عصبة الأمم والأمم المتحدة. عصبة الأمم المهام الرئيسية لعصبة الأمم

عصبة الأمم(عصبة الأمم) ، المنظمة العالمية الأولى للدول التي كانت موجودة بين الحربين العالميتين.

أُنشئت عصبة الأمم بقرار من مؤتمر باريس للسلام (1919-1920) كوسيلة لإقامة تعاون بين الشعوب من أجل الحفاظ على السلام والأمن العالميين ، وكانت تتألف في البداية من 43 عضوًا: 30 دولة شاركت في الحرب العالمية الأولى. من جانب الفائزين (باستثناء الولايات المتحدة الأمريكية ، لعبوا دورًا مهمًا في إنشاء عصبة الأمم ، لكنهم لم يصدقوا على معاهدة فرساي) ، و 13 دولة محايدة. في عام 1926 ، انضمت ألمانيا إلى عصبة الأمم (انسحبت عام 1933) ، في عام 1934 - الاتحاد السوفياتي (طُرد عام 1939).

لأن أحد أهداف عصبة الأمم كان المنع الصراعات الدولية، احتلت مشكلة الأقليات القومية مكانًا مهمًا في أنشطتها (أي ، الجماعات القومية والعرقية التي تعيش متناثرة في دول ذات أغلبية أجنبية ، بغض النظر عن وجود أو عدم وجود دولتها). ظهر الجانب اليهودي من هذه المشكلة على الفور تقريبًا ، حيث استمرت الشعوب الأخرى في وضع مماثل في السعي إلى إقامة دولتها الخاصة ولم تتحمل وضع الأقليات القومية (الأوكرانيون ، والأرمن ، والأكراد ، إلخ) ، أو حصلوا على الحماية من الدول التي يشكل فيها رجال القبائل الأغلبية. حاولت عصبة الأمم لأول مرة وضع حماية حقوق الأقليات القومية على أساس سياسي وقانوني دولي متين ، لإنشاء الآليات اللازمة وتنفيذها. وكان على رأسها نظام المعاهدات الذي أبرمته عصبة الأمم مع عدد من البلدان في الوسط والشرق والجنوب من أوروبا الشرقيةالذين تعهدوا بضمان المساواة الكاملة للأقليات القومية من خلال اعتماد التشريعات المناسبة وتنفيذها المطرد في الممارسة (انظر قانون الأقليات القومية). على الرغم من أن هذه المعاهدات تنطبق على جميع الأقليات القومية ، معنى خاصلم يكونوا سرا على اليهود. رومانيا ، على سبيل المثال ، نصت رسميًا (9 ديسمبر 1919) على أن التزاماتها بموجب هذه المعاهدة تنطبق فقط على اليهود ، وقد رفض مؤتمر باريس للسلام اقتراح إلزام ألمانيا بمعاهدة بشأن الأقليات القومية على أساس أن لم يتم التعدي على الحقوق المدنية لليهود في هذا البلد ( رئيس الوزراء البريطانيلويد جورج ثم وصف ألمانيا كدولة نموذجية من حيث موقف اليهود وأشار ، على وجه الخصوص ، إلى الأصل اليهودي لنصف أعضاء الوفد الألماني الرسمي في مؤتمر باريس للسلام).

ومع ذلك ، واجهت أنشطة عصبة الأمم لحماية الأقليات القومية منذ البداية عددًا من الصعوبات الجسيمة. غامضة ومسامحة تفسيرات مختلفةكان هناك بالفعل مفهوم "حقوق الأقليات القومية" (بدلاً من مصطلح "الأقليات القومية" ، تشير وثائق عصبة الأمم إلى الأقليات العرقية والدينية واللغوية). كما كانت هناك خلافات حول هذه القضية بين الوفود اليهودية الحاضرة في مؤتمر باريس للسلام من دول الغرب (خاصة إنجلترا وفرنسا) وأوروبا الشرقية: اقتصرت مطالب الأول على منح يهود جميع البلدان الفردية والمدنية والشرقية. الحقوق السياسية ، بينما أصر الأخير أيضًا على الحق في حياة وطنية مستقلة و التنمية الثقافية(انظر لجنة الوفود اليهودية). في هذا الصدد ، تبين أن الموقف الذي اتخذته عصبة الأمم بشأن هذه المسألة متناقض داخليًا - فقد تم رفض مطالب ممثلي يهود أوروبا الشرقية ، ولكن تم تضمين بند شديد الصياغة بشأن الحقوق الثقافية في نصوص المعاهدات الخاصة بالأقليات القومية. كانت العقبة الأكثر خطورة أمام دفاع عصبة الأمم عن حقوق الأقليات القومية ، وخاصة اليهود ، هي رفض إنجلترا وفرنسا لإضفاء الطابع العالمي عليها من خلال إدراج مادة مناسبة في نص معاهدة فرساي ، لأن هذا فرض عليهم أيضًا التزامات فيما يتعلق بشعوب مستعمراتهم. ونتيجة لذلك ، كان يحق لعصبة الأمم أن تطالب باحترام حقوق الأقليات القومية فقط من البلدان التي وقعت معها المعاهدات ذات الصلة ، وطالما ظلت هذه المعاهدات سارية المفعول.

ومع ذلك ، في الفترة الأولى من نشاطها ، سعت عصبة الأمم بصدق (ونجحت في كثير من الحالات) للتأثير سياسة قوميةمجموعتان من الدول - هزمت في الحرب وعادت للظهور بعدها. لذلك ، عندما أعلنت النمسا في عام 1921 عن نيتها طرد عشرات الآلاف من اليهود الجاليزيين الذين فروا إلى أراضيها خلال الحرب (دافعًا ذلك إلى حقيقة أنهم يعقدون الوضع الاقتصادي الصعب بالفعل في البلاد) ، فإن مجلس عصبة الأمم ، على الرغم من موافقتها على تقرير التحقيق في هذه القضية للجنة بلفور (في ذلك ، على وجه الخصوص ، اعترفت بالحق السيادي لكل دولة في طرد أي مجموعة من الأجانب من أراضيها) ، إلا أنها حققت تسوية سمحت غالبية اللاجئين للبقاء في البلاد. في عام 1922 ، ساهم تأثير عصبة الأمم في تعليق (وإن كان مؤقتًا فقط) للقانون الهنغاري بشأن معيار الستة بالمائة لقبول اليهود في مرتبة أعلى. المؤسسات التعليمية، وفي عام 1923 ، تم منع اعتماد قانون مماثل في بولندا. في نفس الفترة ، حاولت عصبة الأمم التخفيف من مصير يهود بولندا وأوكرانيا ودول البلطيق الذين فروا من المذابح إلى بلدان أوروبا الغربية والوسطى. في هذه الحالات ، كما هو الحال في جميع الحالات المماثلة الأخرى ، جاءت مبادرة عصبة الأمم للنظر في مثل هذه القضايا بشكل أساسي من المنظمات اليهودية - الوكالة اليهودية ، والتحالف ، واللجنة المشتركة لمجلس النواب ، والرابطة الأنجلو يهودية. ، لجنة الوفود اليهودية ، إلخ.

منذ حوالي عام 1923 ، فيما يتعلق بالتغيير في الوضع العام في أوروبا وبعض المناطق الأخرى من العالم (زيادة الانعزالية الأمريكية ، والتقارب الألماني السوفيتي ، وتفاقم القومية في الدول القومية المشكلة حديثًا ، وما إلى ذلك) ، دور متزايد بدأت تلعب في أنشطة عصبة الأمم البراغماتية السياسية والمصالح السياسية الضيقة على حساب مُثُلها ومبادئها الأصلية. أول ضحايا هذا الوضع المتغير هم الأقليات القومية ، وخاصة اليهود - بدأت حماية حقوقهم من قبل عصبة الأمم بشكل متزايد في التأهل على أنها تدخل في الشؤون الداخلية دول ذات سيادة، وعصبة الأمم نفسها ، التي شرعت في طريق التنازلات والبحث عن حل وسط للقضايا الخلافية ، تفقد هيبتها وتأثيرها. نتيجة لذلك ، كان ذلك على وجه التحديد خلال الفترة التي كان فيها في عدد من الدول الأوروبيةبدأ التمييز ضد اليهود في مجالات الثقافة والتعليم والاقتصاد وحتى الحقوق المدنية في الظهور ، وانخفضت بشكل ملحوظ قدرة عصبة الأمم على مواجهة ذلك بشكل فعال. في أنشطة عصبة الأمم ، الميل إلى إعطاء الأولوية في الاهتمام لمتطلبات وطموحات الدول - أعضائها (بشكل أساسي الأعضاء الدائمون في مجلس عصبة الأمم) ، وكل ما لا يتوافق مع ذلك ، تعتبر مسائل ذات أهمية ثانوية أو يتم تجاهلها. في ضوء ذلك ، منذ عام 1923 ، كان حق الأقليات القومية ، ولا سيما الطوائف اليهودية ، في تقديم شكاوى ضد أفعال أعضاء عصبة الأمم مقيدًا بعدد من الشروط الإجرائية الصعبة ، وعدم الامتثال حتى لواحد منها. منهم أصبح الأساس لرفض النظر في الطلب. بالإضافة إلى ذلك ، عُقدت اجتماعات اللجنة 3 التي تم إنشاؤها بشأن كل شكوى خلف أبواب مغلقة ، ولم يُسمح بممثلي الأقليات القومية المهتمة ، وتم نقل الشكاوى إلى مجلس عصبة الأمم ، الذي كانت جلساته علنية ، فقط في حالات إستثنائية. أعراض خطيرةكان تغيير الوضع هو الاقتراح في عام 1926 من قبل ميلو فرانكو (البرازيل) لتعريف وضع الأقليات على أنها مؤقتة ، مشيرًا إلى الحتمية ، كما كان يعتقد ، إدراجها (أي الاستيعاب والاستيعاب) في الأغلبية. تم رفض هذا الاقتراح ، لكن كان لديه بالفعل مؤيدون (على سبيل المثال ، فقط الاحتجاجات الحادة من المنظمات اليهودية أجبرت O. تشامبرلين على التخلي عن هذه الفكرة). ترافق الوضع المتدهور باستمرار للجاليات اليهودية في عدد من البلدان في ظل هذه الظروف بانخفاض ملحوظ في عدد شكاواهم إلى عصبة الأمم (غالبًا ما كان رد فعل الحكومات عليهم بإجراءات معادية لليهود) ، وبدأت المنظمات اليهودية الدولية تفضيل المفاوضات الدبلوماسية مع مثل هذه الحكومات على الالتماسات غير الفعالة إلى عصبة الأمم حول أعمالها.

لم تتخل عصبة الأمم خلال هذه الفترة (1923-1929) عن وظيفة حماية حقوق الأقليات القومية ، لكنها كانت عاجزة بشكل متزايد عن تزويدهم بمساعدة حقيقية. وهكذا ، عند مناقشة وضع اليهود في المجر في عام 1925 ، حيث كان التشريع التمييزي ضد اليهود ساري المفعول بالفعل (ينطبق على الأشخاص من أصل مختلط ، وحتى على اليهود الذين تحولوا إلى المسيحية) ، فإن مجلس عصبة اقتصرت الدول على مراعاة وعد الحكومة الهنغارية بتغيير الوضع بمجرد أن تسمح الظروف بذلك. عصبة الأمم في ذلك الوقت لم تحاول حتى التدخل في إجراءات مماثلة للحكومة البولندية ، ومحاولة عصبة الأمم في 1924-1925. كان لأخذها تحت حماية الجالية اليهودية في سالونيك (اليونان) دون جدوى. تم تقديم بعض المساعدة للأقليات اليهودية خلال هذه الفترة مرتين فقط: إلى الجالية اليهودية في لاتفيا ، حيث تم اعتماد تشريع رجعي في عام 1923 ضد الأقليات القومية (تحت ضغط من عصبة الأمم ، لم يتم تطبيقه ضد اليهود لبعض الوقت) ، واللاجئين اليهود من بولندا ، عندما كان هناك في عام 1924 تهديد بطردهم من بافاريا (مع ذلك ، لم تمنعه ​​عصبة الأمم ، لأن ألمانيا لم تكن عضوًا في ذلك الوقت ، ولكن بجهود المنظمات اليهودية الدولية) .

قلق منذ أواخر عشرينيات القرن الماضي. من خلال السعي لتحقيق التوازن السياسي (بسبب تدهور الوضع العام في العالم) ، وجدت عصبة الأمم نفسها في كثير من الأحيان غير قادرة على الاستجابة بجدية حتى لأشد انتهاكات حقوق الأقليات القومية. إن التجاهل الواقعي بالفعل في هذه السنوات من قبل عدد من البلدان للالتزامات التي تم التعهد بها فيما يتعلق بالأقليات القومية ، وبشكل أساسي تجاه اليهود ، كشف بوضوح أن الجماعات العرقية والقومية التي لا تدعمها دول قوية ليس لديها مكان لتوقع حماية حقيقية. أدى تحقيق ذلك إلى وقف شبه كامل للشكاوى المقدمة إلى عصبة الأمم ومن المنظمات اليهودية ، التي لم ترسل خلال هذه الفترة سوى مذكرات حول تفشي معاداة السامية في بلدان مختلفة. كشف صعود النازيين إلى السلطة في ألمانيا عن الطبيعة المؤقتة العملية للمثل الأصلية لعصبة الأمم. فقط في حالة سيليزيا العليا (مايو 1933) تمكنت عصبة الأمم من تحقيق ذلك وقت قصيراستعادة حقوق اليهود (انظر عريضة بيرنه إيما). لكنها رفعت في الوقت نفسه من قبل الكونجرس اليهودي الأمريكي وآخرين المنظمات اليهوديةالالتماس حول الوضع الحرج لليهود في كل ألمانيا تحت الحكم النازي لم تنظر فيه عصبة الأمم على الإطلاق. ومع ذلك ، نظرًا لأن الاضطهاد المكثف لليهود الألمان ظهر ليس فقط من خلال العديد من الشكاوى التي استؤنفت في عام 1933 ، ولكن أيضًا من خلال التقارير الدبلوماسية والقنصلية ، فقد تم النظر في هذه المسألة مرتين (أكتوبر 1933 ويناير 1934) من قبل مجلس عصبة الأمم ، ولكن ، بصرف النظر عن العبارة التي تأمل في أن تتبع الدول التي لم توقع على المعاهدات الخاصة بالأقليات القومية روحها وأحكامها ، لم يعد بإمكانه فعل أي شيء.

انسحاب ألمانيا من عصبة الأمم (1933) ، تلاه رفض الالتزامات بموجب المعاهدات المتعلقة بالأقليات القومية لبولندا ورومانيا والمجر ، حيث تم تبني قوانين معادية لليهود علانية (في الواقع ، جميع دول أوروبا الشرقية والوسطى ، باستثناء تشيكوسلوفاكيا ، أصبحت إستونيا وفنلندا على هذا الطريق) ، عدم فعالية العقوبات ضد إيطاليا ، التي ارتكبت العدوان في الحبشة - كل هذا يعني الانهيار الكامل للنظام علاقات دولية، التي أنشأتها معاهدة فرساي للسلام ، وإفلاس ضامنها - عصبة الأمم. بعد الفشل أخر محاولةللدفاع عن هيبتها (في حالة اضطهاد يهود Danzig ، انظر Gdansk) ، لم تتفاعل عصبة الأمم بأي شكل من الأشكال حتى مع اعتماد قوانين نورمبرغ في ألمانيا (سبتمبر 1935) ، على الرغم من أنها هددت بوضوح الوجود المادي لليهود في هذا البلد. انتهت محاولة عصبة الأمم للتخفيف من مصير تدفق المهاجرين اليهود من ألمانيا دون جدوى تقريبًا من خلال إنشاء مكتب المفوض السامي لشؤون اللاجئين (باستثناء "جوازات سفر نانسن" الصادرة للأشخاص الذين فقدوا جنسيتهم ، التي وفرت لهم وضعًا قانونيًا معينًا).

كان نشاط عصبة الأمم أكثر نجاحًا بقليل في ذلك الجزء من المسألة اليهودية ، والذي ارتبط بالانتداب الذي منحته لبريطانيا العظمى على فلسطين (انظر أرض إسرائيل (أرض إسرائيل). مخطط تاريخي. فترة البريطانيين الانتداب ؛ بالإضافة إلى وعد بلفور) وعمل مفوضية الانتداب ، المصممة لمراقبة تنفيذ الانتداب من قبل الدولة المنتدبة (تم تخصيص فلسطين للأراضي الواقعة تحت الانتداب من أعلى فئة أ ، والتي ألزمت المملكة المتحدة بالاستعداد من أجل الاستقلال). ومع ذلك ، واجه أداء هذه المهمة من قبل عصبة الأمم (اللجنة الإلزامية والمجلس الذي وافق على قراراتها) صعوبات متزايدة. على الرغم من حقيقة أن مسار بريطانيا العظمى ، التي سعت لتحقيق أهداف إمبريالية ولم تكن قادرة على حل النزاعات اليهودية العربية بشكل مرضٍ في أرض إسرائيل ، أصبحت أكثر وأكثر معادية لليهود هناك (انظر الكتاب الأبيض) ، فإن لجنة أوراق الاعتماد ، التي ناقشت تقارير التفويض القطري سنويًا ، لم تفعل شيئًا في الواقع. الشيء الوحيد المتبقي هو تجديد التفويض في كل مرة. نتيجة لذلك ، أصبحت عصبة الأمم عاجزة بحلول منتصف الثلاثينيات. لحماية يهود أوروبا من الإبادة الجماعية التي ارتكبتها ألمانيا النازية ، لم تتدخل في السياسة البريطانية المتمثلة في قصر الهجرة على أرض إسرائيل ، المكان الوحيد الذي يمكن لليهود أن يجدوا فيه ملجأ.

منذ بداية الحرب العالمية الثانية ، توقف نشاط عصبة الأمم تمامًا. رسميًا ، تم حله في أبريل 1946.

KEE ، المجلد: 4.
العمود: 833-838.
تاريخ النشر: 1988.

في السنوات الأولى لعصبة الأمم ، كان هناك أمل في أنها ستخفف التوترات الدولية. لذلك ، حتى الثلاثينيات من القرن الماضي ، نشأ حوالي 30 نزاعًا وصراعًا ونزاعًا بين الدول ، والتي تم حلها بنجاح ، على سبيل المثال ، الصراع على الحدود اليونانية البلغارية في عام 1925.

جاء الاختبار الكبير للرابطة في عام 1931 عندما هاجمت اليابان منشوريا الصينية في سبتمبر. في هذه اللحظة الحاسمة ، لم يتخذ مجلس العصبة إجراءات فعالة ، لأن بريطانيا العظمى وفرنسا لم ترغبا في فرض عقوبات اقتصادية أو عسكرية على المعتدي.

الاختبار الرئيسي التالي للعصبة كان الحرب الإيطالية ضد إثيوبيا عام 1935. وهذه المرة أظهرت العصبة تقاعسها وعدم كفاءتها. هذه المرة ، كانت بريطانيا العظمى وفرنسا خائفتين من هتلر وسمحتا عمليًا لأقماره بالغزو. ومع ذلك ، طبقت 50 دولة من أصل 54 دولة عضو في العصبة عقوبات على إيطاليا وفقًا للمادة 16 من المعاهدة. لم يزودوا إيطاليا بالسلاح ، ولم يصدروا قروضًا ، وحظروا استيراد البضائع من إيطاليا ، وحظروا تصدير المواد الاستراتيجية إلى إيطاليا (المطاط ، والقصدير ، والألمنيوم). أثرت هذه الإجراءات على اقتصاد البلاد ، لكنها لم توقف الاستيلاء على إثيوبيا. نتيجة لذلك ، استُنفدت احتياطيات إيطاليا من الذهب بشكل كبير وانخفضت قيمة الليرة. كانت الإجراءات المتخذة فاترة ، ولم يشمل الحظر الغذاء والفحم والصلب والنفط ، ولم يكن البحر محاصرًا بالبلد. نتيجة لذلك (وليس بدون جهود بريطانيا العظمى وفرنسا) في يوليو 1936 ، تم رفع العقوبات.

ونتيجة لذلك ، وبعد هذين الحدثين الكبيرين ، فقدت دول المجتمع الدولي الثقة في فعالية عصبة الأمم وحاولت عدم التدخل في عدوان بعض الدول على دول أخرى. في وقت لاحق ، سمح هذا الموقف لهتلر بالاستيلاء دون ألم على النمسا وتشيكوسلوفاكيا.

في الوقت نفسه ، وعلى الرغم من نقص الأموال ، قامت العصبة بأعمال اقتصادية واجتماعية استمرت لاحقًا في الأمم المتحدة. بالإضافة إلى المجلس الاقتصادي و الخدمة الاجتماعيةكان هناك عشرات منظمات مختلفة(الوكالات) التي قامت بجمع ونشر المعلومات والمعارف. بحلول نهاية الثلاثينيات ، ازدادت أهمية العمل الاقتصادي والاجتماعي للعصبة. وقد أدى ذلك إلى إعادة تنظيم الوكالات من أجل توسيع روابطها مع البلدان وتوسيع صلاحيات مجلس العمل الاقتصادي والاجتماعي. ومع ذلك ، فإن اندلاع الحرب العالمية الثانية وضع حدًا لكل هذا النشاط.

وهكذا ، مثلت عصبة الأمم مصالح كل من الراديكاليين والمحافظين ولديها أكثر من 20 عامًا من الخبرة. لقد كانت فكرة راديكالية إنشاء منظمة دولية ذات وكالات مناسبة ، لكنها ظلت محافظة في جوهرها ، لأنها كانت قائمة على النظام الحالي.

داخل العصبة ، كان هناك القليل من التعاون بين الدول ، مثل الدول المهمة مثل الولايات المتحدة لم تشارك في عملها ، وشاركت دول مثل الاتحاد السوفياتي وألمانيا في العمل لفترة قصيرة. كانت عصبة الأمم مسلحة بشكل سيئ لأغراضها ، أي أنها كانت قائمة على عدم كفاية السلام والتعاون ، وثبت أن المنظمات الدولية غير متوافقة مع سيادة الدولة. في النهاية ، أدى كل هذا إلى حقيقة أن عصبة الأمم لم تعد موجودة ، ولكن تم استخدام تجربتها لإنشاء أخرى. منظمة عالمية- الأمم المتحدة.

خريطة عصبة الأمم عصبة الأممأول منظمة حكومية دولية تم إنشاؤها بهدف تطوير التعاون وتحقيق السلام والأمن بين الشعوب في مؤتمر باريس للسلام في 1919-2020.
بدأه رئيس الولايات المتحدة وودرو ويلسون. وفقًا لميثاق عصبة الأمم ، اعتُبرت الدول المنتصرة في الحرب العالمية الأولى من 1914-1918 ، وكذلك دول بولندا وتشيكوسلوفاكيا والهيجاس ، من مؤسسيها. في البداية ، أصبحت 44 دولة أعضاء في هذه المنظمة ، وزاد عددهم لاحقًا إلى 52. أُدرج ميثاق عصبة الأمم باعتباره عنصركل ما بعد الحرب معاهدات السلام. كانت الأجهزة الرئيسية لعصبة الأمم هي: اجتماع جمعية لممثلي جميع أعضاء المنظمة ، ومجلس العصبة ، بالإضافة إلى سكرتارية دائمة برئاسة الأمين العام. موقع الأجهزة الرئيسية لعصبة الأمم جنيف.
عُقدت جمعيات عصبة الأمم سنويًا. كان لممثلي كل ولاية صوت واحد في الاجتماعات ، بغض النظر عن حجم السكان وحجم أراضي الدولة. وتتخذ قرارات المجلس بالاجماع باستثناء ما نص عليه على وجه الخصوص. أدى هذا النهج إلى العديد من المناقشات والحلول الوسط غير المثمرة ، والقرارات غير الفعالة ، وفي نهاية المطاف ، إضعاف تأثير عصبة الأمم على العلاقات بين الدول وحل النزاعات الدولية. يتألف مجلس عصبة الأمم من أربعة أعضاء دائمين - بريطانيا العظمى وفرنسا وإيطاليا واليابان وأربعة أعضاء غير دائمين ، أعيد انتخابهم سنويًا.
تناولت العديد من أحكام الميثاق مشاكل منع وحل النزاعات بين الدول. في حالة وجود خطر نشوب نزاعات بين أعضاء عصبة الأمم ، أثيرت أسئلة لينظر فيها المجلس أو محكمة التحكيم في البلدان غير المهتمة. إذا لزم الأمر ، اضطرت جميع الدول الأعضاء في عصبة الأمم إلى إنهاء جميع العلاقات الاقتصادية والثقافية مع المعتدي ، وإعلان حصار عام ضده. ظهرت أزمة أنشطة عصبة الأمم بشكل خاص بعد فشل مؤتمر نزع السلاح الدولي ، عندما انسحبت ألمانيا واليابان من عضويتها في عام 1933. لم يستخدمه الاتحاد السوفياتي كثيرًا من أجل الحل الحقيقي للنزاعات الدولية ، ولكن كمنصة للدعاية السياسية. تجلى عجز عصبة الأمم في مناقشة الشكاوى حول العدوان الياباني على الصين ، الذي بدأ عام 1931 ، الإيطالي ضد إثيوبيا 1935-1936 ، السوفياتي ضد فنلندا 1939-40. فشلت عصبة الأمم في اتخاذ قرار واحد فعال ضد المعتدين. كان استبعاد الاتحاد السوفياتي من التنظيم في ديسمبر 1939 خطوة يأس ، لا مساعدة حقيقيةضحية العدوان.
تضمنت مهام عصبة الأمم الدفاع عن حقوق الأقليات القومية ، التي كفلتها المعاهدات الدولية التي وقعتها الدول التي احتلت الأراضي الأوكرانية. ناشدت حكومات الهجرة التابعة للأمم المتحدة و ZUNR والبرلمانيين الأوكرانيين مرارًا وتكرارًا عصبة الأمم بشكاوى حول انتهاك السلطات الحكومية في بولندا ورومانيا والاتحاد السوفيتي للحقوق والحريات في الأراضي الأوكرانية المحتلة. مع الأخذ في الاعتبار احتجاج يفغيني بتروشيفيتش ، اعترفت عصبة الأمم في قرارها الصادر في 23 فبراير 1921 بأن غاليسيا الشرقية كانت تحت الاحتلال العسكري البولندي وأدانت السياسة المناهضة لأوكرانيا لقيادة وارسو. في سبتمبر 1933 ، عقدت عصبة الأمم اجتماعا سريا بشأن المجاعة في أوكرانيا. اتخاذ القراراتكانت ذات طابع إعلاني ولم يكن لها تأثير حقيقي على الوضع. يعود اختصاص عصبة الأمم إلى الوصاية على المهاجرين. مكتب الهجرة ، برئاسة عالم ودبلوماسي نرويجي بارز ، حائز على جائزة جائزة نوبلفريدجوف نانسن ، ساعد المهاجرين السياسيين من دنيبر أوكرانيا.
كما تم الدفاع عن مصالح الشعب الأوكراني في مؤسسات عصبة الأمم في 1921-24 من قبل الجمعية الأوكرانية لعصبة الأمم ، رئيسها فولوديمير زيليزنياك ، ورومان بيرفيتسكي ، الجمعية الأوكرانية الغربية لعصبة الأمم ، والتي كانوا أعضاء في الاتحاد العالميالمجتمع. كان ألكسندر شولجين الممثل غير الرسمي لحكومة الأمم المتحدة في المنفى في عصبة الأمم. ومع ذلك ، بعد أن اعترف مؤتمر ليون للنقابات الدولية في عصبة الأمم بقرار مجلس سفراء دول الوفاق بإدراج غاليسيا في بولندا ، انسحبت المجتمعات الأوكرانية ، الرافضة لمقترحات أن تصبح قسمًا للمجتمع البولندي ، احتجاجًا في عام 1924 من النقابات الدولية. فيما يتعلق بالمسألة الأوكرانية ، وكذلك المشاكل الوطنية الأخرى بشكل عام ، أظهرت عصبة الأمم عدم الاتساق ، ولم تمارس الرقابة على تنفيذ القرارات التي اتخذتها. نظام معقدصنع القرار ، وعدم وجود آلية لتنفيذها ، والطبيعة التصريحية وعدم الاتساق في بعض وثائق عصبة الأمم جعلها عاجزة أمام المعتدين وأدت في النهاية إلى الانهيار النهائي منذ بداية الحرب العالمية الثانية عام 1939- 45. رسميا ، أوقفت عصبة الأمم أنشطتها في عام 1946.

جزر آلاندأرخبيل من حوالي 6500 جزيرة بين السويد وفنلندا. كان سكان الجزر يتحدثون اللغة السويدية ، ولكن في عام 1809 انتقلت السويد إلى فنلندا وجزر آلاند التابعة للإمبراطورية الروسية. عندما أعلنت فنلندا استقلالها في ديسمبر 1917 بعد ثورة أكتوبر ، صوت غالبية سكان أولاند ليصبحوا جزءًا من السويد مرة أخرى ؛ ومع ذلك ، اعتبرت فنلندا الجزر جزءًا من دولتها الجديدة ، حيث ضمها الروس إلى الحاكم العام الفنلندي الذي تم تشكيله عام 1809. وأثارت الحكومة السويدية القضية مع العصبة في عام 1921. وبعد النظر ، قررت الرابطة أن الجزر يجب أن تكون جزءًا من فنلندا ، ولكن تدار بشكل مستقل ، وتجنب الحرب المحتملة بين البلدين.
ألبانيا
ظلت الحدود بين ألبانيا ومملكة يوغوسلافيا محل نزاع بعد مؤتمر باريس للسلام عام 1919 ، واحتلت القوات اليوغوسلافية جزءًا من الأراضي الألبانية. أرسلت العصبة لجنة من الممثلين إلى المنطقة. خلصت اللجنة إلى استنتاجات لصالح ألبانيا ، وانسحبت القوات اليوغوسلافية في عام 1921. تم تجنب الحرب مرة أخرى.
سيليزيا العليا
وفقًا لمعاهدة فرساي ، يجب إجراء استفتاء حول ملكية سيليزيا العليا وتحديد المنطقة التي يجب أن تكون جزءًا من ألمانيا أو بولندا. أدى التمييز واستخدام القوة ضد البولنديين إلى سلسلة من انتفاضات سيليزيا في عامي 1919 و 1920. في الاستفتاء ، تم الإدلاء بحوالي 59.6 ٪ من حوالي 500000 صوت لصالح الوحدة مع ألمانيا ، وأدت هذه النتيجة إلى انتفاضة سيليزيا الثالثة في عام 1921. شرعت العصبة في تسوية الصراع. في عام 1922 ، بعد دراسة استمرت ستة أسابيع ، تم التوصل إلى أن الأرض يجب أن تقسم ؛ تم قبول هذا القرار من قبل كل من الدول وأغلبية سكان سيليزيا العليا.
ميميل
كانت مدينة ميميل الساحلية أو الآن كلايبيدا ومنطقة كلايبيدا تحت سيطرة العصبة بعد نهاية الحرب العالمية الأولى وكان يحكمها جنرال فرنسي لمدة ثلاث سنوات. على الرغم من أن السكان كانوا في الغالب من الألمان ، إلا أن الحكومة الليتوانية قدمت مطالبات على الإقليم وغزت القوات الليتوانية في عام 1923. ووافقت العصبة على منح الأرض حول ميميل إلى ليتوانيا ، لكنها أعلنت أن الميناء يجب أن يحتفظ بالمنطقة الدولية ؛ وافقت ليتوانيا. اعتبر القرار انتكاسة ، حيث عارضت الرابطة استخدام القوة لكنها احتفظت الوضع الدوليميناء ، دون إراقة دماء كبيرة ، كان انتصارا للجامعة.
اليونان وبلغاريا

بعد حادث بين حرس الحدود على الحدود بين اليونان وبلغاريا في عام 1925 ، غزا الجنود اليونانيون الأراضي البلغارية. أمرت بلغاريا جنودها بتقديم ما يشبه المقاومة فقط ، معتمدين على الرابطة لتسوية النزاع. أدانت العصبة الغزو اليوناني ، ودعت إلى انسحاب القوات اليونانية والتعويضات لصالح بلغاريا. رضخت اليونان ، لكنها اشتكت بشأن كورفو. انظر أدناه .
سار
كانت سارلاند مقاطعة تشكلت من جزء من بروسيا وراينلاند بالاتينات تحت حكم العصبة ، بعد توقيع معاهدة فرساي. يجب إجراء استفتاء عام بعد خمسة عشر عامًا من معاهدة فرساي لتحديد ما إذا كان يجب أن تنتمي المنطقة إلى ألمانيا أو فرنسا. تم إجراء استفتاء عام 1935 ، وكان 90.3٪ من الأصوات لصالح ألمانيا وأصبحت الأرض جزءًا من ألمانيا مرة أخرى.
الموصل
قامت العصبة بتسوية الخلاف بين العراق وتركيا على السيطرة على محافظة الموصل العثمانية السابقة عام 1926. حصلت بريطانيا من عصبة الأمم على تفويض أ على العراق عام 1920 ، وبالتالي مثلت العراق في شؤونه الخارجية ، فكانت الموصل تابعة لها. العراق ، من ناحية أخرى ، طالبت الجمهورية التركية الجديدة بالمحافظة كجزء من موطن أجدادها التاريخي. تم إرسال ثلاثة ممثلين عن لجنة تابعة لعصبة الأمم إلى المنطقة في عام 1924 لدراسة الوضع ، وفي عام 1925 تمت التوصية بأن تنضم المنطقة إلى العراق ، بشرط أن تفوض بريطانيا العراق لمدة 25 عامًا أخرى لضمان حقوق الحكم الذاتي للعراق. السكان الأكراد. تبنى مجلس الجامعة توصية في 16 كانون الأول (ديسمبر) 1925 بإعادة الموصل إلى العراق. وقعت بريطانيا والعراق وتركيا معاهدة في 5 يونيو 1926 ، كانت قبل انتقال الموصل إلى العراق.
ليبيريا
أدت شائعات العبودية في دولة ليبيريا الإفريقية المستقلة إلى قيام العصبة بالتحقيق ، لا سيما استخدام السخرة من قبل شركة فايرستون للإطارات والمطاط في مزارع المطاط في ذلك البلد. في عام 1930 ، تلقت العصبة معلومات تفيد بأن العديد من المسؤولين الحكوميين متورطون في البيع قوة العمل، مما أدى إلى استقالة الرئيس تشارلز كينج ونائبه والعديد من المسؤولين الحكوميين الآخرين. هددت العصبة بإقامة وصاية على ليبيريا إذا كانت هناك فجوة من الإصلاح.
كولومبيا وبيرو

بعد عدة نزاعات حدودية بين كولومبيا وبيرو في بداية القرن العشرين ، واستيلاء بيرو على مدينة ليتيزيا الكولومبية في 1 سبتمبر 1932 ، أدى ذلك إلى نزاع مسلح بين الدولتين. بعد شهور من الجدل الدبلوماسي ، قبلت الدولتان وساطة عصبة الأمم. دعا اتفاق سلام مؤقت وقع عليه الطرفان في مايو 1933 العصبة لتولي السيطرة على المنطقة المتنازع عليها بينما استمرت المفاوضات الثنائية. في مايو 1934 ، تم التوقيع على اتفاقية سلام نهائية ، مما أدى إلى عودة ليتيسيا إلى كولومبيا ، واعتذارًا رسميًا من بيرو لغزو عام 1932 ، ونزع السلاح من المنطقة حول ليتيسيا ، وحرية الملاحة في الأمازون وبوتومايو ، وعدم ميثاق العدوان.
نجاحات أخرى
حاربت العصبة أيضًا تجارة الأفيون الدولية والعبودية الجنسية وخففت من محنة اللاجئين ، خاصة في تركيا في الفترة حتى عام 1926. وكان أحد ابتكاراتها في هذا المجال هو إدخال جواز سفر نانسن عام 1922 ، والذي كان أول جواز معترف به دوليًا بطاقة هوية عديمة الجنسية للاجئين.
Tseshin

زاولزها. تيشينر شليزين ،التشيكية تيسينسكي سليزسكو ،أرضية. Slask Cieszynskiمنطقة في بولندا وجمهورية التشيك اليوم ، تشتهر بصناعة الفحم. استولى الجنود التشيكوسلوفاكيون على المنطقة عام 1919 بينما كانت بولندا تدافع عن نفسها من غزو روسيا السوفيتية. تدخلت العصبة ، وقررت أن بولندا يجب أن تتولى زمام الأمور بالنسبة للجزء الاكبرالمنطقة ، ويجب أن تشارك تشيكوسلوفاكيا في المنطقة ، التي يجب أن تحتوي على مناجم فحم قيمة وخط سكة حديد يربط بين جمهورية التشيك وسلوفاكيا. تم تقسيم المدينة إلى Cieszyn البولندية والتشيكية Chesky-Teshin. رفضت بولندا قبول هذا القرار ؛ على الرغم من عدم وجود مزيد من العنف ، إلا أن الخلاف الدبلوماسي استمر لمدة 20 عامًا أخرى. أخيرًا ، أدى الوضع إلى ضم الجيش البولندي لتشيسكي تيسزين في عام 1938.
حر

بعد الحرب العالمية الأولى ، استعادت بولندا وليتوانيا استقلالهما ، الذي فقدته خلال التقسيم الثالث للكومنولث في عام 1795. على الرغم من أن الدولتين تشتركان في قرون من تاريخ الكومنولث المشترك ، إلا أن القومية الليتوانية المتزايدة حالت دون إنشاء دولة موحدة حديثًا. مدينة فيلنيوس فيلنيوس الليتوانية ، أصبحت مدينة ويلنو البولندية عاصمة ليتوانيا. على الرغم من أن فيلنيوس كانت المركز الثقافي والسياسي لدوقية ليتوانيا الكبرى منذ عام 1323 ، إلا أن غالبية السكان في القرن العشرين كانوا بولنديين.
خلال الحرب البولندية السوفيتية عام 1920 ، سيطر الجيش البولندي على المدينة. على الرغم من تصريح البولنديين الذين عاشوا في المدينة ، طلبت العصبة من بولندا سحب قواتها: لكن البولنديين لم يفعلوا ذلك. تم إعلان المدينة وضواحيها دولة منفصلة في وسط ليتوانيا وفي 20 فبراير 1922 أقر البرلمان المحلي قانون التوحيد وتم توحيد المدينة في بولندا كعاصمة لفيفوفودشيب. من الناحية النظرية ، يمكن للقوات البريطانية والفرنسية تنفيذ قرار العصبة ؛ ومع ذلك ، لم ترغب فرنسا في المواجهة مع بولندا ، التي كانت تعتبر حليفًا محتملاً في حرب مستقبلية ضد ألمانيا أو الاتحاد السوفيتي. أرادت كل من بريطانيا وفرنسا أن تصبح بولندا منطقة عازلة بين أوروبا وروسيا الشيوعية. أخيرًا ، قبلت العصبة سفوبودنو كمدينة بولندية في 15 مارس 1923. وسيطر البولنديون حتى الغزو السوفيتي في عام 1939.
رفضت الحكومة الليتوانية قبول السلطة البولندية على فيلنا واعتبرتها عاصمة دستورية ، في الإنذار البولندي لليتوانيا في عام 1938 عندما أقامت ليتوانيا علاقات دبلوماسية مع بولندا ، وبالتالي قبلت بحكم الواقع حدود جارتها.
غزو ​​الرور عام 1923

بموجب معاهدة فرساي ، كان على ألمانيا دفع تعويضات. يمكن أن يحصلوا على أموال أو سلع في قائمة متفق عليها ؛ ومع ذلك ، في عام 1922 فشلت ألمانيا في سداد المبلغ. في العام التالي ، غزت فرنسا وبلجيكا قلب ألمانيا الصناعي ، الرور ، على الرغم من أن هذا يمثل انتهاكًا مباشرًا لقواعد الرابطة. مع وجود فرنسا في مجلس العصبة وتردد بريطانيا في كبح جماح حليفها الوثيق ، لم يحدث شيء في العصبة. كانت هذه سابقة مهمة لمزيد من عدم الامتثال لمتطلبات الجامعة.
الصراع في كورفو

إحدى المستوطنات الحدودية الرئيسية ، التي تُركت إقليمياً غير محددة ، بعد الحرب العالمية الأولى ، كانت على الحدود بين اليونان وألبانيا. الرابطة ، على تسوية الخلاف. عين رادا الإيطالي إنريك تيليني كمراقب. في 27 أغسطس 1923 ، أثناء مسح الجانب اليوناني من الحدود ، قُتل تيليني وموظفوه. وطالب زعيم موسوليني الإيطالي بينيتو بتعويض اليونان وتسليم القتلة. الإغريق رفضوا.
في 31 أغسطس ، احتلت القوات الإيطالية جزيرة كورفو ، وهي جزء من اليونان ، وقتلت 15 شخصًا. في البداية ، أدانت العصبة غزو موسوليني ، لكنها أوصت بأن تدفع اليونان تعويضات حتى يتم العثور على قتلة تيليني. موسوليني ، على الرغم من موافقته في البداية على قرار العصبة ، حاول تغييرها. بالعمل مع مجلس السفراء ، نجح في إقناع الجامعة بتغيير رأيها. اضطرت اليونان للاعتذار ويجب دفع التعويض بشكل مباشر وفوري. قد يحتفل موسوليني بالنصر في كورفو.
القبض على منشوريا ، 1931-1933

كان الاستيلاء على منشوريا أحد أكبر نكسات العصبة وتسبب في طرد اليابان من المنظمة. في حادثة موكدين ، المعروفة أيضًا باسم "حادثة منشوريا" ، سيطرت إمبراطورية اليابان على سكة حديد جنوب منشوريا في منطقة منشوريا الصينية. زعموا أن الجنود الصينيين قاموا بتخريب السكك الحديدية ، التي كانت الشريان التجاري الرئيسي بين البلدين ، في 18 سبتمبر 1931. في الواقع ، تم إنشاء التخريب من قبل ضباط جيش كوانتونغ الياباني دون تقرير من الحكومة اليابانية ، والتي الحرب اليابانيةالتي أعادوا تسميتها ، والتي أطلقوا عليها اسم Manchukuo. هذه بلد جديدلم تعترف بها إلا إيطاليا وألمانيا ؛ اعتبر باقي العالم منشوريا جزءًا من الإمبراطورية السماوية. في عام 1932 ، قصف الطيران العسكري والبحري الياباني مدينة شنغهاي الصينية في حادثة 28 يناير.
طلبت الحكومة الصينية المساعدة ، ولكن بعد رحلة طويلة لممثلي عصبة الأمم على متن سفينة ، أصبح مسؤولو العصبة على علم بالمزاعم الصينية بأن اليابانيين قد غزوا بشكل غير قانوني ، بينما زعم اليابانيون أنهم كانوا يعملون للحفاظ على السلام في المنطقة. على الرغم من حقيقة أن اليابانيين يحظون باحترام كبير في العصبة ، فقد أعلنت رسالة لايتون سوء سلوك اليابانيين والحاجة إلى إعادة منشوريا إلى الصين. ومع ذلك ، قبل التصويت في العصبة ، أعلنت اليابان عزمها على غزو الصين. عندما ظهرت الرسالة في يوم 42 في اجتماع عام 1933 ، انسحبت اليابان من العصبة.
وفقًا لميثاق عصبة الأمم ، كان على العصبة إعلان عقوبات اقتصادية ضد اليابان ، أو إعلان الحرب عليها من خلال حشد القوات. ومع ذلك ، كانت العقوبات الاقتصادية شبه عديمة الفائدة بسبب تصويت الكونجرس الأمريكي ضد عقوبات العصبة ، على الرغم من حقيقة أن الولايات المتحدة كانت متورطة في توقيع معاهدة فرساي والانضمام إلى العصبة. أي عقوبات اقتصادية للعصبة كانت هراء ، لأن أي دولة يمكن أن تتاجر تحت علم الولايات المتحدة. لم تتمكن العصبة من تكوين جيش بسبب أنانية العديد من أعضائها. كان هذا يعني أن دولًا مثل بريطانيا وفرنسا لم ترغب في زيادة القوات لاستخدامها في العصبة في شؤونها الخاصة. بقيت اليابان مع منشوريا حتى حرر الجيش الأحمر السوفيتي المنطقة وأعادها إلى الصين في نهاية الحرب العالمية الثانية عام 1945.
حرب غران تشاكو ، 1932-1935

كانت العصبة غير قادرة على منع حرب تشكسكي بين بوليفيا وباراغواي في عام 1932 في المنطقة القاحلة من غران تشاكو. امريكا الجنوبية. على الرغم من أن المنطقة كانت قليلة السكان ، فإن ملكية المنطقة منحت السيطرة على نهر باراغواي ، مما سيتيح لأحد البلدين غير الساحليين الوصول إلى المحيط الأطلسي، كما كانت هناك تكهنات ، غير مؤكدة ، بوجود النفط في غران تشاكو. بلغت المناوشات الحدودية في أواخر العشرينيات من القرن الماضي ذروتها في حرب عام 1932 ، عندما هاجم الجيش البوليفي ، بناءً على أوامر من الرئيس دانييل سلامانشا أوراي ، حامية باراغواي في فانغارديا. ناشدت باراغواي عصبة الأمم ، لكن العصبة لم تتخذ أي إجراء.
كانت الحرب كارثة لكلا الجانبين ، مما جعل كلا البلدين على شفا أزمة اقتصادية. في 12 يونيو 1935 ، بتوقيع الهدنة ، سيطرت باراغواي على معظم المنطقة. تم الاعتراف بهذا في هدنة عام 1938 ، والتي بموجبها حصلت باراغواي على ثلاثة أرباع تشاكو الشمالية.
الغزو الإيطالي للحبشة ، 1935-1936

في أكتوبر 1935 ، أرسل بينيتو موسوليني بادوليو بيترو و 400 ألف جندي لغزو الحبشة. هزمت القوات الإيطالية بسهولة الأحباش ذوي التسليح الضعيف ، واستولت على أديس أبابا في مايو 1936 ، مما أجبر الإمبراطور هيلا سيلاسي الأول على الفرار. استخدم الإيطاليون سلاح كيميائيغاز الخردل وقاذفات اللهب ضد الأحباش.
أدانت عصبة الأمم العدوان الإيطالي وفرضت عقوبات اقتصادية في نوفمبر 1935 ، لكن العقوبات كانت غير فعالة إلى حد كبير. كما أشار ستانلي بالفين ، رئيس الوزراء البريطاني ، لاحقًا إلى أنه لا أحد لديه قوات في متناول اليد لمواجهة الهجوم الإيطالي. في 9 أكتوبر 1935 ، رفضت الولايات المتحدة ، التي لم تكن عضوًا في العصبة ، التعاون مع العصبة.
في ديسمبر 1935 ، كانت اتفاقية هواري لافال محاولة من قبل وزير الخارجية البريطاني هور ورئيس الوزراء الفرنسي لافال لإنهاء الصراع في الحبشة من خلال تقسيم الحبشة إلى قسمين ، القطاع الإيطالي والقطاع الحبشي. كان موسوليني على استعداد لتوقيع هذه الاتفاقية ؛ ومع ذلك ، أثار الاتفاق موجة من الاحتجاجات مع تسرب أنباء المعاهدة في كل من بريطانيا وفرنسا. رفضت حكومات هذه الدول التوقيع على هذه الاتفاقية.
الحرب الأهلية الإسبانية ، 1936-1939

في 17 يوليو 1936 ، بدأ نزاع مسلح بين الجمهوريين الإسبان من الحكومة اليسارية الإسبانية والمتمردين القوميين ، ضباط الجيش الإسباني. ناشد وزير الخارجية الإسباني ألفيرز ديل فايو العصبة في سبتمبر 1936 أن تدافع قوات العصبة عن وحدة أراضيها واستقلالها السياسي. ومع ذلك ، لم تستطع العصبة المشاركة مباشرة في الحرب الأهلية الإسبانية ولا منع التدخل الأجنبي في الصراع. استمر هتلر وموسوليني في مساعدة الجنرال فرانكو المتمردين الوطنيين ، الاتحاد السوفيتيساعد الجمهوريين الاسبان. حاولت العصبة منع تدخل المتطوعين.

تميزت بداية القرن العشرين بموجة من التفاؤل غير المسبوق ، عندما بدا أن المستوى العالي من التطور الحضاري جعل من المستحيل شن حروب جديدة. ومع ذلك ، أظهر اندلاع الحرب العالمية الطبيعة المثالية لهذه المشاعر ، التي تذكرها المعاصرون على أنها أكبر وأعنف صراع في تاريخ البشرية. لم تكن نتيجة هذه الحرب فقط عددًا غير مسبوق من الضحايا في ذلك الوقت ، ولكن أيضًا انهيار أربع إمبراطوريات ، وظهور دول جديدة على خريطة أوروبا ، وتدهور اقتصادي كبير ، ومجاعة ، وتفشي الأوبئة وعدد هائل. من اللاجئين الذين التمسوا اللجوء في جميع أنحاء العالم. كل هذا أدى إلى بحث مكثف عن سبل إنهاء الحرب وعدم تكرار مثل هذه الصراعات في المستقبل. خلال الفترة من عام 1914 إلى عام 1918 ظهر أكثر من 50 مشروعًا تهدف إلى منع الحروب المستقبلية وطورها الأفراد ، الجمعيات العامة، ثم من قبل اللجان الحكومية في مختلف البلدان. وفي هذه الوثائق تم تطوير فكرة منظمة دولية واحدة قادرة على ضمان السلام والأمن الدائمين. وهكذا ، فإن إنشاء عصبة الأمم يمثل استعداد المجتمع الدولي لإنشاء منظمة دولية ذات طبيعة متعددة الأغراض ، قادرة على تطبيق فكرة الحفاظ على السلام العالمي.

بالطبع ، نعلم جميعًا النتيجة المحزنة لأنشطة العصبة التي فشلت في التعامل مع مهمتها الأساسية - منع حدوث جديد. الحرب العالمية. في الوقت نفسه ، سيكون من الخطأ القول إن جميع تعهدات العصبة فشلت ، حيث تم لاحقًا توحيد وتطوير عدد من المبادئ والأفكار المنصوص عليها في نظامها الأساسي في إطار الأمم المتحدة. لذلك ، على سبيل المثال ، تم الإبقاء على الأجهزة الرئيسية لعصبة الأمم - الجمعية والمجلس والأمانة العامة - في الأمم المتحدة.

بالإضافة إلى ذلك ، وبناءً على الهيئات والإدارات ذات الصلة في الرابطة ، مثل المنظمات الدولية مثل اليونسكو ، المحكمة الدوليةالأمم المتحدة ، المجلس الاقتصادي والاجتماعي ، منظمة العمل الدولية ، إلخ. لا ينبغي أن ننسى أن النظام الأساسي للجامعة كرس الأفكار التي كانت مبتكرة لوقتهم وساهمت في تطوير المبادئ الأساسيةقانون دولي.

قبل الشروع في الدراسة ، يجب أن نتذكر أنه في بداية القرن العشرين لم تكن هناك معايير قطعية للقواعد الآمرة بالمعنى الذي اعتدنا عليه. بدلاً من ذلك ، كانت هناك الحقوق الأساسية للدول المعترف بها من قبل المجتمع الدولي. وتشمل هذه الحقوق: 1) الحق في الوجود والحفاظ على الذات. 2) الحق في المساواة ؛ 3) الحق في الاستقلال. 4) الحق في الاحترام ؛ 5) الحق في الاتصال الدولي.

لاحظ أن النظام الأساسي لا يحتوي على أي فصول أو مواد خاصة مكرسة حصريًا لحقوق الدول أو مبادئ التعاون بين الدول. على الرغم من ذلك ، وجد عدد من المقالات توحيدها المباشر أو غير المباشر للأفكار التي أثرت في تطوير المبادئ المعترف بها عمومًا قانون دولي. دعونا ننظر فيها بمزيد من التفصيل.

على الرغم من حقيقة أن أي دول ، ومناطق سيادة ومستعمرات ذاتية الحكم يمكن أن تنضم إلى العصبة (المادة 1) ، فإن مبدأ المساواة في السيادة بين الدول لم يتم تكريسه بشكل مباشر في نظامها الأساسي. وبالفعل ، فقد أُشير بالفعل في ديباجة النظام الأساسي إلى أنه من الضروري الوفاء بالالتزامات التي تفرضها المعاهدات فقط في العلاقات بين "الشعوب المنظمة".

تؤدي دراسة عدد من المواد إلى استنتاج مفاده أن النظام الأساسي تحدث بالأحرى عن المساواة في السيادة بين الدول الأعضاء في الجامعة. على سبيل المثال ، كرست الصيغة المعترف بها اليوم للمشاركة في المنظمات الدولية: "دولة واحدة - صوت واحد" (المادتان 3 و 4). إن شرط اتخاذ القرار بالإجماع ، المنصوص عليه في المادة 5 ، جعل من الممكن مراعاة رأي كل دولة عضو في العصبة ، مشيرًا أيضًا إلى مساواتها القانونية الرسمية.

وهذا ما يؤكده أيضًا حقيقة أن الدول التي لم تكن أعضاء في العصبة كانت في وضع غير متكافئ عن عمد مقارنة بأعضائها. وبالتالي ، لا يمكن لعصبة الأمم أن تبدأ في حل نزاع دولي حتى تتعامل معه دولة عضو بهذا الطلب (المادة 11). وبالتالي ، إذا كان الطرف المتضرر دولة من خارج العصبة ، فإن المنظمة الدولية تظل غير مبالية بمطالبها بالتدخل في النزاع. في الوقت نفسه ، سمح النظام الأساسي بإمكانية تدخل العصبة في النزاعات ، التي كانت أطرافها دولًا ثالثة فقط (المادة 11).

كما تشير المادة 17 إلى الموقف غير المتكافئ لأعضاء العصبة والدول التي لم تكن أعضاء فيها ، ومن نصها التالي: عضو العصبة ... مدعو للخضوع للالتزامات الواقعة على أعضائها [الجامعة] ... بشروط يراها المجلس عادلة. في حالة قبول هذه الدعوة ، تطبق أحكام المواد من 12 إلى 16 ، مع مراعاة التعديلات التي يراها المجلس ضرورية ". وبالتالي ، فمن ناحية ، فإنه يشير إلى المساواة في السيادة بين الدول واستحالة تمديد أحكام المعاهدة إلى دول ثالثة - بعد كل شيء ، لا يتطلب النظام الأساسي ، بل يدعوها إلى التعاون في حل النزاع. من ناحية أخرى ، ليس هناك شك في الموقف غير المتكافئ في البداية للدول الثالثة التي وافقت على قبول الالتزامات التي يفرضها النظام الأساسي ، مقارنة بأعضاء العصبة. علاوة على ذلك ، نصت هذه المادة على فرض عقوبات جماعية ضد دولة ثالثة رفضت الانصياع لأحكام النظام الأساسي ، دون إعطاء إجابة على السؤال الخاص بمقبولية نفس العقوبات ضد عضو في العصبة ، والتي ستكون بمثابة المعتدي فيما يتعلق بدولة ثالثة قبلت الالتزامات التي فرضتها العصبة.

لم يتضمن النظام الأساسي التزامات محددة بوضوح بعدم تدخل المنظمة في الشؤون الداخلية للدول. علاوة على ذلك ، أعطت المادة 11 للجامعة حق التدخل في أي نزاع شريطة أن يشكل تهديدًا للسلم الدولي ، مما يتيح للجامعة فرصة التدخل في شؤون أي دولة. في الوقت نفسه ، تشير عدد من مواد النظام الأساسي ضمنًا إلى عدم التدخل في الشؤون الداخلية ، ولكن ليس لجميع الدول ، ولكن أعضاء العصبة فقط. وهكذا ، فإن المادة 10 مخصصة لسلامة أراضي الدول الأعضاء في الجامعة واستقلالها السياسي من العدوان الخارجي ، لذلك يمكن الافتراض أنها سمحت بحركات الانفصال داخل هذه الدول. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للمادة 15 ، لا يمكن للمجلس حل النزاعات التي يشير إليها القانون الدولي حصريًا إلى الاختصاص الداخلي للدولة ، والمادة 21 ، التي عززت مبدأ مونرو ، أشارت في الواقع إلى مبدأ عدم التدخل في الشؤون من القارة بأكملها.

كما أن أحد أقدم مبادئ القانون الدولي ، وهو مبدأ السلامة الإقليمية ، لم يكرس بشكل مباشر في النظام الأساسي لعصبة الأمم. المادة 10 المذكورة أعلاه تضمنت الالتزام باحترام وحماية وحدة أراضي أعضاء العصبة فقط ، وليس جميع الدول ، من العدوان الخارجي.

إن الحاجة إلى الوفاء بالالتزامات بوعي من الضمير مذكورة في ديباجة النظام الأساسي ، وكذلك في عدد من مواده. وبالتالي ، وفقًا للمادة 1 ، كان أحد شروط انضمام دولة ما إلى العصبة هو توفير ضمانات صالحة للامتثال للالتزامات الدولية المفترضة. يتوقف الحد من التسلح الوطني المنصوص عليه في المادة 8 على الحاجة إلى الوفاء بالمعاهدات الدولية. كانت المادة 18 تهدف إلى إلغاء الدبلوماسية السرية ، لأنها تضمنت شرط التسجيل الإلزامي للمعاهدات الدولية التي أبرمها أعضاء العصبة. لا يمكن تجاهل المادة 19 ، التي سمحت بمراجعة المعاهدات غير القابلة للتطبيق ، وكذلك الأحكام الدولية ، التي من شأن الحفاظ عليها أن يهدد السلام العالمي. وتجدر الإشارة إلى أن هذه المادة لم يتم تطبيقها على الإطلاق في الممارسة العملية ، ولكن دراسة تفصيلية لها تسمح لنا باستنتاج أنها تحد من مبدأ العقد شريعة المتعاقدين ، مما يجعلها تعتمد على مصالح الدول الأعضاء في العصبة. وتشير المادة 20 إلى بطلان المعاهدات التي سبق إبرامها والتي تتعارض مع أحكام النظام الأساسي. لم يتم تطبيق هذه المادة عمليًا للأسباب التالية: 1) لم تجب على سؤال حول من يحق له تحديد درجة امتثال الاتفاقات المبرمة سابقًا لأحكام النظام الأساسي. 2) المادة 21 تنص على إمكانية عدم التقيد بأحكام المادة 20 ؛ 12 3) أظهرت الممارسة عدم رغبة أعضاء العصبة في رفض إبرام معاهدات تتعارض مع النظام الأساسي. على الرغم من أوجه القصور هذه ، كانت أهمية المادة 20 أنها حاولت ترسيخ التسلسل الهرمي لقواعد القانون الدولي ، والذي تم تطويره اليوم في ميثاق الأمم المتحدة.

لم يعرف القانون الدولي في النصف الأول من القرن العشرين مبدأ عدم استخدام القوة أو التهديد بها ، وكان الحق في الحرب حقًا طبيعيًا للدول. ولعل هذا هو السبب في أن النظام الأساسي لم يحظر صراحة الحروب العدوانية ، ولم يكرس في نصه سوى مبدأ عدم العدوان ، والذي تحول لاحقًا إلى مبدأ عدم استخدام القوة أو التهديد بها. في الوقت نفسه ، على الرغم من التقسيم الرسمي للحروب إلى "مسموح به" و "غير مسموح به" ، فقد احتفظ النظام الأساسي بقدرة الرابطة على التدخل في أي صراع ، بغض النظر عما إذا كانت حربًا "مسموحًا بها" ، أو تهديدًا بالحرب ، أو أو الصراع الداخلي سواء أكانوا أعضاءً في العصبة أم دولًا أخرى (المادة 11). دعونا نلاحظ أن الأسس المنصوص عليها في المادة 11 لتدخل العصبة في النزاع يمكن أن تصبح تدبيرًا فعالاً للغاية للحفاظ على السلام العالمي ، إن لم يكن لطبيعة نظامها الأساسي الوسط. من ناحية ، يمنح الاتحاد سلطات واسعة إلى حد ما ، ومن ناحية أخرى ، يحتوي على معايير تمنع تنفيذها العملي.

وبالتالي ، كان هناك عيب كبير في المادة 11 يتمثل في غياب حق العصبة في المبادرة المستقلة في حل النزاعات التي نشأت. ولم تتمكن المنظمة من اتخاذ أي خطوات حتى تقدم لها أحد أعضائها بهذا الطلب. وقد أظهرت الممارسة أنه في حالة قيام أحد أعضاء العصبة بدور المعتدي ، يظل الأخير غير مبال بطلبات الدولة الثالثة المتضررة. هذا الظرف ، بالإضافة إلى حقيقة أن النظام الأساسي سمح للجامعة بالتدخل (بناءً على طلب أعضائها) في نزاع كانت دول ثالثة فقط أطرافًا فيه ، قوض منذ البداية سلطة هذه المنظمة الدولية كضامن لـ السلام العالمي.

كانت النقطة التالية ، التي عقّدت التطبيق العملي للمادة 11 ، أنها تجاوزت في صمت مسألة الهيئة التي من المفترض أن تتخذ تدابير لحل النزاع. سيكون من المنطقي أن نفترض أن هذا الحق قد تم تعيينه للمجلس ، حيث أن التكوين العديدة للجمعية ، وكذلك اشتراط اتخاذ القرار بالإجماع ، يمكن أن يبطل أي محاولات للتأثير على المعتدي.

بالإضافة إلى المادة 11 ، تم تكريس مبدأ عدم استخدام القوة أيضًا في المادة 10 من النظام الأساسي ، والتي بموجبها "يتعهد أعضاء العصبة باحترام والدفاع ضد العدوان الخارجي ، السلامة الإقليمية والاستقلال السياسي لجميع أعضاء الدوري. في حالة الاعتداء أو التهديد بارتكابها ، يقرر المجلس التدابير الكفيلة بالوفاء بهذا الالتزام.

قد يبدو الفحص السريع لهذه المواد أن محتوى المادة 11 كان أوسع من المادة 10. وبالتالي ، فإن المادة 11 لا تغطي النزاعات العسكرية الخارجية والداخلية فحسب ، بل تغطي أيضًا أي ظروف تهدد السلام العالمي. بالإضافة إلى ذلك ، أعطت الجامعة الحق في اتخاذ إجراءات نشطةلمنع النزاعات (بما في ذلك استخدام العقوبات) بدلاً من مجرد تقديم توصيات. علاوة على ذلك ، وسعت المادة 11 تأثيرها ليشمل جميع المشاركين في العلاقات الدولية ، بغض النظر عن عضويتهم في الرابطة ، بينما كانت المادة 10 تهدف إلى حماية مصالح الدول التي كانت أعضاء في الرابطة. في الوقت نفسه ، كانت المادة 10 خالية من العيب الرئيسي للمادة 11 - غياب مبادرة العصبة للتدخل في النزاع. وبالتالي ، وفقًا للمادة 10 ، كان من المفترض أن تحمي الرابطة الوضع الراهن الذي نشأ بعد الحرب العالمية الأولى ، بغض النظر عن وجود نداء مناسب من أعضائها.

وهكذا ، أصبح مبدأ عدم استخدام القوة المنصوص عليه في النظام الأساسي مجرد نصف تدبير ، لأن القوى الرئيسية في ذلك الوقت لم تكن مستعدة بعد للتخلي عن "الحق في الحرب". في الوقت نفسه ، سيكون من الخطأ افتراض عدم قيام العصبة بأي محاولات لحظر الحروب العدوانية. كان لبروتوكول جنيف بشأن التسوية السلمية للنزاعات الدولية (1924) تأثير معين على تطوير مبدأ عدم العدوان ، والذي أعلن الحرب العدوانية جريمة دولية ؛ إعلان عصبة الأمم بشأن حروب العدوان (1927) ، الذي يحظر أيضًا حروب العدوان. كان أشهرها ميثاق برياند كيلوج (1928) ، الذي نص على رفض استخدام الحرب كوسيلة مشروعة لحل النزاعات الدولية. بالإضافة إلى ذلك ، جرت محاولات لتعديل النظام الأساسي من أجل إزالة الأحكام التي تسمح بالحرب.

ويولي النظام الأساسي أهمية كبيرة لمبدأ الحل السلمي للنزاعات الدولية. بموجب المادة 12 ، يجب إحالة جميع النزاعات إلى المجلس أو إلى التحكيم. وفي الوقت نفسه ، لم تلجأ أطراف النزاع إلى الحرب قبل انقضاء فترة ثلاثة أشهر على قرار المحكمين أو تقرير المجلس. المادة 13 احتوت على قائمة المنازعات الخاضعة للتحكيم الإلزامي ، وتنفيذ المعتمد حكمضمن إمكانية تطبيق العقوبات المنصوص عليها في المادة 16. وتجدر الإشارة هنا إلى المادة 19 التي نصت على حق المجلس في اقتراح مراجعة المعاهدات الدولية التي من شأن الحفاظ عليها أن يهدد السلام العالمي. على الرغم من عدم وجود ممارسة لتطبيق هذه المادة ، يمكن الافتراض أنه يمكن استخدامها أيضًا من أجل الحل السلمي للنزاعات الدولية (رهنا بإزالة النزاعات في نصها).

بتقييم الأنشطة العملية للعصبة في هذا المجال ، يمكننا تحديد كل من الإجراءات الناجحة - حل النزاع البولندي الليتواني (1920) ، والصراع اليوناني البلغاري (1925) ، والصراع بين كولومبيا وبيرو (1935) ، و الإجراءات التي تنتهي بالفشل - عدم القدرة على التأثير على المتحاربين أثناء حرب اهليةفي إسبانيا (1935-1939) ، وكذلك حول مشكلة سوديتنلاند في تشيكوسلوفاكيا (1938).

كما نلاحظ أنه في إطار عصبة الأمم ، تم التوصل إلى عدد من الوثائق التي عززت مبدأ الحل السلمي للنزاعات الدولية. من بينها قرارات جمعية 26 سبتمبر 1928 "بشأن التسوية السلمية للنزاعات الدولية وعدم الاعتداء والمساعدة المتبادلة" و 26 سبتمبر 1931 "بشأن اتفاقية عامة لتطوير وسائل منع الحرب . " بالإضافة إلى ذلك ، كان لإنشاء المحكمة الدائمة للعدل الدولي تأثير معين على أطراف النزاع ، حيث لم يعد بإمكانهم الإشارة إلى الصعوبات المرتبطة بإنشاء محكمة أو عدم وجود أشخاص مؤهلين لحل هذا النزاع. .

عند التطرق إلى قضايا حماية حقوق الإنسان ، نلاحظ أن النظام الأساسي لم يقل أي شيء عن مبادئ المساواة القومية أو العرقية أو الدينية. في الوقت نفسه ، وجد تعزيزًا لظروف العمل العادلة والإنسانية ، وحظر تجارة الرقيق (المادة 23) ، فضلاً عن ضمان حرية الوجدان والدين فيما يتعلق بالسكان الأصليين للأقاليم التي تتطلب إدارتها صدرت (المادة 22). كما نلاحظ أنه في إطار عصبة الأمم ، تم تطوير آلية لحماية حقوق الأقليات القومية بالتفصيل ، والتي ، على الرغم من أوجه القصور فيها ، ساهمت في زيادة تطوير هذا المبدأ. وعلى وجه الخصوص ، فإن الحقوق الشخصية وحقوق الملكية والاجتماعية - الثقافية لممثلي الأقليات القومية مكرسة في المعاهدات الثنائية والمتعددة الأطراف ، التي تنفذ عصبة الأمم إنفاذها. بالإضافة إلى ذلك ، سُمح لها بحل النزاعات المتعلقة بحماية حقوق الأقليات القومية في المحكمة الدائمة للعدل الدولي.

لم يذكر النظام الأساسي للعصبة أي شيء عن حق الدول في تقرير المصير ، ومع ذلك ، فإن المادة 10 المعروفة بالفعل من النظام الأساسي حددت حظراً غير مباشر على تدخل العصبة في الشؤون الداخلية لأعضائها ، مما يسمح بالتغيير السلمي. من حدود الدولة التي كانت موجودة في ذلك الوقت. بالإضافة إلى ذلك ، في إطار عصبة الأمم ، تم إنشاء نظام تفويضات ، والذي ، على الرغم من تقييمه الغامض ، يعترف بالطبيعة المؤقتة لإدارة مناطق الوصاية ، مع إمكانية حصولها على الاستقلال سلميًا. علاوة على ذلك ، أصبحت حقيقة المناقشة العامة في عصبة الأمم للمشاكل الاستعمارية في حد ذاتها إشارة محددة لتغيير وضع شعوب الأقاليم المشمولة بالوصاية.

بالطبع ، كان أحد الأهداف الرئيسية لإنشاء عصبة الأمم هو تعزيز وتطوير التعاون الدولي بين الدول في مجالات متنوعة- في مجال الحد من الأسلحة (المادة 8) والمحافظة عليها السلام الدوليوالأمن (المواد 10-13 ، 15 ، 16) ، وكذلك في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والإنسانية (المواد 23-25). وتجدر الإشارة هنا إلى حقيقة أنه على الرغم من الطبيعة التصريحية للمواد المخصصة للتعاون غير السياسي بين الدول ، فقد تمكنت الجامعة في هذا المجال من تحقيق أهم النتائج مقارنة بمسائل ضمان الأمن الجماعي. وهكذا ، في إطار المؤتمرات الدولية التي عقدتها العصبة ، تم إعداد مشاريع لتخفيض الرسوم الجمركية ، وإقرار حرية حركة رأس المال ، وما إلى ذلك. وتم اعتماد اتفاقيات بشأن حرية العبور (1921) ، بشأن تبسيط الإجراءات الجمركية (1923) ، حول إلغاء الحظر والقيود المفروضة على الواردات والتصدير (1927) ، تمت مناقشة الخطة التي وضعها أ. برياند لإنشاء الاتحاد الفيدرالي الأوروبي مع إنشاء سوق أوروبية مشتركة (1929). لا تزال بعض الاتفاقيات التي اعتمدتها العصبة سارية ، وبعض الاتفاقيات الأخرى التي لم تدخل حيز التنفيذ تم نسيانها ، ولكن تم نسيانها جميعًا. أهميةلتشكيل وتطوير القانون الدولي الحديث ، حيث تم استخدام تجربة عصبة الأمم بالكامل في إنشاء منظمة التجارة العالمية والاتحاد الأوروبي والاتحاد الاقتصادي الأوراسي والمنظمات الدولية الأخرى.

في ختام المقال ، يمكن للمرء أن يستنتج أنه على الرغم من المحتوى المتناقض للنظام الأساسي ، فقد جرت محاولة لإعطاء المعنى العالميتلك المبادئ والأفكار التي بدونها لا يمكن تصور القانون الدولي الحديث. المشاركة الحرة في أنشطة منظمة دولية ، والمساواة في الحقوق والالتزامات لأعضاء العصبة ، والوفاء الضميري بالالتزامات ، وحماية السلامة الإقليمية والاستقلال السياسي ، ورفض الدبلوماسية السرية ، وتطوير التعاون بين الدول في مختلف المجالات - هذا هو قائمة صغيرة من المبادئ المنصوص عليها في النظام الأساسي والتي أصبحت معايير إلزامية اليوم. بالإضافة إلى ذلك ، تم تسهيل التطور التدريجي للقانون الدولي الحديث من خلال: الحظر غير المباشر لأية حروب والتدخل في الشؤون الداخلية للدولة ؛ إدخال الحماية القضائية الدولية للحقوق الفردية للأقليات القومية ؛ إنشاء نظام للسيطرة الدولية على الأراضي الخاضعة للإدارة ، وكذلك الإدارة الدولية للأراضي المتنازع عليها ؛ إنشاء محكمة دولية دائمة ؛ السعي للتعاون مع الدول الثالثة في أمور ضمان السلام العالمي.

كل ما سبق يسمح لنا أن نستنتج أن النظام الأساسي لعصبة الأمم في وقته كان إلى حد ما وثيقة تقدمية ، والأفكار الواردة فيه لم تفقد أهميتها اليوم فحسب ، بل أصبحت أساس العصر الحديث. القانون الدولي ، بعد ترسيخه وتطويره في ميثاق الأمم المتحدة.

عصبة الأمم ودورها في تطوير العلاقات الدولية.

تعود فكرة إنشاء عصبة الأمم إلى بريطانيا العظمى. في نهاية عام 1915 ، اقترح وزير الخارجية جراي إنشاء منظمة دولية للنضال من أجل السلام. تبين أن قضية العصبة المدرجة على جدول الأعمال كانت واحدة من القضايا الرئيسية لسببين رئيسيين على الأقل. أولاً ، يمكن للعصبة ، بصفتها هيئة دولية ، أن تقدم بالفعل مساهمة عملية في تنظيم العلاقات الدولية وتقليل خطر الحرب. ثانيًا ، تمت دعوة العصبة وميثاقها إلى إعطاء مصادقة قانونية وأخلاقية لسياسة القوى العظمى ، لإضفاء الشرعية عليها في نظر الرأي العام ، الذي أصبح بحلول عشرينيات القرن الماضي بالفعل عاملاً سياسيًا مهمًا ، في المقام الأول في الديمقراطية والديمقراطية. الدول الليبرالية.

تم تشكيل لجنة لوضع ميثاق العصبة ، برئاسة ويلسون. بدأ الصراع بين إنجلترا وفرنسا والولايات المتحدة بشأن مشروع الميثاق. في وقت لاحق ، اتحدت إنجلترا والولايات المتحدة.

تسبب إنشاء العصبة في جدل خطير بين المشاركين الرئيسيين في المؤتمر. في أحد الاجتماعات الأولى ، اتضح أن خطط إنشائها ، الواردة من وفود مختلفة ، تختلف من حيث الطول ودرجة تفصيل التفاصيل. كانت الخطة الفرنسية ، على وجه الخصوص ، أكثر تفصيلاً بكثير من الخطة البريطانية. وطالبت باريس ، على نحو غير قابل للمصالحة ، بإدراج بند في الميثاق بشأن إنشاء قوات مسلحة دولية قادرة على الحفاظ على الأمن في أوروبا. كانت فرنسا تأمل في استخدام تفوقها في القوات البرية وجعلها أساسًا لجيش دولي مستقبلي ، والذي ، إذا لزم الأمر ، يمكن إرساله ضد ألمانيا. في الوقت نفسه ، رأى الوفد الفرنسي أنه من الضروري أولاً إعداد وتوقيع اتفاقية مع ألمانيا ، ثم الانخراط في إنشاء منظمة دولية.

في هذا ، واجه كليمنصو مقاومة جدية للغاية من ويلسون ، الذي كان يعتقد أن إنشاء نظام عالمي يجب أن يبدأ على وجه التحديد مع بناء العصبة. وفقًا للولايات المتحدة ، يمكن حتى تفويض العصبة ، بصفتها المنظمة الدولية الرئيسية لإنشاء نظام جديد للأمن الجماعي ، الحق في تطوير معاهدة سلام مع ألمانيا. أصر ويلسون على إعداد مشروع لإنشاء العصبة من قبل لجنة خاصة. في إطار المؤتمر ، تم تشكيل لجنة (25 يناير 1919) لإعداد مشروع عصبة الأمم. نص قرار تشكيلها ، الذي اقترحه الوفد البريطاني ، على أن:

سيتم إنشاؤها لحل جميع القضايا المتعلقة بإحلال السلام والمساعدة التعاون الدوليتنفيذ الضمانات للوفاء بالالتزامات الدولية المقبولة ؛

تصبح جزءًا لا يتجزأ من معاهدة السلام العامة وتظل منفتحة على انضمام كل دولة متحضرة تقبل أهدافها وتدعمها ؛

تضمن عقد اجتماعات دورية لأعضائها في المؤتمرات الدولية (الدورات) ، التي سيتم من أجلها إنشاء منظمة دائمة وأمانة لضمان عمل الجامعة فيما بين المؤتمرات (الدورات).

كان اعتماد القرار نجاحًا لا شك فيه لويلسون ، لكنه لم يضمن إعداد ميثاق المنظمة قبل اكتمال العمل على المعاهدة مع ألمانيا. لم يخف معارضو ويلسون آمالهم في فشل عمل اللجنة تحت رئاسته. لكن الوفد الأمريكي أظهر عناده. قام رئيس الولايات المتحدة بنفسه ، بمساعدة أحد أعضاء الوفد الأمريكي ، د. إتش ميللر ، بمراجعة مشروعه الأصلي للعصبة مرتين. تم الانتهاء بالفعل آخر واحد. 2 فبراير 1919ج. 14 فبراير 1919في العام ، تم نشر ميثاق الرابطة (مشروع أنجلو أمريكي).

أعضاء عصبة الأمم.

من بين 65 ولاية رئيسية كانت موجودة على هذا الكوكب في عام 1920 ، كانت جميعها باستثناء الولايات المتحدة و المملكة العربية السعودية(تشكلت عام 1932) ، في وقت أو آخر كانوا أعضاء في العصبة.

المهام الرئيسية لعصبة الأمم

بناء السلام من خلال التعاون.

ضمان السلام من خلال الأمن الجماعي ؛

كانت هذه هي المرة الأولى في التاريخ التي يتعين فيها على منظمة دولية أن تصبح الضامن لعرف دولي.

النقطة الرئيسية في ميثاق LN. كنت:

تقديم الضمانات للدول الأعضاء:

العمل الجماعي في حالة انتهاك الميثاق والحرب

الحفاظ على استقلال وسلامة أراضي السلطات

إذا تعذر حل النزاع بأنفسهم ، فيمكن للمشاركين فيه التقدم إلى التحكيم أو مجلس LN.

يجب على الأطراف عدم اللجوء إلى العمل العسكري لمدة 3 أشهر بعد عقد مؤتمر حول الصراع (أي ، الحرب مسموح بها!)

تدابير ضد الانتهاكات:

يُنظر إلى كسر السلام على أنه حرب ضد جميع أعضاء العصبة

شن عزلة اقتصادية وسياسية كاملة

تشكيل قوات من الوحدات الوطنية لفرض السلام

تم تطبيق هذه العقوبات في عام 1935 على إيطاليا أثناء العدوان على إثيوبيا ، ولكن بشكل غير فعال.

سلبيات ميثاق LN وسلبيات عامة

لم تكن العقوبات شاملة

تم اتخاذ القرارات في الجمعية على أساس مبدأ الإجماع ، ويمكن لأي عضو في الجبهة الوطنية وضع حق النقض وشل أنشطة الجبهة الوطنية.

لم يكتسب LN شخصية مؤثرة بسبب غياب الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفيتي

عدد اللجان لم يكن محدودا - كان هناك عدد كبير منها. هيئة التنسيق المفقودة وفقط في السنوات الاخيرةتم إنشاء لجنتي تنسيق.

هيكل.

ضمت عصبة الأمم الدول الأعضاء في العصبة ، والجمعية ، والمجلس ، والأمانة العامة ، ومختلف اللجان الفنية والخدمات المساعدة. تم تحديد هيكل ومهام وسلطات العصبة في الميثاق. كانت الميزانية السنوية للجامعة حوالي 6 ملايين دولار. كان مقر الأجهزة الرئيسية للعصبة هو جنيف (سويسرا).

ضمت الجمعية ممثلين عن جميع الدول التي كانت أعضاء في عصبة الأمم. وعقدت دورات الجمعية سنويا في سبتمبر ، بالإضافة إلى عقد دورات خاصة من وقت لآخر. كان لكل عضو من أعضاء الجمعية صوت واحد. كان للجمعية صلاحيات واسعة غطت النطاق الكامل لأنشطة العصبة. نصت الفقرة 3 من الميثاق على أن للجمعية الحق في النظر في "أي مسألة تدخل في اختصاص العصبة أو تؤثر على مسائل السلام في جميع أنحاء العالم". يتوافق الهيكل الداخلي للجمعية مع مبادئ بناء هيئة تشريعية ، حيث تضمنت سبع لجان دائمة ، والتي عادة ما تعمل بالتوازي مع الخدمات الفنية للرابطة.

كان المجلس في الأصل مخصصًا لممثلي 9 دول. أدى عدم مشاركة الولايات المتحدة إلى خفض عدد أعضاء المجلس إلى 8. على مدار العشرين عامًا التالية ، تذبذب هذا الرقم ، وفي 1 يناير 1940 ، وصل عدد أعضاء المجلس إلى 14. يمكن أن تكون العضوية في المجلس دائمة ، غير دائم ومؤقت. وكان الغرض من هذا التقسيم منح حق العضوية الدائمة في المجلس. تم تمثيل القوى الصغيرة على أساس مبدأ التناوب. وفقًا للميثاق ، عُقدت دورات المجلس 4 مرات في السنة ، دون احتساب الجلسات الاستثنائية. كانت وظائف المجلس ، التي حددها الميثاق ، واسعة مثل وظائف الجمعية ، ومع ذلك ، كان للمجلس حقوقًا حصرية في حل مشاكل الأقليات ، والقضايا المتعلقة بنظام التفويضات ، ومشاكل Danzig (Gdansk) ، و Saar في حل النزاعات وتطبيق مواد الميثاق المكرسة لقضايا الأمن الجماعي.

كانت الأمانة هي الهيئة الإدارية للجامعة. عملت الأمانة على أساس دائم وكان لها تأثير قوي على سياسة الجامعة. وكان يرأس الأمانة العامة الأمين العام الرئيس الإداري للجامعة. في عام 1940 ، كان موظفو الأمانة يتألفون من موظفين من 50 دولة في العالم.

المهام.

كانت الأهداف الرئيسية للعصبة هي الحفاظ على السلام وتحسين ظروف الحياة البشرية. وكان من بين التدابير المستخدمة للحفاظ على السلام الحد من التسلح والحد منه. التزامات الدول الأعضاء في الجامعة بمعارضة أي عدوان ؛ الاتفاقات المتبادلة للتحكيم أو التسوية القانونية أو إجراء تحقيقات خاصة من قبل المجلس ؛ اتفاقيات أعضاء العصبة بشأن الإجراءات المشتركة في تطبيق العقوبات الاقتصادية والعسكرية. بالإضافة إلى هذه الشروط الأساسية ، تم اعتماد عدد من الأحكام المختلفة ، مثل تسجيل العقود وحماية الأقليات.

أسباب انهيار عصبة الأمم.إن النهج الموضوعي غير المتحيز لتقييم أنشطة حفظ السلام التي تقوم بها عصبة الأمم ، والتحليل المتوازن لنتائج أنشطتها يشير إلى أن هذه المنظمة الدولية لها سمات سلبية وإيجابية على حد سواء. وعلى الرغم من عدم قدرتها على منع الحرب العالمية الثانية ، إلا أنها ساهمت من خلال أنشطتها في المرحلة الأولى (العشرينات) في التسوية السلمية لعشرات النزاعات. ولأول مرة ، تتجسد مسؤولية العمل الجماعي ضد منتهكي القانون الدولي في قرارات ملموسة. ومن الظواهر الجديدة الأخرى أن لعصبة الأمم طابع عالمي وتقع عليها مسؤولية عالمية لمنع الحرب من خلال الإجراءات المتضافرة لأعضائها. قدم الميثاق ضمانات لأعضاء المنظمة في الحفاظ على استقلالهم السياسي وسلامة أراضيهم ضد العدوان الخارجي. تم إنشاء المنظمة بهدف ضمان حل سلمي للنزاعات ومنع الحرب. نص الميثاق على العمل الجماعي لجميع أعضاء عصبة الأمم في حالة انتهاك المعتدي للميثاق وشن الحرب. تم وضع إجراء معين لحل النزاعات. إذا كانت الأطراف المتنازعة غير قادرة على حل القضية المتنازع عليها من خلال المفاوضات ، كان عليهم التقدم إلى التحكيم أو المحكمة الدائمة للعدل الدولي أو مجلس الجامعة. لم تلجأ أطراف النزاع إلى الحرب لمدة ثلاثة أشهر على الأقل بعد أن اتخذ القرار من قبل الهيئة التي تعاملت مع النزاع. لكن بعد هذه الفترة ، كانت أيدي الأطراف المتصارعة في الواقع غير مقيدة. كان من أوجه القصور المهمة في ميثاق العصبة أن الحرب كوسيلة لحل القضايا الخلافية لم تكن محظورة. وينظم الميثاق التدابير المتخذة ضد منتهكي السلم. كان يُنظر إلى كسر السلام على أنه عمل من أعمال الحرب ضد جميع أعضاء العصبة. افترضنا عزلة اقتصادية وسياسية تامة فورية للمخالف. كان للمجلس أيضًا الحق في التوصية بفرض عقوبات عسكرية ، بما في ذلك إنشاء قوة مسلحة موحدة من فرق أعضاء العصبة.

التأثير السلبيتأثرت كفاءة الجامعة بغياب عدد من أعضائها الدول الكبرى. الولايات المتحدة ، التي كانت من بين المبادرين لإنشاء عصبة الأمم ، لم تصبح عضوًا. إن التأثير المتزايد للانعزاليين ، الذين طالبوا بعدم انجرار الولايات المتحدة إلى الشؤون الأوروبية ، وعدم تقييد يديها بالتزامات ميثاق العصبة ، كان السبب في أن معاهدة فرساي ، التي نصت على إنشائها. كانت جزءًا من عصبة الأمم ، ولم يصدق عليها الكونجرس الأمريكي. تبين أن مشاركة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عمل العصبة لم تدم طويلاً. تم اعتماده في عام 1934 واستبعد في عام 1939 بسبب الحرب السوفيتية الفنلندية. انضمت ألمانيا إلى العصبة في عام 1926 وتركتها في عام 1935 ، وقدمت طلبًا مماثلًا في عام 1933. لذا ، فإن عصبة الأمم ليست منظمة عالمية دائمة بالفعل ، ففي عام 1932 ، كان لديها 60 عضوًا. بواسطة سبب مختلفلقد تركته 16 قوى. دور أساسيلعبت إنجلترا وفرنسا قيادة عصبة الأمم. كل هذا أدى إلى تضييق احتمالات اتخاذ قرارات مستنيرة ، مع مراعاة المصالح الوطنية لجميع الدول ومصالح الأمن المشترك. تمت دعوة عصبة الأمم للحفاظ على الوضع الراهن الذي نشأ نتيجة الحرب العالمية الأولى. لكن معاهدة فرساي بُنيت على خلافات كبيرة ، ومظالم مرتبطة بالتقسيم المفترس للأراضي والحل القسري للقضايا الأخرى ذات الأهمية الأساسية. أثبتت العصبة أنها غير قادرة على إخماد أولى حرائق الحرب الخطيرة التي كانت تشعلها الدول الفاشية. دفنت الحرب العالمية الثانية أخيرًا عصبة الأمم ، على الرغم من أنها استمرت رسميًا حتى 31 يوليو 1946. أدى انهيار عصبة الأمم إلى تقويض فكرة الأمن الجماعي بشكل خطير. هناك شروط مسبقة كافية لإجراء تقييمات سلبية لهذه المنظمة الدولية.

كانت في عملها وانجازاتها. لعبت الرابطة دورًا إيجابيًا في عدد من القضايا في حل مشاكل ما بعد الحرب. وهكذا ، خلال السنوات العشر الأولى من وجودها (1919-1929) ، نظرت عصبة الأمم في 30 صراعًا دوليًا ، تم حل معظمها. انتكاسات الدوري في القرار مشاكل سياسيةغالبًا ما تحجب إنجازاتها في المجالين الاجتماعي والإنساني ، وتقلل من أهمية أنشطتها في مجال السياسة الاقتصادية الدولية والتنظيم المالي ، والاتصالات الدولية ونظام العبور ، في تحسين النظام الصحي في العديد من دول العالم ، والتعاون العلمي ، تدوين القانون الدولي ، والتحضير لمؤتمرات نزع السلاح وغيرها من المجالات الاجتماعية والإنسانية. تشمل النجاحات السيطرة على انتشار الأفيون وتجارة الرقيق (خاصة من قبل النساء). بالإضافة إلى ذلك ، تم إحراز تقدم كبير في حماية حقوق ومصالح الشباب. كانت العصبة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بهيئتها القانونية - المحكمة الدائمة للعدل الدولي ، التي لها هيكلها الخاص وتتخذ قرارات مستقلة. بالإضافة إلى ذلك ، عملت الرابطة عن كثب مع العديد من المنظمات الدولية التي ليس لها علاقات رسمية أو تاريخية معها.

وتجدر الإشارة إلى أن المحاولة الأولى للتدوين الرسمي تمت في إطار عصبة الأمم. في عام 1924 ، شكل مجلس العصبة لجنة من الخبراء من 16 فقهيًا للتعامل مع تدوين القانون الدولي ، بما في ذلك قانون المعاهدات. تم إعداد تقرير حول هذا الفرع من القانون ، والذي لم تتم مناقشته مطلقًا. كان أول قانون قانوني دولي يقنن أكثر القواعد رسوخًا في قانون المعاهدات هو اتفاقية البلدان الأمريكية للمعاهدات لعام 1928 ، والتي تألفت من 21 مادة فقط.