ÜRO põhikirja allkirjastamise tseremoonia.

Poola ei viibinud allkirjastamise tseremoonial, kuid allkirjastas hiljem ka dokumendi ja sai üheks asutajariigiks, millest sai seega 51.

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni loomise peamiseks põhjuseks on järjekordse maailmasõja ärahoidmine, mis võib kaasa tuua veelgi suuremaid inimohvreid kui esimene ja teine.

ÜRO eesmärgid

Need on kirjas hartas ja puudutavad peamiselt rahu ja julgeoleku säilitamise küsimusi. See tähendab, et ÜRO põhieesmärk on lahendada rahvusvahelises mastaabis konflikte eranditult rahumeelsete vahenditega ja ennetada rahuohte.

Lisaks tegeleb ÜRO koostöö küsimustega rahvusvahelisel tasandil ja erinevates valdkondades, alates sotsiaalsest ja majanduslikust kuni kultuurini.

TOP 4 artiklitkes sellega kaasa loevad

Riis. 2. ÜRO kohtumine.

Praeguseks on ÜRO liikmeks saanud juba 193 riiki. Seni viimane osariik, mis organisatsiooni vastu võeti, oli Lõuna-Sudaan (14. juulil 2011).

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni struktuur

ÜRO põhiorgan on Peaassamblee, kus on esindatud kõik liikmesriigid (igaüks rangelt 1 hääl).

Kuid peamine vastutus rahu säilitamise eest lasub teisel organil – Julgeolekunõukogul. Sellesse kuulub viis alalist esindajat – Venemaalt, Hiinast, Ameerikast, Suurbritanniast ja Prantsusmaalt ning 10 mittealalist esindajat, mis vahetuvad iga kahe aasta tagant. Nad valib üldkogu. Seega on julgeolekunõukogu liikmeid kokku viisteist.

Sellel on ka mitmeid teisi organeid ja peasekretär. See isik valitakse viieks aastaks ja teda saab tagasi valida piiramatu arv kordi, kuid siiani pole ükski peasekretär sellel ametikohal üle 10 aasta olnud. Esimene ÜRO peasekretär oli britt Gladwin Jebb, kes oli ametis vähem kui aasta. Pärast seda valiti ametisse esindajad Norrast, Rootsist, Birmast, Austriast, Peruust ja Egiptusest ning Ghanast. Täna täidab ÜRO peasekretäri ülesandeid Ban Ki-moon Lõuna-Koreast.

Riis. 3. Ban Ki-moon.

ÜRO peakorter asub New Yorgis.

Mida me õppisime?

Millal ja mis põhjustel loodi ÜRO ehk lühidalt toodi välja ÜRO loomise ajalugu. Saime teada, milliseid eesmärke see organisatsioon taotleb – see loodi selleks, et säilitada rahu ja soodustada riikidevaheliste konfliktide lahendamist rahumeelsete vahenditega. Saime teada, milline on selle struktuur: kaks peamist organit on Peaassamblee ja Julgeolekunõukogu ning oluline tegelane on peasekretär. Kus on selle organisatsiooni peakorter ja milliste muude oluliste rahvusvaheliste küsimustega see tegeleb?