Современные региональные конфликты. Локальные войны и региональные вооруженные конфликты

Под региональными конфликтами мы будем понимать такие конфликты, которые возникают на основе противоречий, скла­дывающихся между отдельными государствами, коалициями государств или отдельными региональными субъектами соци­ального взаимодействия внутри государства, и охватывают большие географические и социальные пространства.

Под региональными субъектами социального взаимодействия внутри государства мы будем понимать отдельные админи­стративно-территориальные образования со своими экономи­ческими, политическими, духовными и иными интересами и ценностями.

Особенности региональных конфликтов

1. Региональные конфликты непосредственно связаны с глобальными. С одной стороны, они выступают как одна из форм назревающих гло­бальных конфликтов, а с другой - могут ускорять процесс созревания таких конфликтов. Например, локальные войны как региональные конфликты несут угрозу возникновения мировой ракетно-ядерной войны, которая по своим масштабам явится глобальной катастрофой. Кроме того, локальные войны существенно обостряют экологическую ситуацию в районах боевых действий, они создают угрозу аварий и ка­тастроф на химических предприятиях, атомных электростанций и дру­гих объектах повышенной опасности.

2. В основе региональных конфликтов лежат противоречия в сфере экономики, политики, религии и идеологии, и они, как правило, про­текают в русле национально-этнических и религиозных столкнове­ний. Такие конфликты носят затяжной характер и оказывают непо­средственное воздействие на систему международных отношений.

3. Региональные конфликты отличаются составом субъектов, в ка­честве которых выступают административно-территориальные обра­зования или этнические группы внутри государства, а также государ­ства или коалиции государств. При этом важно иметь в виду, что ос­новную роль среди субъектов региональных конфликтов выполняют политические, экономические и национально-этнические элиты.

4. Региональные конфликты отличаются также зонами распро­странения и влияния. Территориально такие конфликты охватывают большие географические пространства (регионы) и вовлекают в свою орбиту большие массы людей, существенным образом влияя на судь­бы этих людей Как правило, такое влияние негативно.

5. Региональные конфликты отличаются и своей динамикой. Кор­ни конфликтных ситуаций часто уходят в далекое историческое про­шлое и связаны с традициями народов, их социально-экономическим и культурным развитием. Формирование образа конфликтной ситу­ации у народа направляется политической элитой с активным ис­пользованием в этом процессе СМИ, а также средств и методов ин­формационной войны.

Открытое конфликтное взаимодействие в региональных конфлик­тах может протекать в различных формах: идеологическом противо­борстве; экономических санкциях; войне и вооруженных конфликтах.

Региональные конфликты носят затяжной характер. Как правило, в своем развитии они проходят несколько циклов.

Разрешение подобных конфликтов протекает очень сложно и но­сит поэтапный характер. Нередко в их разрешении активно участву­ют международные организации (ООН, ОБСЕ и др.). Разрешение региональных конфликтов всегда сопровождается подписанием до­говоров, соглашений и других документов.

Классификация региональных конфликтов

О многообразии региональных конфликтов можно получить пред­ставление из табл. 15.2.

Особый интерес для нас представляют межнациональные конф­ликты, возникшие после распада СССР, которые по сути своей явля­ются региональными (Карапетян, 1996, с. 73-74). Это прежде всего конфликты:

Связанные с требованием воссоединения раздробленных в прош­лом единых кровнородственных этносов (Нагорный Карабах, Юж­ная Осетия, Северо-Восточные регионы, Южный Дагестан и др.);

Порожденные стремлением этнического меньшинства реализо­вать свое право на самоопределение и создание независимого государства (Абхазия, Приднестровье, Гагаузия);

Связанные с восстановлением территориальных прав депорти­рованных народов (между осетинами и ингушами; крымскими татарами и другими народами Крыма);

Связанные с притязанием того или иного государства на часть территории соседнего государства (стремление Эстонии и Лат­вии присоединить ряд районов Псковской области);

Возникшие в результате произвольных территориальных изме­нений, произведенных в советский период (Закавказье, Сред­няя Азия и др.);

Порожденные многолетним пребыванием депортированных на­родов на территории других республик (турки-месхетинцы в Узбекистане; чеченцы в Казахстане и др.);

Вызванные дискриминацией русскоязычного населения в ряде стран, возникших на постсоветском пространстве (страны Бал­тии и др.).

Таблица 15.2 Типы региональных конфликтов

Основания классификации	Типы региональных конфликтов	Причины
Масштаб	Конфликты между государствами, коалициями государств, охватывающие огромные регионы и целые континенты (Европа, Ближний Восток, Юго-Восточная Азия и др.)	Противоречия в различных сферах социальной действительности (экономика, политика и т. д.), часто территориальные претензии
	Конфликты между различными субъектами социального взаимодействия, охватывающие отдельные регионы страны, в том числе и конфликты между центром и регионом (Россия, Великобритания, Югославия и др.)	Противоречия между притязаниями этнических групп или других субъектов конфликта и реальными возможностями государства по удовлетворению этих притязаний
Особенности географического положения, а также типа и уровня развития общества	Конфликты в Азии, Африке, Латинской Америке и др. Конфликты на постсоциалистическом пространстве	Противоречия в сфере национально-этнических традиций, а также противоречия, в основе которых лежат различия цивилизационных моделей развития
Сфера проявления	Экономические Политические Духовно-идеологические Военные	Противоречия в соответствующих сферах социальной действительности
Национально-этнические особенности	Этнические конфликты Религиозные конфликты Этнополитические конфликты	Межрегиональные противоречия Национализм Религиозный экспансионизм

Управление региональными конфликтами

Управление региональными конфликтами сводится к основным эта­пам управленческой деятельности такого рода - прогнозированию, предупреждению, регулированию и разрешению.

При этом важно отметить, что управление осуществляется на го­сударственном или международном уровне. Правовую базу управле­ния региональными конфликтами составляют конституционные нор­мы, а также нормы Международного права. Основное содержание управления региональными конфликтами представлено в табл. 15.3.

Источники для углубленного изучения темы

1. Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Конфликтология. - М.: ЮНИТИ,

1999. - Гл. 30.

2. Введение в философию: Учебник для высших учебных заведе­ний: В 2-хч. - М.: Политиздат, 1989. - Ч. 2.- Гл. XVIII.

3. Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. - М.: Аспект Пресс,

4. Зеркин Д. П. Основы конфликтологии. - Ростов н/Д: Феникс, 1998. - С. 170-241, 276-327.

5. Козырев Г. И. Введение в конфликтологию. - М.: Владос, 1999. - Гл. IX-XI.

6. Философия: Учебное пособие / Под ред. проф. В. М. Лавринен-ко. - М.: Юристъ, 1996. - Гл. V, VI.

Контрольные вопросы

1. Приведите определение глобального конфликта.

2. Перечислите особенности глобальных конфликтов.

3. Перечислите основные типы глобальных конфликтов.

4. Каковы предпосылки возникновения глобальных конфликтов.

5. Раскройте объективные основы прогнозирования глобальных конфликтов.

6. Перечислите пути предотвращения глобальных конфликтов.

7. Приведите определение региональных конфликтов.

8. Перечислите особенности региональных конфликтов.

9. Назовите наиболее острые современные региональные конф­ликты.

10. Раскройте содержание управления региональными конфлик­тами.

Таблица 15.3 Управление региональными конфликтами

Этапы управления	Основное содержание управленческих действий
Прогнози­рование конфликта	Изучение и анализ правовых основ взаимоотношений между региональными субъектами социального взаимодействия. Изучение и анализ заявлений политических лидеров, политических партий. Изучение и анализ общественного мнения в регионах. Изучение истории, культуры, традиций народов, входящих в состав региональных субъектов социального взаимодействия. Анализ экономических, политических и других интересов самих региональных субъектов, а также тех государств, интересы которых проявляются в данном регионе
Предупреж­дение конфликта	Формирование компетентных органов на государственном или международном уровне по предупреждению назревающего конфликта. На основе углубленного анализа причин и факторов назревающего конфликта и принять меры по их нейтрализации. Активизация встреч, консультаций с политическими лидерами, представляющими потенциальные противоборствующие стороны. Заключение соглашений между потенциальными противоборствующими сторонами по смягчению назревающих противоречий. Расширение информационных связей, исключение из информационного поля ложной информации. Расширение мер доверия между субъектами социального взаимодействия. Разработка средств и методов по регулированию назревающего конфликта
Регулирование конфликта	Создание компетентных органов по регулированию конфликта. Достижение признания реальности конфликта конфликтующими сторонами. Легитимизация конфликта. Усиление информационного обмена между конфликтующими сторонами. Обеспечение коммуникативного взаимодействия между политическими лидерами (переговоры, консультации и т. п.). Использование организационных технологий по регулированию возникшего конфликта (военное присутствие, усиление пограничного режима, экономические и правовые санкции и др.)
Разрешение конфликта	Региональные конфликты в зависимости от их содержания, условий и факторов могут быть разрешены в форме консенсуса, подавления одной из сторон, взаимного примирения или в форме перевода борьбы в русло сотрудничества. Чаще всего такие конфликты разрешаются достижением консенсуса или полным подавлением (уничтожением) одной из сторон. В первом случае консенсус оформляется в виде договора, протокола, соглашения или иного документа. Во втором случае подавляются непримиримая правящая элита и те силы, которые оказывают активное сопротивление. При этом следует иметь в виду, что такое подавление может быть справедливым, законным, а может быть и несправедливым, противоречащим закону (Конституции или Международному праву)

Занятие 15.1. Семинар-игра по теме: «Глобальные и региональные конфликты» (семинар проводится в форме защиты рефератов)

Цель игры. Углубление и закрепление знаний студентов по основ­ным проблемам глобальных и региональных конфликтов, развитие у них навыков и формирование умений по подготовке рефератов, ре­цензий и отзывов, а также по ведению теоретических дискуссий на обсуждаемую тему в игровой форме.

Игровая ситуация. На заседании «Экспертного совета» проходит защита реферата. Действующие лица: автор реферата, оппоненты, чле­ны «Экспертного совета», председатель «Экспертного совета». Члена­ми «Экспертного совета» являются все присутствующие на занятии, а его председателем может быть преподаватель или кто-то из студентов. На каждый реферат необходимо назначить двух-трех оппонентов. На двухчасовом занятии можно обсудить два реферата.

Порядок проведения игры

Подготовительный этап. За две-три недели студенты получают уста­новку на проведение семинара в форме защиты рефератов. Им должен быть выдан перечень вопросов для самостоятельного изучения и спи­сок литературы, а также темы рефератов, выносимых на защиту. Так­же необходимо распределить роли для игровой ситуации и провести инструктаж действующих лиц.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Понятие глобальных проблем современности, их философско-социологический смысл.

2. Глобальные конфликты и глобальные проблемы современности: соотношение и взаимосвязь.

3. Особенности глобальных конфликтов и их классификация.

4. Прогнозирование и предупреждение глобальных конфликтов.

5. Понятие региональных конфликтов и их особенности.

6. Соотношение глобальных и региональных конфликтов.

7. Классификация региональных конфликтов.

8. Управление региональными конфликтами.

Литература к семинару

1. Введение в философию: Учебник для высших учебных заведе­ний: В 2-х ч. - М.: Политиздат, 1989. - Ч. 2.- Гл. 18.

2. Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. - М.: Аспект Пресс,

1996. - Разд. I, гл. 3; Разд. II, гл. 3; Разд. III, гл. 1; 5.

3. Зеркин Д. П. Основы конфликтологии. - Ростов н/Д: Феникс, 1998.-С. 170-241;276-327.

4. Козырев Г. И. Введение в конфликтологию. - М.: Владос, 1999. -

5. Мир философии: Книга для чтения.- М., Политиздат, 1991. - Ч. 2: Человек. Общество. Культура. - С. 497-584 (Фрагменты работ В. И. Вернадского, С. Л. Франка, X. Ортеги-и-Гассета, П. Тейяра де Шардена, Б. Рассела, К. Ясперса).

6. Философия: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Лавриненко. - М.: Юристъ, 1996. - Гл. V, VI.

Примерные темы рефератов

1. Соотношение глобальных проблем и глобальных конфликтов.

2. Экологическая катастрофа как глобальный конфликт и пути его предупреждения.

3. Региональные конфликты на постсоветском пространстве.

4. Проблема войны и мира в истории и современности.

5. Международное сотрудничество по проблеме предупреждения экологической катастрофы.

В ходе игры

Работа по игровому сценарию.

Председатель «Экспертного совета» открывает заседание и объяв­ляет порядок работы.

Автор реферата в течение 10 минут докладывает об основном со­держании реферата. После доклада члены «Экспертного совета» за­дают вопросы по теме реферата, на которые автор дает краткие и ис­черпывающие ответы (члены «Экспертного совета» вопросы готовят как заранее, на основе знакомства с темой реферата и соответствую­щей литературой, так и экспромтом - по ходу доклада).

Затем выступают оппоненты с отзывами на реферат (отзывы оп­понентов готовятся заранее на основе знакомства с текстом реферата и изучения соответствующей литературы). Наряду с оценкой поло­жительных сторон реферата, они должны содержать и конструктив­но-критические замечания, альтернативные варианты решения зада­чи, стоявшей перед автором реферата. Выступления оппонентов не должны превышать 7-10 минут.

После этого автор отвечает на замечания оппонентов. Ответы так­же готовятся заранее, на основе изучения отзывов. Ответы должны быть емкими, обстоятельными, конкретными и вместе с тем кратки­ми, не превышающими по времени 3-5 минут.

Обсуждение завершается краткими выступлениями членов «Экс­пертного совета» по содержанию реферата, доклада автора, его отве­тов и выступлений оппонентов.

Подведение итогов занятия

При подведении итогов защиты преподаватель оценивает работу авторов рефератов, оппонентов и всех членов «Экспертного сове­та».

Оценка оппонентам дается за содержание отзыва и выступление с ним.

Работа членов «Экспертного совета» оценивается по их участию в постановке вопросов, а также по выступлениям в ходе защиты.

Занятие 15.2. Тема: «Глобальные и региональные конфликты». Деловая игра «Международная координация»*

Цель игры. Показать участникам взаимосвязь промышленного производства с уровнем благосостояния населения и состоянием ок­ружающей среды; закрепить навыки коллективной деятельности и владения финансовой документацией в условиях ограниченного вре­мени.

Подготовительный этап. Перед началом игры следует подгото­вить и размножить в необходимом количестве основную информа­цию для каждой группы участников. Если такой возможности нет, то основную информацию можно оформить на классной доске, чтобы она была доступна в любой момент игры всем ее участникам. Заранее готовится и деловая документация, которая требуется для осуществ­ления финансовых и других расчетов. Основной документ каждой группы - экологический бюллетень, в котором отражаются все изме­нения, происходящие в экологии страны.

Другим важным документом является ведомость учета продукции.

* См.: Прутченков А. С, Самков В. А Деловая игра «Международная координация». // Социально-политический журнал. - 1995. № 4 - С. 176-185

Поряд­ковый номер года	Исход­ное экологическое состоя­ние	Экологический ущерб (в %)	Итоговое экологи­ческое состояние
		Черная металлургия	Машино­строение	Энергетическая пром.	Химическая пром.	Строительная пром.	Деревообраба­тывающая пром	Легкая пром.	Пищевая пром
Первый
Второй
Третий
И т. д.

Ведомость учета продукции

Экологический бюллетень делается по одному экземпляру на группу, а ведомость учета продукции - по восемь (на каждый вид продукции).

Подготовительный этап. Педагог-координатор игры предлагает участникам объединиться в небольшие группы, каждая из которых представляет государство. Затем каждая группа решает организатор­ские вопросы: определяет название государства (можно любое вы­мышленное или реально существующее название), выбирает (назна­чает) премьер-министра, министров черной металлургии и машино­строения, энергетики и химической промышленности, строительства и деревообработки, легкой и пищевой промышленности.

Премьер-министр организует работу правительства, ведет заседа­ния, контролирует ситуацию и помогает министрам в их деятельности.

Министры следят за тем, чтобы предприятия возглавляемой ими от­расли обеспечивали страну производимой продукцией. Для этого каж­дый министр ведет ведомость учета продукции по своим отраслям про­мышленности. Остальные участники являются членами правительства, которые совместно с премьер-министром и министрами должны прини­мать решения о деятельности государства на предстоящий год.

Примечание. Если в группе меньше участников, чем требуется для назначения на все руководящие должности государства, то есть менее четырех человек, они могут совмещать две должности.

После решения организационных вопросов координатор предла­гает группам необходимую для игры информацию (информационный лист, который выдается каждой группе, приводится в приложении к игре), образцы деловой документации и сообщает основную инфор­мацию для всех групп.

«Ваши группы представляют собой правительства различных госу­дарств. Вы заинтересованы в повышении уровня благосостояния свое­го народа и в сохранении экологии страны. Всем странам необходима продукция названных выше отраслей промышленности, так как населе­нию необходимы продукты (пищевая промышленность), обувь и одежда (легкая промышленность), дома и школы (строительная промышлен­ность), электроэнергия (энергетика). Но ни дома, ни одежда, ни продук­ты не могут быть созданы без оборудования и машин (машиностроение), оборудование без металла (черная металлургия), строительные матери­алы без дерева (деревообрабатывающая промышленность). Многие ма­териалы и для одежды, и для машин, и для строительства изготавлива­ются из искусственных химических веществ (химическая промышлен­ность). Таким образом, все эти отрасли промышленности нужны и они должны функционировать. Но где их размещать? Где строить метал­лургические заводы и химические комбинаты, где сооружать гидро-и атомные электростанции, где строить фабрики и деревообрабатыва­ющие комплексы? Все эти вопросы должны решить сами страны - участницы международного сообщества. При этом нужно учитывать следующие экологические нормативы (см. табл. 15.4).

В течение очередного года (один год длится пять минут игрового времени) ваше правительство должно принять решение о том, каким образом оно будет поддерживать или повышать уровень благососто­яния граждан, как оно будет заниматься сохранением экологии, бу­дет ли оно размещать отрасли промышленности на своей территории или воспользуется существующими у соседей и т. д. При принятии решения нужно учитывать ежегодные потребности населения стра­ны (в условных единицах) (см. табл. 15.5).

Чтобы обеспечить определенный уровень благосостояния населе­ния страны, члены правительства должны принимать решения о раз­мещении на своей территории отраслей промышленности или заклю­чать международные соглашения с другими странами на поставку необходимой продукции.

Таблица 15.4

Степень экологической вредности

№ п/п	Название отрасли промышленности	Ущерб (в % за 1 год)
	Черная металлургия
	Машиностроение
	Энергетическая промышленность
	Химическая промышленность
	Строительная промышленность
	Деревообрабатывающая промышленность
	Легкая промышленность
	Пищевая промышленность
	Таблица 15.5 Ежегодные потребности населения страны (в условных единицах)
Уровень благо­состояния	Продукция отраслей промышленности	Итого
	Черная металлургия	Машино­строение	Энергетиче­ская пром	Химическая пром	Строительная пром	Деревообраба­тывающая пром	Легкая пром	Пищевая пром
Высокий		з,
Средний
Низкий

Если страна решает разместить на своей территории какую-то от­расль промышленности, это означает, что она ежегодно выпускает продукции этой отрасли в три раза больше, чем необходимо для нужд населения по высшему уровню благосостояния.

Например, страна Муравия решила разместить на своей террито­рии черную металлургию и машиностроение. Это означает, что еже­годный выпуск продукции этих двух отраслей в Муравии составит по девять единиц. Министр черной металлургии и машиностроения дол­жен эти данные записать в своей ведомости учета продукции. Его за­пись должна выглядеть следующим образом:

Ведомость учета продукции

Черная металлургия_________________

(наименование отрасли промышленности)

Ведомость учета продукции

Машиностроительная промышленность

(наименование отрасли промышленности)

В графе «Произведено (приобретено)» министр записывает то ко­личество продукции каждой отрасли промышленности (в условных единицах), которое страна сама производит (если эта отрасль промыш­ленности размещена по решению правительства на территории этого государства) или обменяла с другой страной на свою продукцию.

В графе «Израсходовано для обмена (нужд населения)» записы­вается то количество продукции этой отрасли промышленности, ко­торое потребовалось для обмена с другими странами на необходимую продукцию и пошло на нужды населения в соответствии с нормати­вом уровня благосостояния (этот уровень определяется решением правительства).

В графе «Остаток» записывается остаток продукции данной про­мышленности после каждого случая приобретения или расходования. Министру целесообразно вести две отдельные ведомости (по каждой отрасли промышленности, за которые он отвечает в правительстве).

Таким образом, Муравия полностью обеспечивает нужды своего населения продукцией черной металлургии и машиностроения, но ежегодно в соответствии с таблицей вредности экологическая обста­новка в этой стране ухудшается на 17 % (на 10 % ухудшает экологи­ческое состояние черная металлургия и на 7 % - машиностроение). Соответствующую запись в экологическом бюллетене делает лично премьер-министр.

Примечание. Возможно введение должности министра экологии, который будет вести экологический бюллетень, освободив премьер-министра для общего руководства делами государства.

Экологический бюллетень Муравии после размещения черной ме­таллургии и машиностроения будет выглядеть следующим образом.

В графе «Исходное экологическое состояние» записывается пер­вичный показатель - 0 (ноль), который обозначает нормальное эко­логическое состояние. В графе «Экологический ущерб» записывают­ся проценты ущерба, который приносит соответствующая отрасль промышленности, размещенная на территории. Затем эти проценты суммируются и определяется итоговое экологическое состояние. В случае с государством Муравия суммарный ущерб равен 17 % (10 % + 7 %). Результат записывается в графу «Итоговое экологиче­ское состояние» и затем переносится на следующий год в графу «Ис­ходное экологическое состояние», то есть он характеризует экологи­ческую обстановку в этом государстве в начале следующего года.

Государства могут улучшать экологическое состояние, остановив на год (или больший срок) выпуск продукции отраслей промышленности, расположенных на их территории. В этом случае прироста про­дукции не происходит, но население обеспечивается этой продукцией хотя бы по минимуму. Для этого предварительно делаются государ­ственные запасы (или продукция приобретается у других государств).

Остановка выпуска продукции на один год восстанавливает эко­логию на количество процентов, равное ущербу, который приносит эта отрасль промышленности. Например, остановка выпуска продук­ции черной металлургии на год восстанавливает экологическую си­туацию на 10 %, а машиностроения - на 7 % и т. д. (см. табл. 15.6). Государство может закрыть (ликвидировать) уже имеющуюся от­расль промышленности, если сделан достаточный государственный запас. В этом случае происходит разовое улучшение экологической обстановки в государстве в двойном размере от нормативного (напри­мер, сразу на 20 %, если ликвидирована черная металлургия).

Любое государство может обратиться в международный £рбитраж с иском к другому государству, которое нарушает экологические нор­мы, ухудшая тем самым общую экологическую обстановку на плане­те. Координатор вправе оштрафовать государство, население которо­го бедствует, то есть уровень благосостояния постоянно (более трех лет) находится на самом низком уровне.

В ходе игры. Игра заключается в том, что участники, работая в группах, принимают решения, ведут переговоры, подписывают контракты и т. д. Страны могут обмениваться имеющейся продукцией, но только той, которая производится соответствующими отраслями промышленности, расположенными на их территории. Каждый год они принимают ре­шения, ведут ведомости учета продукции и экологический бюллетень.

Таблица 15.6

Возможны два варианта проведения игры.

1. С четко обозначенным количеством календарных лет. Эта цифра оговаривается с участниками, чтобы они могли рассчитать свои дей­ствия по увеличению благосостояния населения и сохранить экологию.

2. С определенным количеством лет. В этом случае координатор ориентируется на имеющееся в его распоряжении время. Но перед последним периодом следует предупредить участников об этом, что­бы они смогли сделать оптимальный окончательный расчет своих экономических показателей и экологической обстановки.

Если правительство в течение года не сможет обеспечить свое на­селение всеми видами продукции хотя бы на самом низком уровне, то оно может попросить беспроцентный заем в Международном фонде поддержки слаборазвитых государств (с обязательством вернуть на следующий год) или подать в отставку (группа выходит из игры). Во второй раз заем выдается под 100 % годовых, то есть с обязательством вернуть в два раза больше, чем взято. В третий раз правительство дол­жно подать в отставку (группа выходит из игры). Если в стране со­стояние экологии ухудшается до 100 %, все население этой страны гибнет, и группа выходит из игры.

Примечание. Один из оптимальных вариантов игры - проведе­ние в течение первых же лет международного совещания для раздела всех отраслей промышленности по странам с учетом потребностей всех государств. Естественно, что страны, где коэффициент вреднос­ти выше, чем у других, должны получать компенсацию. К этой мысли участники игры должны прийти самостоятельно. Если этого не про­изойдет, то координатор игры при подведении итогов может подска­зать такую возможность.

Итоги игры

Итоги деятельности каждого государства подводятся по экологи­ческому бюллетеню и экономическому потенциалу. Экономический потенциал складывается из имеющихся государственных запасов и объема удовлетворения потребностей населения за последние два года. Государственный запас составляет вся продукция, произведен­ная за все время предприятиями тех отраслей промышленности, ко­торые размещены на территории государства, за вычетом продукции, которую государство обменяло на продукцию других государств и расходовало на удовлетворение нужд населения.

Объем удовлетворения потребностей населения определяется (см. табл. 15.5) за последние два года деятельности государства. Затем нахо­дится итоговая сумма экономического потенциала данного государства.

Если суммарный ущерб, нанесенный природе планеты в резуль­тате деятельности всех государств, превысит ПДК (предельно до­пустимую концентрацию) на 200 %, то это означает глобальную эколо­гическую катастрофу, и игра прекращается. В этом случае координато­ру целесообразно разобрать вместе с участниками игры возможные варианты согласованных действий государств, направленных на повы­шение благосостояния населения без ущерба для экологии.

Если игра заканчивается успешно, то есть экологии планеты не был нанесен серьезный ущерб (ПДК в пределах 50-75 %), то коорди­натор должен обязательно показать это участникам, похвалив их за продуманные, взвешенные решения. Такое обсуждение хода и резуль­татов игры целесообразно после каждой игровой процедуры.

Окончательный итог определяется с учетом экономического по­тенциала государства и доли каждого из государств в ухудшении эко­логии или в ее улучшении. Сначала находится доля государства в об­щем ухудшении экологии планеты. Для этого берется суммарный ущерб, который нанесен планете всеми государствами, и «вклад» от­дельного государства в ухудшение экологической обстановки за все время. Затем находится доля этого «вклада». Например, суммарное ухудшение составило 150 %, а вклад государства равен 30 %, тогда его доля в ухудшении экологии составит:

ХЮ0 = 20% или 0,2. 150

Именно на этот показатель умножается экономический потенци­ал государства. Затем из экономического потенциала вычитается по­лученное число (и качестве штрафа за нанесение ущерба экологии планеты). Таким же образом находится доля каждого из государств в улучшении экологического состояния планеты и полученное число умножается на первоначальный показатель экономического потенци­ала государства. Результат добавляется к экономическому потенциа­лу (в качестве премии за вклад в улучшение экологии планеты).

По полученным итогам определяется государство, которое побе­дило в этой игре. Координатору игры целесообразно вести на класс­ной доске итоговую ведомость учета деятельности государств.

В строке «Население» записывается то количество продукции, ко­торое пошло на обеспечение населения данного государства, а в строке «Государственный запас» - продукция, которая осталась после обес­печения своего населения и обмена с другими государствами. В строке «Экология - ухудшение» записывается ежегодный показатель ухудшения экологической обстановки данного государства, а в строке «Эко­логия - улучшение» - соответственно ежегодное улучшение. Эти по­казатели обновляются после каждого игрового цикла.

Контрольный тест

Выберите вариант правильного ответа в каждом из 10 вопросов.

1. Под глобальными конфликтами понимают:

а) конфликты между регионами;

б) конфликты, обусловленные глобальными проблемами совре­менности, затрагивающие интересы всего человечества и не­сущие угрозу существованию цивилизации;

в) конфликты, обусловленные глобальными проблемами совре­менности и возникающие между мировыми сообществами;

г) конфликты, связанные с природными катастрофами;

д) конфликты, которые несут угрозу существованию цивилиза­ции.

2. Какие из перечисленных ниже конфликтов являются глобаль­ными:

а) Первая и вторая мировая войны; «холодная война» между Востоком и Западом в 1950-1980-е годы; экологический кри­зис; энергетический кризис; демографический кризис.

б) конфликт между развивающимися и развитыми странами; конфликт между Россией и США в космосе; экологический кризис; вторая мировая война; демографический кризис.

в) конфликт между развивающими и развитыми странами; ми­ровая термоядерная война; демографический кризис; эколо­гический кризис; энергетический кризис.

г) первая и вторая мировая войны; холодная война между Вос­током и Западом в 1950-1980-е годы; Мировая термоядер­ная война; нефтяная война между Ближним Востоком и Евро-Американским союзом; война между Японией и США в области информационных технологий.

д) экологический кризис; энергетический кризис; демографи­ческий кризис; кризис в политических отношениях между Востоком и Западом; религиозный кризис между мусульман­ским и немусульманским миром.

3. Реальная возможность возникновения глобальных конфликтов появилась:

а) в конце 19 века;

б) в начале 20 века;

в) в конце 20 века;

г) в середине 20 века;

д) ожидается в первой половине 21 века.

4. Благодаря деятельности, какой международной организации глобальные проблемы современности получили активное изу­чение и широкую известность:

б) Римского клуба;

в) Европейского Союза;

г) Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ);

д) Международного союза охраны природы и природных ресур­сов (МСОП).

5. Кто из отечественных ученых один из первых обратился в сво­их исследованиях к глобальным проблемам в начале 20 века:

а) Бердяев Н. А.;

б) Вернадский В. И.;

в) Вавилов Н. И.;

г) Бехтерев В. М.;

д) Циолковский Э. К.

6. Под региональными конфликтами понимают:

а) конфликты между регионами внутри государства;

б) конфликты между государствами, связанные с их интереса­ми в том или ином регионе.

в) конфликты между отдельными государствами, коалициями государств или отдельными региональными субъектами со­циального взаимодействия внутри государства, с охватом больших географических и социальных пространств;

г) конфликты, которые возникают между субъектами социаль­ного взаимодействия на основе противоречий регионального значения;

д)конфликты, разрешение которых возможно только с привле­чением международных организаций.

7. Формами разрешения региональных конфликтов являются:

а) консенсус, взаимное примирение, угроза применения силы, присутствие третей стороны;

б) консенсус, взаимное примирение, присутствие третьей сторо­ны, угроза применения силы третьей стороной;

в) присутствие третьей стороны, угроза применения силы тре­тьей стороной, ультиматум, консенсус;

г) консенсус, подавление одной из сторон, взаимное примире­ние, перевод борьбы в русло сотрудничества;

д) консенсус, ультиматум, угроза применения силы, вмешатель­ство ООН.

8. Правовую базу управления региональными конфликтами со­ставляют:

а) нормы международного права;

б) конституционные нормы и правовые акты государственного уровня;

в) региональные и муниципальные законы;

г) только нормы международного права, конституционные нор­мы и правовые акты государственного уровня;

д)все правовые акты, регламентирующие функционирование субъектов социального взаимодействия.

9. Назовите главный фактор, определяющий характер региональ­ных конфликтов:

а) национально-этнические и религиозные интересы и традиции;

б) международные отношения;

в) глобальные проблемы современности;

г) географический фактор;

д) экономический фактор.

10. Какое основание положено в выделение такого типа региональ­ных конфликтов как конфликты между коалициями государств:

а) особенности географического положения субъектов конф­ликтного взаимодействия;

б) масштаб;

в) сфера проявления;

г) национально-этнические особенности;

д) уровень общественного развития.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Программа курса «Конфликтология»

» Текст работы «Региональный конфликт (на примере Грузино-Абхазского конфликта)»

Региональный конфликт (на примере Грузино-Абхазского конфликта)

Понятие и типы конфликтов. Региональный конфликт: понятие и особенности. Прогнозирование и урегулирование региональных конфликтов. Основные группы предпосылок региональных конфликтов в СНГ. Грузино-Абхазский конфликт: причины, история и последствия.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Московский Государственный Университет им. Ломоносова

Юридический факультет

Региональный конфликт (на примере Грузино-Абхазск ого конфликт а)

Москва 2006

• ВВЕДЕНИЕ 3
• 1 Понятие и типы конфликтов 5
• 2 Региональный конфликт: понятие и особенности 10
• 3 Прогнозирование и урегулирование региональных конфликтов 11
• 4 Основные группы предпосылок региональных конфликтов в СНГ 14
• 5 Грузино-Абхазский конфликт: причины, история и последствия 16
• Выводы 21
• Литература 23
• Приложение А 25

ВВЕДЕНИЕ

Проблема региональных конфликтов и современных вызовов и угроз глобальной безопасности всему миру уже сегодня представляет собой клубок трудноразрешимых вопросов, имеющих жизненно важное значение для всех регионов планеты.

В силу современной геополитической специфики глобальная конкуренция становится неявной, реализуясь в отдельных, ограниченных по масштабам, то есть региональных, формально не связанных друг с другом конфликтах, которые приобретают долгосрочный, тлеющий характер. Их активизация и привлечение к ним внимания мирового общественного мнения создают новые поля на «великой шахматной доске».

В прошлом конкуренция двух систем носила прежде всего не экономический, а идеологический характер. Борьба в первую очередь шла за «души людей», за привлечение на свою сторону большего числа сторонников. Сегодня «силовым полем», направляющим глобальную конкуренцию, является осознание недостаточности природных ресурсов для продолжения развития прежними темпами на базе прежних технологий. Цивилизационная конкуренция, таким образом, превращается в борьбу за ресурсы.

Ресурсный голод (для большинства стран мира еще потенциальный) подстегивает экспансию и направляет ее в регионы с «бесхозными» богатствами, то есть с такими, освоить которые не под силу обладающим ими государствам. В первую очередь это Африка и постсоветское пространство, включая Россию.

Новым вызовом глобальной стабильности и безопасности после окончания «холодной войны» и распада Советского Союза стало развитие конфликтных и кризисных ситуаций на региональном и внутригосударственном уровнях. В настоящее время трудно найти какой-либо регион без потенциально возможного, тлеющего или активно действующего вооруженного конфликта.

В условиях развивающихся процессов глобализации и растущей взаимозависимости стран мира, стабильность Кавказа и те проблемы, с которыми здесь сталкиваются, однозначно оказывают влияние на безопасность в общемировом масштабе. В этой связи изучение конфликтных ситуаций на Кавказе, их предупреждение и своевременное предотвращение является задачей приоритетного значения для всех заинтересованных государств.

Страны Кавказа на протяжении 15 лет после распада Советского Союза переживают сложный период своего самостоятельного развития, который, зачастую сопровождается различными социальными, экономическими и политическими потрясениями, развитием межэтнических, территориальных конфликтов, проявлением терроризма, религиозного экстремизма и т.п.

Несмотря на усилия международного сообщества, самих государств региона на Кавказе продолжается дальнейшее развитие старых и появление новых конфликтов. До сих пор не создана действенная структура региональной безопасности, которая бы позволила странам региона вырабатывать конкретные подходы по предотвращению конфликтных ситуаций, противодействию современным вызовам и угрозам безопасности в региональном масштабе.

Общей причиной роста напряженности в этом районе, безусловно, являются причины экономического порядка. Практически все государства региона столкнулись с проблемой деиндустриализации. Сегодня для всех нас характерны не столько гудки заводов и фабрик, сколько шум мини и мега рынков, а также заметный рост сектора услуг. При сохранении определенного уровня занятости в сельскохозяйственной сфере, избыток рабочих рук привел к вытеснению существенной части сельского населения в города, где оно не может найти стабильного заработка. Попадая, как правило, в сферу торговли и услуг, жители села привнесли в город и систему деревенских отношений, которые вошли в противоречие с моделью функционирования города.

В крайне сложном положении находится социальная сфера. Проблема выплаты пенсий, пособий и невозможность поддержания системы здравоохранения и образования на достаточном уровне привели к появлению тенденций ретрадиционализации.

Все вышеизложенное является актуальным и реально таит в себе источники угроз для жизни региона, в частности -- причины для возникновения новых и разгорания старых региональных конфликтов.

1 Понятие и типы конфликтов

В современной науке под конфликтом понимается столкновение несовпадающих, порой противоположных интересов, действий взглядов отдельных личностей, политических партий, общественных организаций, социально-политических и социально-экономических систем. Конфликты различаются по субъектам, по уровням конфликтных отношений и по объекту. Они могут быть экономическими, социальными, внешне и внутриполитическими, территориальными, межконфессиональными, языковыми и др.

Конфликты могут различаться по степени зрелости, характеру и остроте своего разрешения. В зависимости от конкретной исторической ситуации конфликт может иметь тенденцию либо к самоликвидации, к разрешению в результате субъективного фактора, либо к обострению конфликтной ситуации, к эскалации. Последняя состоит в вовлечении в противоборство все больших масс людей, в расширении зоны конфликта, в переходе от «цивилизованных» его форм к более проблемным, порой жестким, доходящим до вооруженной борьбы и возникновения экстремальной ситуации для самого существования противоборствующих сторон.

В самом общем виде конфликты принято классифицировать по следующим основаниям Ямсков А. Межнациональные конфликты в Закавказье. Предпосылки возникновения и тенденции развития // Политические исследования. №2. -- М. 1991. :

ѕ с точки зрения зон и областей их проявления. Здесь прежде всего выделяются внешне и внутриполитические конфликты, которые в свою очередь подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий;

ѕ по степени и характеру их нормативной регуляции;

ѕ по качественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности сторон, интенсивность кризисов и противоречий;

ѕ по темпоральным (временным) характеристикам: долговременные и кратковременные. Некоторые конфликты в политической жизни можно завершить в течение предельно короткого времени, тогда как другие могут быть соотнесены с жизнью целых поколений;

ѕ в соотношении со стремлением и организацией режима правления. В данном случае как правительственные выделяются конфликты вертикальные (характеризующие взаимоотношения субъектов, принадлежащих к различным уровням власти) и горизонтальные (раскрывающие связи одного ряда субъектов с носителями власти).

Идея внутренней противоречивости, конфликтности политики утвердилась в науке с XIX века. А.Токвиль, К.Маркс, Г.Зиммель, а впоследствии и К.Боулдинг, Л.Козер, А.Бентли и другие теоретики рассматривали конфликт как ведущий источник политики лежащей в основе происходящих в ней изменений и определяющий тем самым границы и характер существования данной сферы общественной жизни.

При этом в политической науке существует и противоположное мнение. Э.Дюркгейм, М.Вебвр, Д.Дьюи и ряд других авторов исходят из вторичности конфликта для понимания сущности политики и его подчиненности базовым общественным ценностям, объединяющим население и интегрирующим социум в политическую систему. С их точки зрения единство идеалов и социокультурных ценностей позволяет разрешить существующие конфликты и обеспечить стабильность режима правления. В связи с этим многие конфликты рассматривались ими как аномалии политического процесса, а политика в свою очередь наделялась целями поддерживания «социальной стабильности» (Э.Дюркгейм), или оказания «педагогического воздействия» на общество (Д.Дьюи) для воспрепятствования конфликтам.

В целом политический конфликт представляет собой не что иное, как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов) оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов. Конфликт, сигнализируя обществу и власти о существующих противоречиях, разногласиях, несовпадении позиций, стимулирует действия способные поставить ситуацию под контроль. Поэтому дестабилизация власти и дезинтеграция общества возникают не потому, что возникают конфликты, а из-за неумения урегулировать политические противоречия или элементарного игнорирования этих коллизий.

Конфликтологи считают, что если энергия людей распылены на решение множества властно значимых задач, а не концентрируется на каком-либо одном конфликте, такие социальные и политические системы, как правило, сохраняют больше возможности поддерживать стабильность своего развития. Только отдельные разновидности политических конфликтов носят действительно разрушительный для общества характер. В странах же с гибкой и развитой системой представительства, выявление и урегулирование конфликтов дает возможность эффективно поддерживать целостность политической системы.

Под межнациональном конфликтом можно одновременно понимать взаимодополняющие реалии сосуществующие на двух различных уровнях. С одной стороны на уровне общественного сознания он означает определенный тип отношения к другому народу, который отличается конфронтационной установкой. На место пассивного неприятия приходят отношения активного противостояния. С другой стороны о межнациональном конфликте, как реальном феномене политического процесса, можно говорить, когда возникают и формируются относительно влиятельное национальное движение, ставящее своей целью изменение ранее существующего положения. Отличительной чертой межнационального конфликта, является то, что хотя бы одна из его сторон опирается на общественные структуры, т.е. в первую очередь на самоорганизующихся профессионалов.

Межгосударственный характер будет иметь политический конфликт на почве несовпадения национальных отношений, если в нем противоборствующими сторонами открыто выступят независимые государства. В чрезвычайных обстановках -- погромы, убийства, изгнание соотечественников из соседней республики, они могут использовать в своих целях контроль над транспортными путями и средствами связи, вооруженные формирования. Межгосударственные конфликты могут быть классифицированы как вооруженные и невооруженные. Вооруженные конфликты представляют собой попытку достичь реализации своих интересов при помощи военной силы. Их опасность в возможности вовлечения новых сил, выхода из под контроля. Невооруженные межгосударственные конфликты проявляются как дипломатическое противоборство, как таможенные, финансовые и другие действия выражающие экономические и политические интересы тех или иных государств.

Этнический конфликт. Этнический конфликт -- частная форма конфликта. В зависимости от особенностей противоречащих сторон выделяют 2 класса этнических конфликтов.

1) «горизонтальные» конфликты между этническими группами (например, осетино-ингушский конфликт или ферганский конфликт между узбеками и турками-месхетинцами);

2) «вертикальные» конфликты между этнической группой и государством (например, чеченский или карабахский конфликты). В своем определении А. Ямсков концентрирует внимание на конкретных действиях участников конфликта: «Этнический конфликт -- это динамично меняющаяся социально-политическая ситуация, порожденная неприятием ранее сложившегося статус-кво существенной частью представителей одной (нескольких) из местных этнических групп и проявляющаяся в виде хотя бы одного из следующих действий членов этой группы:

а) начавшейся этноизбирательной эмиграцией из региона, («исход», «массовое переселение»), существенно изменяющей местный этнодемографический баланс в пользу «других», остающихся этнических групп;

б) создания политической организации («национального» или «культурного» движения, партии), декларирующей необходимость изменения существующего положения в интересах указанной этнической группы (групп) и тем самым провоцирующей ответное противодействие органов власти и/или политическую мобилизацию другой (других) местной этнической группы в защиту статус-кво, вполне удовлетворяющего последних;

в) спонтанных... акций протеста против ущемления своих интересов со стороны представителей другой местной этнической группы и/или органов государственной власти в виде массовых митингов, шествий, погромов» Ямсков А. Межнациональные конфликты в Закавказье. Предпосылки возникновения и тенденции развития // Политические исследования. №2. -- М. 1991. С. 66. .

Под этническим конфликтом понимается социальная ситуация, обусловленная несовпадением интересов и целей отдельных этнических групп в рамках единого этнического пространства или этнической группы (групп), с одной стороны, и государства, с другой, на пересечении этнического и политического пространства, выражающаяся в стремлении этнической группы (групп) изменить сложившиеся этнические неравенства или политическое пространство в его территориальном измерении.

Под этнотерриториальным конфликтом понимается любое притязание на территорию (проживание, владение, управление), на которую претендует другая сторона, но только в том случае, если это притязание выдвигается «от имени» этнической группы.

Еще в 1991 году было зафиксировано 76 этнотерриториальных споров внутри СССР, через год (на постсоветском пространстве) их численность возросла до 180. К настоящему моменту сохраняют актуальность около 140 этнотерриториальных притязаний.

В ряде случаев эти притязания подкрепляются «силой оружия»: с конца 80-х годов на территории СССР зафиксировано пять «этнических» войн -- длительных вооруженных столкновений с участием регулярных войск и использованием тяжелого оружия (Карабахский, Абхазский, Юго-осетинский, Приднестровский и Чеченский конфликты) и около 20 кратковременных вооруженных столкновений, сопровождавшимися жертвами среди мирного населения (наиболее значительные из них -- Ферганский, Ошский, осетино-ингушский конфликты, а также Бакинский и Сумгаитский погромы). Примерная численность убитых в этих конфликтах составляет около 100.000 человек, однако вооруженное противостояние коснулось значительно большего числа людей -- в зонах кровавых столкновений проживает не менее 10 миллионов человек.

Следует отметить, что современное международное право запрещает государствам обращаться к войне для урегулирования.

Одним из видов политического конфликта является региональный конфликт. Рассмотрим его более подробно.

2 Региональный конфликт: понятие и особенности

В целом региональный конфликт представляет собой не что иное, как результат конкурентного взаимодействия двух и более государств, оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий, территории или ресурсов. Это взаимодействие может проводиться разными путями: дипломатических переговоров, включением третьей стороны, вооруженным вмешательством и т.д. Ибраева Г. СМИ в военно-политических конфликтах ХХ века // http://psyfactor.org/lib/infowar3.htm ХХ век был самым разрушительным, кровопролитным в истории человечества. Первая и вторая мировые войны унесли миллионы жизней. Не менее сложным стал период «холодной войны».

Что такое региональный вооруженный конфликт -- война? Региональная война -- это ограниченный конфликт, причина которого -- неразрешенные противоречия регионального масштаба. Локализован он в границах региона, но политические и экономические его последствия могут сказываться далеко за этими границами. В таком конфликте не исключено участие стран, не относящихся к данному региону (поставки военного оборудования, направление советников или добровольцев) Олегин А. НАТО: максимальная эффективность минимальными средствами // Отечественные записки, 2002, № 4-5. С. 63. .

Всего в период с 1945 по 1988 гг. произошло 170 крупных региональных конфликтов, в то время как за предшествующие почти шесть десятков лет (1898-1945 гг.) было 116 войн и конфликтов, т.е. на одну треть меньше. В региональные конфликты в той или иной форме были вовлечены все крупные державы: почти в 100 региональных конфликтах они непосредственно участвовали в боевых действиях. Во второй половине 60-х гг. количество региональных конфликтов достигло своего годового максимума, возникла опасность глобального военного хаоса, хотя и регионально-очагового характера, но с локализованием одновременных очагов. Этому в значительной степени содействует распространившаяся в 70-80 гг. на страны третьего мира гонка вооружений, в том числе современных систем вооружения и радиоэлектронного оборудования, средств управления. Конфликтно-провоцирующий характер носит международная торговля оружием, основным поставщиком которого являются, прежде всего, США и Россия.

Региональный конфликт имеет следующие характеристики: политический или военно-политический; контролируемый или неконтролируемый; локализованный как внутренний или отягощенный внешним вмешательством; наличие внешних сил действующих как со знаком «плюс», так и со знаком «минус»; дифференциация внутренних сил на умеренных и радикалов, динамика изменения их влияния; соотношение вооруженных сил, потенциал мобилизации, возможность военной поддержки (поставки оружия); особенности национальной психологии (стойкость, жертвенность, уровень организации) Арцибасов И. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. -- М. 1989. С. 157. .

3 Прогнозирование и урегулирование региональных конфликтов

В связи с частым возникновением конфликтов в различных регионах мира в последнее время появилась необходимость в их прогнозировании и выработки моделей урегулирования.

Прогноз -- это вероятностное научно обоснованное суждение относительно наблюдаемого состояния объекта в определенный момент времени. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием. Прогнозирование политического конфликта ставит перед собой следующие задачи: определить возможность возникновения конфликта с упреждением во времени; выявить варианты развития конфликта; определить возможные варианты поведения участников конфликта; определить возможные пути разрешения конфликта,

В задачу прогноза не входит получение ответа на вопрос «что будет», он отвечает на вопрос - «что будет, если будут иметь место определенные основания» Там же. С. 182. . В том случае, когда региональный конфликт развился и приобрел собственную политическую, а порой и военно-политическую динамику, прогнозируется уже ход его развития и возможные перспективы его реализации и разрешения.

Власти могут выбрать одну из трех моделей поведения: игнорирование конфликта, давая ему возможность тлеть и самовозобновляться; избегать четкой публичной оценки его природы; активно участвовать в урегулировании конфликта.

Демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями предполагает ряд специальных процедур:

1. Взаимный и оперативный обмен информацией об интересах, намерениях, очередных шагах участвующих в конфликте сторон.

2. Сознательное взаимное воздержание от применения силы или угрозы применения силы, способных придать неуправляемость конфликтной ситуации.

3. Объявление взаимного моратория на действия обостряющие конфликт.

4. Подключение арбитров, беспристрастный подход которых к конфликту гарантирован, а рекомендации принимаются за основу компромиссных действий.

5. Использование существующих или принятие новых правовых норм, административных или иных процедур, способствующих сближению позиций сторон, втянутых в конфликт.

6. Создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а затем и доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем.

Конфликт может оказаться и неразрешенным, тогда создается положение, которое ведет не к его окончанию, а как бы «круговому движению». Такая ситуация требует поиска новой стратегии и тактики контролирования конфликта. Конфликт может разрешиться и сам по себе, без попыток его сознательного регулирования (из-за утраты актуальности предмета спора, усталости политических субъектов, истощения ресурсов и пр.).

Политический и правовой механизм урегулирования должен строиться на комплексной основе и на различных уровнях включая:

ѕ механизм урегулирования конфликта между непосредственными его участниками;

ѕ многосторонний механизм урегулирования с участием всех заинтересованных сторон, независимо от их региональной принадлежности;

ѕ универсальный механизм в рамках институтов и организационных структур.

Урегулирование региональных конфликтов предполагает разработку различных политических моделей и форм урегулирования. Разработка таких моделей и форм проводятся государствами по дипломатическим каналам с участием ООН. К таким моделям можно отнести: прекращение огня в межгосударственной войне путем переговоров и достижения согласия с использованием посреднических функций Генерального секретаря ООН, с участием дипломатии трех заинтересованных стран. Эта модель была использована в ирано-иракской войне; двустороннее и многостороннее урегулировании при участии государств гарантов и частичном участии ООН -- использована по афганскому конфликту (США и СССР гаранты); межгосударственное -- урегулирование при посредничестве третьей стороны; политическое урегулирование конфликта на основе диалога. Наиболее распространенное средство достижения примирения сторон, используемое в технологиях управления и разрешения конфликтов - это переговоры Лебедева М. Процесс международных переговоров. -- М., 1993. С. 39. .

В региональных конфликтах задействованы, как правило, не только его непосредственные участники, но и крупные державы, создавая тем самым общую конфликтную цепь в мировой политике в целом. Региональные конфликты требуют внимательного исследования, прогнозирования потенциальных причин их возникновения, изучения их движения от зарождения и до эскалации, создания механизмов их контролирования и урегулирования. Урегулирование конфликтов оказалось сложной задачей. Сегодня любое продвижение в этой области имеет важное значение как для стран СНГ, так и для всего мирового сообщества в целом.

Современный крупный социолог и исследователь М. Кастельс в своей книге «Информационная эпоха: экономика, общество, культура» пишет, что в развитых демократических странах быстро пришли к трем выводам относительно условий необходимых для того, чтобы сделать войну более или менее приемлемой для общества Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. -- М., 2000. С. 607. .

1. Она не должна затрагивать простых граждан, т.е. должна вестись профессиональной армией, к принудительному набору нужно прибегать только в случае действительно чрезвычайных обстоятельств, а они предполагаются маловероятными.

2. Она должна быть короткой, даже мгновенной, чтобы результаты не заставляли себя ждать, истощая человеческие и экономические ресурсы и поднимая вопрос об оправданности военной акции.

3. Она должна быть чистой, хирургической, с разумной величиной разрушений (даже у противника) и скрытой от взгляда общества настолько, насколько это возможно, что приводит к тесной связи обработки информации, создания образов и ведения войны.

Впрочем, мгновенные -- хирургические, закрытые, технологические -- войны являются привилегией технологически господствующих наций. Повсюду в мире тянутся год за годом полузабытые жестокие войны, ведущиеся часто примитивными средствами, хотя глобальное распространение высокотехнологичного оружия захватывает и этот рынок.

4 Основные группы предпосылок региональных конфликтов в СНГ

Региональные конфликты на территории СНГ могут иметь различные предпосылки в зависимости от того, какой характер приобретает сам региональный конфликт. Рассмотрим это более подробно.

Социально-экономический конфликт. Развивается под лозунгом выравнивания неравенства уровня жизни, централизованном распределении средств либо в сравнительном социально профессиональном положении народов;

Культурно-языковые конфликты. Связаны с задачами защиты или возрастания функций родного языка, национальной культуры и обеспечения прав на реальную культурную автономию.

Территориально-статусные конфликты. Их участники требуют изменения границ, повышения статуса, увеличения объема прав или создания новых национально-государственных (административных) образований;

Сепаратистские конфликты. Вызваны требованиями полной независимости История Нагорно-Карабахского конфликта // http://conflicts.aznet.org/conflicts/konf/konf_k1.htm#gruppi .

К четвертому типу приблизилось в 1990 г. национальное движение Чечни, Грузии и Армении. Ко второму -- ситуация греко-грузинская, талышско-азербайджанская, лезгино-азербайджанская. Из-за религиозной и культурной близости и малой численности обострения ситуации и эскалации конфликта можно избежать.

Конфликтные ситуации первого типа не столь заметны из-за обилия и остроты более серьезных противостояний, но в случае вовлечения в них достаточно многочисленных народов конфликтные ситуации, как правило, возникшие с признаками первого и второго типов имеют тенденцию к углублению и приобретают черты третьего и даже четвертого типов. Примером может служить карабахский кризис: первоначально он локализовался в НКАО и отличался переплетением первых двух типов конфликтов. Позднее конфликт вовлек в свою орбиту население Армении, а затем и Азербайджана, приобретает черты третьего типа. После прямого вовлечения в события союзного правительства конфликт вплотную подошел к ситуации четвертого типа.

Вероятно, уже сам факт проживания представителей нескольких народов в одном государстве, в силу характерной для всех стран и эпох неравномерности развития разных регионов и различных социальных слоев -- обуславливает появление межнациональных конфликтов первого и второго типов. При этом, часто наблюдавшаяся в СССР тенденцию к перерастанию подобных конфликтов в третий тип, как и само существование территориально-статусных конфликтов, обусловлены, прежде всего, совокупностью устаревших принципов национально-государственного устройства страны. Этот уровень межнациональных конфликтов, промежуточный между требованиями полноценной культурной автономии, социального равноправия и, с другой стороны, собственной изолированной государственности, мог бы видимо отсутствовать или проявляться слабее при ином государственном устройстве.

5 Грузино-Абхазский конфликт: причины, история и последствия

На южных границах России христианство соседствует с исламом, а славяне -- с грузинами, армянами, тюркскими и иранскими народами. В результате получается невероятная мешанина народов и религий. Абхазы -- тюркоязычный и, главным образом, мусульманский народ -- подпали под власть Грузии тысячелетие назад. Сама Грузия была поглощена Российской империей в XIX веке.

Абхазия, как и Чечня, в XIX веке воевала с Россией, а после революции в России тоже установила у себя Советскую власть. При этом из-за слабости России в то время грузинские меньшевики свергли Советскую власть в Абхазии и присоединили ее к Грузии. С советизацией Грузии (февраль 1921 г.) образовалась (3 марта 1921 г.) независимая Абхазская Советская Республика и заключила с Грузией договор, войдя в ее состав. В апреле 1925 г. Абхазский съезд советов утвердил Конституцию республики. Как только появилась политическая возможность присоединения к России (после передачи Крыма Украине) абхазы начали политическую борьбу за присоединение их к Краснодарскому краю. Но руководитель Грузии Мжаванадзе уверенно пообещал всех недовольных присоединить к Красноярскому краю.

Спустя 10 лет, уже при Эдуарде Шеварднадзе, абхазы опять активизировались политически, но президент Грузии овладел ситуацией. В конце 80-х годов началось уже вооруженное противостояние абхазов и грузин, но дышащий на ладан СССР смог остановить кровь. Развал СССР и слабость России дали Грузии второй шанс, как в 20-е годы, опять присоединить Абхазию к себе.

31 марта 1991 года в Грузии, в том числе и в Абхазии, был проведен референдум о восстановлении государственного суверенитета. В Абхазской АССР в референдуме приняли участие 61,27% избирателей, 97,73% из которых проголосовали за государственный суверенитет Грузии, что составляло 59,84% от общего числа избирателей Абхазии. Лишь 1,42% от принявших участие в голосовании, то есть 1,37% от общего числа избирателей, проголосовали против. По всей Грузии в референдуме приняло участие 90,79% избирателей, 99,08% из которых проголосовали за восстановление государственного суверенитета Грузии. На основании итогов референдума Верховный совет Грузии 9 апреля 1991 года провозгласил Декларацию о восстановлении государственного суверенитета Республики Грузия.

Итак, в 1991 году Грузия вновь обрела независимость. Но ее первый избранный народом руководитель Звиад Гамсахурдиа был насильственно был смещен со своего поста, и его сторонники длительное время вели борьбу против правительственных сил. И вот в 1992 году абхазские сепаратисты провозгласили независимость, невзирая на то, что лишь 18 процентов проживающих в Абхазии людей принадлежат к коренной национальности.

Абхазия -- автономия в составе Грузии, большая часть территории которой в результате этнического конфликта 1992-1994 годов не контролировалась властями Тбилиси. В Сухуми была провозглашена независимая республика (она не признана мировым сообществом, однако Сухумские власти имеют армию, милицию и другие атрибуты государственности. Прошедшие в марте 2002 года очередные выборы в парламент Абхазии миссия ООН в Грузии расценила как нелегитимные).

Война в Абхазии осложнилась вмешательством российских войск, дислоцированных на военных базах автономной республики. Грузия согласилась предоставить России четыре военные базы на своей территории, неофициально обусловив это решение тем, что Россия должна за это занять определенную (прогрузинскую) позицию в грузино-абхазском и грузино-южноосетинском конфликтах. В обмен на российскую военную помощь Грузия дала согласие на присоединение к СНГ. При этом, по мнению грузинской стороны, Россия своих обязательств не выполнила и недостаточно помогала Тбилиси. В то же время на стороне абхазских соединений выступили нерегулярные вооруженные формирования, направленные радикальной Конфедерацией народов Кавказа (в частности, одной из таких частей командовал малоизвестный тогда Шамиль Басаев).

В 1994 абхазы вытеснили грузинские войска за пределы республики. С 1996 до осени 2001 года в Абхазии не было крупномасштабных вооруженных столкновений. При этом спорадически стычки происходят постоянно. На милитаризованной грузино-абхазской границе, судя по всему, свободно чувствуют себя контрабандисты и наркоторговцы, в Кодорском ущелье -- единственном районе Абхазии, над которым установлен частичный контроль Грузии, -- процветает так называемый «ЛЭП-бизнес» -- то есть вымогательство «за охрану» линии электропередач «Кавкасия» из России.

Ситуация вокруг Абхазии постепенно начала обостряться в 2001 году. В сентябре произошла утечка информации о возможном применении Грузией силового варианта разрешения абхазской проблемы. В Абхазии была объявлена частичная мобилизация, местное телевидение говорило о начале боевых действий. 25 сентября в район Кодорского ущелья, которое контролируется грузинской стороной, проникли более 400 чеченских боевиков (утверждалось, что они приехали на грузовиках грузинской армии в сопровождении грузинской полиции). Произошли столкновения, после чего в Кодори были введены регулярные войска Грузии. Это явилось нарушением Московского соглашения 1994 года. ООН выступал против их присутствия там, потому что это еще один фактор нестабильности в регионе, а Абхазия отказывается от любых переговоров по урегулированию, требуя безусловного вывода грузинских вооруженных формирований.

В настоящее время в Абхазии размещены российские миротворцы и наблюдатели ООН, но обе группы вынуждены ограничивать свою деятельность из-за опасения подорваться на минах или попасть под обстрел партизан. Всего в зоне конфликта находятся 107 военных наблюдателей из 23 стран, которые вместе с миротворцами СНГ пытаются обеспечивать безопасность. Ежедневно проводится патрулирование вдоль линии размежевания. По данным на июнь 2002 года, за восемь лет в зоне грузино-абхазского конфликта погибли 93 российских военнослужащих из состава Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ). Еще 248 российских миротворцев получили огнестрельные и осколочные ранения Разоренова М., Дзиндзибадзе К. Абхазский конфликт в периодической печати Грузии // http://www.abkhazeti.ru/pages/42.html .

Для западных политиков аргументы Грузии о необходимости защитить свой территориальный суверенитет звучат достаточно убедительно. США поддерживают все усилия, направленные на мирное решение конфликта в Грузии. Ключи урегулирования абхазско-грузинского конфликта находятся в России. При этом по большей части российский опыт связан с операциями противостоящими мятежу, нежели с операциями по поддержанию мира.

Общественность уже привыкла к сообщениям из зоны абхазо-грузинского конфликта о подрыве на минах рейсовых автобусов и техники Коллективных сил по поддержанию мира, гибели мирных граждан и российских миротворцев, минировании дорог грузинскими диверсантами из формирований типа «Белый легион» и «Лесные братья» в Гальском, Ткуарчалском и Очамчирском районах, обстрелах блокпостов и т.п. На фоне событий кровопролитной абхазо-грузинской войны 1992-1993 гг. такая обстановка иногда характеризуется ложным спокойствием. Между тем, судя по материалам российской, грузинской и абхазской печати, а также настроениям местного населения, напряженность в зоне конфликта Грузия-Абхазия растет.

Угроза целостности России со стороны Закавказья и Северного Кавказа весьма реальна, так как здесь высокая этническая плотность населения, проблемы исторического развития, большое количество неучтенного оружия и т.п. Этим умело пользуются геополитические соперники России.

Главная беда Абхазии состоит в том, что она не вписывается в мироустройство ХХI в. по сценарию США, что грузино-абхазский конфликт угрожает реализации планов США по организации Шелкового пути на Северном Кавказе и функционированию нефтепровода. Во-первых, Абхазия расположена рядом с этими путями; во-вторых, в этой республике очень сильны пророссийские настроения; в-третьих, прецедент выхода Абхазии из состава Грузии нарушает целостность этой республики. Абхазы, в свою очередь, наотрез отказываются оставаться. Стремление ослабить влияние России в Кавказском регионе усматривается в наращивании военного присутствия НАТО в Черноморской зоне. Так, если в 1990 г. здесь находилось пять кораблей государств НАТО, то в 1996 г. -- уже 27. Весной 1998 г. проводились совместные учения ВМС Грузии и Турции в акватории Поти и Батуми.

Открытая печать сегодня рассматривает три возможных сценария развития военных действий в этом регионе. Во всех трех основные идеи одинаковы: добиться вывода российских миротворцев из зоны безопасности, заменить их на натовских, или из стран СНГ, дружественных Западу, а потом втянуть контингенты альянса. Захватить хотя бы часть Гальского района, посадить там «абхазское правительство в изгнании», которое запросит помощь у Запада. Нейтрализовать действия России и удержать эту часть абхазской территории до подхода натовских сил. Впоследствии полностью поглотить Абхазию и развернуть на ее территории базы НАТО. В итоге Россия теряет контроль над Закавказьем, а затем и над всем Северным Кавказом.

Весьма многозначительным для Абхазии и Юга России представляется заявление ныне действующего президента США о том, что «операция НАТО против Югославии может быть повторена в любое время и в любом месте земного шара».

Думается, что решение абхазо-грузинского конфликта все-таки не в применении военной силы, а в целенаправленных, терпеливых переговорах. И в связи с этим резко возрастает роль Москвы как давнего друга и партнера Кавказа и Закавказья, а также Коллективных сил по поддержанию мира в конфликтной зоне Абхазия-Грузия. Уход российских пограничников показал, что фитиль новой региональной войны в этом районе тлеет, активизировалась минная война со стороны грузинских диверсантов, начались абхазо-грузинские морские инциденты с обстрелами и захватами сейнеров.

Надо иметь в виду и решимость военно-политического руководства Абхазии отразить агрессию. В открытой печати уже прозвучало заявление представителей Конфедерации народов Кавказа о нанесении ударов по территории Грузии с территории кавказских республик в случае нового абхазо-грузинского конфликта. Они утверждают, что их удары приведут к расколу Грузии на 4--6 частей.

Словом, новый абхазо-грузинский военный конфликт, если он случится, явится очевидной угрозой России на ее южных границах.

Выводы

В целом региональный конфликт представляет собой результат конкурентного взаимодействия двух и более политических акторов, оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий, территории или ресурсов. Это взаимодействие может проводиться разными путями: дипломатических переговоров, включением третьей стороны, вооруженным вмешательством и т.д.

Региональная война -- это ограниченный конфликт, причина которого -- неразрешенные противоречия регионального масштаба. Локализован он в границах региона, но политические и экономические его последствия могут сказываться далеко за этими границами. В таком конфликте не исключено участие стран, не относящихся к данному региону (поставки военного оборудования, направление советников или добровольцев)

Новая эпоха, наступившая с распадом Советского Союза, характеризуется множеством примет, самой печальной из которых можно назвать целую серию конфликтов, разгоревшихся на постсоветском пространстве.

Свертывание внешнего влияния России, осуществляемое сначала во имя «общечеловеческих ценностей» (под которыми на практике понимались интересы наших стратегических конкурентов), затем - ради снижения бюджетного дефицита, в конечном итоге принесло свои плоды: Россия утратила значимое влияние за пределами территории бывшего СССР. Даже представители стран, наиболее благожелательно относящихся к России, на деле склонны отрицать ее право защищать всех своих граждан.

Слабость России на международной арене вызвала резкое сужение повестки дня на переговорах с США и Европой, что, в свою очередь, способствует повышению значимости региональных конфликтов. Ведь давление глобальной конкуренции является «великой постоянной» современного исторического развития, и государства, недостаточно сильные, чтобы участвовать в глобальных процессах, сталкиваются с этой конкуренцией на более низком, региональном, уровне. Кто не хочет защищать свои интересы на дальних рубежах, будет вынужден защищать их на ближних подступах.

На протяжении последних 15 лет безопасность Южнокавказского региона находится под угрозой неурегулированности конфликтов в Карабахе, Абхазии, Южной Осетии, нестабильности в Чечне и Дагестане. Международные террористические сети, религиозный экстремизм используют сепаратистские движения в качестве отработки диверсионных актов и вербовки новых наемников. Россия столкнулась с этой угрозой в лице международного терроризма, попыток спровоцировать конфликты в зонах компактного проживания некоторых этнических меньшинств, экспорта радикальных религиозных течений в приграничных с Северным Кавказом и южных регионах страны. Это обуславливает активное участие России в урегулировании региональных конфликтов на постсоветском пространстве.

Бедность, неурегулированность этнических и территориальных конфликтов, авторитаризм и информационная закрытость локальных общин являются корнями международного терроризма и религиозного экстремизма. Поэтому от посреднической миротворческой стороны очень важны и меры по содействию экономическому развитию, утверждению принципов демократии и прав человека, урегулированию застарелых конфликтов в нестабильных регионах.

Среди потенциальных предпосылок к новым межнациональным конфликтам в странах СНГ нужно назвать безработицу среди молодежи, малоземелье, люмпенизацию значительной части населения. Все это может быть причинами социальной нестабильности и ругиональных конфликтов, национализма, политических спекуляций, укрепления позиций консерватизма и традиционализма. В силу этих обстоятельств, по нашему мнению, Центральная Азия и Кавказ остаются наиболее конфликтными регионами. Быстрый рост населения, особенно его трудоспособной части будет способствовать вытеснению пришлого населения.

В Российской Федерации в ряде регионов всё еще сохраняется межэтническая напряженность в силу того, что до сих пор не решены вопросы федеративного устройства, уравнивания прав субъектов федерации. Учитывая то, что Россия сформирована как по территориальному, так и по этнонациональному признаку, отказ от этнотерриториального принципа российского федерализма в пользу экстерриториальных культурно-национальных противоречий и может привести к конфликтам. Но эта проблема требует также отдельного рассмотрения.

Литература

1. Амелин В.В. этнополитические конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности // Сredo new, 1997, № 1.

Проблема глобальных и региональных конфликтов является одной из сложных и недостаточно разработанных в конфликтологии. Она выходит за рамки социологии конфликта и непосредственно связа­на с глобальными проблемами современности, которые по своей сути являются философскими. В настоящей теме мы рассмотрим сущность и некоторые особенности глобальных и региональных конфликтов.

Материал для самостоятельного изучения

Понятие глобальных конфликтов

Слово «глобальный» означает охватывающий весь земной шар, все­мирный, планетарный. Стало быть, говоря о глобальном конфликте, мы подразумеваем такой конфликт, который по масштабу является общепланетарным и затрагивает интересы всего человечества.

Глобальные конфликты несут угрозу существования человечества или отдельных цивилизаций. Примеры подобных конфликтов мож­но найти в библейских сюжетах, мифах и преданиях. Например, ши­роко известен Всемирный потоп как катастрофа, ставшая проявле­ния конфликта между людьми и Богом. Вот как представлен Всемир­ный потоп в книге Андре Парро «Всемирный потоп и Ноев ковчег» (перевод С. Апта): «...И вот, увидев, как много на земле зла челове­ческого и что все помыслы человеческие - одно лишь каждодневное зло, Господь пожалел, что сотворил на земле человека, и опечалился в сердце своем и сказал:

Сотру я с лица земли человека, которого сотворил, всех сотру, от людей до скотов, до гадов ползучих и птиц небесных, потому что жаль, что я сотворил их...

И был на земле ливень сорок дней и сорок ночей... И сорок дней был потоп на земле... Умерло все, в чем было на суше дыхание жизни. Так стер он все сущее на земле. От человека до скота, до гадов ползу­чих, до птиц небесных - все было стерто с лица земли, и остался лишь Ной и те, что с ним были в ковчеге»*.

Еще в начале XX века проблема глобальных конфликтов была до­статочно абстрактной и находила отражение в работах ряда ученых (В. И. Вернадский, Э. Леруа, А. Швейцер и др.) лишь как постановоч­ная в науке. Сегодня же человечество вплотную столкнулось с воз­можностью возникновения глобальных конфликтов, которые могут перейти, например, в мировую ракетно-ядерную войну или экологи­ческую катастрофу. Возможны и иные формы таких конфликтов. Все они связаны с проблемами особого рода, которые в философской трактовке получили название глобальных проблем современности.

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение рассматриваемого феномена.

Под глобальными конфликтами мы будем понимать конфлик­ты, обусловленные глобальными проблемами современности, затрагивающие интересы всего человечества и несущие угрозу существованию цивилизации.

Приведенное определение позволяет выделить ряд особенностей глобальных конфликтов.

1. Глобальные конфликты - это конфликты цивилизационного, планетарного масштаба. Они затрагивают интересы и судьбы всех людей планеты. В рамках таких конфликтов противобор­ствующие субъекты неотделимы от человечества как единого, целостного социального организма.

2. Опасность возникновения глобальных конфликтов появляется на определенном этапе развития человечества - в середине XX столетия, когда развитие науки и техники существенно рас­ширило границы вмешательства человека в природу и корен­ным образом изменило принципы социального взаимодействия людей, их потребности и духовную культуру. В этот период со всей очевидностью стали проявляться проблемы, которые не­сут угрозу существованию самих основ жизнедеятельности ра­зумной цивилизации, естественному развитию живой и нежи­вой природы. В связи с этим важно отметить, что сам термин «глобальные проблемы» впервые появился в конце 60-х годов на Западе и получил широкое распространение благодаря дея­тельности Римского клуба*.

* Цит. по: Хлопин И. Н. А что было до потопа? - Л.: Лениздат, 1990. - С. 109-110.

3. Глобальные конфликты дисфункциональны, они несут угрозу существованию человечества. Поэтому главная задача, которая стоит перед мировым сообществом - не допустить возникнове­ния и развития таких конфликтов.

4. Глобальные конфликты имеют симптомы, которые не менее опас­ны для человечества, чем сами конфликты. Такие симптомы вы­ступают в форме обострения противоречий в системах «чело­век-природа», «человек-техника», а также в межгосударствен­ных отношениях. Более ощутимые и серьезные симптомы глобальных конфликтов проявляются в авариях и катастрофах с большим числом человеческих жертв. Примером тому могут служить авария на Чернобыльской АЭС, авария на крупном хи­мическом предприятии в Словакии, которая привела к чрезвы­чайно опасному заражению вод Дуная, и др.

Одной из существенных особенностей глобальных конфликтов является то, что образ конфликтных ситуаций, как один из структур­ных элементов любого конфликта, находит свое отражение в обще­ственном сознании людей. Особая роль в формировании такого обра­за принадлежит средствам массовой информации.

Связь глобальных конфликтов и глобальных проблем современ­ности представлена в табл. 15.1.

Управление глобальными конфликтами

Процесс управления глобальными конфликтами сводится к их про­гнозированию и своевременному предотвращению. Субъектами та­кого управления являются отдельные государства, союзы государств, международные организации и общественные движения. Но следует заметить, что отсутствие единого субъекта управления глобальными конфликтами в мировом сообществе не позволяет эффективно ре­шать многие проблемы планетарного характера. В связи с этим ка­жется разумной идея создания всемирного координационного цент­ра по глобальным проблемам современности, который объединял бы усилия всех государств и мировой общественности в борьбе за безо­пасность нашей цивилизации.

* Римский клуб - международная общественная организация. Основана в 1968 году с целью развития человечества в эпоху научно-технической революции. Сыграла важ­ную роль в привлечении внимания мирового сообщества к глобальным проблемам.

Таблица 15.1

Соотношение глобальных проблем и глобальных конфликтов в современном мире

№ п/п	Глобальные проблемы	Глобальные конфликты (реальные и возможные)	Социальные последствия
	Проблема войны и мира	Военно-политическое противостояние между Востоком и Западом («холодная война» в 1950-1980-е годы) Мировая термоядерная война	«Ядерная зима»; гибель цивилизации; истощение энергетических ресурсов в ходе гонки вооружений
	Дисбаланс в развитии государств	Конфликты между развивающимися и развитыми странами	Обострение духовных проблем, нарушение прав человека; геноцид народов; нарушение экологи-ческого баланса
	Противоречия в системе «об­щество-приро­да» (экологиче­ские проблемы)	Экологический кризис Энергетический кризис	Экологическая катастрофа; гибель цивилизации
	Демографиче­ские проблемы	Демографические кризисы	Обострение социально-экономической ситуации в результате перенаселения развивающихся стран; депопуляция населения в развитых странах

Объективную основу прогнозирования глобальных конфликтов составляют жизненно важные противоречия, с которыми столкну­лось человечество в процессе своего социально-культурного развития в середине XX века. Наиболее значимыми из них являются: а) противоречия в системе «общество-природа» или «человек-природа»; б) противоречия между развитыми и развивающими­ся странами; в) противоречия между ядерными державами в сфере военно-политических отношений; г) демографические противоре­чия.

Предотвращение глобальных конфликтов сводится к адекватному разрешению противоречий планетарного характера. В данном случае речь идет о разрешении глобальных проблем современности.

Прежде всего следует отметить, что разрешение таких проблем возможно лишь на основе объединения всего человечества перед ли­цом надвигающейся катастрофы. В этом смысле объединенные уси­лия людей всего мира должны быть направлены на решение целого ряда проблем, которые сами по себе носят философский характер. Наиболее значимыми из них являются:

Обеспечение мирных условий сосуществования всех народов планеты, сокращение военных расходов, ликвидация оружия массового поражения.

Преодоление социально-экономической и культурной отста­лости развивающихся стран и создание для них равных усло­вий и возможностей в едином цивилизационном процессе раз­вития.

Изменение характера экологической деятельности человека, формирование новой экологической культуры у широких сло­ев общества.

Разработка взаимосогласованной международной политики по обеспечению демографической безопасности.

Управление процессом развития науки и техники, образования и культуры на основе всестороннего предвидения социальных последствий этого процесса.

Региональные конфликты

Под региональными конфликтами мы будем понимать такие конфликты, которые возникают на основе противоречий, скла­дывающихся между отдельными государствами, коалициями государств или отдельными региональными субъектами соци­ального взаимодействия внутри государства, и охватывают большие географические и социальные пространства.

Под региональными субъектами социального взаимодействия внутри государства мы будем понимать отдельные админи­стративно-территориальные образования со своими экономи­ческими, политическими, духовными и иными интересами и ценностями.

Особенности региональных конфликтов

1. Региональные конфликты непосредственно связаны с глобальными. С одной стороны, они выступают как одна из форм назревающих гло­бальных конфликтов, а с другой - могут ускорять процесс созревания таких конфликтов. Например, локальные войны как региональные конфликты несут угрозу возникновения мировой ракетно-ядерной войны, которая по своим масштабам явится глобальной катастрофой. Кроме того, локальные войны существенно обостряют экологическую ситуацию в районах боевых действий, они создают угрозу аварий и ка­тастроф на химических предприятиях, атомных электростанций и дру­гих объектах повышенной опасности.

2. В основе региональных конфликтов лежат противоречия в сфере экономики, политики, религии и идеологии, и они, как правило, про­текают в русле национально-этнических и религиозных столкнове­ний. Такие конфликты носят затяжной характер и оказывают непо­средственное воздействие на систему международных отношений.

3. Региональные конфликты отличаются составом субъектов, в ка­честве которых выступают административно-территориальные обра­зования или этнические группы внутри государства, а также государ­ства или коалиции государств. При этом важно иметь в виду, что ос­новную роль среди субъектов региональных конфликтов выполняют политические, экономические и национально-этнические элиты.

4. Региональные конфликты отличаются также зонами распро­странения и влияния. Территориально такие конфликты охватывают большие географические пространства (регионы) и вовлекают в свою орбиту большие массы людей, существенным образом влияя на судь­бы этих людей Как правило, такое влияние негативно.

5. Региональные конфликты отличаются и своей динамикой. Кор­ни конфликтных ситуаций часто уходят в далекое историческое про­шлое и связаны с традициями народов, их социально-экономическим и культурным развитием. Формирование образа конфликтной ситу­ации у народа направляется политической элитой с активным ис­пользованием в этом процессе СМИ, а также средств и методов ин­формационной войны.

Открытое конфликтное взаимодействие в региональных конфлик­тах может протекать в различных формах: идеологическом противо­борстве; экономических санкциях; войне и вооруженных конфликтах.

Региональные конфликты носят затяжной характер. Как правило, в своем развитии они проходят несколько циклов.

Разрешение подобных конфликтов протекает очень сложно и но­сит поэтапный характер. Нередко в их разрешении активно участву­ют международные организации (ООН, ОБСЕ и др.). Разрешение региональных конфликтов всегда сопровождается подписанием до­говоров, соглашений и других документов.

Классификация региональных конфликтов

О многообразии региональных конфликтов можно получить пред­ставление из табл. 15.2.

Особый интерес для нас представляют межнациональные конф­ликты, возникшие после распада СССР, которые по сути своей явля­ются региональными (Карапетян, 1996, с. 73-74). Это прежде всего конфликты:

Связанные с требованием воссоединения раздробленных в прош­лом единых кровнородственных этносов (Нагорный Карабах, Юж­ная Осетия, Северо-Восточные регионы, Южный Дагестан и др.);

Порожденные стремлением этнического меньшинства реализо­вать свое право на самоопределение и создание независимого государства (Абхазия, Приднестровье, Гагаузия);

Связанные с восстановлением территориальных прав депорти­рованных народов (между осетинами и ингушами; крымскими татарами и другими народами Крыма);

Связанные с притязанием того или иного государства на часть территории соседнего государства (стремление Эстонии и Лат­вии присоединить ряд районов Псковской области);

Возникшие в результате произвольных территориальных изме­нений, произведенных в советский период (Закавказье, Сред­няя Азия и др.);

Порожденные многолетним пребыванием депортированных на­родов на территории других республик (турки-месхетинцы в Узбекистане; чеченцы в Казахстане и др.);

Вызванные дискриминацией русскоязычного населения в ряде стран, возникших на постсоветском пространстве (страны Бал­тии и др.).

Таблица 15.2 Типы региональных конфликтов

Основания классификации	Типы региональных конфликтов	Причины
Масштаб	Конфликты между государствами, коалициями государств, охватывающие огромные регионы и целые континенты (Европа, Ближний Восток, Юго-Восточная Азия и др.)	Противоречия в различных сферах социальной действительности (экономика, политика и т. д.), часто территориальные претензии
	Конфликты между различными субъектами социального взаимодействия, охватывающие отдельные регионы страны, в том числе и конфликты между центром и регионом (Россия, Великобритания, Югославия и др.)	Противоречия между притязаниями этнических групп или других субъектов конфликта и реальными возможностями государства по удовлетворению этих притязаний
Особенности географического положения, а также типа и уровня развития общества	Конфликты в Азии, Африке, Латинской Америке и др. Конфликты на постсоциалистическом пространстве	Противоречия в сфере национально-этнических традиций, а также противоречия, в основе которых лежат различия цивилизационных моделей развития
Сфера проявления	Экономические Политические Духовно-идеологические Военные	Противоречия в соответствующих сферах социальной действительности
Национально-этнические особенности	Этнические конфликты Религиозные конфликты Этнополитические конфликты	Межрегиональные противоречия Национализм Религиозный экспансионизм

Управление региональными конфликтами

Управление региональными конфликтами сводится к основным эта­пам управленческой деятельности такого рода - прогнозированию, предупреждению, регулированию и разрешению.

При этом важно отметить, что управление осуществляется на го­сударственном или международном уровне. Правовую базу управле­ния региональными конфликтами составляют конституционные нор­мы, а также нормы Международного права. Основное содержание управления региональными конфликтами представлено в табл. 15.3.

Источники для углубленного изучения темы

1. Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Конфликтология. - М.: ЮНИТИ,

1999. - Гл. 30.

2. Введение в философию: Учебник для высших учебных заведе­ний: В 2-хч. - М.: Политиздат, 1989. - Ч. 2.- Гл. XVIII.

3. Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. - М.: Аспект Пресс,

4. Зеркин Д. П. Основы конфликтологии. - Ростов н/Д: Феникс, 1998. - С. 170-241, 276-327.

5. Козырев Г. И. Введение в конфликтологию. - М.: Владос, 1999. - Гл. IX-XI.

6. Философия: Учебное пособие / Под ред. проф. В. М. Лавринен-ко. - М.: Юристъ, 1996. - Гл. V, VI.

Контрольные вопросы

1. Приведите определение глобального конфликта.

2. Перечислите особенности глобальных конфликтов.

3. Перечислите основные типы глобальных конфликтов.

4. Каковы предпосылки возникновения глобальных конфликтов.

5. Раскройте объективные основы прогнозирования глобальных конфликтов.

6. Перечислите пути предотвращения глобальных конфликтов.

7. Приведите определение региональных конфликтов.

8. Перечислите особенности региональных конфликтов.

9. Назовите наиболее острые современные региональные конф­ликты.

10. Раскройте содержание управления региональными конфлик­тами.

Таблица 15.3 Управление региональными конфликтами

Этапы управления	Основное содержание управленческих действий
Прогнози­рование конфликта	Изучение и анализ правовых основ взаимоотношений между региональными субъектами социального взаимодействия. Изучение и анализ заявлений политических лидеров, политических партий. Изучение и анализ общественного мнения в регионах. Изучение истории, культуры, традиций народов, входящих в состав региональных субъектов социального взаимодействия. Анализ экономических, политических и других интересов самих региональных субъектов, а также тех государств, интересы которых проявляются в данном регионе
Предупреж­дение конфликта	Формирование компетентных органов на государственном или международном уровне по предупреждению назревающего конфликта. На основе углубленного анализа причин и факторов назревающего конфликта и принять меры по их нейтрализации. Активизация встреч, консультаций с политическими лидерами, представляющими потенциальные противоборствующие стороны. Заключение соглашений между потенциальными противоборствующими сторонами по смягчению назревающих противоречий. Расширение информационных связей, исключение из информационного поля ложной информации. Расширение мер доверия между субъектами социального взаимодействия. Разработка средств и методов по регулированию назревающего конфликта
Регулирование конфликта	Создание компетентных органов по регулированию конфликта. Достижение признания реальности конфликта конфликтующими сторонами. Легитимизация конфликта. Усиление информационного обмена между конфликтующими сторонами.
	Обеспечение коммуникативного взаимодействия между политическими лидерами (переговоры, консультации и т. п.). Использование организационных технологий по регулированию возникшего конфликта (военное присутствие, усиление пограничного режима, экономические и правовые санкции и др.)
Разрешение конфликта	Региональные конфликты в зависимости от их содержания, условий и факторов могут быть разрешены в форме консенсуса, подавления одной из сторон, взаимного примирения или в форме перевода борьбы в русло сотрудничества. Чаще всего такие конфликты разрешаются достижением консенсуса или полным подавлением (уничтожением) одной из сторон. В первом случае консенсус оформляется в виде договора, протокола, соглашения или иного документа. Во втором случае подавляются непримиримая правящая элита и те силы, которые оказывают активное сопротивление. При этом следует иметь в виду, что такое подавление может быть справедливым, законным, а может быть и несправедливым, противоречащим закону (Конституции или Международному праву)

Занятие 15.1. Семинар-игра по теме: «Глобальные и региональные конфликты» (семинар проводится в форме защиты рефератов)

Цель игры. Углубление и закрепление знаний студентов по основ­ным проблемам глобальных и региональных конфликтов, развитие у них навыков и формирование умений по подготовке рефератов, ре­цензий и отзывов, а также по ведению теоретических дискуссий на обсуждаемую тему в игровой форме.

Игровая ситуация. На заседании «Экспертного совета» проходит защита реферата. Действующие лица: автор реферата, оппоненты, чле­ны «Экспертного совета», председатель «Экспертного совета». Члена­ми «Экспертного совета» являются все присутствующие на занятии, а его председателем может быть преподаватель или кто-то из студентов. На каждый реферат необходимо назначить двух-трех оппонентов. На двухчасовом занятии можно обсудить два реферата.

Порядок проведения игры

Подготовительный этап. За две-три недели студенты получают уста­новку на проведение семинара в форме защиты рефератов. Им должен быть выдан перечень вопросов для самостоятельного изучения и спи­сок литературы, а также темы рефератов, выносимых на защиту. Так­же необходимо распределить роли для игровой ситуации и провести инструктаж действующих лиц.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Понятие глобальных проблем современности, их философско-социологический смысл.

2. Глобальные конфликты и глобальные проблемы современности: соотношение и взаимосвязь.

3. Особенности глобальных конфликтов и их классификация.

4. Прогнозирование и предупреждение глобальных конфликтов.

5. Понятие региональных конфликтов и их особенности.

6. Соотношение глобальных и региональных конфликтов.

7. Классификация региональных конфликтов.

8. Управление региональными конфликтами.

Литература к семинару

1. Введение в философию: Учебник для высших учебных заведе­ний: В 2-х ч. - М.: Политиздат, 1989. - Ч. 2.- Гл. 18.

2. Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. - М.: Аспект Пресс,

1996. - Разд. I, гл. 3; Разд. II, гл. 3; Разд. III, гл. 1; 5.

3. Зеркин Д. П. Основы конфликтологии. - Ростов н/Д: Феникс, 1998.-С. 170-241;276-327.

4. Козырев Г. И. Введение в конфликтологию. - М.: Владос, 1999. -

5. Мир философии: Книга для чтения.- М., Политиздат, 1991. - Ч. 2: Человек. Общество. Культура. - С. 497-584 (Фрагменты работ В. И. Вернадского, С. Л. Франка, X. Ортеги-и-Гассета, П. Тейяра де Шардена, Б. Рассела, К. Ясперса).

6. Философия: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Лавриненко. - М.: Юристъ, 1996. - Гл. V, VI.

Примерные темы рефератов

1. Соотношение глобальных проблем и глобальных конфликтов.

2. Экологическая катастрофа как глобальный конфликт и пути его предупреждения.

3. Региональные конфликты на постсоветском пространстве.

4. Проблема войны и мира в истории и современности.

5. Международное сотрудничество по проблеме предупреждения экологической катастрофы.

В ходе игры

Работа по игровому сценарию.

Председатель «Экспертного совета» открывает заседание и объяв­ляет порядок работы.

Автор реферата в течение 10 минут докладывает об основном со­держании реферата. После доклада члены «Экспертного совета» за­дают вопросы по теме реферата, на которые автор дает краткие и ис­черпывающие ответы (члены «Экспертного совета» вопросы готовят как заранее, на основе знакомства с темой реферата и соответствую­щей литературой, так и экспромтом - по ходу доклада).

Затем выступают оппоненты с отзывами на реферат (отзывы оп­понентов готовятся заранее на основе знакомства с текстом реферата и изучения соответствующей литературы). Наряду с оценкой поло­жительных сторон реферата, они должны содержать и конструктив­но-критические замечания, альтернативные варианты решения зада­чи, стоявшей перед автором реферата. Выступления оппонентов не должны превышать 7-10 минут.

После этого автор отвечает на замечания оппонентов. Ответы так­же готовятся заранее, на основе изучения отзывов. Ответы должны быть емкими, обстоятельными, конкретными и вместе с тем кратки­ми, не превышающими по времени 3-5 минут.

Обсуждение завершается краткими выступлениями членов «Экс­пертного совета» по содержанию реферата, доклада автора, его отве­тов и выступлений оппонентов.

Подведение итогов занятия

При подведении итогов защиты преподаватель оценивает работу авторов рефератов, оппонентов и всех членов «Экспертного сове­та».

Оценка оппонентам дается за содержание отзыва и выступление с ним.

Работа членов «Экспертного совета» оценивается по их участию в постановке вопросов, а также по выступлениям в ходе защиты.

Занятие 15.2. Тема: «Глобальные и региональные конфликты». Деловая игра

«Международная координация»*

Цель игры. Показать участникам взаимосвязь промышленного производства с уровнем благосостояния населения и состоянием ок­ружающей среды; закрепить навыки коллективной деятельности и владения финансовой документацией в условиях ограниченного вре­мени.

Подготовительный этап. Перед началом игры следует подгото­вить и размножить в необходимом количестве основную информа­цию для каждой группы участников. Если такой возможности нет, то основную информацию можно оформить на классной доске, чтобы она была доступна в любой момент игры всем ее участникам. Заранее готовится И деловая документация, которая требуется для осуществ­ления финансовых и других расчетов. Основной документ каждой группы - экологический бюллетень, в котором отражаются все изме­нения, происходящие в экологии страны.

Экологический бюллетень

Поряд­ковый номер года	Исход­ное экологи­ческое состоя­ние	Экологический ущерб (в %)	Итоговое экологи­ческое состояние
Черная металлургия	Машино­строение	Энергетическая пром.	Химическая пром.	Строительная пром.	Деревообраба­тывающая пром	Легкая пром.	Пищевая пром
Первый
Второй
Третий
И т. д.

Другим важным документом является ведомость учета продукции.

* См.: Прутченков А. С, Самков В. А Деловая игра «Международная координация». // Социально-политический журнал. - 1995. № 4 - С. 176-185

Ведомость учета продукции

Экологический бюллетень делается по одному экземпляру на группу, а ведомость учета продукции - по восемь (на каждый вид продукции).

Подготовительный этап. Педагог-координатор игры предлагает участникам объединиться в небольшие группы, каждая из которых представляет государство. Затем каждая группа решает организатор­ские вопросы: определяет название государства (можно любое вы­мышленное или реально существующее название), выбирает (назна­чает) премьер-министра, министров черной металлургии и машино­строения, энергетики и химической промышленности, строительства и деревообработки, легкой и пищевой промышленности.

Премьер-министр организует работу правительства, ведет заседа­ния, контролирует ситуацию и помогает министрам в их деятельности.

Министры следят за тем, чтобы предприятия возглавляемой ими от­расли обеспечивали страну производимой продукцией. Для этого каж­дый министр ведет ведомость учета продукции по своим отраслям про­мышленности. Остальные участники являются членами правительства, которые совместно с премьер-министром и министрами должны прини­мать решения о деятельности государства на предстоящий год.

Примечание. Если в группе меньше участников, чем требуется для назначения на все руководящие должности государства, то есть менее четырех человек, они могут совмещать две должности.

После решения организационных вопросов координатор предла­гает группам необходимую для игры информацию (информационный лист, который выдается каждой группе, приводится в приложении к игре), образцы деловой документации и сообщает основную инфор­мацию для всех групп.

«Ваши группы представляют собой правительства различных госу­дарств. Вы заинтересованы в повышении уровня благосостояния свое­го народа и в сохранении экологии страны. Всем странам необходима продукция названных выше отраслей промышленности, так как населе­нию необходимы продукты (пищевая промышленность), обувь и одежда (легкая промышленность), дома и школы (строительная промышлен­ность), электроэнергия (энергетика). Но ни дома, ни одежда, ни продук­ты не могут быть созданы без оборудования и машин (машиностроение), оборудование без металла (черная металлургия), строительные матери­алы без дерева (деревообрабатывающая промышленность). Многие ма­териалы и для одежды, и для машин, и для строительства изготавлива­ются из искусственных химических веществ (химическая промышлен­ность). Таким образом, все эти отрасли промышленности нужны и они должны функционировать. Но где их размещать? Где строить метал­лургические заводы и химические комбинаты, где сооружать гидро-и атомные электростанции, где строить фабрики и деревообрабатыва­ющие комплексы? Все эти вопросы должны решить сами страны - участницы международного сообщества. При этом нужно учитывать следующие экологические нормативы (см. табл. 15.4).

В течение очередного года (один год длится пять минут игрового времени) ваше правительство должно принять решение о том, каким образом оно будет поддерживать или повышать уровень благососто­яния граждан, как оно будет заниматься сохранением экологии, бу­дет ли оно размещать отрасли промышленности на своей территории или воспользуется существующими у соседей и т. д. При принятии решения нужно учитывать ежегодные потребности населения стра­ны (в условных единицах) (см. табл. 15.5).

Чтобы обеспечить определенный уровень благосостояния населе­ния страны, члены правительства должны принимать решения о раз­мещении на своей территории отраслей промышленности или заклю­чать международные соглашения с другими странами на поставку необходимой продукции.

Таблица 15.4

Степень экологической вредности

№ п/п

Название отрасли промышленности

Ущерб (в % за 1 год)

Черная металлургия

Машиностроение

Энергетическая промышленность

Химическая промышленность

Строительная промышленность

Деревообрабатывающая промышленность

Легкая промышленность

Пищевая промышленность

Ежегодные

Таблица 15.5 потребности населения страны (в условных единицах)

Уровень благо­состояния

Продукция отраслей промышленности

Итого

Черная металлургия

Машино­строение

Энергетиче­ская пром

Химическая пром

Строительная пром

Деревообраба­тывающая пром

Легкая пром

Пищевая пром

Высокий

з,

Средний

Низкий

Если страна решает разместить на своей территории какую-то от­расль промышленности, это означает, что она ежегодно выпускает продукции этой отрасли в три раза больше, чем необходимо для нужд населения по высшему уровню благосостояния.

Например, страна Муравия решила разместить на своей террито­рии черную металлургию и машиностроение. Это означает, что еже­годный выпуск продукции этих двух отраслей в Муравии составит по девять единиц. Министр черной металлургии и машиностроения дол­жен эти данные записать в своей ведомости учета продукции. Его за­пись должна выглядеть следующим образом:

Ведомость учета продукции

Черная металлургия_________________

(наименование отрасли промышленности)

Ведомость учета продукции

Машиностроительная промышленность

(наименование отрасли промышленности)

В графе «Произведено (приобретено)» министр записывает то ко­личество продукции каждой отрасли промышленности (в условных единицах), которое страна сама производит (если эта отрасль промыш­ленности размещена по решению правительства на территории этого государства) или обменяла с другой страной на свою продукцию.

В графе «Израсходовано для обмена (нужд населения)» записы­вается то количество продукции этой отрасли промышленности, ко­торое потребовалось для обмена с другими странами на необходимую продукцию и пошло на нужды населения в соответствии с нормати­вом уровня благосостояния (этот уровень определяется решением правительства).

В графе «Остаток» записывается остаток продукции данной про­мышленности после каждого случая приобретения или расходования. Министру целесообразно вести две отдельные ведомости (по каждой отрасли промышленности, за которые он отвечает в правительстве).

Таким образом, Муравия полностью обеспечивает нужды своего населения продукцией черной металлургии и машиностроения, но ежегодно в соответствии с таблицей вредности экологическая обста­новка в этой стране ухудшается на 17 % (на 10 % ухудшает экологи­ческое состояние черная металлургия и на 7 % - машиностроение). Соответствующую запись в экологическом бюллетене делает лично премьер-министр.

Примечание. Возможно введение должности министра экологии, который будет вести экологический бюллетень, освободив премьер-министра для общего руководства делами государства.

Экологический бюллетень Муравии после размещения черной ме­таллургии и машиностроения будет выглядеть следующим образом.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.сайт/

Размещено на http://www.сайт/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

« РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ »

для студентов, обучающихся по специальности РЕГИОНОВЕДЕНИЕ экономического факультета

Объем занятий: всего 47 часов

Изучается в 7 семестре

Разработано:

д. и. н. Плохотнюк Т.Н.

Ставрополь, 2007г.

Пояснительная записка

Содержание дисциплины «Региональные конфликты в современном мире» - одна из составляющих частей теоретической и практико-ориентированной подготовки студентов по специальности 350300 «Регионоведение». В рамках данной дисциплины студенты получают современные знания по обозначенной проблематике и вырабатывают навыки анализа феномена конфликта в его разнообразных проявлениях, что необходимо для работы в практических государственных и негосударственных организациях, занятых в сфере внешней политики и национальной безопасности.

Предметом данной дисциплины является социально-политическое явление региональный конфликт. Учебный курс «Региональные конфликты в современном мире» раскрывает определение природы и содержания международного конфликта, анализирует формы проявления, причины изменения его характера, классифицирует меры по его предупреждению, пути и средства его урегулирования, способы управления конфликтом. Особое внимание уделено феномену терроризма: показаны корни терроризма в контексте социальных, политических, этнических, культурно-религиозных и других конфликтов; определено общее и особенное в его различных типах; анализируется философии и психологии терроризма.

В процессе преподавания учебной дисциплины «Региональные конфликты в современном мире» предполагается достижение следующей цели - способствовать научно корректному пониманию явления конфликта. В ходе изучения содержания данного курса необходимо решить задачи формирования у студентов представлений:

Ш об истоках современных конфликтов, о сущности явления конфликта;

Ш о природе и идеологии современного терроризма;

Ш о характере и движущих силах террористических организаций в различных национальных и культурных средах;

В результате освоения содержания учебного курса «Региональные конфликты в современном мире» студент должен овладеть методикой анализа региональных конфликтов: выявлять причины региональных конфликтов. определять их участников, предмет и объект современной стадии регионального конфликта; анализировать объективные нужды и потребности субъектов конфликта; анализировать среду протекания регионального конфликта; овладеть методами исследования динамики регионального конфликта; знать об оптимальных путях выхода из конфликта

Изучение курса предполагает знание истории, политологии, геополитики, этнополитологии, этноконфликтологии, основ мировой политики.

Представленная программа раскрывает содержание дисциплины, включает перечни основной и дополнительной литературы, Интернет-ресурсов, а также вопросы для самоконтроля.

Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с учебными программами 63.ДС.03 «Региональные конфликты в современном мире», отвечающими требованиям Образовательного стандарта национально-регионального (вузовского) компонента, а также с учетом требований к уровню подготовки специалистов с высшим экономическим образованием.

Региональный

Понятие регионального конфликта. Цели и подходы в изучении региональных конфликтов. Типология и классификация международных конфликтов. «Конфликт-сражение», «конфликт-дебаты», «конфликт-игра». Конфликты с нулевой и не нулевой суммой. Глобальные, региональные и локальные конфликты. Симметричные и асимметричные конфликты. Этнический, идеологический и религиозный факторы в современных международных конфликтах. Основные виды регионального конфликта: международно-политические и внутренние конфликты. Основные измерения и функции регионального конфликта. «Сила» участников региональных конфликтов. Роль насилия в политическом противоборстве. Соотношение политических и вооруженных конфликтов. Роль конфессионального фактора в региональных конфликтах. Негативные последствия политизации религии в региональных конфликтах. Функции региональных конфликтов. Взаимосвязь конфликта и стабильности в международных отношениях. Теоретический анализ международных конфликтов. Д. Бертон, 3. Бжезинский, К. Боулдинг, И. Гантлунг, Г. Кан, Р. Лэнгстрем, Р. Норс, А. Раппопорт, Ч. Ростоу, Т. Шеллинг о природе и основных причинах международных конфликтов.

Структура и процесс развития ме ж дународного конфликта

Участники международного конфликта. Структура международного конфликта и возможности ее эволюции. Основные стадии развития международного конфликта. Эскалация и деэскалация международного конфликта. Международный политический кризис как особая фаза в развитии международного конфликта. Определение участников региональных конфликтов. Выявление причин региональных конфликтов. Изучение предыстории регионального конфликта и определение временных рамок исследуемой фазы конфликта. Определение предмета и объекта современной стадии регионального конфликта. Анализ объективных нужд и потребностей субъектов конфликта. Изучение среды протекания регионального конфликта. Исследование динамики регионального конфликта.

Пути предотвращения и ликвидации региональных ко н фликтов

Теоретические проблемы урегулирования и предотвращения международных конфликтов и практика современных международных отношений. Управление региональным конфликтом. Реализация стратегии конфликтного поведения. Правовые и нравственные регуляторы поведения участников регионального конфликта. Влияние отношений в обществе на развитие конфликта. Урегулирование конфликта. Роль «третьей стороны» в урегулировании международно-политического конфликта. Значение Track-I Diplomacy и Track-II Diplomacy. Мероприятия по урегулированию и предотвращению конфликта, C-серия, P-серия. Особенности конфликтов в конце XX-XXI вв. Влияние на ход и урегулирование международно-политических конфликтов современной системы международных отношений. Выбор оптимального пути выхода из конфликта. Переговорный процесс. Постконфликтная стадия урегулирования конфликта. Постконфликтный мониторинг.

Роль международного права в мирном урегулировании международных конфликтов

Право и сила в международных отношениях. Мораль и право в международных отношениях. Политические нормы в международных отношениях. Международное право как согласование воли государств. Специфика международного права, его отличие от внутригосударственного права. Источники международного права. Нормы и принципы международного права. Становление и развитие системы международного права. Субъекты международного права. Международно-правовые санкции. Международно-правовые основы регулирования отдельных видов международных отношений. Международно-правовые аспекты внешнеполитической деятельности. Правовое регулирование вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера. Право международной безопасности. Правовые основы международного арбитража. Международный суд ООН и международные конфликты.

Роль международных организацийв урегулировании конфликтов и кризисов

Возникновение международных организаций. Типология международных организаций. Специфика принятия решений в международных организациях. Организация Объединенных Наций: история создания, структура, проблемы развития. Международные организации системы ООН. Миротворческие операции ООН. Роль Совета Безопасности ООН в предотвращении конфликтов и кризисов. Региональные международные организации и региональные конфликты. Роль неправительственных организаций в урегулировании международных конфликтов.

Глобальные проблемы и международные конфликты

Генезис глобальных проблем. Основные глобальные проблемы современности: экологическая, энергетическая, продовольственная, демографическая и т.д. Концепция глобальных проблем в современной политической науке. Глобальные проблемы как проявление кризиса современной цивилизации. Глобальные проблемы и конфликтные ситуации. Пути предотвращения глобальных конфликтов. Необходимость международного сотрудничества для разрешения глобальных конфликтов. Глобалистские концепции и международные конфликты. Роль международных институтов в решении глобальных проблем и предотвращении глобальных конфликтов и кризисов.

Феномен терроризма и проблема е го сущностной характеристики

Террор и терроризм: эволюция понятий. Понятийный аппарат (радикализм, экстремизм, фанатизм, терроризм). Корни терроризма. Типологии терроризма, их сильные и слабые стороны. Композитные формы терроризма. Мультипликаторы терроризма (СМИ, транснациональные связи, современные технологии и др.) Различные контексты исследования терроризма: философский, исторический, политический (властный), юридический, социальный, религиозный, технологический, психологический. Сложность правового определения терроризма.Терроризм в цивилизационном измерении. Апокалиптическая и эсхатологическая идея и насилие. Этика борьбы и насилие. Индивидуальное и групповое поведение террористов. Психологические типы террористов. Организационная структура террористических групп.

о литике России

Международные аспекты и последствия распада СССР. Геополитическое положение современной России. Национально-государственные интересы России. Экономические интересы России и их отражение во внешней политике. Основные подходы российской дипломатии к урегулированию международных конфликтов.

Современный внешнеполитический механизм России. Россия и бывшие республики СССР. Россия и европейские страны. Россия и США. Россия и Япония. Россия и развивающиеся страны. Внутриполитическая борьба в России и российская внешняя политика.

Проблемы глобальных и региональных конфликтов во внешней п о литике зарубежных стран

Экономическое положение Западной Европы, США и Японии в условиях глобализации. США в международных конфликтах и кризисах. Экономические и политические интересы Западной Европы и международные конфликты. Внешняя политика западноевропейских стран. Позиция Японии по основным международным конфликтам современности. Восточная Европа после краха коммунистических режимов. Переориентация внешней политики восточноевропейских государств. Восточная Европа и США. Восточная Европа и НАТО. Восточная Европа и ЕЭС. Восточная Европа и Россия. Межнациональные конфликты в Восточной Европе и международные отношения. Восточная Европа и европейская безопасность.

Региональные конфликты на постсоветском геополитическом пр о странстве

Историко-социологические аспекты развития межнациональных конфликтов в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в бывшем СССР: Карабахский конфликт (1989), события в Тбилиси (1989), Прибалтика (1988-1990 гг.), Приднестровье (1989-1991 гг.), конфликты в Средней Азии и Казахстане, таджико-афганский конфликт. Геополитические последствия распада СССР. Типология постсоветских государств. СНГ в системе современных международных отношений. Перспективы развития СНГ. Роль СНГ в урегулировании конфликтов на постсоветском геополитическом пространстве. Конфликтогенный потенциал международных отношений стран СНГ. Современное состояние и перспективы развития региональных проблем и конфликтов. Грузино-абхазский конфликт. Проблемы урегулирования приднестровского конфликта. Международные конфликты в Закавказье. Конфликтные ситуации среднеазиатского региона и международные отношения. Внешняя политика Украины и проблемы украинско-российских отношений. Политические конфликты на постсоветском геополитическом пространстве и перспективы их урегулирования.

Региональные конфликты в России

Политизация ислама и ее последствия для России. Ваххабизм, исламский фундаментализм. Чеченский кризис: причины, современное состояние и перспективы. Исторические, социально-политические и экономические факторы чеченского конфликта. Идеологические слагаемые чеченского терроризма: «ваххабизм» и национализм. Чеченская война 1994-96 гг. Ситуация в ЧРИ во второй половине 90-х гг.: провозглашение исламского правления. Влияние событий в Чечне на положение на Северном Кавказе. Вторжение в Дагестан в августе 1999 г. Контртеррористическая операция РФ. «Ваххабиты» в Дагестане.

Региональные конфликты в условиях современного глобального ра з вития.

Глобализация и региональные конфликты. Этнический фактор в современных региональных конфликтах. Религиозный фактор в современных региональных конфликтах. Особенности региональных и локальных вооруженных конфликтов. Региональные режимы безопасности. Региональные конфликты в Европе. Арабо-израильский конфликт в современных условиях. Региональные конфликты на Ближнем и Среднем Востоке. Региональные конфликты в Южной Азии. Конфликтные ситуации в Восточной Азии. Региональные и локальные конфликты в Африке. Конфликтные ситуации в Латинской Америке.

Конфликты на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Общая характеристика конфликтов с религиозной составляющей (Северная Ирландия, Индия и Пакистан, Ближний Восток). Источники ближневосточного терроризма (палестинская проблема, межарабские противоречия, иранская революция 1978-79 гг.) Становление и развитие исламского радикализма и экстремизма в Египте. Ассоциация «Братьев-мусульман». Политический ислам и концепция джихада. Понятие шихады. Сионизм в Палестине и насилие. Израиль и палестинская проблема. ООП и ее деятельность. Терроризм и право на национальное самоопределение. Международный аспект палестинского терроризма. Ливанский узел и «Хезболлах». Иран и «экспорт исламской революции». Гражданская война в Алжире.

Конфликты Ц

Генезис афганской проблемы. Роль третьих стран в формировании исламского сопротивления. Афганские исламисты и традиционалисты («Талибан»). Феномен Усамы бен Ладена. Иран и «Хезболлах». Пакистан и кашмирская проблема. Идеологический и этнический терроризм в регионе: маоистские группы в Непале и «Тигры освобождения Тамил Илама» в Шри-Ланке.

Терроризм в Южной Европе

Традиция насилия в политической истории стран Южной Европы. Социально-политические корни терроризма. Типология террористических движений. «Черный» и «красный» терроризм в Италии: цели, политическая практика, социальная база. Сицилийская мафия. Ультраправый, левацкий и националистический терроризм в Испании. ЭТА в года франкизма и на этапе демократизации: политика, идеология, взаимоотношения с обществом и государством. Методы и промежуточные итоги борьбы с терроризмом.

Междуна

Терроризм как долговременный фактор мировой политики. Основные тенденции современного международного терроризма. Различные аспекты «государственного терроризма». Международные экстремистские структуры («Зеленый Интернационал», «Аль-Каида»). События 11 сентября 2001 г. и «глобальный антитеррор». События в Москве (февраль), Мадриде (март), Лондоне (июль 2005)Борьба с терроризмом и проблема национального суверенитета и демократии. Координация усилий национальных государств в противостоянии терроризму. Роль России в международной борьбе с терроризмом.

региональный международный конфликт терроризм

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

«Региональные конфликты в современном мире»

Всего - 47 часов, из них аудиторных - 34 часа,

в т. ч. лекционных - 18 часов, семинарских - 16 часов

СКР - 13 часов

Итоговая форма контроля: зачет - 7 семестр.

Тематика
Региональный конфликт: сущность и типология.
Структура и процесс развития международного конфликта.
Пути предотвращения и ликвидации региональных конфликтов.
Феномен терроризма и проблема его сущностной характеристики.
Региональные конфликты на постсоветском геополитическом пространстве.
Региональные конфликты в России.
Конфликты на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Центральной и Юго-Восточной Азии.
Терроризм в Южной Европе.
Международный терроризм и борьба с ним.

Региональный конфликт: сущность и типология

Цель: способствовать формированию пониманию природы конфликта, факторов происхождения, особенностей конфликтов в современном мире и значимости их сигнальной, информационной и дифференцирующей функций.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие регионального конфликта. Цели и подходы в изучении региональных конфликтов.

2. Типология и классификация международных конфликтов. Основные виды регионального конфликта: международно-политические и внутренние конфликты.

3. Этнический, идеологический и религиозный факторы в современных международных конфликтах.

4. Основные функции регионального конфликта. Взаимосвязь конфликта и стабильности в международных отношениях.

5. Теоретический анализ международных конфликтов. Д. Бертон, 3. Бжезинский, К. Боулдинг, И. Гантлунг, Г. Кан, Р. Лэнгстрем, Р. Норс, А. Раппопорт, Ч. Ростоу, Т. Шеллинг о природе и основных причинах международных конфликтов.

Современные конфликты создают весьма серьезную угрозу человечеству вследствие возможного их расширения в условиях глобализации, развития экологических катастроф, серьезных гуманитарных последствий, связанных с большим количеством беженцев, пострадавших среди мирного населения. Озабоченность вызывает и появление вооруженных конфликтов в Европе - регионе, где вспыхнули две мировые войны, крайне высокая плотность населения, множество химических и других производств, разрушение которых в период вооруженных действий может привести к техногенным катастрофам.

Таким образом, научный интерес к конфликту актуализирован современностью. Определение подходов к изучению этого явление - весьма значимая проблема методологии. Одним из таких подходов является выведение конфликта из «природы человека». Этот подход был сформулирован еще V веке до н. э. (Фукидид «история»). Сторонники этого понимания объясняют живучесть конфликта неизменностью природы человека. Классовый подход к конфликтам получил распространение в XX - XXI вв. Он основывается на традиции диалектики, исходящей из необходимости выявления противоречий в самой сущности явлений и рассмотрения этих противоречий как источника движения и изменения общества. Еще один подход к пониманию конфликтов как столкновению интересов связан с тем, что, как считают его приверженцы, в основе любого конфликта лежит интерес. (Н. Макиавелли, Т. Гобсс, М. Вебер, Р. Дарендорф, др.)При всем разнообразии трактовок самого интереса, различие которых доходит до полярных точек зрения, понимание конфликтов как столкновения интересов, нацеливает на поиск его истинных причин.

Говоря о конфликтах конца XX - начала XXI вв. следует остановиться на важнейшем пункте, который имеет не только теоретическую, но и практическую значимость: в силу чего и как изменился характер конфликтов. Ответ на этот вопрос непосредственно связан с определением характера современной политической системы и возможности воздействия на нее. Сразу после окончания холодной войны появились ощущения, что мир находится в преддверии бесконфликтной эры существования. Но события в мире стали развиваться так, что количество локальных и региональных конфликтов с применением насилия в мире сразу после завершения холодной войны увеличилось. В связи с этим исследователи выдвигают различные теории, связанные с нарастанием конфликтного потенциала в мировой политике. Одним из наиболее ярких представителей этого направления стал С. Хантингтон (S. Huntington) с его гипотезой о столкновении цивилизаций. Среди большого количества факторов, влияющих на развитие конфликтов последнего времени, особо следует выделить перестройку мировой политической системы, ее «отход» от Вестфальской модели, господствовавшей в течение длительного времени. Этот процесс перехода, трансформации связан с узловыми моментами мирового политического развития. Кроме того, дали о себе знать проблемы, связанные с распространением оружия, его бесконтрольным использованием, непростыми отношениями между индустриальными и сырьевыми странами при одновременном усилении из взаимозависимости. К этому следует добавить развитие урбанизации и миграцию населения в города, к чему оказались неготовыми многие государства, в частности Африки; рост национализма и фундаментализма как реакции на развитие процессов глобализации.

Наиболее сложным моментом темы является оценка роли конфликта. Преобладающая обыденная оценка любых конфликтов однозначно отрицательна. Общественное мнение в основном оценивает конфликт как явление нежелательное, так как конфликт разрушает нормально функционирующую социальную систему. Мнения ученых не столь категоричны в определении негативного характера конфликта. Даже те специалисты, которые считают конфликт отрицательным явлением, все же усматривают в нем некоторые позитивные черты. Научная традиция, восходящая к Аристотелю, Гоббсу, Гегелю, Марксу, Веберу, вообще рассматривает конфликт как постоянный и необходимый компонент социальных отношений. Эта традиция объясняет полезность конфликта его способностью разрешать противоречия.

Структура и процесс р азвития регионального конфликта

Цель: проанализировав структуру и процесс развития регионального конфликта, способствовать формированию методики анализа современного регионального конфликта.

Вопросы для обсуждения

1. Структура международного конфликта и возможности ее эволюции. Основные стадии развития международного конфликта.

2. Международный политический кризис как особая фаза в развитии международного конфликта.

3. Важность знания предыстории регионального конфликта и определение временных рамок исследуемой фазы конфликта.

4. Определение предмета и объекта современной стадии регионального конфликта.

5. Анализ объективных нужд и потребностей субъектов конфликта.

6. Изучение среды протекания регионального конфликта. Исследование динамики регионального конфликта.

Начиная дискуссию, уточним, что конфликту как таковому предшествует латентная стадия. Ее характеризует особая социально-психологическая атмосфера, которую называют социальной напряженностью. По сути дела, социальная напряженность представляет собой некое состояние общественного сознания и поведения, специфическая ситуация восприятия и оценки действительности. Она имеет общие предпосылки, локальные причины, действующие при конкретном сочетании обстоятельств, времени и места. Социальная напряженность проявляется на социально-психологическом и поведенческом уровне, характеризуется особенностями, которые позволяют построить систему показателей для измерения степени напряженности.

Социальная напряженность - своего рода пролог конфликтной ситуации, этап, на котором хотя бы одним из субъектов осознаются свои интересы и соответствующих препятствий, чинимых другой стороной. Как только сторона, осознавшая свои интересы предпринимает действия в их защиту, можно говорит о начале конфликта. Эскалация конфликта происходит, когда его участники следуют деструктивным моделям поведения. В ходе эскалации конфликта может происходить и своеобразное «укрупнение» противоборствующих субъектов за счет все большего числа участников.

Так как в конфликте интересов может произойти смена самого предмета, утеря основной роли в хаосе противоборства, то в случаях региональных конфликтов важно знать предысторию. Так многочисленные конфликты в Закавказье и на Северном Кавказе, возникавшие первоначально из-за территориальных претензий, привели к сильнейшей взаимной ненависти. Объект в некоторых конфликтах может в какой-то момент перестать существовать, но остающиеся «незаживающие раны», последствия конфликта служат основанием для новых яростных вспышек.

Пути предотвращения и ликвидации региональных ко н фликтов

Цель: выяснить причины низкой результативности воздействия на современные региональные конфликты многочисленных участников процесса международного и внутреннего урегулирования конфликта.

Вопросы для обсуждения

1. Теоретические проблемы урегулирования и предотвращения региональных конфликтов и практика современных международных отношений.

2. Урегулирование конфликта. Роль «третьей стороны» в урегулировании международно-политического конфликта. Значение Track-I Diplomacy и Track-II Diplomacy.

3. Мероприятия по урегулированию и предотвращению конфликта, C-серия, P-серия.

4. Роль международных организаций в урегулировании конфликтов и кризисов.

5. Постконфликтная стадия урегулирования конфликта. Постконфликтный мониторинг.

В ходе дискуссии важно аргументировать положение о том, что современные подходы к урегулированию конфликтов во многом проистекают из их особенностей. В настоящее время социальная практика располагает достаточно разработанной для этого технологией. Большое значение процедурам и методам урегулирования конфликтов придает ООН. За деятельность в этой области ООН и ее Генеральному секретарю Кофи Аннану была вручена Нобелевская премия мира 2001 г. Поскольку конфликты создают серьезную угрозу региональной безопасности их урегулирование также находится в центре внимания многих региональных межправительственных организаций, в том числе ОБСЕ, ОАЕ и др. К решению этих вопросов подключаются и неправительственные организации. Следующая дискутируемая проблема - низкий уровень результативности воздействия на конфликт. Стойкость современного регионального конфликта к воздействию обусловлена тем, что он затрагивает глубинные ценностные и эмоциональные структуры участников, поэтому, как правило, требует длительного времени для примирения.

Деятельность по урегулированию и предотвращению конфликтов, в зависимости от ситуации, характера угроз, стадии развития, включает целый спектр мероприятий. Среди них - мероприятия от посредничества и наблюдений за выполнением соглашения до военных операций. Многие из этих технологий разработаны и введены в практическую сферу в конце XX столетия. В целом воздействие на конфликт для его мирного завершения осуществляется за счет превентивной дипломатии, поддержания мира, сохранения мира, восстановления мира. Важным в практике урегулирования конфликтов 1990-2000 гг. стало и то, что к этому процессу одновременно подключаются множество участников. В традиционной дипломатии урегулированием конфликтов занимаются государства и межправительственные организации - так называемое первое направление дипломатии (Track-I Diplomacy), или официальная дипломатия. Кроме того, в урегулировании конфликтов принимают участие неправительственные организации, отдельные лица. Данная практика неофициальной дипломатии получила название «второе направление дипломатии» (Track-II Diplomacy).

Следует подчеркнуть, что такое множественное воздействие отвечает современным реалиям - многоплановости конфликтов, множественности и разнородности их участников, а также общей тенденции, связанной с активизацией негосударственных акторов. Особый вопрос - взаимоотношения неправительственных организаций с официальными структурами. Эти контакты строятся далеко не всегда просто. Официальные власти часто стараются ограничить деятельность неправительственных организаций в зоне конфликта, рассматривая ее, если НПО является международной, как вмешательство во внутренние дела. Вопрос о том, могут и должны ли неправительственные организации сохранять нейтральность в условиях конфликта, далеко непростой.

Региональные конфликты на постсоветском геополитическом пр о странстве

Цель: проанализировать причины политических конфликтов на постсоветском геополитическом пространстве и определить перспективы их урегулирования.

Вопросы для обсуждения

1. Развитие межнациональных конфликтов в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в бывшем СССР: Карабахский конфликт (1989), события в Тбилиси (1989), Прибалтика (1988-1990 гг.), Приднестровье (1989-1991 гг.), конфликты в Средней Азии и Казахстане, таджикско-афганский конфликт, грузино-абхазский конфликт

2. Роль СНГ в урегулировании конфликтов на постсоветском геополитическом пространстве.

3. Конфликтогенный потенциал международных отношений стран СНГ.

4. Современное состояние и перспективы развития региональных проблем и конфликтов.

Прежде всего, следует уделить внимание историко-социологическим аспектам развития межнациональных конфликтов в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в бывшем СССР. С этой целью надо проанализировать условия и причины присоединения территорий Карабаха, Прибалтики, Средней Азии и Казахстана к российскому государству. Потребуется анализ событий, выразивших содержание конфликтов: Карабахского конфликта (1989), событий в Тбилиси (1989), Прибалтике (1988-1990 гг.), Приднестровье (1989-1991 гг.), конфликтов в Средней Азии и Казахстане.

Необходима оценка геополитических последствий распада СССР. Появление 15 новых государств на постсоветском пространстве однозначно оценивается аналитиками как конфликтогенный фактор. Это объясняется разрушением прежних связей и отношений и неготовностью к создании новых, на совершенно иных принципах. Несмотря на географическую обусловленность добрососедских контактов, страны на постсоветском пространстве разделены социально-политическими идеалами, конфессиональными и этническими разногласиями, грузом исторической враждебности. Роль СНГ в урегулировании конфликтов на постсоветском геополитическом пространстве, созданного без четко определенных целей, при отсутствии какого-либо совместного органа, способного реально выполнять объединяющие функции, ничтожна. Не был сохранено и единое экономическое пространство, что рассматривалось как одна из целей создания СНГ.

Присутствие российских военных на территории стран СНГ было вызвано блоком причин. Во-первых, стремлением сформировать военно-политический союз стран СНГ во главе с Россией. Во-вторых, стремлением сохранить позиции лидера за Россией. В-третьих, внутренней нестабильностью в некоторых из стран СНГ: ростом сепаратизма внутри бывших союзных республик. Последнее обстоятельство превратило российские военные формирования в миротворческие.

Сохранение конфликтогенного потенциала международных отношений стран СНГ проявляется в современном состоянии региональных проблем. Ярким примером этого положения является грузино-абхазский конфликт.

Регио нальные конфликты в России

Цель: определить, что появление «ваххабизма» на Северном Кавказе связано с тем, что ислам превращается в существенный фактор обретения национальной идентичности, вступая в противоречие с прочно устоявшимися на Кавказе традициями быта, обычаев и культуры, образцами светского поведения и этикета и угрожая существующим структурам власти.

Вопросы для обсуждения

1. Политизация ислама и ее последствия для России. Ваххабизм, исламский фундаментализм.

2. Чеченский кризис: причины, современное состояние и перспективы. Исторические, социально-политические и экономические факторы чеченского конфликта. Идеологические слагаемые чеченского терроризма: «ваххабизм» и национализм. Чеченская война 1994-96 гг.

3. Ситуация в ЧРИ во второй половине 90-х гг.: провозглашение исламского правления.

4. Влияние событий в Чечне на положение на Северном Кавказе.

Одной из важнейших проблем для начала дискуссии является проблема политизации ислама и ее последствий для России. Большая часть территорий, на которых расположены современные «мусульманские» северокавказские автономии, была завоевана Россией в XVIII и XIX веках. Ислам оставался фундаментальной частью сознания и образа жизни многих народов Северного Кавказа, и до настоящего времени им удалось сохраниться в качестве особой религиозной и культурно-цивилизационной общности.

Пропагандисты «истинного ислама» появились на Северном Кавказе на рубеже 1980-1990-х годов, формируясь в противовес другим бытующим здесь формам мусульманской религии: шафиитскому мазхабу, к которому относит себя часть верующих мусульман (аварцы, даргинцы, чеченцы, ингуши, курды, осетины и др.); мюридизму - суфийскому течению в суннитском исламе (его последователями, которых называют также "тарикатистами", являются преимущественно народы Чечни, Ингушетии, Дагестана); «народному исламу» - адаптированным к кавказским историческим реалиям мусульманским традициям и обычаям.

Наиболее заметно сторонники "чистого ислама" проявили себя в Дагестане и Чечне. Но есть они и в других республиках Северного Кавказа -Ингушетии, Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, Адыгее. Так называемые ваххабиты, последователи Багауддина Мухаммада из Кызы-люрта (Дагестан) - создателя Исламской шуры (совета), в который вошли представители джамаатов (общин) Дагестана и Чечни - выступили с призывами привести местный ислам в соответствие с нормативным пониманием этой религии. Они настаивали на отказе от поклонения святым местам (зияратам), от культа местных святых и шейхов, почитания стариков (поскольку это не соответствует принципу таухида), от такого ритуального обряда тарикатов, как зикр. Ваххабизм как религиозное течение возник в Аравии в середине XVIII в. Принципами этого вероучения было строгое единобожие (таухид), отстаивание безусловного соблюдения предписаний Корана и Сунны в их буквальном понимании, осуждение культа святых и пр., что сближало ваххабизм с наиболее жесткой и ортодоксальной религиозно-правовой школой (мазхабом) суннизма - ханбализмом. Представляется, что при анализе "ваххабитского феномена" необходимо отделять чисто религиозную сферу, цели и интересы основных "игроков" кавказской политики от довлеющей над всем этим политико-пропагандистской составляющей, которая в избытке присутствует и в российской, и в местной, северокавказской, риторике.

Следующим блоком в ходе дискуссии будет анализ всех составляющих регионального северокавказского конфликта. Фактором нестабильности, бросающим вызов региональной безопасности, остается «замороженный» осетино-ингушский конфликт, вспыхнувший осенью 1992 г. в Пригородном районе Владикавказа. 30 ноября 1995 г. осетинский и ингушский президенты подписали соглашение "О мерах по выполнению Указа президента РФ о преодолении осетино-ингушского конфликта", в котором они декларировали отказ от взаимных территориальных притязаний. Но ни это, ни другие соглашения, заключенные между Назранью и Владикавказом, не разрешили пока противоречий между республиками. Главное из них - возвращение беженцев-ингушей (примерно 36.5 тыс.) в Пригородный район, который ингуши продолжают считать своим.

Другие конфликты на Северном Кавказе (в Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике, Кабардино-Балкарской Республике) находятся пока в стадии латентного развития этнополитического или религиозного противостояния. Но они в любой момент могут трансформироваться в более опасное качество - вооруженное противоборство, религиозную войну или же террористические выступления.

Серьезной угрозой, подрывающей региональную безопасность, остается образование на Юге России незаконных вооруженных формирований, а также накопление и распространение там оружия. В большинстве северокавказских автономий происходит почти поголовное вооружение жителей, а новая постсоветская элита располагает даже собственными вооруженными отрядами. В Дагестане, например, созданные под предлогом самообороны незаконные вооруженные формирования широко задействованы дагестанскими политиками и лидерами различных кланов во внутриполитической борьбе. Подобная "милитаризация" региона еще более опасна тем, что она происходит на фоне ослабления позиций федерального центра, обострения межнациональных отношений и ужесточения борьбы местных элит и кланов за власть и собственность.

Самым серьезным вызовом безопасности в северокавказском регионе и в РФ в целом остается чеченский конфликт. Он облегчает неконтролируемое распространение оружия и наркотиков, стимулирует массовую миграцию населения, а главное - нарушает хрупкое политическое, этническое и религиозное равновесие на Северном Кавказе.

Таким образом, появление «ваххабизма» на Северном Кавказе связано с тем, что ислам превращается в существенный фактор обретения национальной идентичности, но, во-первых, принципы этого религиозно-политического движения вступают в противоречие с прочно устоявшимися на Кавказе традициями быта, обычаев и культуры, образцами светского поведения и этикета и вызывают негативную реакцию со стороны рядовых верующих; во-вторых, в реформистских призывах идеологов нового течения однозначно просматривается покушение на существующие структуры власть, а следовательно, превращается в фактор сохранения дестабилизации ситуации.

Конфликты на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Ц ентральной и Юго-Восточной Азии

Цель: показать, что современная тенденция идейно-политического возрождения ислама вызван активизацией двух взаимосвязанных процессов: с одной стороны, это стремление народных масс найти в веками устоявшейся догматике выход из углубляющихся социально-экономических невзгод и политических разочарований, с другой - желание правящих кругов направить этот процесс в необходимое для себя русло.

Вопросы для обсуждения

1. Становление и развитие исламского радикализма и экстремизма в Египте.

2. Израиль и палестинская проблема. ООП и ее деятельность.

3. Международный аспект палестинского терроризма. Ливанский узел и «Хезболлах».

4. Иран и «экспорт исламской революции».

5. Генезис афганской проблемы. Роль третьих стран в формировании исламского сопротивления. Афганские исламисты и традиционалисты («Талибан»).

6. Идеологический и этнический терроризм в Центральной и Юго-Восточной Азии: маоистские группы в Непале и «Тигры освобождения Тамил Илама» в Шри-Ланке.

Тема занятия - одна из самых сложных и масштабных в рамках учебного курса, достойная самостоятельного изучения. Но все же даже в рамках одного занятия можно составить общее представление о «противостоянии цивилизаций». В начале дискуссии важно составить общую характеристику конфликтов с религиозной составляющей (Северная Ирландия, Индия и Пакистан, Ближний Восток). А затем проанализировать гуманистические идеалы мусульман, чтобы выяснить, почему ими объявлен «Всемирный джихад». Руководство им осуществляется из штаб-квартир, расположенных в основном на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Но почти все экстремистские организации имеют подразделения в США и многих странах Европы. Филиалы имеют собственные названия и своих лидеров. Это большая сеть, опутавшая планету. Ячейки этой сети сообщаются между собой. Их - сотни. Они живут своей, отдельной от всего остального мира жизнью. Старые отмирают, новые зарождаются.

Чтобы корректно разобраться в сущности сложившихся противоречий на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Центральной и Юго-Восточной Азии следуют проанализировать их источники - палестинскую проблему, межарабские противоречия, иранскую революцию 1978-79 гг. Становление и развитие исламского радикализма и экстремизма в Египте. Столь же внимательно надо отнестись и к генезису афганской проблемы, определить роль третьих стран в формировании исламского сопротивления, охарактеризовать концепции и деятельность афганских исламистов и традиционалистов («Талибан»). О феномене Усамы бен Ладена пока можно только упомянуть, как более пристальное внимание его деятельности будет уделено на занятии «Международный терроризм и борьба с ним». Проблема идеологического и этнического терроризм в Иране, Центральной и Юго-Восточной Азии будет преломлена через анализ деятельности «Хезболлах» (международная шиитская организация, созданная с целью объединения всех мусульман), маоистских групп в Непале и организации «Тигры освобождения Тамил Илама» в Шри-Ланке (широко сочетает стратегию партизанской войны с использованием тактики терроризма).

Междуна родный терроризм и борьба с ним

Цель: представить международный терроризм как закономерное явление, порожденное процессом глобализации, связанное с разделением мира на бедные и богатые страны.

Вопросы для обсуждения

1. Основные тенденции современного международного терроризма. Различные аспекты «государственного терроризма».

2. Международные экстремистские структуры («Зеленый Интернационал», «Аль-Каида»).

3. Борьба с терроризмом и проблема национального суверенитета и демократии. Координация усилий национальных государств в противостоянии терроризму.

4. Роль России в международной борьбе с терроризмом.

Напомним, что в колониальный период европейские страны взломали все замкнутые цивилизации Востока, опиравшиеся на религиозные традиции. Социальный и антизападный протест вылился в политизацию мусульманской религии. Уже в XIX веке с зарождением и усилением антиколониального движения ислам стал одним из важнейших факторов политической жизни. В период антиколониальной борьбы религия была в глазах угнетенных народов символом их былой независимости, предопределило ее важную роль в формировании идеологии национально-освободительного движения. Во многих развивающихся странах ислам провозглашен официальной идеологией. Их конституции декларируют верность законам шариата, гарантируют религиозное образование, признают в той или иной степени авторитет мусульманских богословов и правоведов, предусматривают создание различного рода советов уммов (священников) с совещательными функциями, министерств религий и т.д.

В истории развития исламской общественной мысли неоднократно наблюдались всплески теорий, провозглашающих возврат к чистоте ислама и призывающих воссоздать идеальное общество, якобы существовавшее на заре арабо-исламской цивилизации. Еще Ибн Халдун (1332-1406) - арабский мыслитель - подчеркивал циклический характер подобных явлений. По его мнению, они появляются каждые 100 лет. Современное идейно-политическое "возрождение ислама" в широком смысле должно рассматриваться в контексте стремления освободившихся государств бороться за переустройство международных отношений. Исламские теоретики правого толка стремятся соединить необходимые изменения в развивающемся обществе с религиозной догматикой. Уравнительные принципы раннего ислама, идеал "ограничения потребностей" признаются гарантиями осуществления социальной гармонии, всеобщего братства и взаимопомощи в рамках исламского общества.

Теоретики правого толка провозглашают превосходство своего вероисповедания. Из него выносятся на первый план наиболее ортодоксальные черты, которые претендуют на придание исламу универсального характера. Больше того, они стремятся превратить ислам в идеологию активного действия, а политика провозглашается частью религии. Моральным ценностям "прогнившего", "материалистического" Запада с его культом индивидуализма противопоставляют "возрожденную и обновленную" общину верующих, опирающихся на национальные традиции и духовное наследие. В 80-е годы широкую популярность приобрели мусульманские движения, характеризуемые как фундаменталистские и проповедующие возвращение общества к основным принципам раннего ислама, к обычаям мусульманской общины времен Мухаммада. В русле фундаменталистских течений возникло немало экстремистских организаций, исповедующих террор как главное средство борьбы за свои идеалы. Однако не следует однозначно отождествлять фундаментализм с экстремизмом. Суть фундаментализма - поиск модели развития альтернативной западной христианской цивилизации. Не исключено, что со временем умеренное крыло фундаменталистов войдет в состав правящих структур, основанных на коалиционных принципах. Экстремисты, отчасти побочный продукт отказа правительства исламских государств допустить их к участию в системе демократизации общественной жизни.

В рамках терроризма переплелись правительственные народные, религиозные, атеистические, освободительные и анархические силы, моральные ценности, финансовые интересы, секс индустрия, проституция, наркоторговля, наведение дисциплины, переманивание симпатий и превратное истолкование текстов Священного Корана. Часть мусульман используется в результате политических, экономических, социальных или психологических условий своей жизни для осуществления террора. Груз ответственности за это лежит на тех, кто вовлек их в это, соблазнил деньгами, снабдил оружием и техническими средствами, кто совратил их и сбил с праведного исламского пути. Воинствующие исламистские группировки действуют под девизом джихада на локальном и международном уровне. На правительственном уровне, в частности арабских стран, консолидируются усилия по борьбе с терроризмом. В 1998 г. министрами юстиции и внутренних дел ряда арабских стран было подготовлено "Арабское соглашение о борьбе с терроризмом". Этот документ подписали 18 из 22 арабских стран, взяв на себя обязательство препятствовать проникновению на их территорию террористов из-за рубежа, не допускать их подготовки на своей территории, не финансировать их деятельность, собирать информацию и обмениваться ею, производить аресты террористов, предавая их суду.

Анализ явления терроризма как долговременного фактора мировой политики позволит глубже разобраться в основных тенденциях современного международного терроризма и охарактеризовать существующие международные экстремистские структуры («Зеленый Интернационал», «Аль-Каида»). На основе такого анализа можно более корректное составить мнение о методах и характере борьбы с терроризмом. Особое внимание следует уделить анализуантитеррористической деятельности США. Невзирая на противоречия, промахи и ошибки в организации воздействия на международный терроризм, США максимально используют все возможные ресурсы. Политика США направлена на то, чтобы распространить свою манеру обращения с террористами среди союзников. Большинство американских экспертов едины во мнении относительно того, что наиболее эффективный путь борьбы с терроризмом сопряжен со сбором разведданных, насколько это только возможно. Террористические планы следует разрушить до того, как они осуществились. При этом США способствуют проведению коллективных акций против террористов и стран, которые поддерживают международный терроризм. Определяя роль РФ в международной борьбе с терроризмом следует обратить внимание на совершенствование юридической практики, таможенной деятельности, разведывательной деятельности. Следует уделить внимание и координации усилий национальных государств в противостоянии терроризму.

Вопр осы для самоконтроля

1. Понятие регионального конфликта.

2. Цели и подходы в изучении региональных конфликтов.

3. Основные виды регионального конфликта: международно-политические и внутренние конфликты.

4. Основные измерения и функции регионального конфликта..

5. Управление региональным конфликтом.

6. Роль «третьей стороны» в урегулировании международно-политического конфликта. Значение Track-I Diplomacy и Track-II Diplomacy.

7. Мероприятия по урегулированию и предотвращению конфликта, C-серия, P-серия.

8. Особенности конфликтов в конце XX-XXI вв. Влияние на ход и урегулирование международно-политических конфликтов современной системы международных отношений.

9. Международный политический кризис как особая фаза в развитии международного конфликта.

10. Методика анализа регионального конфликта

11. Постконфликтная стадия урегулирования конфликта.

12. Международные организации.

13. ООН: основные задачи и особенности операций ООН по поддержанию мира.

14. Неправительственные организации: причины возникновения и специфика правового статуса.

15. Историко-социологические аспекты развития межнациональных конфликтов в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в бывшем СССР:

16. Современное состояние и перспективы развития региональных проблем и конфликтов. Грузино-абхазский конфликт.

17. Политизация ислама и ее последствия для России. Ваххабизм, исламский фундаментализм.

18. Чеченский кризис: причины, современное состояние и перспективы.

19. Проблемы международных конфликтов в политической философии XX века.

20. Традиции изучения международных конфликтов в России.

21. Геополитические концепции международных конфликтов.

22. Неолиберальные тенденции в изучении мировой политики и международных конфликтов.

23. Генезис концепций транснационализма и взаимозависимости. Критика традиционных представлений о роли государства в международных отношениях.

24. К. Уолц и возникновение неореализма. Неореализм и неолиберализм: сходство и различие.

25. Неомарксистские концепции мировой политики и международных конфликтов. Социологические подходы к изучению международных конфликтов.

26. Цивилизационный подход к изучению глобальных международных конфликтов С. Хантингтона.

27. Геополитическая природа современных международных конфликтов в работах 3. Бжезинского.

28. Терроризм как форма политической коммуникации.

29. Религиозно-политический конфликт в современном мире (Ближний Восток, Ирландия, Индия).

30. Этнонациональный конфликт и терроризм (ЭТА, Рабочая партия Курдистана, Тигры освобождения Тамил-Илама, ИРА).

31. Новые формы современного терроризма (интеллектуальный, информационный, экологический, кибертерроризм и др.).

32. Теория и практика борьбы с терроризмом в РФ.

33. Понятие исламского радикализма, экстремизма и терроризма.

34. Этно-конфессиональный фактор в террористической деятельности.

35. Международный терроризм и борьба с ним.

36. Этнический фактор в формировании конфликтов на Северном Кавказе.

37. Исламское возрождение в России.

Литература

1. Айрапетова Н. Россия в роли старшего дворника? // Независимаягазета.-2002.-№ 2 (15 января).

2. Акинин В.П., МандрицаИ.В., Бабин И.А. Геополитические проблемы безопасности региона Северного Кавказа и их преломление в миротворческой миссии женских неправительственных организаций // Актуальные философские и методологические проблемы современного научногопознания: Материалы 44 научно-методической конференции преподавателей и студентов СГУ «Университетская наука - региону». - Ставрополь:Изд-во СГУ, 2000.

Подобные документы

Понятие терроризма и его современные разновидности. Методологические проблемы изучения терроризма. Современный международный терроризм. Развитие "международного терроризма" в 90-х гг. Xx века. Ситуация в мире после событий 11 сентября 2001 г.

дипломная работа , добавлен 30.08.2004


Международный терроризм как инструмент глобального управления, мнение современных средств массовой информации о данном явлении. Частные характеристики современного международного терроризма, методы борьбы с ним, частные характеристики и свойства.

реферат , добавлен 07.07.2010


Международный терроризм как фактор геополитического влияния. Отличительные черты и причины международного терроризма. Проблема терроризма в международных отношениях: правовые и политические аспекты. Противодействие терроризму на государственном уровне.

реферат , добавлен 06.08.2010


Понятие "терроризма" и его разновидности (формы). Классификация и направления террористической деятельности. История терроризма как специфического явления общественно-политической жизни. Развитие "международного терроризма" в 90-х годах XX века.

контрольная работа , добавлен 14.11.2012


Современные подходы и оценки терроризма. Терроризм в национальных и международных конфликтах. Классификация терроризма на виды по целям и характеру субъекта террористической деятельности. Основные формы терроризма. Терроризм как форма классовой борьбы.

реферат , добавлен 16.05.2010


Терроризм как крайняя форма насилия или угроза насилия. Основные типы терроризма. Международный терроризм. Главный субъект международного терроризма – террористические группы или организации. Деятельность международных террористических организаций.

презентация , добавлен 16.05.2012


Формы терроризма: международный, внутриполитический, уголовный и корыстный. Системный подход у организации антитеррористической деятельности на государственном уровне. Создание подразделений ОМОН и СОБР для ликвидации террористических формирований.

презентация , добавлен 04.12.2012


Понятие, субъект и роль конфликта. Причины и стадии развития политических конфликтов. Классификация политических конфликтов. Пути разрешения политических конфликтов. Значение и места конфликта в политической жизни. Функции конфликтов.

реферат , добавлен 06.09.2006


Этимология термина "терроризм"; проблемы выработки дефиниций данного явления. Рассмотрение трансендетальности как основного критерия международности терроризма. Разграничение понятий преступности и терроризма в законодательствах европейских стран.

реферат , добавлен 20.08.2013


Особенности реализации целей национальной безопасности США в первом 10-летии ХХI в. Роль США в возникновении, эскалации и урегулировании региональных конфликтов в данном периоде. Внешний долг и военная политика США, реагирование на проблему терроризма.

Объект региональной конфликтологии – региональный конфликт как особая форма региональной политики.

Региональные конфликты – разновидность социальных конфликтов. Социальные конфликты – это конфликты, происходящие в обществе, связанные с борьбой за ценности и с притязаниями на статус, власть и ресурсы, в ходе этой борьбы оппоненты нейтрализуют, наносят ущерб или устраняют своих соперников***. Таким образом, региональные конфликты – разного рода социальные конфликты, возникающие между участниками, разделенными административной границей в рамках единого государства, и конфликты между центром и регионами.

Региональным конфликтам обязательно присуща пространственная характеристика и вовлечение в них значительного количества людей.

В основе региональных конфликтов лежат противоречия в сфере экономики, политики, религии, идеологии, и они, как правило, протекают в русле национально-этнических и религиозных столкновений. Такие конфликты носят затяжной характер и оказывают непосредственное воздействие на систему международных отношений.

Региональные конфликты отличаются составом субъектов. Региональные конфликты – это противоречия в ситуациях, когда, по крайней мере, одной из конфликтующих сторон выступает регион (как формальное или неформальное образование).

Региональные конфликты характеризуются определенной динамикой протекания.

Корни конфликтных ситуаций часто уходят в далекое историческое прошлое и связаны с традициями народов, их социально-экономическим и культурным развитием.

Формирование образа конфликтной ситуации направляется политической элитой с активным использованием СМИ, а также средств и методов информационной войны.

Открытое конфликтное взаимодействие в региональных конфликтах может протекать в различных формах: идеологическом противостоянии, экономических санкциях, войне и вооруженных конфликтах.

Региональные конфликты носят затяжной характер. Как правило, в своем развитии они проходят несколько циклов.

Разрешение подобных конфликтов протекает очень сложно и носит поэтапный характер. Нередко в их разрешении участвуют международные организации (ООН, ОБСЕ). Разрешение региональных конфликтов всегда сопровождается подписанием договоров, соглашений, других документов.

Место региональных конфликтов в системе социальных конфликтов определяется указанной выше особенностью региональных конфликтов в виде основы их возникновения, к которой могут относиться противоречия как в сфере экономики, так и политики, религии, идеологии и т.п. Таким образом, региональные конфликты по объектам пересекаются с такими видами конфликтов как политические, экономические, этнические, экологические, информационные, духовные.

Что же составляет предмет региональной конфликтологии?

Предмет региональной конфликтологии – источники и причины, проявления, закономерности динамики и последствия регионального конфликта, а также способы и механизмы его разрешения и регулирования.

Предметом региональной конфликтологии является изучение:

1. конфликтов между различными регионами, которые являются частями какого-либо государства (например, конфликт между Косово и Сербией, которые являлись частями государства Югославия);

2. конфликтов между регионом и государством как таковым (РФ и Чечня);

3. конфликтов между государствами по поводу какого-либо региона (например, конфликт между Россией и Японией относительно Курильских островов).

(В рамках курса не изучаются конфликты между блоками стран и между отдельными государствами, возникающие вследствие столкновения общегосударственных интересов. Также предметом региональной конфликтологии не является изучение конфликтов внутри района).

4. конфликтов между регионом и районом как его составной частью (например, конфликт между областными и муниципальными властями в Ярославской области).

Исходя из того, что конфликтология – наука о закономерностях возникновения, развития, завершения конфликтов, а также о принципах, способах и приемах их конструктивного регулирования, соответственно, региональная конфликтология – наука о закономерностях возникновения, развития, завершения региональных конфликтов, а также о способах и приемах их конструктивного регулирования.

Раскрывая подробнее предмет региональной конфликтологии, выделим структурные характеристики регионального конфликта:

1. Границы конфликта: пространственные (регион); временные;

2. Субъекты: органы государственной власти, органы местного самоуправления, конкретные представители власти, общественные организации, этносы, граждане, группы граждан;

3. Объект конфликта – то, что притягивает внимание и устремление субъектов конфликта и одновременно противопоставляет их, выступая объективной основной возникновения конфликтных ситуаций.

4. Предмет конфликта – характеристики объекта, по поводу которых противостоят субъекты.