ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون تحليل موجز. راشد عليموف: ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون روحها وبوصلةها. المراحل الرئيسية لتطوير منظمة شنغهاي للتعاون

جمهورية كازاخستان ، جمهورية الصين الشعبية ، جمهورية قيرغيزستانوالاتحاد الروسي وجمهورية طاجيكستان وجمهورية أوزبكستان ، وهي الدول المؤسسة لمنظمة شنغهاي للتعاون (يشار إليها فيما يلي باسم منظمة شنغهاي للتعاون أو المنظمة) ،

على أساس العلاقات الراسخة تاريخيا بين شعوبهم ؛

تسعى إلى زيادة تعميق التعاون الشامل ؛

ورغبة منها في بذل جهود مشتركة للمساهمة في تعزيز السلام وضمان الأمن والاستقرار في المنطقة في سياق تطوير عمليات التعددية السياسية والعولمة الاقتصادية والمعلوماتية ؛

واقتناعا منه بأن إنشاء منظمة شنغهاي للتعاون يسهم في زيادة فعالية الاستخدام المشترك للفرص الناشئة ومواجهة التحديات والتهديدات الجديدة ؛

إيمانا منا بأن التفاعل في إطار منظمة شنغهاي للتعاون يساهم في إطلاق الإمكانات الهائلة لحسن الجوار والوحدة والتعاون بين الدول وشعوبها ؛

انطلاقا من روح الثقة المتبادلة والمنفعة المتبادلة والمساواة والمشاورات المتبادلة واحترام تنوع الثقافات والرغبة في التنمية المشتركة التي نشأت في اجتماع رؤساء الدول الست في شنغهاي (2001) ؛

وإذ تلاحظ أن الامتثال للمبادئ المنصوص عليها في الاتفاق المبرم بين الاتحاد الروسي وجمهورية كازاخستان وجمهورية قيرغيزستان وجمهورية طاجيكستان وجمهورية الصين الشعبية بشأن بناء الثقة في المجال العسكري في المنطقة الحدودية 26 نيسان / أبريل 1996 وفي الاتفاقية المبرمة بين الاتحاد الروسي وجمهورية كازاخستان وجمهورية قيرغيزستان وجمهورية طاجيكستان وجمهورية الصين الشعبية بشأن التخفيض المتبادل للقوات المسلحة في المنطقة الحدودية في 24 أبريل 1997 ، وكذلك في الوثائق الموقعة خلال اجتماعات القمة لرؤساء جمهورية كازاخستان والصين الجمهورية الشعبيةجمهورية قيرغيزستان الاتحاد الروسيقدمت جمهورية طاجيكستان وجمهورية أوزبكستان في الفترة من 1998 إلى 2001 مساهمة مهمة في الحفاظ على السلام والأمن والاستقرار في المنطقة وفي جميع أنحاء العالم ؛

إذ يعيدون تأكيد التزامهم بمقاصد ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة ، وغير ذلك من مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عالمياً المتعلقة بالحفاظ السلام الدوليوالأمن وتنمية علاقات حسن الجوار والودية ، وكذلك التعاون بين الدول ؛

واسترشادا بأحكام إعلان تأسيس منظمة شنغهاي للتعاون الصادر في 15 يونيو 2001 ،

اتفقت على ما يلي:

المادة 1. الغايات والأهداف

الأهداف والغايات الرئيسية لمنظمة شنغهاي للتعاون هي:

تقوية الثقة المتبادلة والصداقة وحسن الجوار بين الدول الأعضاء ؛

تطوير التعاون متعدد التخصصات من أجل الحفاظ على وتعزيز السلام والأمن والاستقرار في المنطقة ، وتعزيز بناء نظام دولي سياسي واقتصادي ديمقراطي وعادل وعقلاني ؛

العمل المشترك على مكافحة الإرهاب والانفصالية والتطرف بكل مظاهرها ، ومكافحة تهريب المخدرات والأسلحة ، وأنواع أخرى من الأنشطة الإجرامية العابرة للحدود الوطنية ، وكذلك الهجرة غير الشرعية ؛

تعزيز التعاون الإقليمي الفعال في المجالات السياسية والتجارية والاقتصادية والتجارية وإنفاذ القانون والبيئية والثقافية والعلمية والتقنية والتعليمية والطاقة والنقل والائتمان والمالية وغيرها من المجالات ذات الاهتمام المشترك ؛

تعزيز النمو الاقتصادي الشامل والمتوازن ، والتنمية الاجتماعية والثقافية في المنطقة من خلال إجراءات مشتركة تقوم على الشراكة المتكافئة من أجل رفع مستوى وتحسين الظروف المعيشية لشعوب الدول الأعضاء بشكل مطرد ؛ تنسيق تكاليف الاندماج في اقتصاد العالم؛ تعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية وفقاً للالتزامات الدولية للدول الأعضاء وتشريعاتها الوطنية ؛

الحفاظ على العلاقات مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية وتطويرها ؛

التعاون في المنع الصراعات الدوليةوتسويتها السلمية ؛

البحث المشترك عن حلول للمشاكل التي ستظهر في القرن الحادي والعشرين.

المادة 2 المبادئ

تلتزم الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون بالمبادئ التالية: الاحترام المتبادل للسيادة ، والاستقلال ، وحدة الأراضيالدول وحرمة حدود الدولة ، وعدم الاعتداء ، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية ، وعدم استخدام القوة أو التهديد باستخدام القوة في العلاقات الدولية ، ونبذ التفوق العسكري الأحادي في المناطق المجاورة ؛

المساواة بين جميع الدول الأعضاء ، والبحث عن وجهات نظر مشتركة على أساس التفاهم المتبادل واحترام آراء كل منها ؛

التنفيذ التدريجي للأعمال المشتركة في المجالات ذات الاهتمام المشترك ؛

الحل السلمي للخلافات بين الدول الأعضاء ؛

عدم توجيه منظمة شنغهاي للتعاون ضد الدول الأخرى والمنظمات الدولية ؛

منع أي أعمال غير قانونية موجهة ضد مصالح منظمة شنغهاي للتعاون ؛

الوفاء بوعي بالالتزامات الناشئة عن هذا الميثاق والوثائق الأخرى المعتمدة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون.

المادة 3. مجالات التعاون

المجالات الرئيسية للتعاون داخل منظمة شنغهاي للتعاون هي:

الحفاظ على السلام وتعزيز الأمن والثقة في المنطقة ؛

البحث عن وجهات نظر مشتركة حول قضايا السياسة الخارجية ذات الاهتمام المشترك ، بما في ذلك المنظمات الدولية والمحافل الدولية ؛

وضع وتنفيذ إجراءات مشتركة لمكافحة الإرهاب والانفصالية والتطرف وتهريب المخدرات والأسلحة وأنواع أخرى من النشاط الإجرامي العابر للحدود الوطنية وكذلك الهجرة غير الشرعية ؛

تنسيق الجهود في قضايا نزع السلاح وتحديد الأسلحة ؛

دعم وتشجيع الجهوية التعاون الاقتصاديفي أشكال مختلفة، تعزيز خلق الظروف المواتية للتجارة والاستثمار من أجل تحقيق حرية حركة السلع ورأس المال والخدمات والتكنولوجيات تدريجياً ؛

استخدام فعالالبنية التحتية القائمة في مجال النقل والاتصالات ، وتحسين إمكانات العبور للدول الأعضاء ، وتطوير أنظمة الطاقة ؛

ضمان إدارة عقلانية للطبيعة ، بما في ذلك استخدام موارد المياه في المنطقة ، وتنفيذ البرامج والمشاريع البيئية الخاصة المشتركة ؛

المساعدة المتبادلة في الوقاية حالات الطوارئالطبيعة الطبيعية والاصطناعية وتصفية عواقبها ؛

تبادل المعلومات القانونية لصالح تنمية التعاون في إطار منظمة شنغهاي للتعاون ؛

توسيع التفاعل في مجال العلوم والتكنولوجيا والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والرياضة والسياحة.

يجوز للدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، بالاتفاق المتبادل ، توسيع مجالات التعاون.

المادة 4 الهيئات

1. لتحقيق أهداف وغايات هذا الميثاق ، يجب أن يعمل ما يلي داخل المنظمة:

مجلس رؤساء الدول ؛

مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ؛

مجلس وزراء الخارجية ؛

اجتماعات رؤساء الوزارات و / أو الإدارات ؛

مجلس المنسقين الوطنيين ؛

الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب ؛

سكرتارية.

2 - تحدد وظائف وإجراءات عمل هيئات منظمة شنغهاي للتعاون ، باستثناء الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب ، الأحكام ذات الصلة ، التي يوافق عليها مجلس رؤساء الدول.

3. يجوز لمجلس رؤساء الدول أن يقرر إنشاء هيئات أخرى تابعة لمنظمة شنغهاي للتعاون. يتم إضفاء الطابع الرسمي على إنشاء هيئات جديدة في شكل بروتوكولات إضافية لهذا الميثاق ، والتي تدخل حيز التنفيذ بالطريقة المنصوص عليها في المادة 21 من هذا الميثاق.

مجلس رؤساء الدول هو الهيئة العليا SCO. ويحدد الأولويات ويطور التوجهات الرئيسية لأنشطة المنظمة ، ويحل القضايا الأساسية لهيكلها الداخلي وعملها ، والتفاعل مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية ، وينظر أيضًا في المشاكل الدولية الأكثر إلحاحًا.

يجتمع المجلس في اجتماعات منتظمة مرة في السنة. يتولى رئاسة اجتماع مجلس رؤساء الدول رئيس الدولة - منظم الاجتماع التالي. يتم تحديد مكان الاجتماع القادم للمجلس ، كقاعدة عامة ، حسب الترتيب الأبجدي الروسي لأسماء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون.

يعتمد مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ميزانية المنظمة ، وينظر ويحل القضايا الرئيسية المتعلقة بمجالات محددة وخاصة اقتصادية لتطوير التفاعل داخل المنظمة.

يجتمع المجلس في اجتماعات منتظمة مرة في السنة. يتولى رئاسة اجتماع المجلس رئيس الحكومة (رئيس الوزراء) للدولة التي ينعقد الاجتماع على أراضيها.

يتم تحديد مكان الاجتماع المقبل للمجلس بموجب اتفاق مبدئي بين رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) في الدول الأعضاء.

ينظر مجلس وزراء الخارجية في قضايا الأنشطة الجارية للمنظمة ، والتحضير لاجتماع مجلس رؤساء الدول ، وإجراء المشاورات في إطار المنظمة بشأن القضايا الدولية. يجوز للمجلس ، إذا لزم الأمر ، الإدلاء ببيانات نيابة عن منظمة شنغهاي للتعاون.

يجتمع المجلس ، كقاعدة عامة ، قبل شهر من اجتماع مجلس رؤساء الدول. تعقد اجتماعات استثنائية لمجلس وزراء الخارجية بمبادرة من دولتين عضوين على الأقل وبموافقة وزراء خارجية جميع الدول الأعضاء الأخرى. يتم تحديد مكان انعقاد اجتماعات المجلس الدورية وغير العادية بالاتفاق المتبادل.

يتولى رئاسة المجلس وزير خارجية الدولة العضو في المنظمة التي ينعقد على أراضيها الاجتماع العادي لمجلس رؤساء الدول ، وذلك لمدة تبدأ من تاريخ انتهاء الاجتماع العادي الأخير. اجتماع مجلس رؤساء الدول وينتهي بتاريخ الاجتماع العادي لمجلس رؤساء الدول.

يمثل رئيس مجلس وزراء الخارجية المنظمة في تنفيذ الاتصالات الخارجية وفقاً للائحة إجراءات المجلس.

المادة 8. اجتماعات رؤساء الوزارات

و / أو الأقسام

وفقًا لقرارات مجلس رؤساء الدول ومجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ، يعقد رؤساء الوزارات و / أو الإدارات القطاعية في الدول الأعضاء اجتماعات على أساس منتظم للنظر في قضايا محددة تتعلق بتطوير التعاون في المجالات ذات الصلة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون.

يتولى الرئاسة رئيس الوزارة و / أو الإدارة المختصة في الدولة - الجهة المنظمة للاجتماع. سيتم الاتفاق على مكان وموعد الاجتماع مسبقًا.

من أجل التحضير للاجتماعات وعقدها ، بالاتفاق المسبق مع الدول الأعضاء ، يمكن إنشاء مجموعات عمل من الخبراء على أساس دائم أو مؤقت ، والتي تقوم بأنشطتها وفقًا لأنظمة العمل المعتمدة في اجتماعات رؤساء الوزارات و / أو الأقسام. يتم تشكيل هذه المجموعات من ممثلي الوزارات و / أو الإدارات في الدول الأعضاء.

مجلس المنسقين الوطنيين هو هيئة منظمة شنغهاي للتعاون ، والتي تنسق وتدير الأنشطة الحالية للمنظمة. هو يصرف التدريب اللازماجتماعات مجلس رؤساء الدول ومجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ومجلس وزراء الخارجية. يتم تعيين نقاط الاتصال الوطنية من قبل كل دولة عضو وفقًا لقواعدها وإجراءاتها الداخلية.

يجتمع المجلس ثلاث مرات على الأقل في السنة. يتولى رئاسة المجلس المنسق الوطني للدولة العضو في المنظمة ، التي يُعقد على أراضيها الاجتماع العادي لمجلس رؤساء الدول ، لمدة تبدأ من تاريخ انتهاء الاجتماع العادي الأخير. لمجلس رؤساء الدول وتنتهي بتاريخ الاجتماع العادي لمجلس رؤساء الدول.

يجوز لرئيس مجلس المنسقين الوطنيين ، نيابة عن رئيس مجلس وزراء الخارجية ، تمثيل المنظمة في الاتصالات الخارجية وفقًا للوائح إجراءات مجلس المنسقين الوطنيين.

المادة 10. الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب

الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب للدول الأطراف في اتفاقية شنغهاي لمكافحة الإرهاب والانفصال والتطرف المؤرخة 15 يونيو 2001 ، والواقعة في مدينة بيشكيك (جمهورية قيرغيزستان) ، هي هيئة دائمة لمنظمة شنغهاي للتعاون.

يتم تنظيم مهامها ووظائفها الرئيسية ، ومبادئ التكوين والتمويل ، وكذلك إجراءات أنشطتها بموجب معاهدة دولية منفصلة مبرمة بين الدول الأعضاء ، وغيرها من الوثائق الضرورية التي اعتمدتها هذه الدول.

المادة 11 الأمانة

الأمانة العامة هي الهيئة التنفيذية الدائمة الرئيسية لمنظمة شنغهاي للتعاون وتوفر التنسيق والمعلومات والتحليل والقانون والتنظيم دعم فنيأنشطة المنظمة ، ووضع مقترحات لتطوير التعاون في إطار منظمة شنغهاي للتعاون و علاقات دوليةالمنظمات تسيطر على تنفيذ قرارات هيئات المنظمة.

(معدل 15.06.2006)

يترأس الأمانة الأمين العامالذي يوافق عليه مجلس رؤساء الدول بناء على اقتراح مجلس وزراء الخارجية.

(معدل 15.06.2006)

يتم تعيين الأمين العام من بين مواطني الدول الأعضاء بالتناوب حسب الترتيب الأبجدي الروسي لأسماء الدول الأعضاء لمدة ثلاث سنوات دون أن يكون له حق التجديد لفترة أخرى.

(معدل 15.06.2006)

يتم اعتماد نواب الأمناء العامين من قبل مجلس وزراء الخارجية بناء على اقتراح مجلس المنسقين الوطنيين. لا يمكن أن يكونوا ممثلين للدولة التي تم تعيين السكرتير التنفيذي منها.

(معدل 15.06.2006)

يتم تعيين مسؤولي الأمانة العامة من بين مواطني الدول الأعضاء على أساس الحصص.

في أداء واجباتهم ، لا يجوز للأمين العام ونوابه وغيرهم من المسؤولين في الأمانة العامة طلب أو تلقي تعليمات من أي دولة عضو و / أو حكومة أو منظمات أو أفراد. يجب عليهم الامتناع عن أي عمل يمكن أن يؤثر على وضعهم كمسؤولين دوليين مسؤولين فقط أمام منظمة شنغهاي للتعاون.

(معدل 15.06.2006)

تتعهد الدول الأعضاء باحترام الطابع الدولي لواجبات الأمين العام ونوابه وموظفي الأمانة العامة وعدم التأثير عليهم في الأداء أو الواجبات الرسمية.

(معدل 15.06.2006)

مقر الأمانة العامة لمنظمة شنغهاي للتعاون هو مدينة بكين (جمهورية الصين الشعبية).

المادة 12 التمويل

لمنظمة شنغهاي للتعاون ميزانيتها الخاصة ، والتي يتم تشكيلها وتنفيذها وفقًا لاتفاقية خاصة بين الدول الأعضاء. ويحدد هذا الاتفاق أيضًا مبالغ الاشتراكات التي تقدمها الدول الأعضاء سنويًا لميزانية المنظمة على أساس مبدأ المشاركة المشتركة.

يتم توجيه أموال الميزانية لتمويل الهيئات الدائمة لمنظمة شنغهاي للتعاون وفقاً للاتفاقية المذكورة أعلاه. تتحمل الدول الأعضاء التكاليف الخاصة بها المرتبطة بمشاركة ممثليها وخبرائها في أنشطة المنظمة.

المادة 13 العضوية

منظمة شنغهاي للتعاون مفتوحة لقبول عضوية الدول الأخرى في المنطقة ، والتي تتعهد بالامتثال لمقاصد ومبادئ هذا الميثاق ، وكذلك أحكام المعاهدات والوثائق الدولية الأخرى المعتمدة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون.

يتخذ مجلس رؤساء الدول قرار قبول أعضاء جدد في منظمة شنغهاي للتعاون بناءً على اقتراح من مجلس وزراء الخارجية على أساس طلب رسمي من الدولة المعنية يتم إرساله إلى الرئيس الحالي لمجلس الخارجية. الوزراء.

يجوز تعليق العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون لدولة عضو تنتهك أحكام هذا الميثاق و / أو تفشل بشكل منهجي في الوفاء بالتزاماتها بموجب المعاهدات والوثائق الدولية المبرمة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون بناءً على اقتراح من مجلس وزراء الخارجية بموجب قرار لمجلس رؤساء الدول. إذا استمرت هذه الدولة في انتهاك التزاماتها ، فيجوز لمجلس رؤساء الدول أن يقرر طردها من منظمة شنغهاي للتعاون من تاريخ يحدده المجلس نفسه.

يحق لأي دولة عضو الانسحاب من منظمة شنغهاي للتعاون بإرسال إشعار رسمي إلى الوديع بالانسحاب من هذا الميثاق في موعد لا يتجاوز اثني عشر شهرًا قبل تاريخ الانسحاب. الالتزامات التي نشأت خلال فترة المشاركة في هذا الميثاق والوثائق الأخرى المعتمدة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون ، تُلزم الدول المعنية حتى يتم تنفيذها بالكامل.

المادة 14. العلاقات مع الدول الأخرى

والمنظمات الدولية

يمكن لمنظمة شنغهاي للتعاون الدخول في تفاعل وحوار ، بما في ذلك في مجالات معينة من التعاون ، مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية.

قد توفر منظمة شنغهاي للتعاون الدولة المهتمة أو منظمة عالميةمكانة كشريك أو مراقب في الحوار. يتم تحديد إجراءات وإجراءات منح هذا الوضع بموجب اتفاقية خاصة بين الدول الأعضاء.

لا يؤثر هذا الميثاق على حقوق والتزامات الدول الأعضاء بموجب المعاهدات الدولية الأخرى التي هي أطراف فيها.

المادة 15. الأهلية القانونية

تتمتع منظمة شنغهاي للتعاون ، بصفتها أحد مواضيع القانون الدولي ، بأهلية قانونية دولية. وتتمتع في أراضي كل دولة عضو بالأهلية القانونية اللازمة لتحقيق أهدافها وأهدافها. تتمتع منظمة شنغهاي للتعاون بالحقوق كيان قانونيويمكن على وجه الخصوص:

إبرام العقود ،

اقتناء الأموال المنقولة وغير المنقولة والتصرف فيها.

المثول أمام المحكمة كمدعي أو مدعى عليه ،

فتح الحسابات وإجراء المعاملات المالية.

مادة 16

يتم اتخاذ القرارات في هيئات منظمة شنغهاي للتعاون بالاتفاق دون تصويت وتعتبر معتمدة إذا لم تعترض أي من الدول الأعضاء عليها أثناء عملية الاتفاق (الإجماع) ، باستثناء قرارات تعليق العضوية أو الطرد من المنظمة ، والتي يتم اتخاذها على مبدأ "الإجماع" مطروحًا منه صوت واحد للدولة العضو المعنية ".

يمكن لأي دولة عضو التعبير عن وجهة نظرها بشأن جوانب معينة و / أو قضايا محددة للقرارات التي يتم اتخاذها ، وهو ما يمثل عقبة أمام اتخاذ القرار ككل. يتم تسجيل وجهة النظر هذه في محضر الاجتماع.

في حالات عدم اهتمام دولة عضو واحدة أو عدة دول أعضاء بتنفيذ مشاريع تعاون فردية تهم الدول الأعضاء الأخرى ، فإن عدم مشاركة الدول الأعضاء المذكورة فيها لا يمنع من تنفيذ مشاريع التعاون هذه من قبل الأعضاء المهتمين. ولا تمنع الدول ، وفي الوقت نفسه ، الدول الأعضاء المذكورة في المستقبل من الانضمام إلى تنفيذ مثل هذه المشاريع.

المادة 17. تنفيذ القرارات

يتم تنفيذ قرارات هيئات منظمة شنغهاي للتعاون من قبل الدول الأعضاء وفقًا للإجراءات التي تحددها تشريعاتها الوطنية.

يتم تنفيذ الرقابة على وفاء الدول الأعضاء بالتزاماتها بتنفيذ هذا الميثاق ، والمعاهدات الأخرى السارية في إطار منظمة شنغهاي للتعاون وقرارات هيئاتها من قبل هيئات المنظمة في نطاق اختصاصها.

المادة 18- الممثلون الدائمون

تقوم الدول الأعضاء ، وفقًا لقواعدها وإجراءاتها الداخلية ، بتعيين ممثليها الدائمين في الأمانة العامة لمنظمة شنغهاي للتعاون ، والذين سيكونون جزءًا من الموظفين الدبلوماسيين لسفارات الدول الأعضاء في بكين.

المادة 19. الامتيازات والحصانات

تتمتع منظمة شنغهاي للتعاون ومسؤولوها على أراضي جميع الدول الأعضاء بالامتيازات والحصانات اللازمة لأداء الوظائف وتحقيق أهداف المنظمة.

يتم تحديد نطاق الامتيازات والحصانات الممنوحة لمنظمة شنغهاي للتعاون ومسؤوليها من خلال معاهدة دولية منفصلة.

المادة 20 اللغات

اللغتان الرسميتان ولغتا العمل في منظمة شنغهاي للتعاون هما الروسية والصينية.

المادة 21 - الصلاحية وبدء النفاذ

تم إبرام هذا الميثاق إلى أجل غير مسمى. يخضع هذا الميثاق للتصديق من قبل الدول الموقعة ، ويدخل حيز التنفيذ في اليوم الثلاثين بعد تاريخ إيداع وثيقة التصديق الرابعة لدى الوديع.

بالنسبة للدولة التي وقعت على هذا الميثاق وصدقت عليه فيما بعد ، يدخل حيز التنفيذ في تاريخ إيداعه لدى الوديع لوثيقة تصديقه.

بعد دخول هذا الميثاق حيز التنفيذ ، يكون مفتوحًا لانضمام أي دولة.

بالنسبة للدولة المنضمة ، يدخل هذا الميثاق حيز التنفيذ في اليوم الثلاثين من تاريخ استلام الوديع لوثائق الانضمام ذات الصلة.

المادة 22 تسوية المنازعات

في حالة وجود خلافات وخلافات تنشأ فيما يتعلق بتفسير أو تطبيق هذا الميثاق ، تقوم الدول الأعضاء بحلها من خلال المشاورات والمفاوضات.

المادة 23 - التغييرات والإضافات

يجوز إجراء تعديلات وإضافات على هذا الميثاق بالاتفاق المتبادل بين الدول الأعضاء. يتم وضع قرارات مجلس رؤساء الدول بشأن التعديلات والإضافات في بروتوكولات منفصلة ، وهي جزء لا يتجزأ منها وتدخل حيز التنفيذ بالطريقة المنصوص عليها في المادة 21 من هذا الميثاق.

المادة 24 التحفظات

لا يجوز وضع بنود في هذا الميثاق تتعارض مع مبادئ وأهداف وغايات المنظمة ، وقد تعرقل أيضًا أداء أي هيئة من هيئات منظمة شنغهاي للتعاون لوظائفها. في حالة اعتراض ما لا يقل عن ثلثي الدول الأعضاء ، يجب اعتبار التحفظات مخالفة لمبادئ وأهداف وغايات المنظمة أو تمنع أداء أي هيئة من وظائفها وليس لها قوة قانونية.

المادة 25 - الوديع

جهة إيداع هذا الميثاق هي جمهورية الصين الشعبية.

المادة 26- التسجيل

يخضع هذا الميثاق ، طبقًا للمادة 102 من ميثاق الأمم المتحدة ، للتسجيل لدى الأمانة العامة للأمم المتحدة.

حررت في مدينة سانت بطرسبورغ في 7 يونيو 2002 من نسخة واحدة باللغتين الروسية والروسية صينىوكلا النصين صالحان على قدم المساواة.

يجب أن تودع نسخة أصلية من هذا الميثاق لدى الوديع الذي يرسل نسخا مصدقة إلى جميع الدول الموقعة.

عن جمهورية كازاخستان نازارباييف

عن جمهورية الصين الشعبية جيانغ تسه مين

عن جمهورية قيرغيزستان أ. أكاييف

عن الاتحاد الروسي ف. بوتين

عن جمهورية طاجيكستان إي. رحمانوف

عن جمهورية أوزبكستان أ. كريموف

KR بتاريخ 15 يوليو 2003 رقم 133 سانت بطرسبرغ بتاريخ 7 يونيو 2002 ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون جمهورية كازاخستان وجمهورية الصين الشعبية وجمهورية قيرغيزستان والاتحاد الروسي وجمهورية طاجيكستان وجمهورية أوزبكستان ، وهي الدول المؤسسة لمنظمة شنغهاي للتعاون المشار إليها فيما يلي باسم منظمة شنغهاي للتعاون أو المنظمة) ، بناءً على العلاقات الراسخة تاريخيًا بين شعوبها ؛ تسعى إلى زيادة تعميق التعاون الشامل ؛ ورغبة منها في بذل جهود مشتركة للمساهمة في تعزيز السلام وضمان الأمن والاستقرار في المنطقة في سياق تطوير عمليات التعددية السياسية والعولمة الاقتصادية والمعلوماتية ؛ واقتناعا منه بأن إنشاء منظمة شنغهاي للتعاون يسهم في زيادة فعالية الاستخدام المشترك للفرص الناشئة ومواجهة التحديات والتهديدات الجديدة ؛ إيمانا منا بأن التفاعل في إطار منظمة شنغهاي للتعاون يساهم في إطلاق الإمكانات الهائلة لحسن الجوار والوحدة والتعاون بين الدول وشعوبها ؛ انطلاقا من روح الثقة المتبادلة والمنفعة المتبادلة والمساواة والمشاورات المتبادلة واحترام تنوع الثقافات والرغبة في التنمية المشتركة التي نشأت في اجتماع رؤساء الدول الست في شنغهاي (2001) ؛ وإذ تلاحظ أن الامتثال للمبادئ المنصوص عليها في الاتفاق المبرم بين الاتحاد الروسي وجمهورية كازاخستان وجمهورية قيرغيزستان وجمهورية طاجيكستان وجمهورية الصين الشعبية بشأن بناء الثقة في المجال العسكري في المنطقة الحدودية 26 نيسان / أبريل 1996 وفي الاتفاقية المبرمة بين الاتحاد الروسي وجمهورية كازاخستان وجمهورية قيرغيزستان وجمهورية طاجيكستان وجمهورية الصين الشعبية بشأن التخفيض المتبادل للقوات المسلحة في المنطقة الحدودية في 24 أبريل 1997 ، وكذلك في الوثائق الموقعة خلال اجتماعات القمة لرؤساء جمهورية كازاخستان ، وجمهورية الصين الشعبية ، وجمهورية قيرغيزستان ، والاتحاد الروسي ، وجمهورية طاجيكستان ، وجمهورية أوزبكستان من 1998 إلى 2001 ، مساهمة مهمة في الحفاظ على السلام والأمن والاستقرار في المنطقة وفي جميع أنحاء العالم ؛ وإذ يعيدون تأكيد التزامهم بمقاصد ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة ، وغير ذلك من مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً فيما يتعلق بصون السلام والأمن الدوليين وتنمية علاقات حسن الجوار والعلاقات الودية ، فضلاً عن التعاون بين الدول ؛ واسترشادا بأحكام إعلان تأسيس منظمة شنغهاي للتعاون الصادر في 15 يونيو 2001 ، اتفقت على ما يلي: المادة 1. الغايات والأهداف الأهداف والغايات الرئيسية لمنظمة شنغهاي للتعاون هي: تعزيز الثقة المتبادلة والصداقة وحسن الجوار بين الدول الأعضاء. تطوير التعاون متعدد التخصصات من أجل الحفاظ على وتعزيز السلام والأمن والاستقرار في المنطقة ، وتعزيز بناء نظام دولي سياسي واقتصادي ديمقراطي وعادل وعقلاني ؛ العمل المشترك على مكافحة الإرهاب والانفصالية والتطرف بكل مظاهرها ، ومكافحة تهريب المخدرات والأسلحة ، وأنواع أخرى من الأنشطة الإجرامية العابرة للحدود الوطنية ، وكذلك الهجرة غير الشرعية ؛ تشجيع التعاون الإقليمي الفعال في المجالات السياسية والتجارية والاقتصادية والدفاع وإنفاذ القانون وحماية البيئة والمجالات الثقافية والعلمية والتقنية والتعليمية والطاقة والنقل والائتمان والمالية وغيرها من المجالات ذات الاهتمام المشترك ؛ تعزيز النمو الاقتصادي الشامل والمتوازن ، والتنمية الاجتماعية والثقافية في المنطقة من خلال إجراءات مشتركة تقوم على الشراكة المتكافئة من أجل رفع مستوى وتحسين الظروف المعيشية لشعوب الدول الأعضاء بشكل مطرد ؛ تنسيق مناهج الاندماج في الاقتصاد العالمي ؛ تعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية وفقاً للالتزامات الدولية للدول الأعضاء وتشريعاتها الوطنية ؛ الحفاظ على العلاقات مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية وتطويرها ؛ التفاعل في منع النزاعات الدولية وتسويتها سلميا ؛ البحث المشترك عن حلول للمشاكل التي ستظهر في القرن الحادي والعشرين. المادة 2. المبادئ تلتزم الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون بالمبادئ التالية: الاحترام المتبادل لسيادة الدول واستقلالها وسلامة أراضيها وحرمة حدود الدولة ، وعدم الاعتداء ، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية ، وعدم استخدام القوة أو التهديد باستخدام القوة في العلاقات الدولية ، ونبذ التفوق العسكري الأحادي الجانب في المناطق المتاخمة ؛ المساواة بين جميع الدول الأعضاء ، والبحث عن وجهات نظر مشتركة قائمة على التفاهم المتبادل واحترام آراء كل منها ؛ التنفيذ التدريجي للأعمال المشتركة في المجالات ذات الاهتمام المشترك ؛ الحل السلمي للخلافات بين الدول الأعضاء ؛ عدم توجيه منظمة شنغهاي للتعاون ضد الدول الأخرى والمنظمات الدولية ؛ منع أي أعمال غير قانونية موجهة ضد مصالح منظمة شنغهاي للتعاون ؛ الوفاء بوعي بالالتزامات الناشئة عن هذا الميثاق والوثائق الأخرى المعتمدة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون. المادة 3: مجالات التعاون المجالات الرئيسية للتعاون في إطار منظمة شنغهاي للتعاون هي: الحفاظ على السلام وتعزيز الأمن والثقة في المنطقة. البحث عن وجهات نظر مشتركة حول قضايا السياسة الخارجية ذات الاهتمام المشترك ، بما في ذلك المنظمات الدولية والمحافل الدولية ؛ وضع وتنفيذ إجراءات مشتركة لمكافحة الإرهاب والانفصالية والتطرف وتهريب المخدرات والأسلحة وأنواع أخرى من النشاط الإجرامي العابر للحدود الوطنية وكذلك الهجرة غير الشرعية ؛ تنسيق الجهود في قضايا نزع السلاح وتحديد الأسلحة ؛ دعم وتشجيع التعاون الاقتصادي الإقليمي بمختلف أشكاله ، وتعزيز تهيئة الظروف المواتية للتجارة والاستثمار من أجل تحقيق حرية حركة السلع ورؤوس الأموال والخدمات والتقنيات تدريجياً ؛ الاستخدام الفعال للبنية التحتية الموجودة في مجال النقل والاتصالات ، وتحسين إمكانات العبور للدول الأعضاء ، وتطوير أنظمة الطاقة ؛ ضمان إدارة عقلانية للطبيعة ، بما في ذلك استخدام موارد المياه في المنطقة ، وتنفيذ البرامج والمشاريع البيئية الخاصة المشتركة ؛ تقديم المساعدة المتبادلة للوقاية من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والقضاء على عواقبها ؛ تبادل المعلومات القانونية لصالح تنمية التعاون في إطار منظمة شنغهاي للتعاون ؛ توسيع التفاعل في مجال العلوم والتكنولوجيا والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والرياضة والسياحة. يجوز للدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، بالاتفاق المتبادل ، توسيع مجالات التعاون. المادة 4. الأجهزة 1. لتحقيق أهداف ومهام هذا الميثاق ، تقوم المنظمة بالأنشطة التالية: مجلس رؤساء الدول. مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ؛ مجلس وزراء الخارجية ؛ اجتماعات رؤساء الوزارات و / أو الإدارات ؛ مجلس المنسقين الوطنيين ؛ الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب ؛ سكرتارية. 2 - تحدد وظائف وإجراءات عمل هيئات منظمة شنغهاي للتعاون ، باستثناء الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب ، الأحكام ذات الصلة ، التي يوافق عليها مجلس رؤساء الدول. 3. يجوز لمجلس رؤساء الدول أن يقرر إنشاء هيئات أخرى تابعة لمنظمة شنغهاي للتعاون. يتم إضفاء الطابع الرسمي على إنشاء هيئات جديدة في شكل بروتوكولات إضافية لهذا الميثاق ، والتي تدخل حيز التنفيذ بالطريقة المنصوص عليها في المادة 21 من هذا الميثاق. المادة 5. مجلس رؤساء الدول مجلس رؤساء الدول هو الهيئة العليا لمنظمة شنغهاي للتعاون. ويحدد الأولويات ويطور التوجهات الرئيسية لأنشطة المنظمة ، ويحل القضايا الأساسية لهيكلها الداخلي وعملها ، والتفاعل مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية ، وينظر أيضًا في المشاكل الدولية الأكثر إلحاحًا. يجتمع المجلس في اجتماعات منتظمة مرة في السنة. يتولى رئاسة اجتماع مجلس رؤساء الدول رئيس الدولة - منظم الاجتماع التالي. يتم تحديد مكان الاجتماع القادم للمجلس ، كقاعدة عامة ، حسب الترتيب الأبجدي الروسي لأسماء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون. المادة 6. مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) يعتمد مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ميزانية المنظمة ، وينظر ويبت في القضايا الرئيسية المتعلقة بمجالات محددة ، وخاصة اقتصادية ، لتطوير التفاعل داخل الدولة. منظمة. يجتمع المجلس في اجتماعات منتظمة مرة في السنة. يترأس اجتماع المجلس رئيس الحكومة (رئيس الوزراء) للدولة التي ينعقد الاجتماع على أراضيها. يتم تحديد مكان الاجتماع المقبل للمجلس بالاتفاق المسبق بين رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) في الدول الأعضاء. المادة 7. مجلس وزراء الخارجية ينظر مجلس وزراء الخارجية في النشاطات الجارية للمنظمة والتحضير لاجتماع مجلس رؤساء الدول وعقد المشاورات في إطار المنظمة حول المشاكل الدولية. يجوز للمجلس ، إذا لزم الأمر ، الإدلاء ببيانات نيابة عن منظمة شنغهاي للتعاون. يجتمع المجلس ، كقاعدة عامة ، قبل شهر من اجتماع مجلس رؤساء الدول. تعقد اجتماعات استثنائية لمجلس وزراء الخارجية بمبادرة من دولتين عضوين على الأقل وبموافقة وزراء خارجية جميع الدول الأعضاء الأخرى. يتم تحديد مكان انعقاد اجتماعات المجلس الدورية وغير العادية بالاتفاق المتبادل. يتولى رئاسة المجلس وزير خارجية الدولة العضو في المنظمة التي ينعقد على أراضيها الاجتماع العادي لمجلس رؤساء الدول ، وذلك لمدة تبدأ من تاريخ انتهاء الاجتماع العادي الأخير. اجتماع مجلس رؤساء الدول وينتهي بتاريخ الاجتماع العادي لمجلس رؤساء الدول. يمثل رئيس مجلس وزراء الخارجية المنظمة في تنفيذ الاتصالات الخارجية وفقاً للائحة إجراءات المجلس. المادة 8. اجتماعات رؤساء الوزارات و / أو الإدارات وفقا لقرارات مجلس رؤساء الدول ومجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ، يعقد رؤساء الوزارات و / أو الإدارات التنفيذية في الدول الأعضاء اجتماعات على أساس منتظم للنظر في قضايا محددة لتطوير التعاون في المجالات ذات الصلة داخل منظمة شنغهاي للتعاون. يتولى الرئاسة رئيس الوزارة و / أو الإدارة المختصة في الدولة - الجهة المنظمة للاجتماع. سيتم الاتفاق على مكان وموعد الاجتماع مسبقًا. من أجل التحضير للاجتماعات وعقدها ، بالاتفاق المسبق مع الدول الأعضاء ، يمكن إنشاء مجموعات عمل من الخبراء على أساس دائم أو مؤقت ، والتي تقوم بأنشطتها وفقًا لأنظمة العمل المعتمدة في اجتماعات رؤساء الوزارات و / أو الأقسام. يتم تشكيل هذه المجموعات من ممثلي الوزارات و / أو الإدارات في الدول الأعضاء. المادة 9. مجلس المنسقين الوطنيين مجلس المنسقين الوطنيين هو هيئة منظمة شنغهاي للتعاون ، التي تنسق وتدير الأنشطة الحالية للمنظمة. يقوم بالتحضيرات اللازمة لاجتماعات مجلس رؤساء الدول ومجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ومجلس وزراء الخارجية. يتم تعيين نقاط الاتصال الوطنية من قبل كل دولة عضو وفقًا لقواعدها وإجراءاتها الداخلية. يجتمع المجلس ثلاث مرات على الأقل في السنة. يتولى رئاسة المجلس المنسق الوطني للدولة العضو في المنظمة ، التي يُعقد على أراضيها الاجتماع العادي لمجلس رؤساء الدول ، لمدة تبدأ من تاريخ انتهاء الاجتماع العادي الأخير. لمجلس رؤساء الدول وتنتهي بتاريخ الاجتماع العادي لمجلس رؤساء الدول. يجوز لرئيس مجلس المنسقين الوطنيين ، نيابة عن رئيس مجلس وزراء الخارجية ، تمثيل المنظمة في الاتصالات الخارجية وفقًا للوائح إجراءات مجلس المنسقين الوطنيين. المادة 10 - الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب للدول الأطراف في اتفاقية شنغهاي لمكافحة الإرهاب والانفصال والتطرف المؤرخة 15 حزيران / يونيه 2001 ، والواقعة في مدينة بيشكيك (جمهورية قيرغيزستان) ، هي هيئة دائمة من منظمة شنغهاي للتعاون. وتنظم مهامها ووظائفها الرئيسية ، ومبادئ تكوينها وتمويلها ، فضلاً عن إجراءات أنشطتها ، معاهدة دولية منفصلة مبرمة بين الدول الأعضاء ، ووثائق ضرورية أخرى تعتمدها. المادة 11 الأمانة الأمانة هي هيئة إدارية دائمة لمنظمة شنغهاي للتعاون. يوفر الدعم التنظيمي والفني للأحداث التي تقام في إطار منظمة شنغهاي للتعاون ، ويعد مقترحات للميزانية السنوية للمنظمة. يرأس الأمانة الأمين التنفيذي ، الذي يوافق عليه مجلس رؤساء الدول بناء على اقتراح من مجلس وزراء الخارجية. يتم تعيين السكرتير التنفيذي من بين مواطني الدول الأعضاء على أساس التناوب حسب الترتيب الأبجدي الروسي لأسماء الدول الأعضاء لمدة ثلاث سنوات دون أن يكون له الحق في التجديد لفترة أخرى. يتم اعتماد نواب الأمناء التنفيذيين من قبل مجلس وزراء الخارجية بناءً على اقتراح مجلس المنسقين الوطنيين. لا يجوز أن يكونوا ممثلين للدولة التي تم تعيين السكرتير التنفيذي لها. يتم تعيين مسؤولي الأمانة العامة من بين مواطني الدول الأعضاء على أساس الحصص. في أداء واجباتهم ، لا يجوز للأمين التنفيذي ونوابه وموظفي الأمانة العامة طلب أو تلقي تعليمات من أي دولة عضو و / أو حكومة أو منظمات أو أفراد. يجب عليهم الامتناع عن أي عمل يمكن أن يؤثر على وضعهم كمسؤولين دوليين مسؤولين فقط أمام منظمة شنغهاي للتعاون. تتعهد الدول الأعضاء باحترام الطبيعة الدولية لواجبات الأمين التنفيذي ونوابه وموظفي الأمانة العامة وعدم التأثير عليهم في أداء واجباتهم الرسمية. مقر الأمانة العامة لمنظمة شنغهاي للتعاون هو مدينة بكين (جمهورية الصين الشعبية). المادة 12 التمويل لمنظمة شنغهاي للتعاون ميزانيتها الخاصة ، والتي يتم تشكيلها وتنفيذها بموجب اتفاقية خاصة بين الدول الأعضاء. ويحدد هذا الاتفاق أيضًا مبالغ الاشتراكات التي تقدمها الدول الأعضاء سنويًا لميزانية المنظمة على أساس مبدأ المشاركة في رأس المال. يتم توجيه أموال الميزانية لتمويل الهيئات الدائمة لمنظمة شنغهاي للتعاون وفقاً للاتفاقية المذكورة أعلاه. تتحمل الدول الأعضاء التكاليف الخاصة بها المرتبطة بمشاركة ممثليها وخبرائها في أحداث المنظمة. المادة 13 العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون مفتوحة لقبول عضويتها من الدول الأخرى في المنطقة ، والتي تتعهد بالامتثال لمقاصد ومبادئ هذا الميثاق ، وكذلك أحكام المعاهدات والوثائق الدولية الأخرى المعتمدة في إطار SCO. يتخذ مجلس رؤساء الدول قرار قبول أعضاء جدد في منظمة شنغهاي للتعاون بناءً على اقتراح من مجلس وزراء الخارجية على أساس طلب رسمي من الدولة المعنية يتم إرساله إلى الرئيس الحالي لمجلس الخارجية. الوزراء. يجوز تعليق العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون لدولة عضو تنتهك أحكام هذا الميثاق و / أو تفشل بشكل منهجي في الوفاء بالتزاماتها بموجب المعاهدات والوثائق الدولية المبرمة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون بناءً على اقتراح من مجلس وزراء الخارجية بموجب قرار لمجلس رؤساء الدول. إذا استمرت هذه الدولة في انتهاك التزاماتها ، فيجوز لمجلس رؤساء الدول أن يقرر طردها من منظمة شنغهاي للتعاون من تاريخ يحدده المجلس نفسه. يحق لأي دولة عضو الانسحاب من منظمة شنغهاي للتعاون بإرسال إشعار رسمي إلى الوديع بالانسحاب من هذا الميثاق في موعد لا يتجاوز اثني عشر شهرًا قبل تاريخ الانسحاب. الالتزامات التي نشأت خلال فترة المشاركة في هذا الميثاق والوثائق الأخرى المعتمدة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون ، تُلزم الدول المعنية حتى يتم تنفيذها بالكامل. المادة 14. العلاقات مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية يجوز لمنظمة شنغهاي للتعاون الدخول في تفاعل وحوار ، بما في ذلك في مجالات معينة من التعاون ، مع الدول والمنظمات الدولية الأخرى. يمكن لمنظمة شنغهاي للتعاون أن تمنح الدولة أو المنظمة الدولية المهتمة وضع الشريك أو المراقب في الحوار. يتم تحديد إجراءات وإجراءات منح هذا الوضع بموجب اتفاق خاص بين الدول الأعضاء. لا يؤثر هذا الميثاق على حقوق والتزامات الدول الأعضاء بموجب المعاهدات الدولية الأخرى التي هي أطراف فيها. المادة 15 الأهلية القانونية تتمتع منظمة شنغهاي للتعاون ، بصفتها أحد موضوعات القانون الدولي ، بأهلية قانونية دولية. وتتمتع في أراضي كل دولة عضو بالأهلية القانونية اللازمة لتحقيق أهدافها وأهدافها. تتمتع منظمة شنغهاي للتعاون بحقوق الكيان القانوني ويمكنها على وجه الخصوص: - إبرام الاتفاقيات. - اقتناء الأموال المنقولة وغير المنقولة والتصرف فيها ؛ - العمل في المحاكم كمدعي أو مدعى عليه ؛ - فتح حسابات وإجراء معاملات بأموال. المادة 16. إجراءات اتخاذ القرار تُتخذ القرارات في هيئات منظمة شنغهاي للتعاون بالاتفاق دون تصويت وتعتبر معتمدة إذا لم يعترض عليها أي من الدول الأعضاء في عملية الاتفاق (توافق الآراء) ، باستثناء القرارات المتعلقة بتعليق العضوية أو الطرد من المنظمة ، والذي يتم اعتماده بالإجماع مطروحًا منه صوت واحد من الدولة العضو المعنية. يجوز لأي دولة عضو أن تعبر عن وجهة نظرها بشأن جوانب معينة و / أو قضايا محددة للقرارات التي يتم اتخاذها ، والتي لا تشكل عقبة أمام اتخاذ القرار ككل. يتم تسجيل وجهة النظر هذه في محضر الاجتماع. في الحالات التي تكون فيها دولة عضو واحدة أو أكثر غير مهتمة بتنفيذ مشاريع تعاون فردية تهم الدول الأعضاء الأخرى ، فإن عدم مشاركة هذه الدول الأعضاء فيها لا يمنع تنفيذ مشاريع التعاون هذه من قبل الأعضاء المهتمين. ولا تمنع الدول ، وفي الوقت نفسه ، هذه الدول الأعضاء من المشاركة في تنفيذ مثل هذه المشاريع. المادة 17. تنفيذ القرارات يتم تنفيذ قرارات أجهزة المنظمة من قبل الدول الأعضاء وفقا للإجراءات التي تحددها تشريعاتها الوطنية. يتم تنفيذ الرقابة على وفاء الدول الأعضاء بالتزاماتها فيما يتعلق بتنفيذ هذا الميثاق ، والمعاهدات الأخرى السارية في إطار منظمة شنغهاي للتعاون وقرارات هيئاتها من قبل هيئات المنظمة في نطاق اختصاصها. المادة 18. الممثلون الدائمون تعين الدول الأعضاء ، وفقًا لقواعدها وإجراءاتها الداخلية ، ممثليها الدائمين في الأمانة العامة لمنظمة شنغهاي للتعاون ، والذين سيكونون جزءًا من الموظفين الدبلوماسيين لسفارات الدول الأعضاء في بكين. المادة 19. الامتيازات والحصانات تتمتع منظمة شنغهاي للتعاون وموظفوها في أراضي جميع الدول الأعضاء بالامتيازات والحصانات اللازمة لأداء وظائف المنظمة وتحقيق أهدافها. يتم تحديد نطاق الامتيازات والحصانات الممنوحة لمنظمة شنغهاي للتعاون ومسؤوليها من خلال معاهدة دولية منفصلة. المادة 20 - اللغات اللغتان الرسميتان ولغتا العمل في منظمة شنغهاي للتعاون هما الروسية والصينية. المادة 21 - الصلاحية ودخول الاتفاقية حيز التنفيذ: أبرم هذا الميثاق لأجل غير مسمى. يخضع هذا الميثاق للتصديق من قبل الدول الموقعة ، ويدخل حيز التنفيذ في اليوم الثلاثين بعد تاريخ إيداع وثيقة التصديق الرابعة لدى الوديع. بالنسبة للدولة التي وقعت على هذا الميثاق وصدقت عليه فيما بعد ، يدخل حيز التنفيذ في تاريخ إيداعه لدى الوديع لوثيقة تصديقه. بعد دخول هذا الميثاق حيز التنفيذ ، يكون مفتوحًا لانضمام أي دولة. بالنسبة للدولة المنضمة ، يدخل هذا الميثاق حيز التنفيذ في اليوم الثلاثين من تاريخ استلام الوديع لوثائق الانضمام ذات الصلة. المادة 22 تسوية المنازعات في حالة نشوء نزاعات أو خلافات فيما يتعلق بتفسير أو تطبيق هذا الميثاق ، يتعين على الدول الأعضاء حلها من خلال المشاورات والمفاوضات. المادة 23 التعديلات والإضافات يجوز إجراء تعديلات وإضافات على هذا الميثاق بالاتفاق المتبادل بين الدول الأعضاء. يتم وضع قرارات مجلس رؤساء الدول بشأن التعديلات والإضافات في بروتوكولات منفصلة ، وهي جزء لا يتجزأ منها وتدخل حيز التنفيذ بالطريقة المنصوص عليها في المادة 21 من هذا الميثاق. المادة 24- التحفظات لا يجوز إبداء تحفظات على هذا الميثاق تتعارض مع مبادئ وأهداف وغايات المنظمة ، وقد تعرقل أيضًا أداء أي هيئة من هيئات منظمة شنغهاي للتعاون لوظائفها. في حالة اعتراض ما لا يقل عن ثلثي الدول الأعضاء ، يجب اعتبار التحفظات مخالفة لمبادئ وأهداف وغايات المنظمة أو تعيق أداء أي هيئة من وظائفها وليس لها قوة قانونية. جهة الإيداع المادة 25 جمهورية الصين الشعبية هي جهة الإيداع لهذا الميثاق. المادة 26 التسجيل يسجل هذا الميثاق ، وفقا للمادة 102 من ميثاق الأمم المتحدة ، لدى الأمانة العامة للأمم المتحدة. حررت في مدينة سانت بطرسبرغ في 7 يونيو 2002 من نسخة واحدة باللغتين الروسية والصينية ، وكلا النصين متساويان في الحجية. يجب أن تودع نسخة أصلية من هذا الميثاق لدى الوديع الذي يرسل نسخا مصدقة إلى جميع الدول الموقعة. عن جمهورية كازاخستان (التوقيع) عن جمهورية الصين الشعبية (التوقيع) عن جمهورية قيرغيزستان (التوقيع) عن الاتحاد الروسي (التوقيع) عن جمهورية طاجيكستان (التوقيع) عن جمهورية أوزبكستان (التوقيع)

بهذا التعريف ، استهل مقابلته مع مراسل تاس الأمين العاممنظمة شنغهاي للتعاون رشيد عليموف ، الذي تحدث عن أهمية ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون فيما يتعلق بالذكرى السنوية الخامسة عشرة القادمة لهذه الوثيقة الأساسية ، والتي تم تبنيها في قمة سانت بطرسبرغ في 7 يونيو 2002. وبهذه المناسبة ، استضافت بكين ، حيث يقع المقر الرئيسي لمنظمة شنغهاي للتعاون ، ندوة مكرسة لتاريخ المنظمة والواقع الحالي وآفاق التنمية فيها.

- رشيد قطب الدينوفيتش ، ماذا يعني تبني الميثاق في ذلك الوقت ، وماذا كان معناه؟

- كان لميثاق منظمة شنغهاي للتعاون أهمية حاسمة في تشكيل نموذج التعاون الذي يؤكد فعاليته من سنة إلى أخرى. في عام اليوبيل ، من المفيد بشكل خاص إلقاء نظرة فاحصة أخرى على هذه الوثيقة التاريخية ، بشكل أساسي من وجهة نظر مساهمتها في الممارسة. علاقات دوليةوالدور الذي تلعبه في مصير المنظمة ، وتأثير منظمة شنغهاي للتعاون على الحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة وعلى كوكب الأرض. اليوم ، لا يساور أحد أي شك في أن ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، من خلال تحديد الأهداف والمجالات الرئيسية للتعاون ، يضع أساس قانونيأداء المنظمة ، قدم للعالم مثالًا حيًا لقراءة جديدة للأسس المعترف بها عالميًا للتفاعل بين الدول.

- على ماذا يعتمدون؟ أحكام مماثلة?

- أولا وقبل كل شيء ، منظمة شنغهاي للتعاون هي واحدة من عدد قليل من الجمعيات الدولية متعددة الجوانب ، والتي تم إنشاؤها في البداية وبشكل كامل في شكل شراكة متعددة الأطراف. هذه هي كرامة المنظمة وجاذبيتها. يعد الميثاق تقريبًا أول وثيقة قانونية عامة في الممارسة الدولية ، والتي تحدد نموذج الشراكة العالمية كخاصية أساسية لاتحاد دولي.

هذا الابتكار يجعل من الممكن تسمية منظمة شنغهاي للتعاون منظمة دولية من نوع جديد. إذا تذكرنا نهاية القرن العشرين وبداية القرن الحادي والعشرين ، فإن "الأنماط" الجاهزة ، خاصة النموذجية نطاق النموذجالشراكة الإقليمية لم تكن موجودة. حتى المصطلح نفسه لم يكتسب بعد قبولًا واسعًا في المعجم الدولي. يمكن القول دون مبالغة أن كبيرة ومضنية و عمل ابداعيبشأن تشكيل منظمة شنغهاي للتعاون ، بما في ذلك إعداد الميثاق ، كان رائداً إلى حد كبير.

- كيف تختلف الشراكة من نوع "SCO"؟

وكلما اقترب التنسيق ، تعمق التفاهم المتبادل ؛ كلما لوحظت مساواة أقوى ، أصبحت الشراكة أقوى وأكثر فاعلية

- الشراكة هي ، بالأحرى ، تفاعل تعاوني نشط قائم على التعريف المشترك لمجالات تقارب المصالح ، وتكافؤ الآراء معًا وكل على حدة ، بغض النظر عن فئات الثقل السياسي والاقتصادي للفاعلين ، مع الحفاظ على الاستقلال واحترامه بشكل كامل من مواضيع الشراكة في الشؤون الداخليةوالسياسة الخارجية. لا يصطفون في سطر واحد ، ولكن التفاهم المتبادل ؛ لا الهيمنة ، ولكن يمكن تسمية المساواة والتنسيق بالعناصر الأساسية للشراكة. وكلما اقترب التنسيق ، تعمق التفاهم المتبادل ؛ وكلما كانت أكثر إنصافًا ، أصبحت الشراكة أقوى وأكثر فاعلية.

- لماذا لا نطلق على الشراكة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون تحالفًا؟

- يجب ألا يغيب عن البال أن الشراكة تختلف عن التحالف التقليدي. التحالفات العسكرية السياسية متأصلة في جدا درجة عاليةالاعتماد السياسي المتبادل ، وكذلك بعض العزلة بسبب حقيقة أن التحالف عادة ما ينطوي على نوع من الاستعداد للتعبئة لمواجهة شخص ما. هذه ليست كلاسيكية التكامل الاقتصاديالسعي لتحقيق هدف التوحيد الأقصى ، والذي يتطلب تفويض جزء كبير من الامتيازات السيادية للمؤسسات البيروقراطية فوق الوطنية.

في هذا الصدد ، من المناسب أن نتذكر أنه في وقت اعتماد ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، كان العالم يعاني من كوارث خطيرة في البيئة الدوليةوأصبح الميثاق نوعًا من الاستجابة الجماعية للأحداث الجارية للدول المؤسسة ، والتي أعلنت الاحترام المتبادل للسيادة والاستقلال وسلامة الأراضي وحرمة حدود الدولة باعتبارها المبادئ الأساسية للاتحاد الجديد ؛ عدم الاعتداء وعدم التدخل في الشؤون الداخلية وعدم استخدام القوة أو التهديد باستخدام القوة في العلاقات الدولية ؛ التخلي عن التفوق العسكري الأحادي ؛ المساواة والتفاهم المتبادل واحترام الآراء ؛ الحل السلمي للخلافات بين الدول الأعضاء ؛ عدم التوجيه ضد الدول الأخرى والمنظمات الدولية ؛ منع أي أعمال غير قانونية موجهة ضد مصالح منظمة شنغهاي للتعاون ؛ أداء ضميريالالتزامات الناشئة عن الميثاق والوثائق الأخرى المعتمدة داخل المنظمة.

- ما هي خاصية نموذج SCO في هذه الحالة؟

جميع القرارات المتخذة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون هي نتيجة تبلور وتوحيد آراء وآراء ومقاربات الدول المؤسسة.

- من السمات الأساسية لنموذج شركاء منظمة شنغهاي للتعاون الشفافية وعدم التوجيه ضد أي شخص. وتلتزم منظمة شنغهاي للتعاون بخط يستبعد نهج الكتلة والأيديولوجية والمواجهة لحل المشاكل الدولية والإقليمية الملحة. تتبع المنظمة بصرامة المبادئ المنصوص عليها في ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، بما في ذلك عدم توجيه المنظمة ضد الدول الأخرى والمنظمات الدولية ؛ تطوير الاتصالات والتعاون مع المنظمات الدولية والإقليمية ، وبشكل أساسي مع الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة. من الافتراضات التقدمية الأخرى للميثاق ، والتي لم تفقد أهميتها حتى يومنا هذا ، نموذج اتخاذ القرار بتوافق الآراء.

يؤكد على المساواة الحصرية لجميع أعضاء الجمعية ، بغض النظر عن الإمكانات والفرص. جميع القرارات المتخذة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون هي نتيجة تبلور وتوحيد آراء وآراء ومقاربات الدول المؤسسة. وبالتالي ، فمن المشروع اعتبار منظمة شنغهاي للتعاون مثالاً واضحًا على اتحاد شراكة من النوع المتفق عليه.

هل الجميع يفهم ويقبل هذا؟

- وتجدر الإشارة إلى أنه في دوائر الخبراء المختلفة هناك أولئك الذين يميلون إلى الاعتراض على فعالية مثل هذا النموذج ، وغالبًا ما يؤكدون عدم قدرته على ضمان المستوى المناسب من كفاءة المنظمة. بالإضافة إلى ذلك ، هناك آراء مفادها أن مبدأ التوافق يمكن أن يؤدي أيضًا إلى عرقلة "الأقلية" للقرارات المتفق عليها من قبل غالبية المشاركين ، وهو نوع من حق النقض. أعتقد أن هذا موضوع خاص ، بما في ذلك المناقشات العلمية والبحث. ومع ذلك ، إذا تعمقنا قليلاً في تحليل هذا الموضوع ، يمكننا أن نرى أنه ، على عكس حق النقض ، الذي يقوم على عدم مقاومة التصويت السلبي ، تركز قاعدة الإجماع على البحث المشترك عن معقد ، بشكل عام حل إيجابي مقبول ، وهو النتيجة الإجمالية لأقصى مجموعة ممكنة من الحقوق السيادية والمصالح الخاصة والأهداف المشتركة.

إذا لم يتم الجمع بين هذه التركيبة بسرعة ، فإن هذا لا يعني "إشارة التوقف" ، ووقف بذل المزيد من الجهود في الاتجاه المتخذ للعثور أخيرًا على القاسم المشترك. وبعبارة أخرى ، لا ينبغي النظر إلى فعالية قاعدة توافق الآراء من وجهة نظر العملية ، ولكن من وجهة نظر النتيجة النهائية. إنه بمثابة حافز للإنشاء المشترك المستمر ، لأنه يتمتع بإمكانية كبيرة للمرونة ، والتي تنبع من المواد ذات الصلة من الميثاق وتجد تعبيرًا في ممارسة تنفيذها على جميع مستويات آليات منظمة شنغهاي للتعاون.

- إلى أي مدى تتجسد "روح شنغهاي" التي تكمن وراء أنشطة المنظمة في الميثاق؟

- بالنظر إلى نظام صنع القرار داخل منظمة شنغهاي للتعاون من زوايا مختلفة ، من المهم أيضًا مراعاة هذا المفهوم الرئيسي المنصوص عليه في الميثاق على أنه "روح شنغهاي" ، ومضمونها الرئيسي هو الثقة المتبادلة والمنفعة والمساواة ، المشاورات المتبادلة ، واحترام تنوع الثقافات والحضارات ، والسعي لتحقيق التنمية المشتركة. يعتبر هذا المبدأ الفريد هو المبدأ المحوري في تطوير التعاون بين الدول الست كنموذج جديد للتعاون الإقليمي. اليوم ليس هناك شك في أن كونه المفهوم الأساسي المتكامل و مبدأ أساسيأنشطة منظمة شانغهاي للتعاون ، "روح شنغهاي" قد أثرت نظرية وممارسة التعاون الدولي الحديث ، مما أدى إلى تطبيق الرغبة العالمية للمجتمع الدولي لإضفاء الطابع الديمقراطي على العلاقات الدولية.

- ألا يعني نموذج اتخاذ القرار "الإجماعي" في منظمة شنغهاي للتعاون أن شخصًا ما سيحاول "سحب البطانية على نفسه" ، ودفع القرارات اللازمة؟

- تُظهر الممارسة أن النموذج الذي يعمل في إطار منظمة شنغهاي للتعاون يعمل بطريقة ، بغض النظر عن مدى خطورة المشكلة ، يسعى كل جانب إلى إيجاد طريقة للاتفاق المتبادل ، والتي يتم التعبير عنها بوضوح في القدرة على الاستماع والاستماع و استمعوا الواحد للآخر. في رأيي ، وصف المفكر الصيني القديم كونفوشيوس هذا النظام من العلاقات بإيجاز شديد ، حيث قال: "الرجال النبلاء يكوّنون صداقات عندما يختلفون ، ويتشاجر الأشخاص غير المهمين عندما يكونون من عقل واحد." هذا هو تفرد المنظمة ، حيث يمكن لمصالح كل طرف أن تتطابق مع مصالح الجميع.

في رأيي ، وصف المفكر الصيني القديم كونفوشيوس نظام العلاقات هذا بإيجاز شديد ، حيث قال: "الرجال النبلاء يكوّنون صداقات عندما يختلفون ، ويتشاجر الأشخاص غير المهمين عندما يكونون من عقل واحد"

اليوم ، تعد منظمة شنغهاي للتعاون مثالاً على الاحتمالات ليس فقط للتعايش بين الدول ذات الحجم والوزن والبنية المختلفة ، والانتماء إلى تقاليد ثقافية ووطنية مختلفة. إنه يخلق ظروفًا مواتية للجمع بين الأهداف والقيم ، والإقامة المثمرة وتطوير الحوار بين الحضارات ، وإنشاء ثقافة اتصال تركز على الحصول على نتيجة مشتركة ومفيدة للطرفين. ومن السمات المهمة الأخرى للميثاق أنه أرسى الطبيعة العالمية للمنظمة المستقبلية ، أو بعبارة أخرى ، مبدأ التفاعل متعدد الأشكال. وهكذا ، حدد الميثاق ، في الواقع ، أربع قوى دافعة لمنظمة شنغهاي للتعاون: التعاون في مجال السياسة والأمن ، في المجال الاقتصادي ، في مجال التفاعل الثقافي والإنساني ، والأهم من ذلك ، الرغبة الثابتة لجميع الدول المؤسسة. للتنمية المشتركة كمؤشر موجز للثلاثة الأخرى الأجزاء المكونةوالمبادئ التوجيهية التآزرية الرئيسية لتنفيذها المتكامل.

- في البداية ، تم بناء منظمة شنغهاي للتعاون كمنظمة تعزز الأمن الإقليمي. ألا يتراجع هذا الدافع الأولي الآن إلى الخلفية ، هل يمكننا القول إن مهمة ضمان الأمن في المنطقة قد اكتملت بالفعل؟

لا يخفى على أحد ذلك تنمية مستدامةمستحيل بدون الأمن المناسب. لا تزال الطبيعة المتغيرة للتحديات والتهديدات المعاصرة تتطلب اهتماما وثيقا. تم إنشاء منظمة شنغهاي للتعاون من أجل تنمية وازدهار الشعوب التي تعيش في منطقة المنظمة ، ولهذا السبب حدد الميثاق مكافحة مشتركة للإرهاب والانفصالية والتطرف في جميع مظاهرها ، وهي معركة لا هوادة فيها ضد المخدرات. الاتجار وتهريب الأسلحة ، وأنواع أخرى من الأنشطة الإجرامية العابرة للحدود من بين الأولويات الرئيسية للجمعية ، وكذلك الهجرة غير الشرعية.

لا تزال الطبيعة المتغيرة للتحديات والتهديدات الحديثة تتطلب اهتمامًا وثيقًا

كونه أحد المجالات الرئيسية لعمل منظمة شنغهاي للتعاون ، فإن تعاون الدول الأعضاء في مجال ضمان الأمن والاستقرار الإقليميين جعل من الممكن تحقيق نتائج مهمة. اليوم ، تتميز مساحة المنظمة ببيئة مستقرة ، والتي يتم ضمانها من خلال العمل المشترك للدول الأعضاء لمكافحتها التحديات الحديثةوالتهديدات الأمنية. لهذه الأغراض ، أضفى الميثاق الطابع المؤسسي على أهم هيئة دائمة في منظمة شنغهاي للتعاون - الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب (RATS) ، والذي أصبح المنصة الرئيسية للتفاعل بين السلطات المختصة في الدول الأعضاء.

على سبيل المثال ، فقط في 2011-2015. منعت السلطات المختصة في الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، مع الدور التنسيقي لمنظمة شانغهاي للتعاون RATS ، 20 هجوماً إرهابياً في مرحلة الإعداد ؛ - قمع حوالي 650 جريمة إرهابية ومتطرفة. - القضاء على 440 قاعدة تدريب إرهابية وحوالي 1700 عضو في المنظمات الإرهابية الدولية ؛ تم اعتقال أكثر من 2700 من أعضاء الجماعات المسلحة غير الشرعية والمتواطئين معهم والأشخاص المشتبه في قيامهم بنشاط إجرامي ؛ تسليم 213 شخصا متورطين في أنشطة إرهابية و المنظمات المتطرفة، وحُكم على العديد منهم بالسجن لمدد طويلة ؛ وضع 180 شخصاً على قائمة المطلوبين ؛ تم اكتشاف 600 مخبأ ومخبأ للأسلحة ، وتم مصادرة أكثر من 3250 عبوة ناسفة ، وحوالي 10.000 قطعة سلاح ، ونحو 450.000 قطعة ذخيرة وأكثر من 52 طناً من المتفجرات. يجري العمل الهادف على أساس مستمر لمواجهة استخدام الإنترنت لأغراض إرهابية وانفصالية ومتطرفة.

- ولكن بعد كل شيء ، فإن التفاعل التجاري بين دول منظمة شنغهاي للتعاون في إطار المنظمة قد حدث أيضًا أهمية?

- يعرّف ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون المجال التجاري والاقتصادي على أنه واحد من القوى الدافعةالمنظمات. إن التنمية المشتركة للبنية التحتية والاتصالات وتنفيذ المشاريع متعددة الأطراف من أجل زيادة الرفاهية وتحسين نوعية حياة الناس هي مهمة أساسية في تفاعل الدول الأعضاء في إطار منظمة شنغهاي للتعاون. لمعالجة القضايا العملية ذات الطبيعة الاقتصادية ، حدد الميثاق إقامة اجتماعات منتظمة لرؤساء الوزارات التنفيذية و / أو الإدارات في الدول الأعضاء. من خلال الجهود المشتركة ، تقوم الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون بتنفيذ مشاريع البنية التحتية: السيارات و السكك الحديديةوالجسور ومعابر النقل. على مدار 15 عامًا ، زاد عدد الرحلات الجوية المنتظمة بين الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون عدة مرات. على سبيل المثال ، تضاعفت الحركة الجوية الأسبوعية من قيرغيزستان وروسيا وأوزبكستان أكثر من أربع مرات إلى الصين وحدها ، وثماني مرات من طاجيكستان ، واثنتي عشرة مرة من كازاخستان. تنمو الاستثمارات المتبادلة المتراكمة للدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، والتي تجاوزت بحلول عام 2016 40 مليار دولار.

تنمو الاستثمارات المتبادلة المتراكمة للدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، والتي تجاوزت بحلول عام 2016 40 مليار دولار

تكتسب اتفاقية الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون بشأن تهيئة الظروف المواتية للنقل البري الدولي أهمية خاصة لتطوير التعاون الاقتصادي ، والتي صاغت الإطار القانوني لشروط التكافؤ لشركات النقل البري وأرست أساسًا موحدًا للنقل البري الدولي من من أوروبا الشرقيةقبل السواحل الشرقيةروسيا والصين. إن التطبيق العملي للاتفاقية سيعطي بلا شك دفعة جديدة لبناء أجزاء جديدة وإعادة بناء أجزاء قائمة من الطرق كجزء من طرق النقل الدولي ، وتنمية التجارة.

- ماذا يمكن أن يقال عن التفاعل الإنساني لدول منظمة شنغهاي للتعاون ، ما هو الدور الذي يلعبه وهل يضيع؟ التعاون الإنسانيفي ظل أولويات أخرى؟

- إن الأساس الرئيسي لتعزيز الثقة المتبادلة والصداقة وحسن الجوار بين الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون هو التعاون الإنساني. يساهم الحوار المستقر بين مختلف الثقافات والحضارات الذي أقيم في إطار منظمة شنغهاي للتعاون في المعرفة المتبادلة ، والإثراء ، وفي نهاية المطاف ، زيادة التفاهم المتبادل بين شعوب الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون. هذه هي المهمة الحضارية الرئيسية للمنظمة ، يتم تنفيذها بنجاح بفضل نهج متكاملينعكس في وثيقته التأسيسية. لقد خلق ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، الذي كان يهدف في الأصل إلى بناء هيكل ديمقراطي وعادل للعلاقات الدولية ، سابقة عالمية في إطار منظمة فريدة بين الحضارات تقضي على إمكانية نشوب صراع بين الحضارات في المنطقة من مسؤوليتها.

- هل يمكننا القول إن منظمة شنغهاي للتعاون مثال للدول والمناطق الأخرى في بناء العلاقات بين الدول والشعوب؟

- إن منظمة شنغهاي للتعاون مدعوة لمساعدة المشاركين السياديين في التوفيق بين المواقف والنهج فيما يتعلق بالمشكلات الدولية الموضوعية والمهام الإقليمية ، لتركيز الجهود على الأهداف المشتركة وفقا لمبادئ التعاون الطوعي والتعاون المتكافئ. هذه الميزة الخاصة بمنظمة شنغهاي للتعاون ، جنبًا إلى جنب مع المبادئ الديمقراطية الواضحة للعمل ، تجعلها موضع اهتمام متزايد بها المجتمع الدولي. والدليل على ذلك هو العدد المتزايد للأشخاص الراغبين في الانضمام إلى أنشطة المنظمة.

- ماذا يمكنك أن تقول عن المستقبل القريب لمنظمة شنغهاي للتعاون؟

- تنفذ منظمة شنغهاي للتعاون باستمرار مبدأ الانفتاح المنصوص عليه في الميثاق. واليوم ، أصبحت المنظمة على وشك قبول دول جديدة قوية وموثوقة في المجتمع الدولي - الهند وباكستان ، اللتان سيؤدي دخولهما إلى تعزيز منظمة شنغهاي للتعاون بشكل كبير ، وتوسيع إمكاناتها وفرصها. ستصبح المنظمة أقوى هيكل عابر إقليمي ، حيث توحد أكثر من 44٪ من سكان العالم في الفضاء من القطب الشمالي إلى المحيط الهنديمن الشمال إلى الجنوب ومن Liyanyungang إلى كالينينغراد من الشرق إلى الغرب.

واليوم ، أصبحت المنظمة على وشك قبول دول جديدة قوية وموثوقة في المجتمع الدولي - الهند وباكستان ، اللتان سيؤدي دخولهما إلى تعزيز منظمة شنغهاي للتعاون بشكل كبير ، وتوسيع إمكاناتها وفرصها.

يصبح من الواضح أن هذه الظاهرة الجديدة في حياة المنظمة سوف تتطلب إعادة تشكيل جادة وتكييف الأنشطة الداخلية. مثل هذا العمل جاري بالفعل مع الأعضاء الكاملين المحتملين للمنظمة. الخطوات الأولى مشجعة ، ويشهدون على أن الهند وباكستان ، مع مراعاة ثقلهما في الشؤون الإقليمية والعالمية ، ستقدمان مساهمتهما الكبيرة في تعزيز المنظمة وفعالية أنشطتها. في الوقت نفسه ، وفقًا لمبدأ عدم توجيه المنظمة ضد الدول الأخرى والجمعيات الدولية ، المنصوص عليه في ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، تواصل منظمة شنغهاي للتعاون تطوير الاتصالات و التعاون الدوليجلب بداية خلاقة للشؤون العالمية.

- وكل هذا مرتبط بميثاق منظمة شنغهاي للتعاون؟

- تلخيص لما سبق ملخصلفهم بعض أهم العناصر المفاهيمية لميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، أود أن أدعو إلى استمرار التحليل المتعمق لهذه الظاهرة القانونية - وهي الوثيقة التي أصبحت ، في الواقع ، كلمة جديدة في الممارسة الدولية. أنا مقتنع بأن العقل الفضولي ، الخوض في التفاصيل ، سيجد دائمًا جديدًا ميزات مثيرة للاهتماموالفرص ، سترى آفاق جديدة. أريد أن أؤكد مرة أخرى ، في رأيي ، الميزة الأساسيةنموذج لنوع جديد من المنظمات الدولية ، والذي تبلور بفضل الأحكام الأساسية لميثاق منظمة شنغهاي للتعاون والجهود المشتركة للدول الأعضاء في المنظمة لتنفيذها.

جوهرها هو أنه في منظمة شنغهاي للتعاون لا توجد ولا يمكن أن تكون هناك هيمنة أو عناصر ضغط أو إكراه لأي شخص في منظمة شنغهاي للتعاون ، ولا يوجد رابحون أو خاسرون ، ولا يوجد سوى نتيجة تضامن مشتركة. قامت المنظمة ببناء أحد أكبر أنظمة التعاون الإقليمي في العالم مع التركيز على ضمان الاستقرار السياسي ، وتعزيز الأمن ، وتوسيع التفاعل الاقتصادي ، والتنمية المشتركة والازدهار لشعوب منظمة شنغهاي للتعاون. إنني على يقين من أن مثل هذه الأسس ستصبح في المستقبل روابط صداقة وتعاون موثوقة بين الجزء التقدمي بأسره من المجتمع الدولي.

تمت المقابلة أندريه كيريلوف، بكين

(منظمة شنغهاي للتعاون) هي منظمة دولية حكومية دولية دائمة أسسها قادة كازاخستان والصين وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان. في يونيو 2016 ، كانت الهند وباكستان على وشك الانضمام إلى المنظمة.

في يونيو 2002 ، في قمة سانت بطرسبرغ لرؤساء دول منظمة شنغهاي للتعاون ، تم التوقيع على ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، والذي دخل حيز التنفيذ في 19 سبتمبر 2003. هذه هي الوثيقة القانونية الأساسية التي تحدد أهداف ومبادئ المنظمة وهيكلها وأنشطتها الرئيسية.

تمثلت خطوة مهمة في تعزيز القاعدة القانونية للجمعية في التوقيع في بيشكيك (قيرغيزستان) في آب / أغسطس 2007 على معاهدة حسن الجوار والصداقة والتعاون على المدى الطويل.

في عام 2006 ، أعلنت المنظمة عن خطط لمكافحة مافيا المخدرات الدولية باعتبارها العمود الفقري المالي للإرهاب في العالم ، وفي عام 2008 ، شاركت بنشاط في تطبيع الوضع في أفغانستان.

وبالتوازي مع ذلك ، حظيت أنشطة منظمة شنغهاي للتعاون باهتمام اقتصادي واسع. في سبتمبر 2003 ، وقع رؤساء حكومات الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون برنامجًا مدته 20 عامًا للتعاون التجاري والاقتصادي متعدد الأطراف. كهدف طويل المدى ، من المتصور إنشاء منطقة تجارة حرة في منطقة منظمة شنغهاي للتعاون ، وعلى المدى القصير ، لتكثيف عملية خلق ظروف مواتية في مجال التجارة والاستثمار.

أعلى هيئة لصنع القرار في منظمة شنغهاي للتعاون هو مجلس رؤساء الدول الأعضاء (CHS). ويحدد الأولويات ويطور التوجهات الرئيسية لأنشطة المنظمة ، ويحل القضايا الأساسية لهيكلها الداخلي وعملها ، والتفاعل مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية ، وينظر أيضًا في المشاكل الدولية الأكثر إلحاحًا.

يعتمد مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ميزانية المنظمة ، وينظر ويبت في القضايا الرئيسية المتعلقة بمجالات محددة ، وخاصة اقتصادية ، لتطوير التفاعل في إطار المنظمة.

يجتمع المجلس في اجتماعات منتظمة مرة في السنة. يترأس اجتماع المجلس رئيس الحكومة (رئيس الوزراء) للدولة التي ينعقد الاجتماع على أراضيها. يتم تحديد مكان الاجتماع المقبل للمجلس بالاتفاق المسبق بين رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) في الدول الأعضاء.

ينظر مجلس وزراء الخارجية في الأنشطة الجارية للمنظمة ، والتحضير لاجتماع مجلس رؤساء الدول ، وإجراء المشاورات في إطار المنظمة بشأن المشاكل الدولية. يجوز للمجلس ، إذا لزم الأمر ، الإدلاء ببيانات نيابة عن منظمة شنغهاي للتعاون. يجتمع المجلس ، كقاعدة عامة ، قبل شهر من اجتماع مجلس رؤساء الدول.

في إطار منظمة شنغهاي للتعاون ، هناك آلية للاجتماعات على مستوى رؤساء الوزارات والإدارات القطاعية.

أهم الهياكل الاقتصادية -

محتوى المقال

منظمة شنغهاي للتعاون ، SCOهي منظمة دولية شبه إقليمية ، تضم 6 دول - كازاخستان والصين وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان. المجال العامتشكل الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون 61٪ من أراضي أوراسيا ، وإجمالي إمكاناتها الديموغرافية ربع سكان العالم ، وتشمل إمكاناتها الاقتصادية أقوى اقتصاد صيني بعد الولايات المتحدة. لغات العمل الرسمية هي الروسية والصينية. المقر الرئيسي في بكين.

تشمل رمزية منظمة شنغهاي للتعاون علمًا أبيض يتوسطه شعار المنظمة. يُصوِّر شعار النبالة أكاليل غار على الجانبين ، في الوسط صورة رمزية لنصف الكرة الشرقي من الأرض مع الخطوط العريضة لأرض الأرض ، التي تحتلها "الستة" ، فوق وتحت - نقش في الصينية والروسية: "منظمة شنغهاي للتعاون".

المراحل الرئيسية في تطوير منظمة شنغهاي للتعاون.

كان سلف منظمة شنغهاي للتعاون هو ما يسمى ب "خمسة شنغهاي" (روسيا وكازاخستان وقيرغيزستان والصين وطاجيكستان) ، والتي تشكلت نتيجة لتوقيع اتفاقية اتفاقيات بناء الثقة في المجال العسكري في منطقة الحدود(1996) و اتفاقيات بشأن التخفيض المتبادل للقوات المسلحة في منطقة الحدود(1997). التقارب بين هذه البلدان تمليه في المقام الأول التهديد لأمن أراضيها الحدودية من المصدر الرئيسي لعدم الاستقرار في آسيا الوسطى- أفغانستان حيث ذهبت حرب اهليةبين قوات التحالف الشمالي وطالبان. تم التوقيع على أول هاتين الاتفاقيتين في شنغهاي ، مما أدى إلى ظهور مصطلح "شنغهاي خمسة". تعاونفي القمم التي عقدت في ألما آتا (1998) ، بيشكيك (1999) ، دوشانبي (2000) سمح بخلق جو مما أصبح يعرف باسم "روح شنغهاي" - لتطوير جو من الثقة المتبادلة ، من خلال التجربة الأولى المشاورات للتوصل إلى آلية توافقية واتفاق طوعي يستوفي أحكام الاتفاقات التي تم التوصل إليها. تدريجيًا ، توسع نطاق القضايا ليشمل مجالات السياسة الخارجية والاقتصاد والأمن بيئةبما في ذلك استخدام الموارد المائية ، والثقافة ، وما إلى ذلك. كل هذا أدى إلى الحاجة إلى إضفاء الطابع الرسمي على نظام مؤتمرات القمة والمشاورات في اتحاد إقليمي جديد.

في الفترة من 14 إلى 15 يونيو 2001 ، عُقد اجتماع لرؤساء الدول الست - روسيا والصين وكازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وأوزبكستان - في شنغهاي ، حيث تم الإعلان عن إنشاء منظمة شنغهاي للتعاون. في القمة الإعلاناتأعلن الحفاظ على السلام والأمن والاستقرار في آسيا الوسطى وتوفيرهما ، وكذلك تطوير التعاون في المجالات السياسية والتجارية والاقتصادية والعلمية والتقنية والثقافية والتعليمية والطاقة والنقل والبيئية وغيرها من المجالات الرئيسية. الأهداف. وثيقة أخرى مهمة اتفاقية ضد الإرهابوالنزعة الانفصالية والتطرفتم تثبيته لأول مرة المستوى الدوليتعريف الانفصالية والتطرف على أنهما أعمال عنيفة تمت مقاضاتها جنائياً. يرتبط توقيعها بمخاوف الصين بشأن الأعمال الانفصالية بالقرب من الحدود مع آسيا الوسطى ، حيث يعيش الأويغور - المسلمون الناطقون بالتركية والذين يسكنون غرب الصين. دولة أخرى مهتمة بنفس القدر - أوزبكستان - لديها أكبر عدد من السكان في جميع دول آسيا الوسطى وهي الأكثر عرضة لمظاهر الانفصالية من جانب المؤيدين الراديكاليين لاستعادة الخلافة الإسلامية في المنطقة.

في يونيو 2002 ، عقد الاجتماع الثاني لرؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون في سانت بطرسبرغ ، حيث تم التوقيع على ثلاث وثائق - ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون, اتفاقية بين الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون بشأن الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهابو إعلان رؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون. ثبت الميثاق قانونًا المعلن قبل عام في الإعلاناتالمبادئ التوجيهية لتطوير منظمة شنغهاي للتعاون. يمنح هذا الميثاق الستة مكانة منظمة دولية وهو الوثيقة الأساسية التي تحدد ، إلى جانب المجالات الرئيسية للتعاون ، الهيكل الداخلي وآلية التشكيل دورة عامةوبناء علاقات مع الدول والمنظمات الأخرى.

تم التوقيع على الميثاق عام 2002 وصدق عليه مجلس الاتحاد عام 2003.

بناءً على اتفاقية عام 2001 ، من أجل تحسين التعاون في مكافحة الإرهاب والانفصالية والتطرف وتهريب المخدرات والأسلحة ، فضلاً عن الهجرة غير الشرعية ، تم إنشاء الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب (RATS) ، والذي حصل في عام 2002 على هذا الوضع. هيئة دائمة لمنظمة شنغهاي للتعاون. وظيفتها هي التنسيق تطبيق القانونووكالات الاستخبارات في دول منظمة شنغهاي للتعاون.

في مايو 2003 ، انعقد اجتماع القمة الرئيسي الثالث في تاريخ منظمة شنغهاي للتعاون في موسكو. تم التوقيع على الوثائق التي تحدد إجراءات عمل الهيئات الرئيسية لمنظمة شنغهاي للتعاون ، وآلية تشكيل الميزانية وغيرها من القضايا المتعلقة بالعمل الحالي لمختلف أقسام المنظمة. تم اعتماد شعار وعلم المنظمة. تم اختيار تشانغ ديجوانغ ، سفير جمهورية الصين الشعبية لدى روسيا الناطق بالروسية ، كأول سكرتير تنفيذي لمنظمة شنغهاي للتعاون. وبحسب معظم المحللين ، يمكن الحديث عن استكمال عملي لإضفاء الطابع الرسمي التنظيمي على هذه المنظمة في قمة موسكو ، وهو ما تمت الإشارة إليه في الإعلان السياسي المعتمد في نهاية الاجتماع. كما حددت مهمة وضع آلية واضحة لتنسيق السياسة الخارجية لأعمال أعضاء منظمة شنغهاي للتعاون في كل من آسيا الوسطى وعلى المسرح العالمي ككل.

الهيئات الرئيسية لمنظمة شنغهاي للتعاون.

تم تحديد ترتيب عمل هيئات منظمة شنغهاي للتعاون أخيرًا فقط في قمة موسكو عام 2003. وتقرر أن تبدأ جميع الهياكل الرئيسية لمنظمة شنغهاي للتعاون العمل الكامل اعتبارًا من يناير 2004. بحلول هذا الوقت ، من المخطط استكمال بناء المقر الرئيسي في بكين والأعمال التحضيرية لسفارات الدول الأعضاء في بكين لضمان أنشطة الأمانة في فترة العمل الأولية. قائمة الأجهزة الرئيسية تشمل:

مجلس رؤساء الدول – القمم السنويةمنظمة شنغهاي للتعاون في عواصم الدول المشاركة.

مجلس رؤساء الحكومات.

مجلس وزراء الخارجية(CMFA) - عقد الاجتماع الأول في نوفمبر 2002. وهو يسبق اجتماعات القمة ، وينسق مواقف المشاركين ، ويعد الوثائق الرئيسية للتوقيع عليها من قبل رؤساء الدول (كما في مايو 2003) ، ويقبل أيضًا مناشداته الخاصة (في وقت مبكر). اعتماد الاتفاقية الشاملة لقمع الإرهاب الدولي واتفاقية قمع أعمال الإرهاب النووي عام 2002).

اجتماعات رؤساء الوزارات والدوائر- عقدت الاجتماعات الاولى لوزراء الدفاع فى عام 2000 فى اطار "الخمسة" ومنذ ذلك الحين عقدت على اساس دورى.

سكرتارية(بكين) - يصل عدد العاملين فيها إلى 40 شخصًا ، ومن المقرر أن يبدأ العمل في عام 2004.

الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب(الفئران) (بيشكيك). في أغسطس 2003 ، تم إجراء تدريبات مكافحة الإرهاب للقوات المسلحة لدول منظمة شنغهاي للتعاون "Interaction-2003". وشاركت كازاخستان وروسيا وقرغيزستان (طاجيكستان - بصفة مراقب) في المرحلة الأولى من التدريبات في كازاخستان. المرحلة الثانية جرت في الصين. ومن المتوقع أن يعمل مقر RATS بكامل طاقته في عام 2004.

مشاكل وآفاق منظمة شنغهاي للتعاون.

يشير الخبراء المتشائمون إلى أن أكثر مشكلتين وضوحتين في منظمة شنغهاي للتعاون هما الاختلاف الكبير في المصالح بين أعضائها وعدم اليقين بشأن وضعها بسبب تكرار العديد من وظائف منظمة شنغهاي للتعاون من قبل منظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO) التي تم تشكيلها مؤخرًا في دوشانبي ، التي تضم أربعة من ستة أعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون. بالإضافة إلى ذلك ، فإن كازاخستان وأوزبكستان وقيرغيزستان لم تصادق بعد على ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، المعتمد في عام 2002. وهذا يعيق تسجيل منظمة شنغهاي للتعاون في الأمم المتحدة ، ونتيجة لذلك ، الاعتراف الدولي بذاتيتها. في الوقت نفسه ، تبدي دول مثل إيران ومنغوليا والهند وباكستان وسريلانكا والولايات المتحدة والمنظمات الإقليمية التي تمثلها الآسيان والاتحاد الأوروبي اهتمامًا بالتعاون.

تظل مسألة توجه السياسة الخارجية للدول المشاركة واحدة من القضايا الرئيسية في تقييم آفاق تطوير هذه المنظمة. يلاحظ المحللون أن مثل هذه المبادرات مثل مشروع ممر النقل من شنغهاي إلى ممر النقل سانت أوروبا والقوقاز وآسيا).

تم تحديد الاختلافات بين دول منظمة شنغهاي للتعاون بشكل واضح فيما يتعلق بالحرب في العراق في عام 2003. ثم حاولت روسيا ، مع فرنسا وألمانيا ، منع اندلاع الحرب ، وأدانت الصين شفهياً أعمال التحالف المناهض للعراق ، كازاخستان ، اتخذت قرغيزستان وطاجيكستان موقفًا محايدًا بشكل عام ، ودعمت أوزبكستان الحملة العسكرية دون قيد أو شرط. في نفس الوقت ، حقيقة انسحاب أوزبكستان عام 2002 من تلك التي تشكلت عام 1997 منظمة إقليميةإن GUUAM (جورجيا وأوكرانيا وأوزبكستان وأذربيجان ومولدوفا) والتي انضمت مسبقًا إلى منظمة شنغهاي للتعاون في عام 2001 ، تتحدث عن الأهمية المتزايدة لهذه المنظمة وجاذبيتها بالنسبة لبلدان المنطقة.

أهمية منظمة شنغهاي للتعاون.

لا يتم تحديد الثقل الدولي لهذه المنظمة من خلال الإمكانات الديموغرافية والإقليمية المشتركة للبلدان الأعضاء فيها فحسب ، بل وأيضًا من خلال الشراكة الاستراتيجية الناشئة بين البلدين. القوى النوويةوالأعضاء الدائمون في مجلس الأمن الدولي - روسيا والصين. وهذا يحدد دور منظمة شنغهاي للتعاون في بناء نظام للأمن الجماعي في كل من آسيا الوسطى ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ. منظمة شنغهاي للتعاون منظمة مفتوحة لقبول الأعضاء الجدد الذين يشاركونها مبادئها الأساسية. على الرغم من أن القضايا الأمنية كانت حاسمة في البداية في تشكيل منظمة شنغهاي للتعاون وظلت واحدة من أعلى الأولويات ، في نفس الوقت سيكون من الخطأ اعتبارها على أنها منظمة عسكرية. هذا الوضع غير مقبول بسبب مشاركة الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون النقابات الدوليةوالمنظمات ذات الالتزامات المختلفة. لذلك بالنسبة للصين ، تعتبر مشاركتها بشكل عام استثناء من القاعدة ، لأن هذا البلد يعلن تقليديا سياسة عدم الانحياز مع كتل أي دول ، والتمسك بالاستقلال والاستقلال في السياسة الخارجية.

كما يلاحظ العديد من الخبراء ، فإن العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون تلبي إلى حد كبير المصالح الجيوسياسية لأعضائها. وبالتالي ، من الواضح أن بعض مبادرات منظمة شنغهاي للتعاون تهدف إلى إضعاف النفوذ الأمريكي في المنطقة ، وهو ما يتماشى مع رغبة الصين في إضعاف النفوذ الأمريكي في المنطقة ، ويتوافق مع رغبة روسيا في إنشاء عالم متعدد الأقطاب ، والذي تم التعبير عنه في أيام وزير الخارجية ووزير الخارجية. ثم رئيس وزراء الاتحاد الروسي يفغيني بريماكوف. على حد تعبير وزير الخارجية إيغور إيفانوف بعد قمة موسكو عام 2003 ، "يجب أن تصبح منظمة شنغهاي للتعاون نوعًا جديدًا من المنظمات الحديثة التي تلبي متطلبات عالم متعدد الأقطاب".

ميخائيل ليبكين

الملحق

ميثاق منظمة تعاون شنغهاي

اجتماع رؤساء دول منظمة شنغهاي للتعاون ، سان بطرسبرج ، 7 يونيو 2002

جمهورية كازاخستان وجمهورية الصين الشعبية وجمهورية قيرغيزستان والاتحاد الروسي وجمهورية طاجيكستان وجمهورية أوزبكستان ، وهي الدول المؤسسة لمنظمة شنغهاي للتعاون (يشار إليها فيما يلي باسم منظمة شنغهاي للتعاون أو المنظمة) و

على أساس العلاقات الراسخة تاريخيا بين شعوبهم ؛

تسعى إلى زيادة تعميق التعاون الشامل ؛

وإذ تلاحظ أن الامتثال للمبادئ المنصوص عليها في الاتفاق المبرم بين الاتحاد الروسي وجمهورية كازاخستان وجمهورية قيرغيزستان وجمهورية طاجيكستان وجمهورية الصين الشعبية بشأن بناء الثقة في المجال العسكري في المنطقة الحدودية 26 نيسان / أبريل 1996 وفي الاتفاقية المبرمة بين الاتحاد الروسي وجمهورية كازاخستان وجمهورية قيرغيزستان وجمهورية طاجيكستان وجمهورية الصين الشعبية بشأن التخفيض المتبادل للقوات المسلحة في المنطقة الحدودية في 24 أبريل 1997 ، وكذلك في الوثائق الموقعة خلال اجتماعات القمة لرؤساء جمهورية كازاخستان ، وجمهورية الصين الشعبية ، وجمهورية قيرغيزستان ، والاتحاد الروسي ، وجمهورية طاجيكستان ، وجمهورية أوزبكستان من 1998 إلى 2001 ، مساهمة مهمة في الحفاظ على السلام والأمن والاستقرار في المنطقة وفي جميع أنحاء العالم ؛

وإذ يعيدون تأكيد التزامهم بمقاصد ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة ، وغير ذلك من مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً فيما يتعلق بصون السلام والأمن الدوليين وتنمية علاقات حسن الجوار والعلاقات الودية ، فضلاً عن التعاون بين الدول ؛

واسترشادا بأحكام إعلان تأسيس منظمة شنغهاي للتعاون الصادر في 15 يونيو 2001 ،

اتفقت على ما يلي:

الغايات والأهداف

الأهداف والغايات الرئيسية لمنظمة شنغهاي للتعاون هي:

تعزيز الثقة المتبادلة والصداقة وحسن الجوار بين الدول الأعضاء ؛

تشجيع التعاون الإقليمي الفعال في المجالات السياسية والتجارية والاقتصادية والدفاع وإنفاذ القانون وحماية البيئة والمجالات الثقافية والعلمية والتقنية والتعليمية والطاقة والنقل والائتمان والمالية وغيرها من المجالات ذات الاهتمام المشترك ؛

تنسيق مناهج الاندماج في الاقتصاد العالمي ؛

تعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية وفقاً للالتزامات الدولية للدول الأعضاء وتشريعاتها الوطنية ؛

الحفاظ على العلاقات مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية وتطويرها ؛

التفاعل في منع النزاعات الدولية وتسويتها سلميا ؛

البحث المشترك عن حلول للمشاكل التي ستظهر في القرن الحادي والعشرين.

مبادئ

تلتزم الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون بالمبادئ التالية:

الاحترام المتبادل لسيادة الدول واستقلالها وسلامة أراضيها وحرمة حدود الدولة ، وعدم الاعتداء ، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية ، وعدم استخدام القوة أو التهديد باستخدام القوة في العلاقات الدولية ، ونبذ التفوق العسكري الأحادي في المنطقة المجاورة. المناطق؛

المساواة بين جميع الدول الأعضاء ، والبحث عن وجهات نظر مشتركة قائمة على التفاهم المتبادل واحترام آراء كل منها ؛

التنفيذ التدريجي للأعمال المشتركة في المجالات ذات الاهتمام المشترك ؛

الحل السلمي للخلافات بين الدول الأعضاء ؛

عدم توجيه منظمة شنغهاي للتعاون ضد الدول الأخرى والمنظمات الدولية ؛

منع أي أعمال غير قانونية موجهة ضد مصالح منظمة شنغهاي للتعاون ؛

الوفاء بوعي بالالتزامات الناشئة عن هذا الميثاق والوثائق الأخرى المعتمدة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون.

مجالات التعاون

المجالات الرئيسية للتعاون داخل منظمة شنغهاي للتعاون هي:

الحفاظ على السلام وتعزيز الأمن والثقة في المنطقة ؛

تنسيق الجهود في قضايا نزع السلاح وتحديد الأسلحة ؛

دعم وتشجيع التعاون الاقتصادي الإقليمي بمختلف أشكاله ، وتعزيز تهيئة الظروف المواتية للتجارة والاستثمار من أجل تحقيق حرية حركة السلع ورؤوس الأموال والخدمات والتقنيات تدريجياً ؛

الاستخدام الفعال للبنية التحتية الموجودة في مجال النقل والاتصالات ، وتحسين إمكانات العبور للدول الأعضاء ، وتطوير أنظمة الطاقة ؛

تقديم المساعدة المتبادلة للوقاية من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والقضاء على عواقبها ؛

تبادل المعلومات القانونية لصالح تنمية التعاون في إطار منظمة شنغهاي للتعاون ؛

توسيع التفاعل في مجال العلوم والتكنولوجيا والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والرياضة والسياحة.

يجوز للدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، بالاتفاق المتبادل ، توسيع مجالات التعاون.

1. لتحقيق أهداف وغايات هذا الميثاق ، يجب أن يعمل ما يلي داخل المنظمة:

مجلس رؤساء الدول ؛

مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ؛

مجلس وزراء الخارجية ؛

اجتماعات رؤساء الوزارات و / أو الإدارات ؛

مجلس المنسقين الوطنيين ؛

الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب ؛

سكرتارية.

مجلس رؤساء الدول

مجلس رؤساء الدول هو الهيئة العليا لمنظمة شنغهاي للتعاون. ويحدد الأولويات ويطور التوجهات الرئيسية لأنشطة المنظمة ، ويحل القضايا الأساسية لهيكلها الداخلي وعملها ، والتفاعل مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية ، وينظر أيضًا في المشاكل الدولية الأكثر إلحاحًا.

مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء)

يجتمع المجلس في اجتماعات منتظمة مرة في السنة. يترأس اجتماع المجلس رئيس الحكومة (رئيس الوزراء) للدولة التي ينعقد الاجتماع على أراضيها.

يتم تحديد مكان الاجتماع المقبل للمجلس بالاتفاق المسبق بين رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) في الدول الأعضاء.

مجلس وزراء الخارجية

يمثل رئيس مجلس وزراء الخارجية المنظمة في تنفيذ الاتصالات الخارجية وفقاً للائحة إجراءات المجلس.

اجتماعات رؤساء الوزارات و / أو الإدارات

يتولى الرئاسة رئيس الوزارة و / أو الإدارة ذات الصلة في الدولة المضيفة للاجتماع. سيتم الاتفاق على مكان وموعد الاجتماع مسبقًا.

مجلس المنسقين الوطنيين

مجلس المنسقين الوطنيين هو هيئة منظمة شنغهاي للتعاون ، والتي تنسق وتدير الأنشطة الحالية للمنظمة. يقوم بالتحضيرات اللازمة لاجتماعات مجلس رؤساء الدول ومجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) ومجلس وزراء الخارجية. يتم تعيين نقاط الاتصال الوطنية من قبل كل دولة عضو وفقًا لقواعدها وإجراءاتها الداخلية.

الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب

الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب للدول الأطراف في اتفاقية شنغهاي لمكافحة الإرهاب والانفصال والتطرف المؤرخة 15 يونيو 2001 ، والواقعة في مدينة بيشكيك (جمهورية قيرغيزستان) هي هيئة دائمة لمنظمة شنغهاي للتعاون.

وتنظم مهامها ووظائفها الرئيسية ، ومبادئ تكوينها وتمويلها ، فضلاً عن إجراءات أنشطتها ، معاهدة دولية منفصلة مبرمة بين الدول الأعضاء ، ووثائق ضرورية أخرى تعتمدها.

سكرتارية

الأمانة هي هيئة إدارية دائمة لمنظمة شنغهاي للتعاون. يوفر الدعم التنظيمي والفني للأحداث التي تقام في إطار منظمة شنغهاي للتعاون ، ويعد مقترحات للميزانية السنوية للمنظمة.

يرأس الأمانة الأمين التنفيذي ، الذي يوافق عليه مجلس رؤساء الدول بناء على اقتراح من مجلس وزراء الخارجية.

يتم تعيين السكرتير التنفيذي من بين مواطني الدول الأعضاء على أساس التناوب حسب الترتيب الأبجدي الروسي لأسماء الدول الأعضاء لمدة ثلاث سنوات دون أن يكون له الحق في التجديد لفترة أخرى.

يتم اعتماد نواب الأمناء التنفيذيين من قبل مجلس وزراء الخارجية بناءً على اقتراح مجلس المنسقين الوطنيين. لا يجوز أن يكونوا ممثلين للدولة التي تم تعيين السكرتير التنفيذي لها.

يتم تعيين مسؤولي الأمانة العامة من بين مواطني الدول الأعضاء على أساس الحصص.

في أداء واجباتهم ، لا يجوز للأمين التنفيذي ونوابه وموظفي الأمانة العامة طلب أو تلقي تعليمات من أي دولة عضو و / أو حكومة أو منظمات أو أفراد. يجب عليهم الامتناع عن أي عمل يمكن أن يؤثر على وضعهم كمسؤولين دوليين مسؤولين فقط أمام منظمة شنغهاي للتعاون.

تتعهد الدول الأعضاء باحترام الطبيعة الدولية لواجبات الأمين التنفيذي ونوابه وموظفي الأمانة العامة وعدم التأثير عليهم في أداء واجباتهم الرسمية.

مقر الأمانة العامة لمنظمة شنغهاي للتعاون هو مدينة بكين (جمهورية الصين الشعبية).

التمويل

عضوية

العلاقات مع الدول والمنظمات الدولية الأخرى

يمكن لمنظمة شنغهاي للتعاون أن تمنح الدولة أو المنظمة الدولية المهتمة وضع الشريك أو المراقب في الحوار. يتم تحديد إجراءات وإجراءات منح هذا الوضع بموجب اتفاق خاص بين الدول الأعضاء.

لا يؤثر هذا الميثاق على حقوق والتزامات الدول الأعضاء بموجب المعاهدات الدولية الأخرى التي هي أطراف فيها.

الأهلية القانونية

تتمتع منظمة شنغهاي للتعاون ، بصفتها أحد مواضيع القانون الدولي ، بأهلية قانونية دولية. وتتمتع في أراضي كل دولة عضو بالأهلية القانونية اللازمة لتحقيق أهدافها وأهدافها.

تتمتع منظمة شنغهاي للتعاون بحقوق الكيان القانوني ويمكنها على وجه الخصوص:

- إبرام العقود ؛

- اقتناء الأموال المنقولة وغير المنقولة والتصرف فيها ؛

- العمل في المحاكم كمدعي أو مدعى عليه ؛

- فتح حسابات وإجراء معاملات بأموال.

إجراءات اتخاذ القرار

يتم اتخاذ القرارات في هيئات منظمة شنغهاي للتعاون بالاتفاق دون تصويت وتعتبر معتمدة إذا لم تعترض أي من الدول الأعضاء عليها أثناء عملية الاتفاق (الإجماع) ، باستثناء قرارات تعليق العضوية أو الطرد من المنظمة ، والتي يتم اتخاذها في على أساس مبدأ "الإجماع" مطروحًا منه صوت واحد للدولة العضو المعنية ".

يجوز لأي دولة عضو أن تعبر عن وجهة نظرها بشأن جوانب معينة و / أو قضايا محددة للقرارات التي يتم اتخاذها ، والتي لا تشكل عقبة أمام اتخاذ القرار ككل. يتم تسجيل وجهة النظر هذه في محضر الاجتماع.

في الحالات التي تكون فيها دولة عضو واحدة أو أكثر غير مهتمة بتنفيذ مشاريع التعاون الفردية التي تهم الدول الأعضاء الأخرى ، فإن عدم مشاركة الدول الأعضاء المذكورة فيها لا يمنع تنفيذ مشاريع التعاون هذه من قبل الأطراف المهتمة. ولا تمنع الدول الأعضاء ، وفي الوقت نفسه ، الدول الأعضاء المذكورة من المشاركة في تنفيذ مثل هذه المشاريع.

تنفيذ القرارات

يتم تنفيذ الرقابة على وفاء الدول الأعضاء بالتزاماتها فيما يتعلق بتنفيذ هذا الميثاق ، والمعاهدات الأخرى السارية في إطار منظمة شنغهاي للتعاون وقرارات هيئاتها من قبل هيئات المنظمة في نطاق اختصاصها.

الممثلين الدائمين

الامتيازات والحصانات

يتم تحديد نطاق الامتيازات والحصانات الممنوحة لمنظمة شنغهاي للتعاون ومسؤوليها من خلال معاهدة دولية منفصلة.

اللغتان الرسميتان ولغتا العمل في منظمة شنغهاي للتعاون هما الروسية والصينية.

الصلاحية والدخول حيز التنفيذ

تم إبرام هذا الميثاق إلى أجل غير مسمى.

يخضع هذا الميثاق للتصديق من قبل الدول الموقعة ، ويدخل حيز التنفيذ في اليوم الثلاثين بعد تاريخ إيداع وثيقة التصديق الرابعة لدى الوديع.

بعد دخول هذا الميثاق حيز التنفيذ ، يكون مفتوحًا لانضمام أي دولة.

حل النزاعات

التغييرات والإضافات

يجوز تعديل هذا الميثاق واستكماله بالاتفاق المتبادل بين الدول الأعضاء. يتم وضع قرارات مجلس رؤساء الدول بشأن التعديلات والإضافات في بروتوكولات منفصلة ، وهي جزء لا يتجزأ منها وتدخل حيز التنفيذ بالطريقة المنصوص عليها في المادة 21 من هذا الميثاق.

التحفظات

لا يجوز إبداء تحفظات على هذا الميثاق تتعارض مع مبادئ وأهداف وغايات المنظمة ، وقد تمنع أيضًا أداء أي هيئة من هيئات منظمة شنغهاي للتعاون لوظائفها. في حالة اعتراض ما لا يقل عن ثلثي الدول الأعضاء ، يجب اعتبار التحفظات مخالفة لمبادئ وأهداف وغايات المنظمة أو تعيق أداء أي هيئة من وظائفها وليس لها قوة قانونية.

الوديع

جهة إيداع هذا الميثاق هي جمهورية الصين الشعبية.

تسجيل

يخضع هذا الميثاق ، طبقًا للمادة 102 من ميثاق الأمم المتحدة ، للتسجيل لدى الأمانة العامة للأمم المتحدة.

حررت في مدينة سانت بطرسبرغ في 7 يونيو 2002 من نسخة واحدة باللغتين الروسية والصينية ، وكلا النصين متساويان في الحجية.

يجب أن تودع نسخة أصلية من هذا الميثاق لدى الوديع الذي يرسل نسخا مصدقة إلى جميع الدول الموقعة.

من أجل الجمهورية

كازاخستان

للصينيين

الشعب

جمهورية

عن قيرغيزستان

جمهورية

بالنسبة للروسي

الاتحاد

عن جمهورية طاجيكستان

عن جمهورية أوزبكستان

المؤلفات:

تاريخ النظامالعلاقات الدولية في 4 مجلدات. الأحداث والوثائق. 1918-2003. إد. م بوجاتوروفا. المجلد الثالث. التطورات. 1945-2003 القسم الرابع. العولمة. الفصل 13. M، NOFMO، 2003
لوكين أ ، موتشولسكي أ. منظمة شنغهاي للتعاون: التصميم الهيكلي وآفاق التنمية. - ملاحظات تحليلية. م ، MGIMO ، المجلد. 2 (4) ، فبراير 2005