over mannen 

Biologie voor- en nadelen van ontbossing. Ontbossing als milieuprobleem. De gevolgen van ontbossing en manieren om dit op te lossen. Ontbossing en klimaatverandering

Samen met de post-Sovjet-degradatie van bosbouw en« optimalisatie» bosbouwinfrastructuur, zijn de jaarlijkse bosbranden geïntensiveerd. Maar niet minder catastrofaal is het probleem van de illegale houtkap.

Hieronder publiceren we een rapport met de resultaten van ons eigen onderzoek door CEPR-experts.Ze voerden een diepgaand deskundigenonderzoek uit in twee "bos"-regio's van het land- in de regio Kirov en in de Republiek Karelië. Tegelijkertijd is de situatie met illegale houtkap vergelijkbaar in andere onderwerpen van de Russische Federatie, ook in de regio's Siberië en het Verre Oosten. Bovendien is illegale houtkap in de Russische regio's "onmogelijk zonder de steun van de autoriteiten" of in ieder geval haar individuele vertegenwoordigers. De schade door illegale houtkap wordt door experts geschat op tientallen miljoenen roebel per jaar. BIJBij CEPR-onderzoek waren mensen betrokken van wie: professionele activiteit direct of indirect verband houden met de bosbouwsector.

De houtkapindustrie is een van de belangrijkste sectoren van de Russische economie. Volgens VN-statistieken is de helft van het grondgebied van ons land bedekt met bossen en is het totale bosgebied van Rusland (851 miljoen hectare) een vijfde van het bosgebied van de planeet Aarde. Tweederde van deze bossen is geschikt voor gebruik in de bosbouw.

Rusland is een van de grootste producenten en exporteurs van hout - vijfde in de wereld, tweede in Europa .

Volgens de Federale Douanedienst bedroeg het aandeel van de export van hout en pulp en papierproducten naar niet-GOS-landen in 2016 3,3% en naar de GOS-landen - 4,4%. Volgens de VN-database UN Comtrade bedroeg het aandeel van de export van hout, houtskool en houtproducten in 2015 1,8%. Volgens deskundigen zijn de kosten bosbronnen Rusland overtreft de kosten van hulpbronnen zoals olie en gas.

In 2015 bedroeg het volume van de officiële houtkap in Rusland volgens de VN 206 miljoen kubieke meter. meter, dat wil zeggen 5,5% van de wereldwijde volumes, onder de landen van de wereld is dit de vijfde plaats. Ondanks het enorme potentieel aan hulpbronnen, de efficiëntie van de Russische houtindustrie is extreem laag. Volgens schattingen van de vertegenwoordiger van de Unie van houtfabrikanten en -exporteurs van Rusland, wordt de Russische houtindustrie gekenmerkt door een laag technisch productieniveau, een technologische achterstand op de wereldtrends, lage winstgevendheid en niet-duurzame financiële positie industriële ondernemingen, slecht ontwikkelde wegen- en industriële infrastructuur, laag niveau bosbouw techniek. Dus de houtindustrie in Rusland heeft een laag inkomen- volgens deskundigen is het inkomen van de producent uit één kubieke meter hout meerdere malen lager dan het gemiddelde op de internationale houtkapmarkt.

Een apart ernstig probleem voor de Russische houtindustrie is: illegale houtkap en daaropvolgende verkoop van illegaal gekapt hout. Geschatte Wereldfonds dieren in het wild Rusland en de Wereldbank tot 20% van het hout geoogst in Russische Federatie, is illegaal. Als we bijvoorbeeld uitgaan van de eerder aangegeven gegevens dat er in 2015 in Rusland 206 miljoen kubieke meter is geoogst. meter hout, dan zal het volume aan illegale houtproducten, volgens de gespecificeerde schattingen van experts, 40-50 miljoen kubieke meter bedragen. meter hout.

De schade aan de begroting wordt geschat op ongeveer 13-30 miljard roebel per jaar(gegevens van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties), in 2013 noemde de minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Ecologie van de Russische Federatie Sergey Donskoy het cijfer in 10 miljard roebel jaarlijks. Experts zijn van mening dat illegale houtkap het meest voorkomt in exportgerichte regio's rijk aan bosbronnen, vooral in de regio's van Siberië. In 2013 non-profit internationale organisatie De Environmental Investigation Agency (EIA) heeft een onderzoek gepubliceerd naar een plan om illegaal gekapt hout te legaliseren en vervolgens aan China te verkopen. De beoordelingen van ecologen over de omvang van de illegale houtkap zijn zeer ernstig: ze zijn bijvoorbeeld van mening dat: 50% tot 75% van het eikenhout dat naar China wordt geëxporteerd, is illegaal. Er zijn andere onafhankelijke peer reviews.

Zo beweert het hoofd van het bosprogramma van het Wereld Natuur Fonds, Elena Kulikova, dat: elk vierde stuk hout in Rusland is van "twijfelachtige oorsprong". Directeur van de Amoer-tak van het Wereld Natuur Fonds (WWF) Rusland Yuri Darman benadrukt dat: twee derde van het volume waardevolle boomsoorten op Verre Oosten illegaal geoogst.

De schade door illegale houtkap is niet alleen de economie van het land, maar ook de natuur. Geleerden van het World Resources Institute, Maryland Institute en vertegenwoordigers Google bestudeerde enkele honderdduizenden satellietfoto's van het aardoppervlak en berekende precies hoeveel bossen er jaarlijks in elk land van de wereld worden vernietigd. Rusland stond op de eerste plaats - in de periode van 2011 tot 2013 verdween jaarlijks gemiddeld 4,3 miljoen hectare bos in ons land. Dit cijfer kan worden vergeleken met Canada, dat op de tweede plaats stond met een resultaat half zo veel - 2,4 miljoen hectare per jaar. Wetenschappers hebben ook berekend dat als alle houtkap onmiddellijk wordt gestopt, het minstens 100 jaar zal duren om het bos in Rusland te herstellen.

Maar volgens Rosstat, afgelopen jaren er is geen tendens om de schaal van herbebossing te vergroten (en hierbij wordt rekening gehouden met het feit dat 2016 werd uitgeroepen tot het jaar van herbebossing):

Centrum voor Economische en politieke hervormingen uitgegeven eigen onderzoek naar het probleem van illegale houtkap. We hebben een diepgaand deskundig onderzoek uitgevoerd in twee "bos"-regio's van het land - in de regio Kirov en in de Republiek Karelië. Tegelijkertijd is de situatie met illegale houtkap vergelijkbaar in andere onderwerpen van de Russische Federatie, ook in de regio's Siberië en het Verre Oosten.

Bij ons onderzoek waren mensen betrokken wiens professionele activiteiten direct of indirect verband houden met de bosbouwsector. We presenteren de belangrijkste resultaten.

HOE DRINGEND IS HET PROBLEEM EN WAT IS DE DYNAMIEK VAN DE SITUATIE?

De geïnterviewde experts bevestigden: het probleem bestaat echt, en het is extreem actueel. De meerderheid van de respondenten in beide regio's merkt op dat het probleem al lang bestaat - het is ontstaan ​​in de tijd van de perestrojka na de start van het privatiseringsproces.

De meningen van respondenten over het al dan niet toenemen van de omvang van dit fenomeen liepen uiteen. de meeste van van de respondenten uit Karelië is nog steeds van mening dat illegale houtkap de laatste jaren relatief minder vaak voorkomt, vooral in vergelijking met de jaren negentig, hoewel ze benadrukken dat het moeilijk is om nauwkeurige schattingen van de dynamiek te geven. In de Kirov-regio lopen de beoordelingen uiteen: sommige deskundigen beweren dat de omvang van het fenomeen de laatste jaren alleen maar groter is geworden, anderen verwijzen naar officiële gegevens over een afname van de omvang van illegale houtkap, evenals naar geleidelijke resultaten in de strijd tegen stroperij houtkap (in het bijzonder het belang van de goedkeuring van de Forest Code in 2006), ervaring opdoen met methoden van deze strijd onder politie en boswachters. Een van de experts uit de regio Kirov zegt dat het de afgelopen jaren mogelijk is geweest om aan te trekken en te straffen meer overtreders.

Experts noemen het volgende: interessante observatie: degenen die betrokken zijn bij illegale houtkap, geleerd om de wet te omzeilen. De omvang van het probleem is nog steeds groot en moeilijk te lokaliseren, maar de methoden die door daders worden gebruikt, zijn verfijnder geworden.

Een geïnterviewde rapporteerde over de ervaring met het verminderen van het probleem in een van de districten van de Republiek Karelië vanwege het feit dat het grootste deel van het gebied van het district wordt verhuurd en de huurders de functie op zich nemen om het grondgebied te beschermen, en zij voeren deze functie effectief uit. Huurders controleren de houtkap die wordt uitgevoerd door aannemers, waardoor illegale houtkap wordt voorkomen, evenals het houtkapproces. Volgens de deskundige wordt het ontbreken van grootschalige opruimingen in dit gebied ook bevestigd door ruimtebeelden die in het kader van monitoring in 2015-2016 zijn gemaakt.

De meerderheid van de respondenten merkte echter op dat een van de vormen van illegale houtkap niet stroperij is, maar handelingen van officiële huurders of onderhuurders van kavels, die vaak de grenzen van hun percelen overschrijden, en ook andere illegale regelingen gebruiken om bossen te kappen en te verkopen. Bovendien zijn de meeste experts uit de Kirov-regio van mening dat het de officiële huurders zijn die achter de meest uitgebreide illegale houtkap zitten (zie de sectie HOE HET WERKT?).

TOEPASSINGSGEBIED VAN ILLEGAAL kappen

Allereerst beoordeelden de experts hoeveel kubieke meter bos in hun regio wordt jaarlijks gekapt. De meeste experts konden geen exacte cijfers geven: ze zijn het er echter over eens dat de geregistreerde gevallen en de cijfers die op officieel niveau zijn geuit dekken niet alle illegale houtkap. Bovendien controleert en telt eigenlijk niemand de bovengenoemde gevallen van overschrijding van de grenzen van de gehuurde percelen. Volgens deskundigen wordt kleine stroperij in de overgrote meerderheid van de gevallen buiten beschouwing gelaten en bovendien niet veralgemeend.

Een van de experts uit de Kirov-regio gaf zijn ruwe schattingen, terwijl hij suggereerde dat de werkelijke aantallen nog hoger zouden kunnen zijn. Volgens zijn berekeningen wordt er in de regio per jaar zo'n 50.000 kubieke meter hout gekapt. Een vertegenwoordiger van het ministerie van Natuurbeheer en Ecologie van de Republiek Karelië geeft een cijfer van ongeveer 10,8 duizend kubieke meter hout voor 2016.

Bij de evaluatie van de jaarlijkse financieel verlies deskundigen ondervonden ook objectieve moeilijkheden: sommigen benadrukten dat het niet alleen nodig is om het bedrag waarvoor het bos is gekapt te tellen, maar ook om onbetaalde belastingen en illegale winsten mee te tellen.

Sommige respondenten gaven een aantal beoordelingen. Zo schatte een vertegenwoordiger van het Ministerie van Natuurbeheer en Ecologie van de Republiek Karelië de financiële schade van illegale houtkap in de regio in 2016 op 80 miljoen roebel. Experts uit de regio Kirov kondigden verschillende cijfers aan: 70 miljoen roebel, 140 miljoen; een respondent benadrukte dat, rekening houdend met onbetaalde belastingen en onrechtmatig verkregen winsten, dit bedrag vele malen hoger zou kunnen zijn.

Vaker echter beperkten de deskundigen zich tot algemene beoordelingen (bijvoorbeeld « miljoen schade» ) en gaf voorbeelden van specifieke, recent geïdentificeerde gevallen die de omvang van illegale houtkap en het op de markt brengen van hout illustreren. Voorbeelden:

"Bedenk, als een maand geleden een overtreding werd onthuld in het Uninsky-district, werd ongeveer 4.000 kubieke meter illegaal gekapt, en er zijn tot 7 van dergelijke illegalen in de regio ...»

"Onlangs was er een geval in Pitkyaranta - het hoofd van de stedelijke nederzetting liet 100 wagens met commercieel hout naar links zakken" (respondent uit Karelië);

“Periodiek geuit na wat geschil dat de schade in een bepaald geval in miljoenen wordt berekend, en algemene cijfers achter slot en grendel. Zo was er informatie dat in december vorig jaar een bos werd gekapt op het grondgebied van 1 hectare. Volgens officieel gepubliceerde gegevens bedroeg de schade meer dan twee miljoen roebel. Er zijn zulke privégeschiedenissen en gegevens, maar de totale schade is onbekend.” (respondent uit de regio Kirov);

“Er zijn aanwijzingen uit luidruchtige processen dat de schade in de miljoenen loopt. Ik kan me de totale schade in de regio als geheel voorstellen... Ik weet dat er veel "zwarte houthakkers" actief zijn in het Sovetsky-district, er zijn zelfs juridische geschillen, maar ik weet ook dat dit allemaal stopt ten gunste van degenen die geld hebben »

MILIEUSCHADE

Deskundigen erkenden bijna unaniem dat illegale houtkap een extreem negatieve impact heeft op de milieusituatie, en het probleem is breder dan een afname van de hoeveelheid hout.

Ontbossing brengt onvermijdelijk een breed scala aan milieuproblemen met zich mee. Door illegale houtkap, die onvermijdelijk wanordelijk en zelfs barbaars is, zijn de vegetatie en dieren wereld- flora en fauna verarmen, bodemerosie treedt op en andere ongewenste gevolgen treden op. Experts uit de Kirov-regio zeggen bijvoorbeeld dat als gevolg van opruimingen voor laatste decennium er was een stijging van het grondwater in de Vyatka-rivier, ondieper worden van kleine rivieren, wateroverlast van de bodem. Volgens een van de respondenten uit de regio is de situatie in de districten Vernekamsky, Luzsky, Nagorsky en Luninsky in dit opzicht bijzonder ongunstig.

Een apart probleem is het voortijdig verwijderen van hout, evenals het afval dat overblijft na het kappen. In het kader van illegale houtkap rommel probleem bossen zijn bijzonder acuut: overal laten houthakkers een deel van het gekapt hout achter. Volgens experts wordt bij het kappen van piraten vaak gezaagd hout geselecteerd en wordt al het andere niet weggegooid, maar blijft het gewoon in het bos en vervuilt het. Dan droogt het op en veroorzaakt het branden en luchtvervuiling. Een van de experts uit de regio Kirov identificeerde een aantal districten waarin dit probleem het ernstigst is: de districten Urzhumsky, Uninsky, Nagorsky, Podosinovsky.

Grote pachters, die regelingen hebben voor het kappen en verkopen van bossen, geven in de regel helemaal niets om het herstel van het bos. Het is noodzakelijk dat deze processen zich in dezelfde keten bevinden, en gebrek aan aandacht voor herbebossing creëert ernstige langetermijnrisico's.

De experts meldden dat met name illegale houtkap wordt uitgevoerd beschermende gebieden bossen bijvoorbeeld langs waterlichamen. Zo spraken experts uit Karelië over ontbossing in speciaal beschermde gebieden, waarbij ze in het bijzonder de regio Ladoga noemden. Sommige deskundigen zijn van mening dat "zwarte houthakkers" de neiging hebben om bossen in beschermde gebieden te kappen, omdat de kwaliteit van het hout daar hoger kan zijn.

Er wordt ook gerapporteerd over kappen van waardevolle boomsoorten. Een van de experts uit de regio Kirov maakte een lijst van de gebieden in de regio waar de schade door houtkap bijzonder groot is waardevol bos: Lebyazhsky, Podosinovsky, Luzsky, Afanasevsky, Shabalinsky, Malmyzhsky, Darovsky, Kilmezsky districten. Een andere respondent sprak over het kappen van waardevolle boomsoorten in de groene zone in het district Kirovo-Chepetsky.

Ook klagen inwoners van de regio volgens een van de respondenten uit Karelië over ontbossing langs de wegen, maar in deze zaak het gaat vaker om formeel legale houtkap door huurders.

HOE HET WERKT?

Allereerst moet worden bedacht dat, zoals hierboven al vermeld, heel vaak een of andere rol bij illegale houtkap wordt gespeeld door grote investeerders huren grote gebieden bossen in de regio.

Investeringsprojecten impliceren preferentiële, gunstige voorwaarden voor de verhuur van bospercelen. Grote investeringsmaatschappijen maken hier actief gebruik van, ze kregen zelfs een informele bijnaam « bosheren» . Nadat ze een groot perceel hebben gehuurd, onderverhuren ze de percelen vaak tegen hoge prijzen, zonder zich zorgen te maken over de controle en verplichtingen die tijdens de huur worden aangegaan. Een veel voorkomende optie die ze gebruiken is om aannemers in te huren om het bos te kappen en dit bos vervolgens aan hen te verkopen of via hen te verkopen. De aannemer wordt onder het ene contract ingehuurd en vervolgens wordt het gekapt hout onder een ander contract aan hem verkocht. Grote investeerders zelf blijven in de regel in de schaduw, alle onderhandelingen en relaties met de boswachters worden opgebouwd door de onderhuurder.

Voor het functioneren van de industrieën die zijn gecreëerd volgens het investeringsproject, wordt een deel van het gekapt hout nog steeds gebruikt voor deze industrieën (volgens de deskundige krijgt de onderhuurder vooraf een lijst van wat ze op de sites moeten leveren investeringsondernemingen). De rest van het bos wordt terzijde verkocht.

Volgens een van de experts uit de regio Kirov, « slechts een derde[van de grote investeerders die percelen in erfpacht hebben gekregen voor investeringsprojecten] voldoen legaal aan hun verplichtingen, tweederde verkoopt het bos door aan zwarte zakenlieden. Ze kappen ze af en verkopen ze via hun eigen kanalen.” . Een andere deskundige geeft een pessimistischer oordeel en stelt dat minder dan 10% van de beleggers zijn verplichtingen nakomt.

Een van de geïnterviewden noemde als voorbeeld de situatie in de regio Kirov. Een grote investeerder huurde grote stukken bos voor de aanleg van een tiental investeringsprojecten die de oprichting van houtverwerkingsbedrijven en het scheppen van banen voor de inwoners van de regio inhield. Minder dan de helft van de projecten werd echter ook daadwerkelijk uitgevoerd. De meeste projecten bleven "op papier". Volgens de deskundige was de hoofdactiviteit van de investeerder het onderverhuren van bossen tegen een te hoge prijs, zonder veilingen. In feite verloor de regio goede bospercelen, zonder het effect te krijgen van de uitvoering van de oorspronkelijk voorgeschreven projecten, en de investeringsmaatschappij ontving superwinsten.

betrokken bij illegale houtkap en bosbouw die formele rechten hebben om te bezuinigen voor hun behoeften en ontsmetting en gebruiken deze rechten vaak om hout te hakken voor de verkoop, maar ze moeten ook de export en verkoop organiseren. Ook vaak agrarische ondernemingen die bospercelen hebben en deze voor hun economische behoeften moeten gebruiken, in plaats daarvan bovendien in hout handelen.

Hierboven is ook opgemerkt dat vaak huurders verhuizen uit het toegewezen gebied. Zo gaf een van de experts een voorbeeld toen een ondernemer een officiële vergunning kreeg om bossen naast het beschermde gebied te kappen, maar hij bewust de omvang van het werk aan de houthakkers ruimer schetste dan toegestaan, en een deel van het bos werd gekapt in de beschermde zone.

Een respondent uit Karelië sprak over een andere regeling: voordelen opkopen, waardoor u hout voor de bouw kunt krijgen. Kopers van uitkeringen krijgen de mogelijkheid om één groot stuk bos te kappen. Begunstigden worden na zo'n deal in feite de mogelijkheid ontnomen om een ​​huis of een zomerverblijf te bouwen.

Dat zegt een deskundige uit Karelië in het grensgebied de praktijk van het exporteren van gezaagd hout naar het buitenland's nachts op houtvrachtwagens en dat er speciale gangen zijn. Vaak worden exportdocumenten in dit geval afgegeven op joint ventures. Experts zeggen ook dat auto's meestal voor de houtvrachtwagen rijden, het pad controleren en ervoor zorgen dat ze geen wetshandhavers tegenkomen.

Ten slotte worden voor kleinschalige houtkap vaak individuele burgers ingehuurd via informele kanalen om te stropen. Deskundigen zeggen dat zij het zijn die het vaakst worden gepakt en gestraft, en het is aan hen te danken dat het percentage misdaden dat wordt opgelost door aangifte te doen, toeneemt.

Bosbouw kan ook worden onderworpen aan sancties, maar volgens sommige geïnterviewden in dit geval "Vang degenen die niet hebben gedeeld" . Volgens deskundigen is de meest gevaarlijke en praktisch ongestrafte keten in de praktijk verbonden met grote bedrijven.

Een deel van het gekapt hout wordt afgevoerd door rondhout, het andere deel gaat naar zagerijen voor verwerking. De houtverwerking wordt op veel kleinere schaal uitgevoerd, waarbij de voorkeur wordt gegeven aan de verkoop van rondhout. Een respondent uit de regio Kirov meldde dat de bestaande houtverwerkende bedrijven voornamelijk met oude apparatuur werken, om deze te upgraden zijn enorme fondsen nodig, die alleen « bosheren» die op hun beurt niet geïnteresseerd zijn in dergelijke investeringen zolang ze de mogelijkheid hebben om op een gemakkelijkere manier grote winsten te maken.

Deskundigen geven toe dat de ondernemingen die door de "bosheren" zijn opgericht als onderdeel van de uitvoering van investeringsprojecten op uitkeringen, geen vergelijkbare winst kunnen genereren. Daarom kiezen bedrijven voor illegale houtkap, belastingontduiking en export van hout naar markten.

Experts geven verschillende schattingen van het rendement van legale en illegale houtkap, de meesten schatten het verschil tussen hen tenminste in 2,5-3 keer.

Het bos komt uit naar andere regio's en in het buitenland: zo praten experts uit de regio Kirov over leveringen aan Tatarstan en grote leveringen aan China. Opmerkelijk is dat een van de experts constateert dat in officiële rapporten het volume van de houtleveringen aan China vanuit de regio wordt onderschat, in werkelijkheid wordt daar meer geëxporteerd. Hij vermeldde ook dat veel Chinezen werkzaam zijn bij de houtkap in de regio.

WIE DEELNEMEN AAN DE REGELINGEN EN WAT IS DE ROL VAN DE AUTORITEITEN?

Volgens deskundigen zijn er verschillende actoren betrokken bij illegale houtkap: grote bedrijven, lokale huurders, bosbouw. zijn vaak betrokken bij het kappen lokale bevolking, van wie velen werkloos zijn (bijvoorbeeld in Karelië is het werkloosheidspercentage volgens Rosstat vanaf januari 2017 aanzienlijk hoger dan in de hele Russische Federatie, en met name het hoogste van de regio's van het Noordwestelijk Federaal District in het bijzonder - 9%, in de hele Russische Federatie - 5,4%, als geheel in de NWFD - 4,3%.

Stroperijkap op relatief kleine schaal is een fenomeen van een aparte orde. Zo vertelde een respondent uit de regio Kirov over de situatie met kleinschalige stroperij in de regio. De werkloosheid is hoog in de bosgebieden, velen verlaten de regio om bij toerbeurt te werken, terwijl anderen geld proberen te verdienen door illegale houtkap. Mensen verenigen zich in kleine groepen, stellen vaak IP op voor één persoon, zetten kleine zagerijen op en kappen bossen door stroperij. De deskundige wijst erop dat recente tijden ze begonnen de orde te herstellen: bijvoorbeeld aan de grens met Tatarstan, waar de export van rondhout in grote hoeveelheden vroeger floreerde, voerden ze strikte controle in, posten, en de stroperij die op deze plaatsen werd gekapt, wordt op veel kleinere schaal uitgevoerd dan een of twee jaar geleden.

Direct illegale houtkap is het vaakst betrokken bij lokale ondernemers. Nieuwkomers worden bij de regelingen betrokken via verbindingen met lokale ondernemers; Vaak zijn bezoekers terugkerende lokale bewoners. Op grote schaal wordt er meestal gekapt door mensen met een bosbouwopleiding of ruime ervaring op dit gebied. Respondenten uit Karelië geven ook aan dat ondernemers uit Sint-Petersburg actief deelnemen aan deze activiteit in hun regio.

De meeste experts zijn het erover eens: zonder de steun van de autoriteiten, of op zijn minst individuele vertegenwoordigers van de autoriteiten min of meer grootschalige illegale houtkap zou onmogelijk zijn. Experts wijzen erop dat grote bedrijven in zonder falen zoekt roep de steun van de autoriteiten in. In sommige gevallen kunnen vertegenwoordigers van de autoriteiten optreden initiatiefnemers of actieve deelnemers aan het proces. In de regio Kirov zeiden respondenten dat vertegenwoordigers van autoriteiten op het niveau van de regering van de regio bij de regelingen betrokken konden worden (het ging over voormalige leden regionale overheid). Maar volgens deskundigen, zelfs als de vertegenwoordigers van de autoriteiten niet actief betrokken zijn bij specifieke regelingen, zijn ze op zijn minst stelselmatig een oogje dichtknijpen voor hen, werkt het principe van wederzijdse verantwoordelijkheid vaak.

Over het algemeen verwijzen de experts naar concrete ervaringen die de connectie van illegale houtkapondernemers met de autoriteiten bevestigen:

“Er was een geval in de regio Urzhum, toen, op een signaal... plaatselijke bewoners de politie vertrok, stelde een grote diefstal van het bos vast, werd zelfs overgedragen aan de rechtbank, maar toen stopte alles. Het bleek dat de lokale bevolking hout hakte voor een ondernemer uit een andere regio, en hij verkocht het hout aan Tatarstan. Het feit van diefstal en het bedrag van de verliezen in miljoenen werden vastgesteld, maar niemand werd gestraft. (respondent uit de regio Kirov);

“Iedereen begrijpt het perfect. in de gemeenten wordt er gekapt - wat, zien ze het niet? Maar er zijn documenten, een oproep van boven: raak niet aan, ga daar niet heen, we weten het allemaal. En dat is het. En het onderwerp is gesloten (respondent uit Karelië);

“Er zijn documenten die de mesjes onttrekken aan straf. Ze vangen kleine jongen, die soms zonder papieren snijdt, in de hoop op een kans " (respondent uit de regio Kirov);

"Achter afgelopen jaar ongeveer tweehonderd strafzaken werden geopend, maar slechts in een derde van deze gevallen werden illegale kotters bestraft, waaronder ook niet de belangrijkste organisatoren, maar tussenpersonen. Is dit mogelijk zonder de steun van de autoriteiten? (respondent uit de regio Kirov).

STRIJD TEGEN ILLEGAAL kappen

De strijd tegen illegale houtkap kent een lange geschiedenis - sinds de jaren negentig is het wettelijk kader geleidelijk gevormd, technische methoden. Tegenwoordig worden zelfs ruimtetechnologieën gebruikt om overtreders te identificeren - er worden beelden van het territorium vanuit de ruimte gemaakt.

Deskundigen wijzen er echter op dat het gevecht is meestal point-to-point: wetshandhavingsinstanties reageren op een specifiek rapport van schendingen die van burgers zijn ontvangen, voeren een verificatie-inval uit en bestraffen overtreders.

Een vertegenwoordiger van het Ministerie van Beheer van Natuurlijke Hulpbronnen en Ecologie van de Republiek Karelië benadrukte bijvoorbeeld het belang van de volgende methoden: patrouilleren in het gebied door boswachters, snelle reactie op berichten van burgers door de directe lijn van bosbescherming in de regio te bellen ; hij sprak met name over de successen in de strijd tegen illegale houtkap in de regio Ladoga. De vertegenwoordiger van een van de boswachterijen van de republiek richt zich ook op maatregelen als patrouilles, constante razzia's samen met de politie.

Tegelijkertijd, zoals hierboven vermeld, dergelijke maatregelen zijn meestal uitsluitend gericht op het tegengaan van kleinschalige stroperij in plaats van de veel grotere houtkapoperaties waarbij middelgrote en grote ondernemers betrokken zijn, die een veel ernstiger probleem vormen systemische maatregelen.

Als we ons wenden tot de statistieken over de behandeling van zaken op grond van art. 260 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie "Illegale kap van bosplantages" in de rechtbank van eerste aanleg in Rusland als geheel, zullen we dat bijvoorbeeld zien voor de periode 2011-2014. het aantal gevallen is toegenomen:

Maar zelfs als de statistieken over het vangen van "zwarte houthakkers" een toename van indicatoren laten zien, moet u begrijpen dat dit voornamelijk gebeurt door individuele kleine overtreders. Volgens experts zijn het juist dergelijke acties die directe klachten ontvangen bij wetshandhavingsinstanties, en burgers zwijgen, als ze weten over de grote zakenlieden van de markt.

Experts uit de regio Kirov spraken over pogingen van de nieuwe regionale autoriteiten om systeemmaatregelen toe te passen illegale houtkap tegen te gaan. Volgens de geïnterviewden is er een cursus gevolgd om het systeem van verdeling van bosrijkdommen te beheersen en percelen uitsluitend via een veiling te verhuren. Het werk van elektronische uitwisseling handelsvloeren Volgens de beurshandel op de houtmarkt werd de regio Kirov een leider onder de regio's van Rusland. Na de introductie van veilingen, de prijs voor kubieke meter De hoeveelheid hout op de veiling nam aanzienlijk toe, wat de kansen van ondernemers op het succesvol uitvoeren van populaire regelingen bij de doorverkoop van hout sterk verkleinde. Er was ook een voorbeeld van de inbeslagname van een perceel van een investeerder-huurder die zich bezighield met oneerlijke activiteiten in het kader van de uitvoering van een investeringsproject. Volgens experts zijn al deze stappen in de goede richting gezet, maar tot nu toe niet voldoende. Bovendien was er een weerstandsprobleem nieuw beleid regulering van de kwestie door lokale autoriteiten in de regio's van de regio.

WAT MOETEN WE DOEN?

- De wortel van het probleem is corruptie. Het is onmogelijk om het probleem op te lossen met gerichte maatregelen en het oppakken van kleine overtreders of daders die helemaal onderaan de “hiërarchie” staan. Nu werkt het systeem in feite om kleine stropers te vervolgen en tegelijkertijd gunstige voorwaarden te scheppen voor het draaien van verschillende regelingen voor massale kap en verkoop van bossen door grote ondernemers.

Bovendien zijn bij programma's voor illegale ontbossing vaak direct degenen betrokken die een beroep moeten doen op dit fenomeen - bosbouw, wetshandhavingsinstanties. Er zijn grootschalige systeemveranderingen nodig, die niet kunnen worden doorgevoerd zonder de politieke wil om verschillende niveaus autoriteiten.

- Vereisthet werk van grote investeringsmaatschappijen onder echte controle brengen. Het niet naleven van de voorwaarden van het contract moet leiden tot de ontneming van alle voordelen die op grond van het contract worden ontvangen. Het bestaande systeem van stimulering van investeringsprojecten dient in de praktijk niet de ontwikkelingstaak, maar de plundering van de bosrijkdommen van de regio's. Nu toegang grote bedrijven naar het bos is praktisch onbeperkt. Er moet worden overwogen de houttarieven voor deze bedrijven te verhogen en alleen via veilingen te verkopen.

- Tegelijkertijd kleine en middelgrote ondernemingen hebben uitkeringen nodig (voornamelijk belasting), waaronder het voor hen voordeliger is om legaal te werken en niet in de schaduw te treden. Redelijk gestructureerde prikkels voor dergelijke ondernemingen zouden een prikkel kunnen zijn om niet langer aan illegale regelingen deel te nemen.

- Autoriteiten op alle niveaus zouden geïnteresseerd moeten zijn in het vestigen van onafhankelijke controle over de industrie. Alles moet worden gecontroleerd en vastgelegd in open bronnen: van werk op percelen tot houtverkooptransacties en allereerst moeten de activiteiten van grote bedrijven onder controle worden gebracht. Alle informatie moet zo geordend, toegankelijk en transparant mogelijk zijn.

Betrokkenheid bij illegale houtkap een groot aantal mensen is een gevolg van de negatieve sociaal-economische situatie in de regio's, lage inkomens van de bevolking en - belangrijker nog - hoog niveau werkloosheid. Gerichte vervolging en bestraffing van individuele overtreders leidt er in principe alleen maar toe dat mensen op zoek gaan naar nieuwe manieren om de wet en wetshandhavingsinstanties te omzeilen. Het is noodzakelijk om banen te creëren, infrastructuur te ontwikkelen, te werken aan de verbetering van de levensstandaard van de bevolking, de gebieden de kans te geven zich te ontwikkelen, ze te stimuleren om het voor hen winstgevend te maken om belastingen te verdienen en orde op zaken te stellen. Alleen dergelijke maatregelen die de sociaal-economische omgeving als geheel beïnvloeden, kunnen de situatie met kleinschalige stroperij radicaal veranderen.

- De Russische economie moet haar focus verleggen van grondstofwinning naar productie. Voor de bosbouwsector is dit een uiterst belangrijke taak. Dus, volgens het Massachusetts Institute of Technology, in 2014 in de structuur Russische export hout en houtproducten 69% was gezaagd hout en ruwe houtproducten, terwijl houtschrijnwerk slechts 2% was.

Nu is de stroom van houtexport uit het land op gang gekomen en wordt een aanzienlijk deel van het bos op barbaarse, chaotische en illegale wijze gekapt. Het land verkoopt dus niet alleen Natuurlijke bronnen in het buitenland - het ontvangt ook een minder groot deel van de inkomsten uit deze verkopen, het hout wordt eenvoudigweg gestolen en met de actieve deelname van de staat. De eerste prioriteit is de strijd tegen illegale houtkap. In het strategisch plan is echter een even belangrijke opgave de overgang van de export van grondstoffen naar het buitenland naar de verwerking van hout in het land. Dit kan alleen door stimuleringsmaatregelen van de overheid, aangezien er op dit moment geen voorwaarden op de markt zijn waaronder het voor ondernemers winstgevend zou zijn om massaal te investeren in de omscholing van ondernemingen.

OPMERKINGEN

Volgens het portaal van 's werelds rijkste landen.

Zie G.P. Panichev. Ontwikkelingsstrategie boscomplex voor de lange termijn. Bosbulletin 4/2013.

Volgens de portal Gcourts, die gegevens verzamelt over oordelen in RF.

In veel regio's van Rusland wordt stelselmatig illegaal en ongecontroleerd bomen gekapt. Volgens schattingen van het Wereld Natuur Fonds (WWF) jaarlijks Rusland verliest ongeveer $ 1 miljard door illegale houtkap. Alleen al in de regio Archangelsk hebben inspecteurs vorig jaar 359 gevallen van illegale houtkap geregistreerd, resulterend in verliezen van 410.500.000 roebel ($ 12 miljoen). Je kunt genoeg vinden gedetailleerde informatie over veranderingen in bosbouw die de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden.

Het hoogste niveau van illegale houtkap wordt waargenomen in het noordwesten van Rusland en het Verre Oosten. Toenemende houtoogstbeperkingen in China hebben de vraag naar Russisch hout doen toenemen. Zodat bos in het verre oosten gaat naar China, waar zagerijen en hun westerse klanten kostbaar hardhout vernietigen, waarvan we er steeds minder hebben. De Environmental Investigation Agency (EIA) beweert dat: "80% van het waardevolle hout wordt illegaal gekapt in het Verre Oosten."

De helft van al het hout dat uit Rusland naar de EU wordt geïmporteerd, gaat naar Finland. Ook Zweden, Duitsland, Groot-Brittannië en Italië zijn grote houtimporteurs uit Rusland.

De systematische vernietiging van bossen veroorzaakt aanzienlijke schade aan dieren in het wild, vernietigt het ecosysteem, verdringt dieren uit hun oorspronkelijke habitat. Volgens WWF bedreigt intensieve houtkap het bestaan ​​van dieren als auerhoen, witrugspecht, Amoer tijger en luipaard uit het verre oosten. Essen, linde, eik en ceder verdwijnen. Ook is ontbossing een van de belangrijkste redenen voor de toename van het broeikaseffect.

Ondanks de omvang van het probleem, het gebrek aan personeelszaken, lage salarissen van boswachters, gebrek aan controle direct in de bossen en lacunes in de wetgeving maken het moeilijk om dergelijke criminele handelingen te voorkomen. Onder het mom van het kappen van zieke bomen oogsten bedrijven gezond waardevol hout. Sommige pachters dragen het houtkaprecht over aan andere bedrijven die meer oogsten dan de toegestane volumes, en de pachters kopen het hout van hen samen met het overschot. Stropers moeten bij de hand worden gepakt, zodat de politie hen voor het gerecht kan brengen. Als de bomen worden weggehaald van de plek waar ze zijn gekapt, is het niet meer mogelijk om iets aan de stropers te presenteren. De verkoop van hout is de belangrijkste bron van inkomsten geworden voor gewetenloze boswachters en ambtenaren. Daarnaast gaan veel mensen vanwege armoede en werkloosheid naar ontbossing om hun gezin te voeden.

(Bekeken42 528 | Vandaag bekeken 1)


groeisnelheid van de boom. Groeimeter en laatste onderzoek Of er een opwarming van de aarde klimaat en wordt het veroorzaakt door menselijke activiteit? Bodem erosie. Onzichtbaar en destructief

Bomen en andere vegetatie zijn de sleutel tot het behoud van het klimaat op aarde. In de afgelopen jaren is de kwestie van het behoud van bossen op de planeet bijzonder acuut geworden. Voor het aantal groene ruimten en hun toestand in steden en andere nederzettingen gecontroleerd door de bevoegde autoriteiten.

Sanitair kappen van bomen op het terrein is alleen mogelijk in overleg met de nutsbedrijven.

Sanitair kappen

Bomen zijn, net als andere levende organismen, vatbaar voor ziekten, ze verouderen, worden een noodgeval. Spontane ineenstorting van zo'n boom kan leiden tot ongevallen en verwondingen, maar ook tot het instorten van hoogspanningsleidingen, schade aan auto's en andere eigendommen.

Regelmatig kappen van bomen binnen de grenzen van nederzettingen is noodzakelijk voor:

  • tijdige verwijdering van zieke, oude of beschadigde planten die schade kunnen toebrengen aan mensen of eigendommen;
  • tuinverjonging en landschapsarchitectuur, aangezien nieuwe planten zullen worden geplant in plaats van oude bomen;
  • productie bouwwerkzaamheden bij het bouwen van nieuwe gebouwen, het aanleggen van wegen of communicatie.

Al deze activiteiten moeten na goedkeuring worden uitgevoerd in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving.

Voor industriële doeleinden wordt hout verkregen door ontbossing. Dit proces moet worden gecontroleerd door de staat. Onlangs zijn gevallen van illegale ontbossing frequenter geworden, in welk geval niemand zich bekommert om het behoud van de natuur en het verminderen van schade aan het bosecosysteem.

Hierdoor ontstaat onherstelbare schade aan de natuur:

  • na de vernietiging van het bosecosysteem verdwijnen veel soorten dieren en planten;
  • een afname van de variëteiten van vertegenwoordigers van de flora beïnvloedt de kwaliteit van leven van de bevolking van de planeet;
  • een toename van koolstofdioxide in de atmosfeer van de planeet leidt tot een broeikaseffect, wat resulteert in: globale verandering klimaat;
  • er is een constante uitspoeling van de grond, de vernietiging van de bovenste vruchtbare laag, wat leidt tot de vorming van woestijnen;
  • hoge luchtvochtigheid op de grond veroorzaakt wateroverlast van gebieden waar bomen werden gekapt;
  • de vernietiging van groene ruimten van de hellingen van de bergen leidt tot het snel smelten van gletsjers.

glad maken Negatieve gevolgen mogelijk door het planten van nieuwe planten en het verminderen van het verbruik van hout- en papierproducten. Recycling papier stelt u ook in staat om het probleem van het kappen van bomen gedeeltelijk op te lossen.

Ontbossing kan tot trieste gevolgen leiden, zie de video:

Een van de belangrijkste sectoren van de Russische economie is de houtkap. Rusland is een van de grootste producenten en exporteurs van hout - de vijfde plaats ter wereld, de tweede plaats in Europa.

Volgens VN-statistieken is de helft van het grondgebied van ons land bedekt met bossen en is het totale bosgebied van Rusland (851 miljoen hectare) een vijfde van het bosgebied van de planeet Aarde. Tweederde van deze bossen is geschikt voor gebruik in de bosbouw.

Ondanks het enorme hulpbronnenpotentieel is de efficiëntie van de Russische houtindustrie echter extreem laag. Volgens de vertegenwoordiger van de Unie van houtfabrikanten en -exporteurs van Rusland wordt de Russische houtindustrie gekenmerkt door een laag technisch productieniveau, een technologische achterstand op de wereldtrends, een lage winstgevendheid en een onstabiele financiële positie van industriële ondernemingen, slecht ontwikkelde wegen en industriële infrastructuur en een laag niveau van bosbouwtechniek. Daarom heeft de houtindustrie in Rusland volgens deskundigen een laag inkomen - het inkomen van de producent uit één kubieke meter hout is meerdere malen lager dan het gemiddelde op de internationale houtkapmarkt.

Een apart ernstig probleem voor de Russische houtindustrie is de illegale houtkap en de daaropvolgende verkoop van illegaal gekapt hout (""). Volgens het Wereldnatuurfonds van Rusland en de Wereldbank is tot 20% van het in de Russische Federatie gekapt hout van illegale oorsprong. Dan blijkt dat het volume illegale houtproducten in ons land in 2015 40-50 miljoen kubieke meter bedroeg. meter hout, aangezien er dat jaar in totaal 206 miljoen kubieke meter werd geoogst. meter.

- Autoriteiten op alle niveaus zouden geïnteresseerd moeten zijn in het vestigen van onafhankelijke controle over de industrie(""). Alles moet worden gecontroleerd en vastgelegd in open bronnen: van werk op percelen tot houtverkooptransacties en allereerst moeten de activiteiten van grote bedrijven onder controle worden gebracht. Alle informatie moet zo geordend, toegankelijk en transparant mogelijk zijn.

De betrokkenheid van een groot aantal mensen bij illegale houtkap is een gevolg van de negatieve sociaal-economische situatie in de regio's, de lage inkomens van de bevolking en vooral de hoge werkloosheid. Gerichte vervolging en bestraffing van individuele overtreders leidt er in principe alleen maar toe dat mensen op zoek gaan naar nieuwe manieren om de wet en wetshandhavingsinstanties te omzeilen. Het is noodzakelijk om banen te creëren, infrastructuur te ontwikkelen, te werken aan de verbetering van de levensstandaard van de bevolking, de gebieden de kans te geven zich te ontwikkelen, ze te stimuleren om het voor hen winstgevend te maken om belastingen te betalen en orde op zaken te stellen. Alleen dergelijke maatregelen die de sociaal-economische omgeving als geheel beïnvloeden, kunnen de situatie met kleinschalige stroperij radicaal veranderen.

- De Russische economie moet haar focus verleggen van grondstofwinning naar productie. Voor de bosbouwsector is dit een uiterst belangrijke taak. Dus, volgens het Massachusetts Institute of Technology, in 2014, in de structuur van de Russische export van hout en houtproducten, was 69% gezaagd hout en onbewerkt hout en houtschrijnwerk - slechts 2% ("").

Kortom, nu is de stroom van houtexport uit het land op gang gekomen en wordt een aanzienlijk deel van het bos op barbaarse, chaotische en illegale wijze gekapt. Het land verkoopt dus niet alleen natuurlijke hulpbronnen aan het buitenland - het verliest ook een aanzienlijk deel van de inkomsten uit deze verkopen, het hout wordt gewoon gestolen. De eerste prioriteit is het bestrijden van illegale houtkap. In het strategisch plan is echter een even belangrijke opgave de overgang van de export van grondstoffen naar het buitenland naar de verwerking van hout in het land. Dit kan alleen door stimuleringsmaatregelen van de overheid, aangezien er op dit moment geen voorwaarden op de markt zijn waaronder het voor ondernemers winstgevend zou zijn om massaal te investeren in de omscholing van ondernemingen.


Ontbossing is het proces waarbij bomen, wijnstokken of struiken worden vernietigd. Hoofdzakelijk geproduceerd voor het verkrijgen van: een groot aantal hout, en in sommige gevallen - om het bos te vernieuwen en te verbeteren, en om de productiviteit ervan te verhogen. Ongecontroleerde ontbossing wordt een frequente oorzaak van ontbossing, dat wil zeggen het proces waarbij het door het bos ingenomen gebied geleidelijk verandert in land zoals braakliggende terreinen of weilanden. Er zijn verschillende soorten ontbossing: volledig, sanitair, onderhoud en algemeen gebruik.

Is het mogelijk om te bepalen? echte snelheid ontbossing?

Dit is vrij moeilijk om te doen. Deze gegevens worden verzameld door de Landbouw- en Voedselmaatschappij van de Verenigde Naties, die meestal is gebaseerd op officiële gegevens die zijn ontvangen van de relevante ministeries van de landen. Een andere organisatie, de Wereldbank in Peru, getuigt dat in Bolivia tachtig procent van de oogst illegaal is, en in Colombia ongeveer tweeënveertig. Ontbossing in Brazilië en de Amazone gaat veel sneller dan wetenschappers dachten. De snijsnelheid is sterk afhankelijk van de regio. Het is nu het hoogst in ontwikkelingslanden, die in tropische zone(Nigeria, Braziliaanse staat Rondonia, Mexico, Filippijnen, India, Indonesië, Guinee, Thailand, Myanmar, Bangladesh, Maleisië, Sri Lanka, China, Ivoorkust, Laos, Ghana en anderen).

Hoe beïnvloedt ontbossing de atmosfeer?

Geleidelijke ontbossing draagt ​​bij aan de vorming van meer warm klimaat. Ontbossing, die zich in de tropische zone bevindt, is verantwoordelijk voor ongeveer twintig procent van de broeikasgassen. Planten (bomen, struiken, gras) halen in de loop van hun leven koolstofdioxide uit de atmosfeer. Door brandende en rottende bomen komt opgeslagen koolstof vrij in de atmosfeer. Om dit proces te voorkomen, moet hout worden verwerkt tot duurzame producten en moeten bossen worden herplant.

Hoe beïnvloedt ontbossing de waterkringloop?

Bomen voeden zich via hun wortels grondwater. In dit geval stijgt het water naar de bladeren en verdampt. Ontbossing maakt dit proces onmogelijk, wat resulteert in een droger klimaat. Ontbossing heeft onder meer een negatief effect op het vermogen van de bodem om neerslag vast te houden, evenals het doordringen van vocht tot diep in de continenten.

Hoe beïnvloedt ontbossing de bodem?

Geleidelijke ontbossing vermindert de aanhechting van de bodem. Dit kan op zijn beurt leiden tot aardverschuivingen en overstromingen.

Welke gevolgen heeft ontbossing voor dieren in het wild?

Basis negatief effect van ontbossing is het verminderen van de diversiteit van het dier en flora. Waarin meeste schade toegepast op tropische bossen.

Ontbossingsprobleem

Ontbossing is een urgent en urgent probleem dat in veel landen bestaat. Ongecontroleerde ontbossing beïnvloedt de klimatologische, ecologische en sociaaleconomische kenmerken en vermindert ook de kwaliteit van leven aanzienlijk. Geleidelijke ontbossing leidt tot een afname van de houtvoorraad en tot een afname van biodiversiteit. Veel wetenschappers zijn van mening dat de meest onheilspellende gevolgen van ontbossing worden vergroot