Xin chúc mừng 

Liên đoàn các quốc gia và Liên hợp quốc. Hội quốc liên Các nhiệm vụ chính của Hội quốc liên

GIẢI ĐẤU CỦA CÁC QUỐC GIA(League of Nations), tổ chức thế giới đầu tiên của các quốc gia tồn tại giữa hai cuộc chiến tranh thế giới.

Được thành lập theo quyết định của Hội nghị Hòa bình Paris (1919–20) như một phương tiện thiết lập sự hợp tác giữa các dân tộc nhằm duy trì hòa bình và an ninh toàn cầu, Hội quốc liên ban đầu bao gồm 43 thành viên: 30 quốc gia tham gia Chiến tranh thế giới thứ nhất. về phía những người chiến thắng (ngoại trừ Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, đã đóng vai trò quan trọng trong việc thành lập Hội Quốc Liên, nhưng không phê chuẩn Hiệp ước Versailles), và 13 quốc gia trung lập. Năm 1926, Đức gia nhập Hội Quốc liên (rút năm 1933), năm 1934 - Liên Xô (trục xuất năm 1939).

Vì một trong những mục đích của Hội Quốc Liên là ngăn chặn xung đột quốc tế, một vị trí quan trọng trong các hoạt động của nó đã bị chiếm đóng bởi vấn đề dân tộc thiểu số (có nghĩa là, các nhóm quốc gia và dân tộc sống xen kẽ trong các bang có đa số người nước ngoài, bất kể sự hiện diện hay vắng mặt của bang của họ). Khía cạnh Do Thái của vấn đề này gần như ngay lập tức được đưa ra trước, vì các dân tộc khác trong hoàn cảnh tương tự hoặc tiếp tục tìm kiếm nhà nước của riêng họ và không đặt vị thế của các dân tộc thiểu số (người Ukraine, người Armenia, người Kurd, v.v.), hoặc nhận được sự bảo vệ từ các bang nơi họ chiếm đa số trong bộ lạc. Hội Quốc Liên lần đầu tiên đã nỗ lực đặt việc bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số trên cơ sở chính trị và luật pháp quốc tế vững chắc, nhằm tạo ra và thực hiện các cơ chế cần thiết cho việc này. Đứng đầu trong số đó là hệ thống các hiệp ước của Hội Quốc liên với một số quốc gia ở miền Trung, miền Đông và miền Nam. của Đông Âu cam kết đảm bảo sự bình đẳng đầy đủ cho các dân tộc thiểu số của họ thông qua việc thông qua luật pháp phù hợp và việc thực thi nó ổn định trên thực tế (xem Luật Người dân tộc thiểu số quốc gia). Mặc dù thực tế là các hiệp ước này áp dụng cho tất cả các quốc gia dân tộc thiểu số, Ý nghĩa đặc biệt họ không có bí mật gì đối với người Do Thái. Ví dụ, Romania thậm chí còn chính thức quy định (ngày 9 tháng 12 năm 1919) rằng các nghĩa vụ mà nước này đảm nhận theo một thỏa thuận như vậy chỉ áp dụng cho người Do Thái, và đề xuất ràng buộc Đức với một hiệp ước về các dân tộc thiểu số đã bị Hội nghị Hòa bình Paris bác bỏ với lý do rằng các quyền công dân của người Do Thái ở đất nước này không bị vi phạm ( Thủ tướng người Anh D. Lloyd George sau đó đã mô tả Đức là một quốc gia mẫu mực về vị trí của người Do Thái và đặc biệt là về nguồn gốc Do Thái của một nửa số thành viên phái đoàn chính thức của Đức tại Hội nghị Hòa bình Paris).

Tuy nhiên, các hoạt động của Hội Quốc liên nhằm bảo vệ các dân tộc thiểu số ngay từ những ngày đầu thành lập đã gặp phải một số khó khăn nghiêm trọng. mù mờ và dễ dãi các cách giải thích khác nhauđã có khái niệm về “quyền của các dân tộc thiểu số” (thay vì thuật ngữ “dân tộc thiểu số”, các tài liệu của Hội Quốc Liên chỉ các dân tộc thiểu số, tôn giáo và ngôn ngữ). Bất đồng về vấn đề này cũng tồn tại giữa các phái đoàn Do Thái có mặt tại Hội nghị Hòa bình Paris từ các nước phương Tây (đặc biệt là Anh và Pháp) và Đông Âu: các yêu cầu trước đây chỉ giới hạn trong việc cung cấp cho người Do Thái của tất cả các nước đầy đủ cá nhân, dân sự. và các quyền chính trị, trong khi sau này cũng nhấn mạnh đến quyền của một cuộc sống quốc gia độc lập và phát triển văn hóa(Xem Ủy ban các Phái đoàn Do Thái). Về vấn đề này, lập trường của Hội Quốc Liên về vấn đề này hóa ra là mâu thuẫn nội bộ - các yêu cầu của các đại diện của người Do Thái Đông Âu đã bị từ chối, nhưng một điều khoản rất mơ hồ về quyền văn hóa đã được đưa vào các văn bản của hiệp ước về dân tộc thiểu số. Một trở ngại thậm chí còn nghiêm trọng hơn đối với việc bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số của Hội Quốc liên, đặc biệt là người Do Thái, là việc Anh và Pháp từ chối trao cho nó một tính cách phổ quát bằng cách đưa một điều khoản thích hợp vào văn bản của Hiệp ước Versailles, vì điều này cũng đặt ra các nghĩa vụ đối với họ trong mối quan hệ với các dân tộc thuộc địa của họ. Do đó, Hội Quốc Liên chỉ được quyền yêu cầu tôn trọng quyền của các dân tộc thiểu số từ các quốc gia đã ký các hiệp ước liên quan với nó, và chỉ chừng nào các hiệp ước này vẫn còn hiệu lực.

Tuy nhiên, trong thời gian đầu hoạt động, Hội Quốc Liên chân thành tìm cách (và trong nhiều trường hợp thành công) để gây ảnh hưởng chính sách quốc gia hai nhóm nhà nước - bị đánh bại trong chiến tranh và tái xuất hiện sau đó. Vì vậy, vào năm 1921, Áo công bố ý định trục xuất hàng chục nghìn người Do Thái ở Galicia chạy trốn sang lãnh thổ của mình trong chiến tranh (thúc đẩy điều này là do họ làm phức tạp thêm tình hình kinh tế vốn đã khó khăn của đất nước), Hội đồng Liên minh Các quốc gia, mặc dù đã thông qua báo cáo điều tra vấn đề này của Ủy ban Balfour (đặc biệt, trong đó, nó công nhận quyền chủ quyền của mỗi quốc gia trong việc trục xuất bất kỳ nhóm người nước ngoài nào khỏi lãnh thổ của mình), tuy nhiên, đã đạt được một thỏa hiệp cho phép phần lớn những người tị nạn ở lại trong nước. Năm 1922, ảnh hưởng của Hội Quốc Liên góp phần vào việc đình chỉ (mặc dù chỉ là tạm thời) của luật Hungary về tiêu chuẩn sáu phần trăm cho việc tiếp nhận người Do Thái lên cao hơn. thiết lập chế độ giáo dục, và vào năm 1923, việc thông qua một luật tương tự ở Ba Lan đã bị ngăn cản. Cũng trong thời gian đó, Hội Quốc Liên đã cố gắng xoa dịu số phận của những người Do Thái từ Ba Lan, Ukraine và Baltic, những người đã chạy trốn khỏi pogroms đến các nước Tây và Trung Âu. Trong những trường hợp này, cũng như tất cả các trường hợp tương tự khác, sáng kiến ​​để Hội Quốc Liên xem xét các vấn đề như vậy chủ yếu đến từ các tổ chức Do Thái - Cơ quan Do Thái, Liên minh, Ủy ban Hỗn hợp của Ủy ban Đại biểu, Hiệp hội Anh-Do Thái. , Ủy ban các Phái đoàn Do Thái, v.v.

Kể từ khoảng năm 1923, do tình hình chung ở châu Âu và một số khu vực khác trên thế giới có sự thay đổi (sự tăng cường của chủ nghĩa biệt lập Mỹ, sự xích lại gần Đức-Xô, sự gia tăng của chủ nghĩa dân tộc ở các quốc gia-dân tộc mới thành lập, v.v.) , một vai trò ngày càng tăng bắt đầu có trong các hoạt động của Chủ nghĩa thực dụng chính trị của Hội Quốc Liên và thu hẹp lợi ích chính trị làm phương hại đến các lý tưởng và nguyên tắc ban đầu của nó. Những nạn nhân đầu tiên của tình hình đang thay đổi này là các dân tộc thiểu số, đặc biệt là người Do Thái - việc bảo vệ quyền của họ bởi Hội Quốc Liên ngày càng bắt đầu bị coi là can thiệp vào công việc nội bộ. chủ quyền của đất nước, và bản thân Hội Quốc Liên, đã đi vào con đường nhượng bộ và tìm kiếm một giải pháp thỏa hiệp cho các vấn đề gây tranh cãi, đang đánh mất uy tín và ảnh hưởng. Kết quả là, nó chính xác trong khoảng thời gian mà trong một số các nước châu Âu sự phân biệt đối xử chống lại người Do Thái bắt đầu hồi sinh trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, kinh tế và thậm chí cả quyền công dân, khả năng của Hội Quốc Liên trong việc chống lại điều này một cách hiệu quả đã giảm đáng kể. Trong các hoạt động của Hội quốc liên, xu hướng ưu tiên chú ý đến các yêu cầu và tham vọng của các quốc gia - các thành viên của nó (chủ yếu là các thành viên thường trực của Hội đồng các quốc gia), và mọi thứ không tương ứng với điều này, được coi là những vấn đề có tầm quan trọng thứ yếu hoặc bị bỏ qua. Theo quan điểm này, kể từ năm 1923, quyền của các dân tộc thiểu số, đặc biệt là các cộng đồng Do Thái, được khiếu nại chống lại hành động của các thành viên của Hội Quốc Liên bị hạn chế bởi một số điều kiện thủ tục khó khăn và không tuân thủ dù chỉ một trong số đó trở thành cơ sở để từ chối xét đơn. Ngoài ra, các cuộc họp của Ủy ban 3 được tạo ra đối với mỗi khiếu nại diễn ra trong những cánh cửa đóng kín, đại diện của các quốc gia thiểu số quan tâm không được phép tiếp cận họ và các khiếu nại được chuyển đến Hội đồng của Liên đoàn các quốc gia, các phiên họp được công khai, chỉ trong trường hợp đặc biệt. Triệu chứng nguy hiểm Tình hình thay đổi là đề xuất năm 1926 của Melo-Franco (Brazil) nhằm xác định tình trạng của thiểu số là tạm thời, đề cập đến điều không thể tránh khỏi, như ông tin, sự hòa nhập của họ (tức là đồng hóa, hấp thụ) vào đa số. Đề xuất này đã bị từ chối, nhưng ông đã có những người ủng hộ (ví dụ, chỉ có những phản đối gay gắt từ các tổ chức Do Thái mới buộc O. Chamberlain phải tự tách mình ra khỏi ý tưởng này). Tình hình ngày càng trở nên tồi tệ của các cộng đồng Do Thái ở một số quốc gia trong điều kiện này đi kèm với việc giảm đáng kể số lượng khiếu nại của họ lên Hội Quốc Liên (các chính phủ thường phản ứng với họ bằng các biện pháp chống người Do Thái), và các tổ chức Do Thái quốc tế bắt đầu hoạt động. thích các cuộc đàm phán ngoại giao với các chính phủ như vậy hơn là các kiến ​​nghị không hiệu quả với Hội Quốc Liên về các hành động của họ.

Hội Quốc Liên trong thời kỳ này (1923-29) không từ bỏ chức năng bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số, nhưng ngày càng bất lực trong việc cung cấp hỗ trợ thực sự cho họ. Vì vậy, thảo luận vào năm 1925 về tình hình của người Do Thái ở Hungary, nơi luật phân biệt đối xử chống người Do Thái đã có hiệu lực đầy đủ (nó được áp dụng cho những người có nguồn gốc hỗn hợp, và ngay cả những người Do Thái đã chuyển sang Cơ đốc giáo), Hội đồng Liên đoàn Các quốc gia hạn chế tính đến lời hứa của chính phủ Hungary sẽ thay đổi tình hình ngay khi hoàn cảnh cho phép. Hội Quốc Liên vào thời điểm đó thậm chí không cố gắng can thiệp vào các hành động tương tự của chính phủ Ba Lan, và nỗ lực của Hội Quốc Liên năm 1924-25. nhận được sự bảo vệ của cộng đồng người Do Thái ở Thessaloniki (Hy Lạp) đã vô ích. Một số trợ giúp cho các dân tộc thiểu số Do Thái trong thời kỳ này chỉ được cung cấp hai lần: cho cộng đồng Do Thái ở Latvia, nơi luật phản động chống lại các dân tộc thiểu số được thông qua vào năm 1923 (dưới áp lực của Hội Quốc Liên, luật này không được áp dụng đối với người Do Thái trong một thời gian) , và đối với những người tị nạn Do Thái từ Ba Lan, khi vào năm 1924, có mối đe dọa trục xuất họ khỏi Bavaria (tuy nhiên, không phải do Hội Quốc Liên ngăn cản, vì Đức chưa phải là thành viên vào thời điểm đó, mà là do nỗ lực của các tổ chức Do Thái quốc tế ).

Được quan tâm từ cuối những năm 1920. chủ yếu bằng cách tìm kiếm sự cân bằng chính trị (do tình hình chung trên thế giới ngày càng xấu đi), Hội Quốc Liên ngày càng thấy mình không thể nghiêm túc phản ứng ngay cả với những vi phạm nặng nề nhất về quyền của các dân tộc thiểu số. Trong những năm này, thực tế đã bị một số quốc gia coi thường các nghĩa vụ liên quan đến các dân tộc thiểu số, chủ yếu là đối với người Do Thái, cho thấy rõ ràng rằng các nhóm dân tộc và quốc gia không được các quốc gia mạnh hậu thuẫn sẽ không có nơi nào để mong đợi sự bảo vệ thực sự. Việc nhận ra điều này dẫn đến việc chấm dứt gần như hoàn toàn các khiếu nại đối với Hội Quốc Liên và từ các tổ chức Do Thái, mà trong thời kỳ này chỉ gửi các bản ghi nhớ về chủ nghĩa bài Do Thái lan tràn ở các quốc gia khác nhau. Việc Đức Quốc xã lên nắm quyền ở Đức đã tiết lộ bản chất phù du thực tế của những lý tưởng ban đầu của Hội Quốc Liên. Chỉ trong trường hợp của Thượng Silesia (tháng 5 năm 1933), Liên đoàn các quốc gia mới có thể đạt được một khoảng thời gian ngắn khôi phục các quyền của người Do Thái (xem bản kiến ​​nghị của Bernh Eima). Nhưng được đệ trình cùng lúc bởi Đại hội Do Thái Hoa Kỳ và những người khác Tổ chức Do Thái Bản kiến ​​nghị về tình trạng nguy cấp của người Do Thái trên toàn nước Đức dưới sự cai trị của Đức Quốc xã hoàn toàn không được Hội Quốc Liên xem xét. Tuy nhiên, vì cuộc đàn áp ngày càng gia tăng đối với người Do Thái Đức không chỉ được chứng minh bằng nhiều lời phàn nàn được tiếp tục vào năm 1933, mà còn bằng các báo cáo ngoại giao và lãnh sự, vấn đề này đã được Hội đồng Liên đoàn Quốc gia xem xét hai lần (tháng 10 năm 1933 và tháng 1 năm 1934), nhưng, ngoài việc bày tỏ hy vọng rằng các quốc gia không ký hiệp ước về các dân tộc thiểu số sẽ tuân theo tinh thần và các điều khoản của họ, ông không thể làm gì được nữa.

Việc Đức rút khỏi Hội Quốc Liên (1933), sau đó là việc từ chối các nghĩa vụ theo các hiệp ước về dân tộc thiểu số của Ba Lan, Romania và Hungary, nơi các luật chống Do Thái công khai được thông qua (trên thực tế, tất cả các nước Đông và Trung Âu, ngoại trừ Tiệp Khắc, Estonia và Phần Lan, đã đi vào con đường này), sự thiếu hiệu quả của các biện pháp trừng phạt chống lại Ý, nước đã gây hấn ở Abyssinia - tất cả điều này có nghĩa là hệ thống hoàn toàn sụp đổ. quan hệ quốc tế, được tạo ra bởi Hiệp ước Hòa bình Versailles, và sự phá sản của người bảo lãnh - Liên đoàn các quốc gia. Sau thất bại lần thử cuối cùngđể bảo vệ uy tín của mình (trong trường hợp đàn áp người Do Thái ở Danzig, xem Gdansk), Liên đoàn các quốc gia đã không phản ứng theo bất kỳ cách nào kể cả việc thông qua Luật Nuremberg ở Đức (tháng 9 năm 1935), mặc dù họ đã đe dọa rõ ràng. sự tồn tại vật chất của người Do Thái của đất nước này. Nỗ lực của Hội Quốc Liên nhằm xoa dịu số phận của dòng người Do Thái di cư khỏi Đức đã kết thúc gần như vô ích khi thành lập văn phòng Cao ủy tị nạn (ngoại trừ "hộ chiếu Nansen" được cấp cho những người mất quyền công dân, đã cung cấp cho họ một địa vị pháp lý nhất định).

Thành công hơn một chút là hoạt động của Liên đoàn các quốc gia trong phần đó của câu hỏi về người Do Thái, được kết nối với nhiệm vụ mà nó cấp cho Vương quốc Anh đối với Palestine (xem Land of Israel (Eretz Israel). Đề cương lịch sử. Thời kỳ của người Anh Ủy thác; cũng như Tuyên bố Balfour) và công việc của ủy ban ủy quyền, được thiết kế để giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của quốc gia ủy quyền (Palestine được giao cho các lãnh thổ ủy thác thuộc loại A cao nhất, điều này buộc Vương quốc Anh phải chuẩn bị nó cho sự độc lập). Tuy nhiên, việc thực hiện chức năng này của Hội Quốc Liên (ủy ban bắt buộc và Hội đồng đã thông qua các quyết định của nó) cũng gặp phải những khó khăn ngày càng tăng. Mặc dù thực tế là Vương quốc Anh, quốc gia theo đuổi các mục tiêu đế quốc và không thể giải quyết thỏa đáng các cuộc xung đột Do Thái-Ả Rập ở Eretz-Israel, ngày càng trở nên chống người Do Thái ở đó (xem Sách Trắng), ủy ban thông tin, mà hàng năm thảo luận về các báo cáo của ủy nhiệm quốc gia, thực ra không làm gì cả. Việc duy nhất cần làm là gia hạn ủy nhiệm mỗi lần. Kết quả là, Hội Quốc liên, bất lực vào giữa những năm 1930. để bảo vệ người Do Thái châu Âu khỏi cuộc diệt chủng sơ khai của Đức Quốc xã, đã không can thiệp vào chính sách của Anh giới hạn aliyah ở Eretz Israel, nơi duy nhất mà người Do Thái có thể tìm thấy nơi ẩn náu.

Kể từ đầu Thế chiến thứ hai, hoạt động của Hội Quốc liên hoàn toàn chấm dứt. Chính thức, nó bị giải thể vào tháng 4 năm 1946.

KEE, tập: 4.
Mã số: 833–838.
Xuất bản: 1988.

Trong những năm đầu của Hội Quốc Liên, người ta hy vọng rằng nó sẽ xoa dịu căng thẳng quốc tế. Vì vậy, cho đến những năm 1930, khoảng 30 tranh chấp, xung đột và tranh chấp giữa các tiểu bang đã phát sinh, đã được giải quyết thành công, ví dụ như cuộc xung đột ở biên giới Hy Lạp-Bulgaria năm 1925.

Thử thách lớn đối với Liên đoàn diễn ra vào năm 1931 khi Nhật Bản tấn công Mãn Châu của Trung Quốc vào tháng 9. Vào thời điểm quan trọng này, Hội đồng Liên đoàn đã không có biện pháp hữu hiệu, vì Anh và Pháp không muốn áp dụng các biện pháp trừng phạt kinh tế hoặc quân sự đối với kẻ xâm lược.

Thử nghiệm lớn tiếp theo đối với Liên đoàn là cuộc chiến của Ý chống lại Ethiopia vào năm 1935. Và lần này Liên đoàn cho thấy sự bất lực và kém hiệu quả. Lần này, Anh và Pháp sợ Hitler và thực tế đã cho phép các vệ tinh của ông ta xâm chiếm. Tuy nhiên, 50 quốc gia trong số 54 quốc gia thành viên của Liên đoàn đã áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với Ý theo Điều 16 của Hiệp ước. Họ không cung cấp vũ khí cho Ý, không cho vay, cấm nhập khẩu hàng hoá từ Ý, cấm xuất khẩu nguyên liệu chiến lược sang Ý (cao su, thiếc, nhôm). Những biện pháp này đã ảnh hưởng đến nền kinh tế của đất nước, nhưng không ngăn được việc tiếp quản Ethiopia. Kết quả là, dự trữ vàng của Ý đã cạn kiệt đáng kể và đồng lira mất giá. Các biện pháp được thực hiện nửa vời, cấm vận không bao gồm lương thực, than, thép và dầu mỏ, đất nước không bị phong tỏa đường biển. Kết quả là (và không phải không có nỗ lực của Anh và Pháp) vào tháng 7 năm 1936, các lệnh trừng phạt đã được dỡ bỏ.

Kết quả là sau hai sự kiện trọng đại này, các quốc gia trong cộng đồng thế giới đã mất niềm tin vào hiệu quả của Hội Quốc Liên và cố gắng không can thiệp vào hành động xâm lược của một số quốc gia chống lại các quốc gia khác. Sau đó, vị trí này cho phép Hitler đánh chiếm Áo và Tiệp Khắc một cách không đau đớn.

Đồng thời, mặc dù thiếu kinh phí, Liên đoàn đã thực hiện các công việc kinh tế và xã hội, sau đó được tiếp tục tại LHQ. Ngoài Hội đồng Kinh tế và công tac xa hội có một tá các tổ chức khác nhau(các cơ quan) đã thu thập và phổ biến thông tin và kiến ​​thức. Vào cuối những năm 1930, tầm quan trọng của các công việc kinh tế và xã hội của Liên đoàn đã tăng lên. Điều này dẫn đến việc tổ chức lại các cơ quan nhằm mở rộng liên kết với các nước và mở rộng quyền hạn của Hội đồng Công tác Kinh tế và Xã hội. Tuy nhiên, chiến tranh thế giới thứ 2 bùng nổ đã đặt dấu chấm hết cho mọi hoạt động này.

Do đó, Hội Quốc Liên đại diện cho lợi ích của cả những người cấp tiến và bảo thủ và đã có hơn 20 năm kinh nghiệm. Đó là một ý tưởng cấp tiến để thành lập một tổ chức quốc tế với các cơ quan thích hợp, nhưng về bản chất, tổ chức này vẫn bảo thủ vì nó dựa trên trật tự hiện có.

Trong khuôn khổ Liên đoàn, có rất ít sự hợp tác giữa các quốc gia, các quốc gia quan trọng như Hoa Kỳ không tham gia vào công việc của mình, và các quốc gia như Liên Xô và Đức tham gia vào công việc này trong một thời gian ngắn. Hội Quốc Liên được trang bị kém cho các mục đích của nó, tức là nó dựa trên nền tảng hòa bình và hợp tác không đầy đủ, và các tổ chức quốc tế tỏ ra không phù hợp với chủ quyền của nhà nước. Cuối cùng, tất cả những điều này đã dẫn đến thực tế là Liên đoàn các quốc gia không còn tồn tại, nhưng kinh nghiệm của nó đã được sử dụng để tạo ra một tổ chức khác tổ chức quốc tế- Liên Hiệp Quốc.

Bản đồ League of Nations Giải đấu của các quốc gia tổ chức liên chính phủ quốc tế đầu tiên được thành lập với mục đích phát triển hợp tác, đạt được hòa bình và an ninh giữa các dân tộc tại Hội nghị Hòa bình Paris năm 1919-20.
Nó được khởi xướng bởi Tổng thống Hoa Kỳ Woodrow Wilson. Theo điều lệ của Hội Quốc Liên, các quốc gia chiến thắng trong Chiến tranh thế giới thứ nhất 1914-18, cũng như các quốc gia Ba Lan, Tiệp Khắc và Hijas, được coi là những người sáng lập ra nó. Lúc đầu, 44 quốc gia trở thành thành viên của tổ chức này, sau đó số lượng của họ tăng lên 52. Hiến chương của Hội Quốc liên được bao gồm như thành phần tất cả sau chiến tranh hiệp ước hòa bình. Các cơ quan chính của Hội quốc liên là: một cuộc họp gồm đại diện của tất cả các thành viên của tổ chức, Hội đồng của Liên đoàn, cũng như một ban thư ký thường trực do Tổng thư ký đứng đầu. Vị trí của các cơ quan chính của Hội Quốc liên Geneva.
Các đại hội của Hội Quốc Liên được triệu tập hàng năm. Đại diện của mỗi bang có một phiếu bầu tại các cuộc họp, bất kể quy mô dân số và quy mô lãnh thổ của quốc gia đó. Các quyết định của Hội đồng được thực hiện một cách nhất trí, ngoại trừ các quy định đặc biệt. Cách tiếp cận này đã dẫn đến nhiều cuộc thảo luận và thỏa hiệp không có kết quả, các quyết định không hiệu quả và cuối cùng là sự suy yếu ảnh hưởng của Hội Quốc Liên đối với các mối quan hệ giữa các bang và việc giải quyết các xung đột quốc tế. Hội đồng Liên hiệp quốc bao gồm bốn thành viên thường trực - Anh, Pháp, Ý, Nhật Bản và bốn thành viên không thường trực, được bầu lại hàng năm.
Một số điều khoản của điều lệ giải quyết các vấn đề ngăn ngừa và giải quyết xung đột giữa các tiểu bang. Trong trường hợp có nguy cơ xảy ra xung đột giữa các thành viên của Hội Quốc Liên, các câu hỏi đã được đưa ra để Hội đồng hoặc tòa án trọng tài của các nước không quan tâm xem xét. Nếu cần, tất cả các quốc gia, thành viên của Hội Quốc liên có nghĩa vụ chấm dứt mọi quan hệ kinh tế và văn hóa với kẻ xâm lược, tuyên bố một cuộc tổng phong tỏa chống lại kẻ xâm lược. Cuộc khủng hoảng trong các hoạt động của Hội Quốc Liên trở nên đặc biệt rõ ràng sau thất bại của hội nghị giải trừ quân bị quốc tế, khi Đức và Nhật Bản rút khỏi tư cách thành viên vào năm 1933. Liên Xô không sử dụng nó nhiều cho giải pháp thực sự của các cuộc xung đột quốc tế, mà như một nền tảng để tuyên truyền chính trị. Sự bất lực của Hội Quốc Liên được thể hiện trong các cuộc thảo luận phàn nàn về sự xâm lược của Nhật Bản đối với Trung Quốc, bắt đầu từ năm 1931, Ý chống lại Ethiopia 1935-36, Liên Xô chống Phần Lan 1939-40. Hội Quốc Liên đã không đưa ra được một quyết định hiệu quả nào chống lại những kẻ xâm lược. Việc loại trừ Liên Xô khỏi tổ chức vào tháng 12 năm 1939 là một bước đi của sự tuyệt vọng, không phải giúp đỡ thực sự nạn nhân của sự hung hãn.
Nhiệm vụ của Hội Quốc Liên là bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số, được bảo đảm bởi các hiệp ước quốc tế được ký kết bởi các quốc gia đã chiếm đóng các vùng đất của Ukraine. Các chính phủ di cư của UNR và ZUNR, các nghị sĩ Ukraine đã nhiều lần kháng cáo lên Hội Quốc Liên với những lời phàn nàn về sự vi phạm các quyền và tự do trên các vùng đất Ukraine bị chiếm đóng bởi các cơ quan chính phủ của Ba Lan, Romania và Liên Xô. Xem xét sự phản đối của Yevgeny Petrushevich, trong quyết định ngày 23 tháng 2 năm 1921 của Hội Quốc Liên, đã công nhận rằng Đông Galicia đang bị quân đội Ba Lan chiếm đóng và lên án chính sách chống Ukraine của giới lãnh đạo Warszawa. Vào tháng 9 năm 1933, Hội Quốc Liên tổ chức một cuộc họp bí mật về nạn đói ở Ukraine. Các quyết định được đưa rađã được khai báo về bản chất và không có tác động thực sự đến tình hình. Quyền tài phán của Hội Quốc Liên thuộc về quyền giám hộ của những người di cư. Cục Di cư, đứng đầu là nhà khoa học và nhà ngoại giao xuất sắc người Na Uy, người đoạt giải giải thưởng Nobel Fridtjof Nansen, những người di cư chính trị được hỗ trợ từ Ukraine Dnepr.
Quyền lợi của người dân Ukraina trong các thể chế của Hội Quốc liên năm 1921-24 cũng được bảo vệ bởi Hội Liên hiệp các quốc gia Ukraina, chủ tịch Volodymyr Zheleznyak, sau này là Roman Perfetsky, Hiệp hội Liên hiệp các quốc gia Tây Ukraina, mà là thành viên của liên minh thế giới xã hội. Alexander Shulgin là đại diện không chính thức của chính phủ UNR lưu vong tại Hội Quốc Liên. Tuy nhiên, sau khi Đại hội các Công đoàn Quốc tế của Liên đoàn Quốc tế Lyon công nhận quyết định của Hội đồng Đại sứ của các Quốc gia nhập cư về việc bao gồm Galicia ở Ba Lan, các xã hội Ukraine, bác bỏ đề xuất trở thành một bộ phận của xã hội Ba Lan, để phản đối năm 1924 đã rút lui. từ công đoàn quốc tế. Liên quan đến vấn đề Ukraina, cũng như các vấn đề quốc gia khác nói chung, Hội Quốc Liên tỏ ra bất nhất, không kiểm soát việc thực hiện các nghị quyết do mình thông qua. Một hệ thống phức tạp việc ra quyết định, thiếu cơ chế thực hiện, tính chất tuyên bố và sự không nhất quán của một số văn kiện của Hội Quốc Liên đã khiến nó bất lực trước những kẻ xâm lược và cuối cùng dẫn đến sự sụp đổ cuối cùng từ đầu Chiến tranh thế giới thứ hai năm 1939- 45. Chính thức, Hội Quốc Liên ngừng hoạt động vào năm 1946.

Quần đảo Aland một quần đảo gồm khoảng 6.500 hòn đảo giữa Thụy Điển và Phần Lan. Quần đảo có dân số nói tiếng Thụy Điển, nhưng vào năm 1809, Thụy Điển đã chuyển giao cho Phần Lan, và quần đảo Åland của Đế quốc Nga. Khi Phần Lan tuyên bố độc lập vào tháng 12 năm 1917 sau Cách mạng Tháng Mười, phần lớn dân số Åland đã bỏ phiếu để trở thành một phần của Thụy Điển một lần nữa; Tuy nhiên, Phần Lan coi các hòn đảo là một phần của nhà nước mới của họ, vì người Nga đã đưa chúng vào vị trí của Toàn quyền Phần Lan được thành lập vào năm 1809. Chính phủ Thụy Điển đã đặt vấn đề với Liên đoàn vào năm 1921. Sau khi xem xét, Liên đoàn xác định rằng quần đảo nên là một phần của Phần Lan, nhưng được quản lý một cách tự chủ, ngăn chặn chiến tranh tiềm tàng giữa hai nước.
Albania
Biên giới giữa Albania và Vương quốc Nam Tư được giữ trong tranh chấp sau Hội nghị Hòa bình Paris năm 1919, và quân đội Nam Tư chiếm một phần lãnh thổ của Albania. Liên đoàn đã cử một ủy ban đại diện đến khu vực. Ủy ban đã đưa ra kết luận ủng hộ Albania, và lực lượng Nam Tư rút lui vào năm 1921. Chiến tranh một lần nữa được ngăn chặn.
Thượng Silesia
Theo Hiệp ước Versailles, một cuộc điều trần nên được tổ chức về quyền sở hữu của Upper Silesia và xác định lãnh thổ phải là một phần của Đức hoặc Ba Lan. Sự phân biệt đối xử và sử dụng vũ lực chống lại người Ba Lan đã dẫn đến một loạt các cuộc nổi dậy của người Silesia vào năm 1919 và 1920. Trong cuộc biểu tình toàn thể, khoảng 59,6% trong số khoảng 500.000 phiếu bầu ủng hộ việc thống nhất với Đức, và kết quả này dẫn đến Cuộc nổi dậy Silesian lần thứ ba vào năm 1921. Liên đoàn bắt đầu giải quyết xung đột. Năm 1922, sau một cuộc nghiên cứu kéo dài sáu tuần, người ta kết luận rằng nên chia đất; quyết định này đã được chấp nhận bởi cả các quốc gia và bởi phần lớn dân số của Thượng Silesia.
Màng
Thành phố cảng Memel hay bây giờ là Klaipeda và vùng Klaipeda nằm dưới quyền kiểm soát của Liên đoàn sau khi Chiến tranh thế giới thứ nhất kết thúc và được cai trị bởi một vị tướng Pháp trong ba năm. Mặc dù dân số chủ yếu là người Đức, chính phủ Litva đã đưa ra yêu sách về lãnh thổ và quân đội Litva đã xâm lược vào năm 1923. Liên đoàn đồng ý trao vùng đất xung quanh Memel cho Litva, nhưng tuyên bố rằng cảng này nên giữ lại khu vực quốc tế; Lithuania đồng ý. Quyết định này được coi là một bước lùi. Liên đoàn phản đối việc sử dụng vũ lực nhưng vẫn giữ địa vị quốc tế port, không có đổ máu đáng kể, là một chiến thắng cho Liên minh.
Hy Lạp và Bulgaria

Sau một sự cố giữa những người lính biên phòng ở biên giới giữa Hy Lạp và Bulgaria vào năm 1925, những người lính Hy Lạp đã xâm chiếm lãnh thổ của Bulgaria. Bulgaria đã ra lệnh cho binh lính của mình chỉ cung cấp một làn sóng kháng cự, tin tưởng vào Liên minh để giải quyết tranh chấp. Liên đoàn đã lên án cuộc xâm lược của Hy Lạp, và kêu gọi cả việc rút quân của Hy Lạp và bồi thường có lợi cho Bulgaria. Hy Lạp hài lòng, nhưng phàn nàn về Corfu. Xem bên dưới .
Saar
Saarland là một tỉnh được hình thành từ một phần của Phổ và Rhineland-Palatinate dưới sự cai trị của Liên đoàn, sau khi Hiệp ước Versailles được ký kết. Một cuộc điều trần phải diễn ra mười lăm năm sau Hiệp ước Versailles để xác định xem khu vực này nên thuộc về Đức hay Pháp. Một cuộc trưng cầu dân ý được tổ chức vào năm 1935, 90,3% số phiếu ủng hộ Đức và vùng đất này lại trở thành một phần của Đức.
Mosul
Liên đoàn đã giải quyết tranh chấp giữa Iraq và Thổ Nhĩ Kỳ, về quyền kiểm soát tỉnh Mosul cũ của Ottoman vào năm 1926. Anh, nhận được từ Liên đoàn một nhiệm vụ A đối với Iraq vào năm 1920 và do đó đại diện cho Iraq trong các vấn đề đối ngoại của mình, Mosul thuộc về Mặt khác, Iraq, Cộng hòa Thổ Nhĩ Kỳ mới tuyên bố tỉnh này là một phần quê hương lịch sử của tổ tiên mình. Ba đại diện của một ủy ban của Hội Quốc Liên đã được cử đến khu vực này vào năm 1924 để nghiên cứu tình hình và vào năm 1925, người ta đề nghị khu vực này gia nhập Iraq, với điều kiện Anh phải ủy quyền cho Iraq thêm 25 năm để đảm bảo quyền tự trị cho Dân số người Kurd. Hội đồng Liên đoàn đã thông qua một khuyến nghị vào ngày 16 tháng 12 năm 1925, trao trả Mosul cho Iraq. Anh, Iraq và Thổ Nhĩ Kỳ đã ký một hiệp ước vào ngày 5 tháng 6 năm 1926, trước khi chuyển giao Mosul cho Iraq.
Liberia
Tin đồn về chế độ nô lệ ở quốc gia độc lập châu Phi Liberia đã khiến Liên đoàn phải điều tra, đặc biệt là việc Công ty Lốp xe và Cao su Firestone sử dụng lao động cưỡng bức trên các đồn điền cao su ở quốc gia đó. Năm 1930, Liên đoàn nhận được thông tin rằng nhiều quan chức chính phủ tham gia vào việc bán lực lượng lao động, dẫn đến việc Tổng thống Charles King, phó tổng thống của ông và nhiều quan chức chính phủ khác phải từ chức. Liên đoàn đe dọa thiết lập quyền giám hộ đối với Liberia nếu chỉ có vực thẳm của cải cách.
Colombia và Peru

Sau một số cuộc xung đột biên giới giữa Colombia và Peru vào đầu thế kỷ 20, và việc Peru chiếm thành phố Letizia của Colombia vào ngày 1 tháng 9 năm 1932, đã dẫn đến một cuộc xung đột vũ trang giữa hai quốc gia. Sau nhiều tháng tranh cãi về mặt ngoại giao, hai quốc gia đã chấp nhận sự trung gian của Hội Quốc Liên. Một hiệp định hòa bình tạm thời được ký kết bởi cả hai bên vào tháng 5 năm 1933 đã mời Liên đoàn nắm quyền kiểm soát vùng lãnh thổ tranh chấp trong khi các cuộc đàm phán song phương tiếp tục. Vào tháng 5 năm 1934, một thỏa thuận hòa bình cuối cùng đã được ký kết, dẫn đến việc trao trả Letizia cho Colombia, một lời xin lỗi chính thức từ Peru về cuộc xâm lược năm 1932, việc phi quân sự hóa khu vực xung quanh Letizia, tự do điều hướng Amazon và Putumayo, và một phi quân sự hiệp ước xâm lược.
Những thành công khác
Liên đoàn cũng đấu tranh chống buôn bán thuốc phiện quốc tế và nô lệ tình dục và giảm bớt hoàn cảnh của người tị nạn, đặc biệt là ở Thổ Nhĩ Kỳ trong giai đoạn đến năm 1926. Một trong những đổi mới của nó trong lĩnh vực này là sự ra đời năm 1922 của Hộ chiếu Nansen, hộ chiếu đầu tiên được quốc tế công nhận. chứng minh thư không quốc tịch cho người tị nạn.
Tseshin

Zaolzha nó. Teschener Schlesien, Tiếng Séc Tesinske Slezsko, giá thấp nhất. Slask Cieszynski một vùng của Ba Lan và Cộng hòa Séc ngày nay, nổi tiếng với ngành công nghiệp than đá. Những người lính Tiệp Khắc đã tiếp quản khu vực này vào năm 1919 trong khi Ba Lan đang tự vệ trước cuộc xâm lược của Nga Xô Viết. Liên đoàn đã can thiệp, quyết định rằng Ba Lan nên kiểm soát phần lớn khu vực, và Tiệp Khắc nên tham gia vào khu vực, nơi cần có các mỏ than có giá trị và một tuyến đường sắt nối Cộng hòa Séc và Slovakia. Thành phố được chia thành Cieszyn của Ba Lan và Chesky-Teshin của Séc. Ba Lan từ chối chấp nhận quyết định này; mặc dù không có thêm bạo lực nhưng tranh chấp ngoại giao vẫn tiếp tục kéo dài thêm 20 năm. Cuối cùng, tình hình dẫn đến việc quân đội Ba Lan sáp nhập Cesky Teszyn vào năm 1938.
Miễn phí

Sau Chiến tranh thế giới thứ nhất, Ba Lan và Litva giành lại độc lập mà họ đã đánh mất trong lần phân chia thứ ba của Khối thịnh vượng chung vào năm 1795. Mặc dù các quốc gia có chung lịch sử Khối thịnh vượng chung nhiều thế kỷ, nhưng chủ nghĩa dân tộc ngày càng tăng của Litva đã ngăn cản việc thành lập một nhà nước mới thống nhất. Thành phố Lithuania Vilnius Vilnius, Wilno của Ba Lan được đặt làm thủ đô của Lithuania. Mặc dù Vilnius là trung tâm văn hóa và chính trị của Đại công quốc Litva từ năm 1323, phần lớn dân số trong thế kỷ 20 là người Ba Lan.
Trong Chiến tranh Ba Lan-Liên Xô năm 1920, quân đội Ba Lan đã giành quyền kiểm soát thành phố. Bất chấp tuyên bố của những người Ba Lan sống trong thành phố, Liên đoàn yêu cầu Ba Lan rút quân: người Ba Lan không làm như vậy. Thành phố và các vùng phụ cận của nó được tuyên bố là một tiểu bang riêng biệt của Trung Lithuania và vào ngày 20 tháng 2 năm 1922, quốc hội địa phương đã thông qua Đạo luật Thống nhất và thành phố được hợp nhất ở Ba Lan với tư cách là thủ đô của Vilna Voivodeship. Về mặt lý thuyết, quân đội Anh và Pháp có thể thực hiện quyết định của Liên đoàn; tuy nhiên, Pháp không muốn có một cuộc đối đầu với Ba Lan, nước được coi là đồng minh có thể có trong một cuộc chiến chống lại Đức hoặc Liên Xô trong tương lai. Cả Anh và Pháp đều muốn Ba Lan làm vùng đệm giữa châu Âu và nước Nga Cộng sản. Cuối cùng, Liên đoàn chấp nhận Svobodno là một thành phố của Ba Lan vào ngày 15 tháng 3 năm 1923. Người Ba Lan nắm quyền kiểm soát cho đến khi Liên Xô xâm lược vào năm 1939.
Chính phủ Litva từ chối chấp nhận quyền hạn của Ba Lan đối với Vilna và coi đây là thủ đô hợp hiến, theo tối hậu thư của Ba Lan đối với Litva vào năm 1938 khi Litva thiết lập quan hệ ngoại giao với Ba Lan và do đó chấp nhận trên thực tế các biên giới của nước láng giềng.
Cuộc xâm lược Ruhr, 1923

Theo Hiệp ước Versailles, Đức phải bồi thường. Họ có thể được trả tiền hoặc hàng hóa trong một danh sách đã thỏa thuận; tuy nhiên, vào năm 1922, Đức không thanh toán được. Năm sau, Pháp và Bỉ xâm lược vùng trung tâm công nghiệp của Đức, Ruhr, mặc dù điều này vi phạm trực tiếp các quy tắc của Liên đoàn. Với việc Pháp nằm trong Hội đồng Liên đoàn và Anh do dự trong việc kiềm chế đồng minh thân cận của mình, không có gì được thực hiện trong Liên minh. Đây là một tiền lệ quan trọng cho việc tiếp tục không tuân thủ các yêu cầu của Liên đoàn.
Xung đột ở Corfu

Một khu định cư biên giới chính, không được xác định về mặt lãnh thổ, sau Chiến tranh thế giới thứ nhất, nằm trên biên giới giữa Hy Lạp và Albania. Liên minh, đảm nhận giải quyết tranh chấp. Rada chỉ định Enric Tellini người Ý làm ​​quan sát viên. Vào ngày 27 tháng 8 năm 1923, khi đang khảo sát biên giới phía Hy Lạp, Tellini và các nhân viên của ông đã bị giết. Thủ lĩnh người Ý của Mussolini, Benito yêu cầu Hy Lạp bồi thường và dẫn độ những kẻ ám sát. Người Hy Lạp từ chối.
Vào ngày 31 tháng 8, quân đội Ý chiếm đảo Corfu, một phần của Hy Lạp, và giết chết 15 người. Ban đầu, Liên đoàn lên án hành vi xâm lược của Mussolini, nhưng khuyến nghị Hy Lạp bồi thường cho đến khi người ta tìm thấy những kẻ giết Tellini. Mussolini, mặc dù ban đầu ông đồng ý với quyết định của Liên đoàn, nhưng đã cố gắng thay đổi chúng. Làm việc với Hội đồng các đại sứ, anh ấy đã cố gắng khiến Liên đoàn thay đổi quyết định. Hy Lạp buộc phải xin lỗi và tiền bồi thường phải được trả trực tiếp và ngay lập tức. Mussolini có thể ăn mừng chiến thắng ở Corfu.
Đánh chiếm Mãn Châu, 1931-1933

Việc đánh chiếm Mãn Châu là một trong những thất bại lớn của Liên minh và khiến Nhật Bản bị trục xuất khỏi tổ chức. Trong Sự kiện Mukden, còn được gọi là "Sự cố Mãn Châu", Đế quốc Nhật Bản đã kiểm soát Đường sắt Nam Mãn Châu ở vùng Mãn Châu, Trung Quốc. Họ cho rằng binh lính Trung Quốc đã phá hoại tuyến đường sắt, huyết mạch thương mại chính giữa hai nước, vào ngày 18 tháng 9 năm 1931. Thực tế, vụ phá hoại được tạo ra bởi các sĩ quan của quân đội Kwantung Nhật Bản mà không có báo cáo từ chính phủ Nhật Bản. chiến tranh nhật bản mà họ đã đổi tên, mà họ đổi tên thành Manchukuo. Cái này Quốc gia mới chỉ được Ý và Đức công nhận; phần còn lại của thế giới coi Mãn Châu là một phần của Đế chế Thiên giới. Năm 1932, lực lượng không quân và hải quân Nhật Bản đã bắn phá thành phố Thượng Hải của Trung Quốc trong Sự cố ngày 28 tháng Giêng.
Chính phủ Trung Quốc đã yêu cầu sự giúp đỡ, nhưng sau một cuộc hành trình dài cùng các đại diện của Hội Quốc Liên trên một con tàu, các quan chức của Hội Quốc Liên đã biết được những tuyên bố của Trung Quốc rằng người Nhật đã xâm lược bất hợp pháp, trong khi người Nhật tuyên bố họ đang hành động để giữ hòa bình trong khu vực. Mặc dù thực tế rằng người Nhật rất được tôn trọng trong Liên đoàn, Thông điệp của Lighton tuyên bố hành vi sai trái của Nhật Bản và sự cần thiết phải trả lại Mãn Châu cho Trung Quốc. Tuy nhiên, trước cuộc bỏ phiếu ở Liên đoàn, Nhật Bản đã tuyên bố ý định xâm lược Trung Quốc. Khi thông điệp vang lên vào ngày 42 trong cuộc họp năm 1933. Nhật Bản rút khỏi Liên đoàn.
Theo điều lệ của Hội Quốc Liên, Hội Quốc Liên phải tuyên bố trừng phạt kinh tế đối với Nhật Bản, hoặc bằng cách tập hợp quân đội, tuyên chiến chống lại nước này. Tuy nhiên, các biện pháp trừng phạt kinh tế hầu như không có tác dụng do Quốc hội Mỹ bỏ phiếu chống lại các lệnh trừng phạt của Liên đoàn, mặc dù thực tế là Mỹ đã tham gia ký kết Hiệp ước Versailles và gia nhập Liên đoàn. Bất kỳ lệnh trừng phạt kinh tế nào của Liên đoàn đều là vô nghĩa, vì bất kỳ quốc gia nào cũng có thể giao dịch dưới lá cờ của Hoa Kỳ. Liên minh đã không thể nuôi quân do sự ích kỷ của nhiều thành viên. Điều này có nghĩa là các nước như Anh và Pháp không muốn tăng quân cho Liên đoàn để sử dụng vào công việc của riêng họ. Nhật Bản bị bỏ lại với Mãn Châu cho đến khi Hồng quân Liên Xô giải phóng khu vực này và trao trả nó cho Trung Quốc vào cuối Thế chiến II năm 1945.
Chiến tranh Gran Chaco, 1932-1935

Liên đoàn đã không thể ngăn chặn cuộc chiến tranh Chaksky giữa Bolivia và Paraguay năm 1932 trong vùng khô cằn của Gran Chaco. Nam Mỹ. Mặc dù khu vực này có dân cư thưa thớt, nhưng quyền sở hữu khu vực đã trao quyền kiểm soát sông Paraguay, điều này sẽ cung cấp cho một trong hai quốc gia không giáp biển quyền tiếp cận Đại Tây Dương, và cũng có những suy đoán, chưa được xác nhận, về sự hiện diện của dầu ở Gran Chaco. Các cuộc giao tranh ở biên giới vào cuối những năm 1920 lên đến đỉnh điểm là cuộc chiến vào năm 1932, khi quân đội Bolivia, theo lệnh của Tổng thống Daniel Salamancha Ouray, tấn công đồn trú Vanguardia của Paraguay. Paraguay đã kháng cáo lên Liên đoàn các quốc gia, nhưng Liên đoàn không hành động.
Chiến tranh là một thảm họa cho cả hai bên, đưa cả hai nước đến bờ vực khủng hoảng kinh tế. Vào ngày 12 tháng 6 năm 1935, với việc ký kết hiệp định đình chiến, Paraguay đã giành quyền kiểm soát phần lớn khu vực. Điều này đã được công nhận trong hiệp định đình chiến năm 1938, theo đó Paraguay nhận được 3/4 Bắc Chaco.
Ý xâm lược Abyssinia, 1935-1936

Vào tháng 10 năm 1935, Benito Mussolini cử Badoglio Pietro và 400.000 quân xâm lược Abyssinia. Quân đội Ý dễ dàng đánh bại những người Abyssinian được trang bị vũ khí kém, và chiếm được Addis Ababa vào tháng 5 năm 1936, buộc Hoàng đế Haile Selassie I phải bỏ chạy. Người Ý đã sử dụng vũ khí hóa học khí mù tạt và súng phun lửa chống lại người Abyssinian.
Hội Quốc Liên lên án hành động xâm lược của Ý và áp đặt các biện pháp trừng phạt kinh tế vào tháng 11 năm 1935, nhưng các biện pháp trừng phạt phần lớn không có hiệu quả. Như Stanley Balvin, Thủ tướng Anh, sau đó đã lưu ý rằng không ai có quân đội trong tay để chống lại cuộc tấn công của Ý. Vào ngày 9 tháng 10 năm 1935, Hoa Kỳ, nước không phải là thành viên của Liên đoàn, đã từ chối hợp tác với Liên đoàn.
Vào tháng 12 năm 1935, Thỏa thuận Hoare-Laval là nỗ lực của Ngoại trưởng Anh Hoare và Thủ tướng Pháp Laval nhằm chấm dứt xung đột ở Abyssinia bằng cách chia Abyssinia thành hai phần, Khu vực Ý và Khu vực Abyssinia. Mussolini đã sẵn sàng ký thỏa thuận này; tuy nhiên, thỏa thuận đã làm dấy lên làn sóng phản đối khi tin tức về Hiệp ước bị rò rỉ ở cả Anh và Pháp. Chính phủ các nước đã từ chối ký hiệp định này.
Nội chiến Tây Ban Nha, 1936-1939

Vào ngày 17 tháng 7 năm 1936, một cuộc xung đột vũ trang bắt đầu, giữa những người cộng hòa Tây Ban Nha của chính phủ cánh tả Tây Ban Nha và những người theo chủ nghĩa dân tộc nổi dậy, các sĩ quan của quân đội Tây Ban Nha. Alverz del Vayo, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Tây Ban Nha, đã kêu gọi Liên minh vào tháng 9 năm 1936 để quân đội của Liên đoàn bảo vệ sự toàn vẹn lãnh thổ và độc lập chính trị của mình. Tuy nhiên, Liên đoàn không thể tham gia trực tiếp vào Nội chiến Tây Ban Nha cũng như ngăn cản sự can thiệp của nước ngoài vào cuộc xung đột. Hitler và Mussolini tiếp tục giúp Tướng Franco chống lại quân nổi dậy theo chủ nghĩa Quốc gia, Liên Xôđã giúp những người Cộng hòa Tây Ban Nha. Liên đoàn đã cố gắng cấm sự can thiệp của tình nguyện viên.

Đầu thế kỷ 20 được đánh dấu bằng một sự lạc quan chưa từng có, khi dường như trình độ phát triển cao của nền văn minh khiến người ta không thể tiến hành các cuộc chiến tranh mới. Tuy nhiên, Chiến tranh thế giới bùng nổ đã cho thấy bản chất không tưởng của những tình cảm này, được người đương thời nhớ đến như một cuộc xung đột lớn nhất và tàn bạo nhất trong lịch sử nhân loại. Kết quả của cuộc chiến này không chỉ là số lượng nạn nhân chưa từng có trong thời điểm đó, mà còn là sự sụp đổ của bốn đế chế, sự xuất hiện của các quốc gia mới trên bản đồ châu Âu, sự suy giảm kinh tế đáng kể, nạn đói, dịch bệnh bùng phát và một số lượng khổng lồ. của những người tị nạn đã tìm kiếm nơi ẩn náu trên khắp thế giới. Tất cả những điều này đã dẫn đến một cuộc tìm kiếm ráo riết tìm cách kết thúc chiến tranh và không lặp lại những cuộc xung đột như vậy trong tương lai. Trong khoảng thời gian từ năm 1914 đến năm 1918, hơn 50 dự án đã xuất hiện nhằm ngăn chặn các cuộc chiến tranh trong tương lai và được phát triển bởi các cá nhân, hiệp hội công cộng, và sau đó là ủy ban chính phủ của các quốc gia khác nhau. Chính trong các tài liệu này, ý tưởng về một tổ chức quốc tế duy nhất có khả năng đảm bảo hòa bình và an ninh vĩnh viễn đã được phát triển. Như vậy, việc thành lập Hội Quốc liên thể hiện sự sẵn sàng của cộng đồng thế giới nhằm tạo ra một tổ chức quốc tế đa năng, có khả năng thực hiện ý tưởng duy trì hòa bình thế giới.

Tất nhiên, tất cả chúng ta đều biết kết quả đáng buồn của các hoạt động của Liên đoàn, vốn không đáp ứng được nhiệm vụ chính của nó - ngăn chặn một chiến tranh thế giới. Đồng thời, sẽ là sai lầm nếu nói rằng tất cả các chủ trương của Liên đoàn đều thất bại, vì một số nguyên tắc và ý tưởng đặt ra trong Quy chế của Liên đoàn sau đó đã được củng cố và phát triển trong khuôn khổ Liên hợp quốc. Vì vậy, ví dụ, các cơ quan chính của Hội quốc liên - Hội đồng, Hội đồng và Ban thư ký - được giữ lại ở Liên hợp quốc.

Ngoài ra, trên cơ sở các cơ quan và ban ngành liên quan của Liên đoàn, các tổ chức quốc tế như UNESCO, Tòa án quốc tế UN, ECOSOC, ILO, v.v. Chúng ta không được quên rằng Điều lệ của Liên đoàn đã ghi nhận những ý tưởng đổi mới trong thời đại của họ và đóng góp vào sự phát triển nguyên tắc cơ bản luật quôc tê.

Trước khi tiếp tục nghiên cứu, cần phải nhớ rằng vào đầu thế kỷ XX không có quy chuẩn bắt buộc nào về cogens theo nghĩa mà chúng ta quen thuộc. Thay vào đó là các quyền cơ bản của các quốc gia được cộng đồng quốc tế công nhận. Các quyền này bao gồm: 1) quyền tồn tại và tự bảo quản; 2) quyền bình đẳng; 3) quyền độc lập; 4) quyền được tôn trọng; 5) quyền giao tiếp quốc tế.

Lưu ý rằng Quy chế không có bất kỳ chương hoặc điều đặc biệt nào dành riêng cho quyền của các bang hoặc các nguyên tắc hợp tác giữa các bang. Mặc dù vậy, một số bài báo đã tìm thấy sự hợp nhất trực tiếp hoặc gián tiếp của các ý tưởng có ảnh hưởng đến sự phát triển của các nguyên tắc được thừa nhận chung luật quôc tê. Hãy xem xét chúng chi tiết hơn.

Mặc dù thực tế là bất kỳ quốc gia nào, các quốc gia thống trị và thuộc địa tự quản nào cũng có thể tham gia Liên đoàn (Điều 1), nguyên tắc bình đẳng chủ quyền của các quốc gia không được ghi trực tiếp trong Quy chế của nó. Thật vậy, trong phần mở đầu của Quy chế đã chỉ rõ rằng cần phải thực hiện các nghĩa vụ mà các hiệp ước áp đặt chỉ trong quan hệ giữa “các dân tộc có tổ chức”.

Một nghiên cứu về một số bài báo dẫn đến kết luận rằng Quy chế nói về quyền bình đẳng chủ quyền của các quốc gia thành viên của Liên đoàn. Ví dụ, nó lưu giữ công thức được công nhận ngày nay để tham gia vào các tổ chức quốc tế: "một nhà nước - một phiếu bầu" (Điều 3, 4). Yêu cầu thống nhất ra quyết định, quy định tại Điều 5, có thể tính đến ý kiến ​​của từng quốc gia thành viên của Liên đoàn, cũng chỉ ra sự bình đẳng về mặt pháp lý chính thức của họ.

Điều này cũng được xác nhận bởi một thực tế là các bang không phải là thành viên của Liên đoàn đã có một vị trí cố tình không bình đẳng so với các thành viên của nó. Do đó, Hội Quốc Liên không thể bắt đầu giải quyết xung đột quốc tế cho đến khi một quốc gia thành viên giải quyết bằng yêu cầu này (Điều 11). Do đó, nếu bên bị ảnh hưởng là một quốc gia không thuộc Liên đoàn, thì tổ chức quốc tế vẫn thờ ơ với các yêu cầu can thiệp vào cuộc xung đột của họ. Đồng thời, Quy chế cho phép khả năng Liên đoàn can thiệp vào các cuộc xung đột mà các bên chỉ là quốc gia thứ ba (Điều 11).

Điều 17 cũng chỉ ra vị trí bất bình đẳng của các thành viên của Liên đoàn và các quốc gia không phải là thành viên của nó, từ văn bản của nó sau đó: “Trong trường hợp có tranh chấp giữa hai quốc gia, trong đó chỉ có một quốc gia là thành viên của Liên đoàn ... được mời tuân theo các nghĩa vụ đương nhiệm đối với các thành viên [Liên đoàn] của mình ... theo các điều khoản được Hội đồng cho là công bằng. Nếu lời mời này được chấp nhận, các quy định từ Điều 12 đến Điều 16 sẽ được áp dụng, tùy thuộc vào những sửa đổi mà Hội đồng cho là cần thiết. " Do đó, một mặt, nó chỉ ra sự bình đẳng về chủ quyền của các quốc gia và không thể mở rộng các quy định của hiệp ước cho các nước thứ ba - xét cho cùng, Quy chế không yêu cầu, nhưng mời họ hợp tác để giải quyết tranh chấp. Mặt khác, không có nghi ngờ gì về vị trí ban đầu không bình đẳng của các nước thứ ba đã đồng ý chấp nhận các nghĩa vụ do Quy chế áp đặt, so với các thành viên của Liên đoàn. Hơn nữa, bài báo này cung cấp việc đưa ra các biện pháp trừng phạt tập thể chống lại một quốc gia thứ ba từ chối tuân theo các quy định của Quy chế, mà không đưa ra câu trả lời cho câu hỏi về khả năng chấp nhận các biện pháp trừng phạt tương tự đối với một thành viên của Liên đoàn, đó sẽ là một kẻ xâm lược trong mối quan hệ với một quốc gia thứ ba đã chấp nhận các nghĩa vụ do Liên đoàn áp đặt.

Quy chế không quy định rõ ràng các nghĩa vụ không can thiệp của tổ chức vào công việc nội bộ của các quốc gia. Hơn nữa, Điều 11 trao cho Liên đoàn quyền can thiệp vào bất kỳ cuộc xung đột nào, với điều kiện là nó gây ra mối đe dọa đối với hòa bình quốc tế, do đó tạo cơ hội cho Liên đoàn can thiệp vào công việc của bất kỳ quốc gia nào. Đồng thời, một số điều trong Quy chế ngầm đề cập đến việc không can thiệp vào công việc nội bộ, nhưng không phải của tất cả các bang mà chỉ là thành viên của Liên minh. Do đó, Điều 10 dành cho sự toàn vẹn lãnh thổ và độc lập chính trị của các thành viên của Liên đoàn khỏi sự xâm lược từ bên ngoài, vì vậy có thể giả định rằng nó cho phép các phong trào chia cắt trong các quốc gia này. Ngoài ra, theo Điều 15, Hội đồng không thể giải quyết các tranh chấp mà luật quốc tế chỉ đề cập đến thẩm quyền nội bộ của nhà nước, và Điều 21, vốn củng cố Học thuyết Monroe, thực sự chỉ ra nguyên tắc không can thiệp vào các vấn đề. của toàn châu lục.

Một trong những nguyên tắc lâu đời nhất của luật quốc tế, nguyên tắc toàn vẹn lãnh thổ, cũng không được ghi trực tiếp trong Quy chế của Hội Quốc liên. Điều 10, được đề cập ở trên, có nghĩa vụ tôn trọng và bảo vệ sự toàn vẹn lãnh thổ của chỉ các thành viên của Liên đoàn, chứ không phải tất cả các quốc gia, khỏi sự xâm lược từ bên ngoài.

Sự cần thiết phải thực hiện một cách tận tâm các nghĩa vụ được đề cập trong phần mở đầu của Quy chế, cũng như trong một số điều khoản của Quy chế. Do đó, theo Điều 1, một trong những điều kiện để đưa một quốc gia vào Liên đoàn là cung cấp các bảo đảm hợp lệ về việc tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế đã được đảm bảo. Giới hạn của vũ khí quốc gia quy định tại Điều 8 phụ thuộc vào nhu cầu thực hiện các điều ước quốc tế. Điều 18 nhằm mục đích bãi bỏ ngoại giao bí mật, vì nó bao gồm yêu cầu bắt buộc đăng ký các điều ước quốc tế mà các thành viên của Liên đoàn đã ký kết. Người ta không thể bỏ qua điều 19, cho phép sửa đổi các điều ước không thể áp dụng, cũng như các điều khoản quốc tế, việc duy trì các điều ước đó sẽ đe dọa hòa bình thế giới. Cần lưu ý rằng điều này chưa bao giờ được áp dụng trong thực tế, nhưng một nghiên cứu chi tiết về nó cho phép chúng tôi kết luận rằng nó giới hạn nguyên tắc của pacta sunt servanda, khiến nó phụ thuộc vào lợi ích của các quốc gia thành viên của Liên đoàn. Điều 20 đã chỉ ra sự vô hiệu của các hiệp ước đã ký kết trước đây không phù hợp với các quy định của Quy chế. Bài báo này không được áp dụng trong thực tế, vì những lý do sau: 1) nó không trả lời được câu hỏi ai có thẩm quyền xác định mức độ tuân thủ của các thỏa thuận đã ký kết trước đó với các quy định của Quy chế; 2) Điều 21 quy định về khả năng phủ định khỏi các quy định của Điều 20; 12 3) thực tiễn đã cho thấy sự không thiện chí của các thành viên của Liên đoàn khi từ chối ký kết các hiệp ước không phù hợp với Quy chế. Bất chấp những thiếu sót này, ý nghĩa của Điều 20 là nó đã cố gắng củng cố hệ thống phân cấp các chuẩn mực của luật pháp quốc tế, mà ngày nay đã được phát triển trong Hiến chương Liên hợp quốc.

Luật pháp quốc tế của nửa đầu thế kỷ 20 không biết đến nguyên tắc không sử dụng vũ lực hoặc sự đe dọa của nó, và quyền chiến tranh được coi là quyền tự nhiên của các quốc gia. Có lẽ đó là lý do tại sao Quy chế không cấm rõ ràng các cuộc chiến tranh gây hấn, chỉ ghi trong văn bản nguyên tắc không xâm lược, sau này chuyển thành nguyên tắc không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa. Đồng thời, mặc dù chính thức phân chia các cuộc chiến thành “được phép” và “không được phép”, Quy chế vẫn giữ khả năng của Liên minh trong việc can thiệp vào bất kỳ cuộc xung đột nào, bất kể đó là cuộc chiến “được phép”, một mối đe dọa chiến tranh, một bên ngoài. hoặc xung đột nội bộ, cho dù là thành viên của Liên minh hay các quốc gia thứ ba (điều 11). Chúng ta hãy lưu ý rằng những căn cứ quy định tại Điều 11 về sự can thiệp của Liên đoàn vào cuộc xung đột có thể trở thành một biện pháp khá hiệu quả để duy trì hòa bình thế giới, nếu không phải vì bản chất thỏa hiệp của Quy chế của nó. Một mặt, nó mang lại cho Liên đoàn những quyền hạn khá rộng rãi, và mặt khác, nó chứa đựng những quy tắc ngăn cản việc thực hiện chúng trên thực tế.

Do đó, một thiếu sót đáng kể của Điều 11 là không có quyền chủ động độc lập của Liên đoàn trong việc giải quyết các xung đột nảy sinh. Tổ chức không thể thực hiện bất kỳ bước nào cho đến khi một trong các thành viên của tổ chức tiếp cận với yêu cầu này. Thực tiễn đã chỉ ra rằng trong trường hợp khi một thành viên của Liên minh đóng vai trò là kẻ gây hấn, thì thành viên sau đó vẫn thờ ơ với các yêu cầu của trạng thái thứ ba bị ảnh hưởng. Tình huống này, cũng như việc Quy chế cho phép Liên đoàn can thiệp (theo yêu cầu của thành viên) vào một cuộc xung đột mà chỉ các quốc gia thứ ba là bên tham gia, ngay từ đầu đã làm suy yếu thẩm quyền của tổ chức quốc tế này với tư cách là người bảo lãnh hòa bình thế giới.

Điểm tiếp theo, làm phức tạp việc áp dụng Điều 11 trong thực tế, là nó đã được thông qua trong im lặng câu hỏi về việc cơ quan nào của Liên minh được cho là sẽ thực hiện các biện pháp để giải quyết xung đột. Sẽ là hợp lý khi cho rằng quyền này được giao cho Hội đồng, vì nhiều thành phần của Hội đồng, cũng như yêu cầu đưa ra quyết định nhất trí, có thể vô hiệu hóa bất kỳ nỗ lực nào nhằm gây ảnh hưởng đến kẻ xâm lược.

Ngoài Điều 11, nguyên tắc không sử dụng vũ lực cũng được ghi trong Điều 10 của Quy chế, theo đó “Các thành viên của Liên đoàn cam kết tôn trọng và bảo vệ chống lại sự xâm lược từ bên ngoài, sự toàn vẹn lãnh thổ và độc lập chính trị của tất cả các Thành viên của Liên đoàn. Trong trường hợp có hành vi xâm lược hoặc bị đe dọa từ nhiệm vụ của mình, Hội đồng sẽ xác định các biện pháp để đảm bảo việc thực hiện nghĩa vụ này.

Kiểm tra sơ bộ các điều này có thể thấy rằng nội dung của Điều 11 rộng hơn Điều 10. Do đó, Điều 11 không chỉ đề cập đến các xung đột quân sự bên ngoài và bên trong, mà còn bất kỳ tình huống nào đe dọa hòa bình thế giới. Ngoài ra, nó cho phép Liên đoàn có quyền thực hiện hành động tích cựcđể ngăn chặn xung đột (bao gồm cả việc sử dụng các biện pháp trừng phạt) thay vì chỉ đơn giản là đưa ra các khuyến nghị. Hơn nữa, Điều 11 mở rộng hiệu lực cho tất cả những người tham gia quan hệ quốc tế, bất kể họ là thành viên của Liên đoàn, trong khi Điều 10 nhằm bảo vệ lợi ích của các quốc gia là thành viên của Liên đoàn. Đồng thời, Điều 10 không có nhược điểm chính của Điều 11 - đó là sự vắng mặt của Liên đoàn để can thiệp vào cuộc xung đột. Do đó, theo Điều 10, Liên đoàn được cho là phải bảo vệ nguyên trạng đã phát triển sau Chiến tranh thế giới thứ nhất, bất chấp sự hiện diện của một lời kêu gọi thích hợp từ thành viên của nó.

Do đó, nguyên tắc không sử dụng vũ lực được ghi trong Quy chế chỉ là một biện pháp nửa vời, vì các cường quốc hàng đầu vào thời điểm đó vẫn chưa sẵn sàng từ bỏ “quyền chiến tranh”. Đồng thời, sẽ là sai lầm nếu cho rằng Liên đoàn không có nỗ lực nào để cấm các cuộc chiến tranh gây hấn. Một ảnh hưởng nhất định đến sự phát triển của nguyên tắc không xâm lược đã được thực hiện bởi Nghị định thư Giơnevơ về giải quyết hòa bình các xung đột quốc tế (1924), trong đó tuyên bố chiến tranh xâm lược là một tội ác quốc tế; Tuyên bố của Liên đoàn các quốc gia về các cuộc chiến tranh xâm lược (1927), cũng cấm các cuộc chiến tranh xâm lược. Nổi tiếng nhất là Hiệp ước Briand-Kellogg (1928), tôn trọng việc bác bỏ việc sử dụng chiến tranh như một phương tiện hợp pháp để giải quyết các tranh chấp quốc tế. Ngoài ra, các nỗ lực đã được thực hiện để sửa đổi Quy chế nhằm loại bỏ các điều khoản cho phép chiến tranh.

Quy chế coi trọng nguyên tắc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế. Theo Điều 12, tất cả các tranh chấp phải được chuyển đến Hội đồng hoặc trọng tài. Đồng thời, các bên xung đột không được sử dụng đến chiến tranh trước khi hết thời hạn ba tháng sau quyết định của các trọng tài viên hoặc báo cáo của Hội đồng. Điều 13 bao gồm một danh sách các tranh chấp phải đưa ra trọng tài bắt buộc, và việc thực hiện các sự phán xétđảm bảo khả năng áp dụng các biện pháp trừng phạt quy định tại Điều 16. Ở đây cần đề cập đến Điều 19, quy định quyền của Hội đồng được đề xuất sửa đổi các điều ước quốc tế, việc duy trì các điều ước đó sẽ đe dọa hòa bình thế giới. Mặc dù thiếu thực tiễn áp dụng điều này, nhưng có thể giả định rằng nó cũng có thể được sử dụng để giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế (tùy thuộc vào việc loại bỏ xung đột trong văn bản của nó).

Đánh giá hoạt động thực tiễn của Liên đoàn trong lĩnh vực này, chúng ta có thể xác định được cả hai hành động thành công - giải quyết xung đột Ba Lan-Litva (1920), xung đột Hy Lạp-Bulgaria (1925), xung đột giữa Colombia và Peru (1935), và các hành động, kết thúc bằng thất bại - không có khả năng ảnh hưởng đến những kẻ hiếu chiến trong Nội chiếnở Tây Ban Nha (1935-1939), cũng như về vấn đề Sudetenland ở Tiệp Khắc (1938).

Chúng tôi cũng lưu ý rằng trong khuôn khổ Hội Quốc Liên, một số văn kiện đã được ký kết nhằm củng cố nguyên tắc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế. Trong số đó có các nghị quyết của Hội đồng ngày 26 tháng 9 năm 1928 "Về giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế, về bất bạo động và tương trợ" và ngày 26 tháng 9 năm 1931 "về Công ước chung về phát triển các phương tiện ngăn chặn chiến tranh. . " Ngoài ra, việc thành lập Tòa án Thường trực Công lý Quốc tế cũng có tác động nhất định đến các bên trong xung đột, vì họ không còn có thể đề cập đến những khó khăn liên quan đến việc thành lập tòa án hoặc thiếu người có thẩm quyền giải quyết tranh chấp này. .

Đề cập đến các vấn đề bảo vệ quyền con người, chúng tôi lưu ý rằng Quy chế không nói gì về các nguyên tắc bình đẳng quốc gia, chủng tộc hoặc tôn giáo. Đồng thời, nó phát hiện ra việc củng cố các điều kiện làm việc công bằng và nhân đạo, cấm buôn bán nô lệ (Điều 23), cũng như đảm bảo quyền tự do lương tâm và tôn giáo trong mối quan hệ với người dân bản địa của các lãnh thổ để quản lý các lĩnh vực đó. đã được ban hành (Điều 22). Chúng tôi cũng lưu ý rằng trong khuôn khổ của Hội Quốc Liên, một cơ chế bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số đã được xây dựng chi tiết, mặc dù có những thiếu sót, nhưng đã góp phần vào việc phát triển hơn nữa nguyên tắc này. Đặc biệt, các quyền cá nhân, tài sản và văn hóa xã hội của đại diện các dân tộc thiểu số được quy định trong các hiệp ước song phương và đa phương, do Hội Quốc liên thực hiện. Ngoài ra, nó đã được phép giải quyết các tranh chấp liên quan đến việc bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số tại Tòa án Thường trực Công lý Quốc tế.

Quy chế của Liên đoàn không nói gì về quyền tự quyết của các quốc gia, tuy nhiên, Điều 10 đã nổi tiếng của Quy chế đã ấn định một lệnh cấm gián tiếp đối với việc Liên đoàn can thiệp vào công việc nội bộ của các thành viên, cho phép thay đổi hòa bình. của biên giới bang tồn tại vào thời điểm đó. Ngoài ra, trong khuôn khổ của Hội Quốc Liên, một hệ thống ủy quyền đã được tạo ra, mặc dù được đánh giá là không rõ ràng, đã thừa nhận tính chất tạm thời của việc quản lý các lãnh thổ ủy thác, với khả năng giành được độc lập của họ một cách hòa bình. Hơn nữa, thực tế cuộc thảo luận công khai trong Liên đoàn các quốc gia về các vấn đề thuộc địa tự nó đã trở thành một tín hiệu rõ ràng cho sự thay đổi tình hình của các dân tộc trong các lãnh thổ tin cậy.

Tất nhiên, một trong những mục tiêu chính của việc thành lập Hội Quốc Liên là tăng cường và phát triển hợp tác quốc tế giữa các quốc gia trong các lĩnh vực khác nhau- trong lĩnh vực hạn chế vũ khí (điều 8) và duy trì hòa bình quốc tế và an ninh (Điều 10-13, 15, 16), cũng như trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội và nhân đạo (Điều 23-25). Đáng chú ý ở đây là thực tế là, mặc dù bản chất khai báo của các bài báo dành cho sự hợp tác phi chính trị giữa các quốc gia, nhưng trong lĩnh vực này, Liên đoàn đã cố gắng đạt được những kết quả quan trọng nhất so với các vấn đề đảm bảo an ninh tập thể. Do đó, trong khuôn khổ các hội nghị quốc tế do Liên đoàn tổ chức, các dự án đã được chuẩn bị để giảm thuế hải quan, thiết lập quyền tự do luân chuyển vốn, v.v ... Các công ước về tự do quá cảnh (1921), về đơn giản hóa thủ tục hải quan (1923), về việc bãi bỏ các lệnh cấm và hạn chế xuất nhập khẩu (1927), kế hoạch do A. Briand xây dựng để thành lập Liên minh châu Âu với việc thành lập một thị trường chung châu Âu (1929) đã được thảo luận. Một số công ước được Liên minh thông qua vẫn còn hiệu lực, một số công ước khác chưa có hiệu lực đã bị lãng quên, nhưng tất cả chúng đều đã tầm quan trọngđối với sự hình thành và phát triển của luật quốc tế hiện đại, vì kinh nghiệm của Hội Quốc Liên đã được sử dụng đầy đủ trong việc thành lập WTO, EU, EAEU và các tổ chức quốc tế khác.

Kết lại bài báo, người ta có thể đi đến kết luận rằng bất chấp nội dung mâu thuẫn của Quy chế, một nỗ lực đã được thực hiện trong đó để đưa ra ý nghĩa phổ quát những nguyên tắc và ý tưởng đó nếu không có luật quốc tế hiện đại thì không thể nghĩ bàn. Tham gia tự do vào các hoạt động của một tổ chức quốc tế, bình đẳng về quyền và nghĩa vụ của các thành viên của Liên đoàn, tận tâm thực hiện nghĩa vụ, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ và độc lập chính trị, từ chối ngoại giao bí mật, phát triển hợp tác giữa các tiểu bang trong các lĩnh vực - đây là một danh sách nhỏ các nguyên tắc được ghi trong Quy chế và đã trở thành các quy phạm bắt buộc ngày nay. Ngoài ra, sự phát triển tiến bộ của luật quốc tế hiện đại đã được tạo điều kiện thuận lợi bởi: cấm gián tiếp mọi cuộc chiến tranh và can thiệp vào công việc nội bộ của nhà nước; giới thiệu tư pháp quốc tế bảo vệ quyền cá nhân của các dân tộc thiểu số; tạo ra một hệ thống kiểm soát quốc tế đối với các lãnh thổ được quản lý, cũng như quản lý quốc tế đối với các lãnh thổ tranh chấp; việc thành lập một tòa án quốc tế thường trực; nỗ lực hợp tác với các quốc gia thứ ba trong các vấn đề đảm bảo hòa bình chung.

Tất cả những điều trên cho phép chúng ta kết luận rằng vào thời điểm đó, Quy chế của Hội Quốc Liên ở một mức độ nhất định là một văn kiện tiến bộ, và những ý tưởng chứa đựng trong đó không những không mất đi tính phù hợp ngày nay mà còn trở thành cơ sở của hiện đại. luật quốc tế, đã được củng cố và phát triển trong Hiến chương Liên hợp quốc.

Hội quốc liên và vai trò của nó đối với sự phát triển của quan hệ quốc tế.

Ý tưởng thành lập Hội Quốc Liên thuộc về Vương quốc Anh. Cuối năm 1915, Ngoại trưởng Grey đề xuất thành lập một tổ chức quốc tế đấu tranh cho hòa bình. Vấn đề của Liên đoàn trong chương trình nghị sự hóa ra là một trong những vấn đề chính vì ít nhất hai lý do chính. Thứ nhất, với tư cách là một tổ chức quốc tế, Liên đoàn thực sự có thể đóng góp thiết thực vào việc điều chỉnh các mối quan hệ quốc tế và giảm thiểu nguy cơ chiến tranh. Thứ hai, Liên đoàn và Điều lệ của nó đã được kêu gọi đưa ra hình phạt pháp lý và đạo đức đối với chính sách của các cường quốc, để hợp pháp hóa nó trong mắt công luận, mà vào những năm 1920 đã trở thành một nhân tố chính trị quan trọng, chủ yếu là trong nền dân chủ và các nước tự do.

Một ủy ban được thành lập để soạn thảo điều lệ của Liên đoàn, do Wilson đứng đầu. Một cuộc đấu tranh đã bắt đầu giữa Anh, Pháp và Hoa Kỳ liên quan đến dự thảo hiến chương. Sau đó, Anh và Hoa Kỳ thống nhất với nhau.

Việc thành lập Liên đoàn đã gây ra tranh cãi nghiêm trọng giữa những người tham gia chính của hội nghị. Tại một trong những cuộc họp đầu tiên, hóa ra kế hoạch tạo ra nó, đến từ các phái đoàn khác nhau, khác nhau về độ dài và mức độ xây dựng chi tiết. Đặc biệt, kế hoạch của Pháp chi tiết hơn nhiều so với kế hoạch của Anh. Paris không thể hòa giải được yêu cầu đưa vào Hiến chương một điều khoản về việc thành lập các lực lượng vũ trang quốc tế có khả năng duy trì an ninh ở châu Âu. Pháp hy vọng sẽ sử dụng ưu thế của mình trong các lực lượng trên bộ và biến chúng trở thành cơ sở của một quân đội quốc tế trong tương lai, nếu cần thiết, có thể hướng tới chống lại Đức. Đồng thời, phái đoàn Pháp cho rằng trước tiên cần chuẩn bị và ký một thỏa thuận với Đức, sau đó tham gia vào việc thành lập một tổ chức quốc tế.

Trong việc này, Clemenceau đã vấp phải sự phản kháng rất nghiêm trọng từ Wilson, người tin rằng việc tạo ra một trật tự thế giới nên bắt đầu chính xác bằng việc xây dựng Liên đoàn. Theo Hoa Kỳ, Liên đoàn, với tư cách là tổ chức quốc tế chính để tạo ra một hệ thống an ninh tập thể mới, thậm chí có thể được giao quyền xây dựng một hiệp ước hòa bình với Đức. Wilson nhấn mạnh về việc chuẩn bị một dự án thành lập Liên đoàn bởi một ủy ban đặc biệt. Trong khuôn khổ hội nghị, một ủy ban được thành lập (25/1/1919) để chuẩn bị cho dự án của Hội Quốc liên. Nghị quyết thành lập nó, do phái đoàn Anh đề xuất, với điều kiện là Liên đoàn:

    sẽ được tạo ra để giải quyết tất cả các vấn đề liên quan đến việc thiết lập hòa bình và hỗ trợ Hợp tác quốc tế thực hiện các bảo đảm cho việc thực hiện các nghĩa vụ quốc tế đã được chấp nhận;

    trở thành một bộ phận không thể tách rời của hiệp ước hòa bình chung và vẫn để ngỏ sự gia nhập của mọi quốc gia văn minh sẽ chấp nhận và ủng hộ các mục tiêu của mình;

    sẽ đảm bảo các cuộc họp định kỳ của các thành viên tại các hội nghị quốc tế (phiên họp), vì lợi ích của việc đó một tổ chức thường trực và một ban thư ký sẽ được thành lập để đảm bảo công việc của Liên đoàn giữa các hội nghị (phiên họp).

Việc thông qua nghị quyết là thành công chắc chắn của Wilson, nhưng nó không đảm bảo việc chuẩn bị Hiến chương của tổ chức trước khi công việc về hiệp ước với Đức được hoàn thành. Các đối thủ của Wilson không giấu giếm hy vọng rằng công việc của ủy ban dưới sự chủ trì của ông sẽ thất bại. Nhưng đoàn Mỹ tỏ ra ngoan cố. Đích thân Tổng thống Hoa Kỳ, với sự giúp đỡ của một thành viên phái đoàn Hoa Kỳ, D. H. Miller, đã hai lần sửa đổi bản dự thảo ban đầu của Liên đoàn. Cái cuối cùng đã được hoàn thành. 2 tháng 2 năm 1919 G. 14 tháng 2 năm 1919 năm, điều lệ của Liên đoàn được xuất bản (một dự án Anh-Mỹ).

Các thành viên của Hội Quốc liên.

Trong số 65 quốc gia lớn tồn tại trên hành tinh vào năm 1920, tất cả ngoại trừ Hoa Kỳ và Ả Rập Saudi(thành lập năm 1932), lúc này hay lúc khác đều là thành viên của Liên đoàn.

Nhiệm vụ chính của Hội quốc liên

    xây dựng hòa bình thông qua hợp tác;

    bảo đảm hòa bình thông qua an ninh tập thể;

Đây là lần đầu tiên trong lịch sử, một tổ chức quốc tế phải trở thành người bảo đảm cho một tập quán quốc tế.

Điểm chính của Điều lệ LN. là:

    cung cấp bảo đảm cho các nước thành viên:

    hành động tập thể trong trường hợp vi phạm điều lệ và chiến tranh

    duy trì độc lập và toàn vẹn lãnh thổ của các cường quốc

    nếu xung đột không thể tự giải quyết, những người tham gia có thể nộp đơn lên trọng tài hoặc Hội đồng LN.

    các bên không được dùng đến hành động quân sự trong 3 tháng sau khi triệu tập một hội nghị về xung đột (nghĩa là chiến tranh được cho phép!)

Biện pháp xử lý vi phạm:

phá vỡ hòa bình được coi là cuộc chiến chống lại tất cả các thành viên của Liên minh

Tiến hành sự cô lập hoàn toàn về kinh tế và chính trị

Thành lập quân đội từ lực lượng dự phòng quốc gia để thực thi hòa bình

Các biện pháp trừng phạt này đã được áp dụng vào năm 1935 chống lại Ý trong cuộc xâm lược ở Ethiopia, nhưng không hiệu quả.

Nhược điểm của Điều lệ LN và nhược điểm chung

    các biện pháp trừng phạt không toàn diện

    các quyết định trong Hội đồng được đưa ra trên nguyên tắc nhất trí, và bất kỳ thành viên nào của LN đều có thể phủ quyết và làm tê liệt các hoạt động của LN

    LN không có được một nhân vật có ảnh hưởng do sự vắng mặt của Hoa Kỳ và Liên Xô

    Số lượng các ủy ban không bị giới hạn - có một số lượng rất lớn trong số đó. Cơ quan điều phối bị thiếu và chỉ trong những năm trước 2 Ủy ban Điều phối đã được thành lập.

Kết cấu.

Liên đoàn các quốc gia bao gồm các quốc gia thành viên của Liên đoàn, Hội đồng, Hội đồng, Ban Thư ký, các ủy ban kỹ thuật và các dịch vụ phụ trợ khác nhau. Cơ cấu, chức năng và quyền hạn của Liên đoàn đã được quy định trong Điều lệ. Ngân sách hàng năm của Liên đoàn là khoảng 6 triệu đô la. Trụ sở của các cơ quan chính của Liên đoàn là Geneva (Thụy Sĩ).

Hội đồng bao gồm đại diện của tất cả các quốc gia là thành viên của Hội quốc liên. Các kỳ họp của Quốc hội được tổ chức hàng năm vào tháng 9, ngoài ra, các phiên họp đặc biệt cũng được triệu tập theo thời gian. Mỗi thành viên của Hội đồng có một phiếu bầu. Hội đồng có quyền hạn rộng rãi bao gồm toàn bộ phạm vi hoạt động của Liên đoàn. Đoạn 3 của Hiến chương nói rằng Hội đồng có quyền xem xét "bất kỳ câu hỏi nào thuộc quyền hạn của Liên đoàn hoặc ảnh hưởng đến hòa bình của thế giới." Cơ cấu bên trong của Hội đồng tương ứng với các nguyên tắc xây dựng cơ quan lập pháp, nó bao gồm 7 ủy ban thường trực, thường hoạt động song song với các dịch vụ kỹ thuật của Liên đoàn.

Ban đầu, Hội đồng dành cho đại diện của 9 tiểu bang. Sự không tham gia của Hoa Kỳ đã làm giảm số lượng thành viên của Hội đồng xuống còn 8. Trong 20 năm tiếp theo, con số này dao động, và vào ngày 1 tháng 1 năm 1940, số lượng thành viên của Hội đồng lên tới 14. Thành viên trong Hội đồng có thể là vĩnh viễn, không vĩnh viễn và tạm thời. Mục đích của sự phân chia này là để trao quyền thành viên thường trực trong Hội đồng; sự đại diện của các quyền lực nhỏ được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc luân chuyển. Theo quy định của Điều lệ, các kỳ họp của Hội đồng được tổ chức 4 lần một năm, không kể các phiên họp đặc biệt. Các chức năng của Hội đồng, do Hiến chương quy định, cũng rộng như các chức năng của Hội đồng, tuy nhiên, Hội đồng có độc quyền trong việc giải quyết các vấn đề thiểu số, các vấn đề liên quan đến hệ thống nhiệm vụ, các vấn đề của Danzig (Gdansk), Saar , trong việc giải quyết các xung đột và áp dụng các điều khoản của Điều lệ dành cho các vấn đề an ninh tập thể.

Ban Thư ký là cơ quan hành chính của Liên đoàn. Ban thư ký hoạt động thường trực và có ảnh hưởng mạnh mẽ đến chính sách của Liên đoàn. Ban Thư ký do Tổng Thư ký, người đứng đầu hành chính của Liên đoàn làm Trưởng ban. Năm 1940, nhân sự của Ban thư ký bao gồm các nhân viên đến từ 50 quốc gia trên thế giới.

Chức năng.

Các mục tiêu chính của Liên đoàn là giữ gìn hòa bình và cải thiện điều kiện sống của con người. Trong số các biện pháp được sử dụng để giữ gìn hòa bình có việc cắt giảm và hạn chế vũ khí trang bị; nghĩa vụ của các quốc gia thành viên của Liên đoàn để chống lại bất kỳ hành động xâm lược nào; các thỏa thuận chung để Hội đồng phân xử, giải quyết hợp pháp hoặc tiến hành các cuộc điều tra đặc biệt; thỏa thuận của các thành viên của Liên đoàn về các hành động chung trong việc áp dụng các biện pháp trừng phạt kinh tế và quân sự. Ngoài những điều kiện cơ bản này, một số điều khoản khác nhau đã được thông qua, chẳng hạn như việc đăng ký hợp đồng và bảo vệ người thiểu số.

Nguyên nhân dẫn đến sự sụp đổ của Hội quốc liên. Một cách tiếp cận khách quan, không định kiến ​​để đánh giá các hoạt động gìn giữ hòa bình của Hội Quốc Liên, một phân tích cân đối về kết quả hoạt động của nó cho thấy tổ chức quốc tế này có cả những mặt tiêu cực và tích cực vốn có. Và mặc dù không thể ngăn chặn được Chiến tranh thế giới thứ hai, nhưng thông qua các hoạt động của mình trong giai đoạn đầu (những năm 20), Liên đoàn đã góp phần giải quyết hòa bình hàng chục cuộc xung đột. Lần đầu tiên, trách nhiệm hành động tập thể chống lại người vi phạm luật pháp quốc tế được thể hiện trong các quyết định cụ thể. Một hiện tượng mới khác là Hội Quốc Liên có tính cách toàn cầu và có trách nhiệm toàn cầu trong việc ngăn chặn chiến tranh bằng các hành động phối hợp của các thành viên. Điều lệ cung cấp sự đảm bảo cho các thành viên của tổ chức trong việc duy trì độc lập chính trị và toàn vẹn lãnh thổ của họ chống lại sự xâm lược từ bên ngoài. Tổ chức được thành lập với mục đích đảm bảo một giải pháp hòa bình cho các cuộc xung đột và ngăn chặn chiến tranh. Hiến chương quy định hành động tập thể của tất cả các thành viên của Hội Quốc liên trong trường hợp kẻ xâm lược vi phạm Hiến chương và nổ ra chiến tranh. Một thủ tục nhất định để giải quyết xung đột được thiết lập. Nếu các bên xung đột không thể giải quyết vấn đề tranh chấp thông qua thương lượng, họ phải nộp đơn ra trọng tài, Tòa án Thường trực Công lý Quốc tế hoặc Hội đồng Liên đoàn. Các bên trong cuộc xung đột không được sử dụng đến chiến tranh trong ít nhất ba tháng sau khi cơ quan xử lý xung đột đưa ra quyết định. Nhưng sau giai đoạn này, bàn tay của các bên xung đột đã thực sự được cởi trói. Một thiếu sót quan trọng của Điều lệ Liên đoàn là chiến tranh như một phương pháp giải quyết các vấn đề gây tranh cãi không bị cấm. Các biện pháp chống lại những người vi phạm hòa bình đã được quy định bởi Hiến chương. Phá vỡ hòa bình được coi là một hành động chiến tranh chống lại tất cả các thành viên của Liên minh. Người ta giả định sự cô lập hoàn toàn về kinh tế và chính trị đối với người vi phạm. Hội đồng cũng có quyền đề xuất các biện pháp trừng phạt quân sự, bao gồm cả việc thành lập một lực lượng vũ trang thống nhất từ ​​các thành viên Liên đoàn dự phòng.

Ảnh hưởng tiêu cực Hiệu quả của Liên đoàn bị ảnh hưởng bởi sự vắng mặt của các thành viên của một số các bang lớn. Hoa Kỳ, một trong những nước khởi xướng việc thành lập Hội Quốc Liên, đã không trở thành thành viên. Ảnh hưởng ngày càng tăng của những người theo chủ nghĩa biệt lập, những người yêu cầu Hoa Kỳ không bị lôi kéo vào các vấn đề châu Âu, không bị ràng buộc bởi các nghĩa vụ của Hiến chương Liên đoàn, là lý do khiến Hiệp ước Versailles, trong đó có các điều khoản về việc tạo ra. của Hội Quốc Liên là một bộ phận, không được Quốc hội Hoa Kỳ phê chuẩn. Sự tham gia của Liên Xô vào công việc của Liên đoàn hóa ra chỉ tồn tại trong thời gian ngắn. Nó được thông qua vào năm 1934 và bị loại trừ vào năm 1939 do chiến tranh Liên Xô-Phần Lan. Đức gia nhập Liên đoàn năm 1926 và rời bỏ tổ chức này vào năm 1935, nộp đơn đăng ký tương ứng vào năm 1933. Vì vậy, thực tế, Hội quốc liên không phải là một tổ chức thường trực toàn cầu. Năm 1932, nó có 60 thành viên. Qua lý do khác nhau nó được để lại bởi 16 quyền lực. vai trò chính Anh và Pháp đóng vai trò lãnh đạo của Hội Quốc Liên. Tất cả những điều này đã thu hẹp khả năng đưa ra các quyết định sáng suốt, có tính đến lợi ích quốc gia của tất cả các quốc gia và lợi ích của an ninh chung. Liên đoàn các quốc gia được kêu gọi duy trì nguyên trạng đã được tạo ra do hậu quả của Chiến tranh thế giới thứ nhất. Nhưng Hiệp ước Versailles được xây dựng dựa trên những bất đồng lớn, những bất công liên quan đến việc phân chia lãnh thổ theo kiểu ăn thịt và giải pháp cưỡng chế cho các vấn đề cơ bản quan trọng khác. Liên đoàn tỏ ra không có khả năng dập tắt những ngọn lửa chiến tranh nguy hiểm đầu tiên mà các quốc gia phát xít đang bùng phát. Chiến tranh thế giới thứ hai cuối cùng đã chôn vùi Hội Quốc Liên, mặc dù nó chính thức kéo dài đến ngày 31 tháng 7 năm 1946. Sự sụp đổ của Hội Quốc Liên làm suy yếu nghiêm trọng ý tưởng về an ninh tập thể. Có khá đủ tiền đề cho những đánh giá tiêu cực về tổ chức quốc tế này.

Có trong công việc và thành tích của cô ấy. Liên đoàn đã đóng một vai trò tích cực trong một số trường hợp trong việc giải quyết các vấn đề sau chiến tranh. Như vậy, trong 10 năm đầu ra đời (1919-1929), Hội Quốc Liên đã xem xét 30 cuộc xung đột quốc tế, và hầu hết chúng đã được giải quyết. Liên đoàn thất bại trong quyết định vấn đề chính trị thường che khuất những thành tựu của nó trong các lĩnh vực xã hội và nhân đạo, làm giảm tầm quan trọng của các hoạt động của nó trong lĩnh vực chính sách kinh tế quốc tế và quy định tài chính, thông tin liên lạc quốc tế và hệ thống vận tải, trong việc cải thiện hệ thống y tế ở nhiều nước trên thế giới, hợp tác khoa học, việc luật hóa luật pháp quốc tế, chuẩn bị các hội nghị về giải trừ quân bị và các lĩnh vực xã hội và nhân đạo khác. Những thành công bao gồm việc thiết lập quyền kiểm soát việc phát tán thuốc phiện và buôn bán nô lệ (chủ yếu của phụ nữ). Ngoài ra, việc bảo vệ quyền và lợi ích của thanh niên đã đạt được nhiều tiến bộ đáng kể. Liên đoàn được kết nối chặt chẽ với cơ quan pháp lý của nó - Tòa án Thường trực Công lý Quốc tế, có cơ cấu riêng và đưa ra các quyết định độc lập. Ngoài ra, Liên đoàn đã hợp tác chặt chẽ với nhiều tổ chức quốc tế không có quan hệ chính thức hoặc lịch sử với nó.

Cần lưu ý rằng nỗ lực đầu tiên trong việc luật hóa chính thức được thực hiện trong khuôn khổ của Hội Quốc Liên. Năm 1924, Hội đồng Liên đoàn thành lập một ủy ban gồm các chuyên gia gồm 16 luật gia, có nhiệm vụ giải quyết việc pháp điển hóa luật pháp quốc tế, bao gồm luật điều ước. Một báo cáo đã được chuẩn bị về nhánh luật này, điều này chưa bao giờ được thảo luận. Đạo luật pháp lý quốc tế đầu tiên đã hệ thống hóa các quy phạm được thiết lập nhiều nhất của luật điều ước là Công ước Liên châu Mỹ về các hiệp ước năm 1928, chỉ bao gồm 21 điều khoản.