Üldsätted rahvusvaheliste organisatsioonide kohta. Koordineerivad ja riigiülesed organisatsioonid Rahvusvaheliste organisatsioonide õiguslik alus

Kuigi mõjutustavades on olulisi erinevusi avalikud organisatsioonid riiklikul tasandil on Euroopa riikides ühised lähenemisviisid avalik-õiguslike organisatsioonide, tööstuse, kutseliitude ja tööandjate liitude osalemisele tööturu kujundamises ja prognoosimises, alates süsteemi täiustamisest. kutseharidus koolitust koordineeritakse EL-i piires. Euroopa Parlament on oma algatustes, eelkõige algatuse 2014/2235 (INI) raames ja selle rakendamise tulemusi käsitlevas aruandes, osas, mis on pühendatud strateegia määratlemisele tulevaste tööturu vajaduste prognoosimise valdkonnas. märgitakse, et kõik tööturu sidusrühmad, sealhulgas tööandjad, haridusorganisatsioonid ja kutsehariduse pakkujad, peaksid olema aktiivselt kaasatud kõikidel tasanditel, eelkõige selliste kavandamisse, rakendamisse ja hindamisse, mis pakuvad tõhusat koolitust. üleminek formaalsest haridusest kogunenud kogemustele tuginevale tööle.

Pealegi juhivad ka ELi mittekuuluvad riigid koos töötama reformida ETF-i ja Cedefopi egiidi all riiklikke kutseõppe ja -hariduse süsteeme. Cedefop on üks ELi detsentraliseeritud agentuuridest.

w) Euroopa Parlamendi aruanne // URL: http://www.europarl.europa.eu/

sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2015-0222&format= XML&language= ET#title2 (vaadatud 05. juunil 2017)

Agentuur asutati 1975. aastal ja alates 1995. aastast asub see Kreekas. Cedefop toetab Euroopa kutsehariduse arengut, osaleb vastavate poliitikate väljatöötamises ning panustab ka selle elluviimisse. Agentuur aitab Euroopa Komisjonil, ELi liikmesriikidel ja tööturu osapooltel välja töötada usaldusväärseid poliitikaid Euroopa kutsehariduse valdkonnas, eelkõige Torino protsessi kaudu. Olulist huvi pakub selles osas Euroopa riikide kogemuste kõrval ka selliste erinevate tasemete ja omadustega kogemus sotsiaalmajanduslik selliste riikide nagu Hiina, USA ja Türgi areng.

Sotsiaalpartnerlus ja sotsiaaldialoog on vahendid, mille abil saab tööturu suundumusi muuta tööturu reformikavaks. Sotsiaalpartnerid on tööandjad, aga ka tööandjate organisatsioonid, erialaliidud ja töötajate huve esindavad ametiühingud. Euroopa organisatsioonide põhidokumentides märgitakse, et kutseharidus ja -koolitus on valdkond, mille eest vastutavad ühiselt riikide valitsused, sotsiaalpartnerid, hariduse pakkujad, õpetajad, koolitajad ja õpilased. Partnerlus aitab parandada koolituse vastavust tööturu vajadustele kvalifitseeritud tööjõu osas. Paljudes riikides on sellised partnerlused "kutsenõukogude" vormis, mis tegelevad tööturu jälgimise, oskuste parameetrite väljatöötamise, koolitusprogrammide ja sertifitseerimise küsimustega.

Maailma tasandi suurimate tööandjate ühenduste hulgas tuleb ära märkida Rahvusvaheline Tööandjate Organisatsioon (IO) – maailma suurim eraettevõtluse esindajate võrgustik, mis esindab tööandjate huve sotsiaal- ja tööküsimustes rahvusvahelisel tasandil.

See organisatsioon uurib olukorda tööturul, kasutades teavet meediast, organisatsioonidest, riiklikust, piirkondlikust ja rahvusvahelisel tasemel; akadeemiliste ringkondade ja mõttekodade raames; ja sidusrühmad üle kogu maailma.

2015. aasta detsembris käivitas UE projekti “Task force on the future of work”, mille eesmärk on välja selgitada ettevõtete ja tööandjate organisatsioonide võimalikud probleemid ja võimalused. Selle projekti tulemusi on ennatlik kokku võtta, kuna selle programmi põhisuunad võeti vastu alles 2016. aasta juulis.

Vaatamata erinevatele majandus-, tööturu- ja demograafilistele arengutele ETFi partnerriikides, võib nende jõupingutustes oskuste nõudluse ja pakkumise vahelist tasakaalu parandada mõningaid ühiseid väljakutseid, mis on esitatud lisas B. Seetõttu töötas ETF välja soovitused aidata partnerriikidel parandada oma suutlikkust tulla toime nõudluse ja pakkumise ühitamise väljakutsega tööturul. Nende hulka kuuluvad mitmesugused metoodikad andmete kogumise ja hindamise korrapärasuse, usaldusväärsuse ja representatiivsuse parandamiseks ning prognoosimise ja oskuste sobitamise struktureeritud lähenemisviisi väljatöötamine 127 . Sotsiaalpartneritega suhtlemise valdkondi mõeldakse pidevalt ümber, et keskenduda selgemalt 2010. aastal seatud Euroopa 2020 programmi strateegilistele eesmärkidele (The Bruges Communique 2010, Riia järeldused, juuni 2015). Eelkõige on praegu kõige olulisem ETFi koostöö valdkond valitsuste, sotsiaalpartneritega, haridusorganisatsioonid on õpipoisiõppe süsteemi väljatöötamine, mis ühelt poolt võimaldab haridusprogrammidel paremini keskenduda tööturu vajadustele ja teisalt

Teisest küljest aitab see vähendada noorte tööpuudust.

Partnerlussuhted tööandjate ja nende ühenduste ja ametiühingute erinevate vormide vahel sõltuvad partnerluse iseloomust igas riigis.

|27) 2015. aasta olulisemad sündmused. 2016 // [Elektrooniline ressurss]

http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/Highlights_2015_briefing (vaadatud 15. märtsil 2017)

I2S) Euroopa Komisjon. Suure jõudlusega praktika ja töökohapõhine õpe: 20 juhtpõhimõtet // [Elektrooniline ressurss] URL:

Läbirääkimisalgatused hõlmavad kogu sektorit riiklikul tasandil. Dialoog ja eriti partnerlus Euroopa riigid ja USA, nagu analüüs näitas, toimuvad samuti kohalikul või ettevõtte tasandil.

Peamine osaline kõigis sotsiaalpartnerluse ja sotsiaalse dialoogi vormides kõigil tasanditel, esindades eelkõige kvalifitseeritud töötajate huve, on ametiühing, mis nõuab ametiühinguliikumise tunnuste üksikasjalikku kaalumist. erinevad riigid ja selle mõjumehhanismid tööturu kujunemisele. Eri riikide ametiühingute tegevuse edasiseks analüüsiks tööturu kujunemisel näib olevat asjakohane välja tuua töötajate ühenduste tegevuse põhijooned kutsekvalifikatsiooni osas.

Ametiühingute kui kõigi sotsiaalpartnerluse tasandite töötajate esindajate üldine ülesanne on tõsta oma liikmete palka ja parandada töötingimusi, samuti saada tööandjalt täiendavaid eeliseid (makseid ja soodustusi). Ametiühingud tegutsevad tööturul reeglina kahes suunas:

- edendada kasvavat nõudlust sobiva kvalifikatsiooniga tööjõu järele;
- püüdlema kvalifitseeritud tööjõu piiratud pakkumise poole.

Ametiühingute kõige olulisem tegevusvaldkond on võitlus valitsuse regulatsiooni tugevdamise eest töösuhted, sealhulgas kutse- ja kvalifikatsiooni kontekstis. Ilmselge lahutamatu osa selline standardimine on miinimumi reguleeriv seadusandlus palgad. Selle eesmärk on kehtestada tasakaalutaset ületav miinimumpalga tase. Samal ajal tõuseb keskmine palgatase palgatöötajate arvu vähenemise taustal. Mõnel juhul muutuvad ametiühingud tööturul monopolistideks, sõlmides lepinguid, mis kohustavad tööandjaid võtma tööle ainult ametiühingu liikmeid. Tabelis 9 on toodud erinevad ametiühinguorganisatsioonide tegevuse avaldumisvormid kvalifitseeritud tööjõu tööturu kujundamise erinevate mudelite alusel.

Tabel 9

Ametiühinguorganisatsioonide tegevuse avaldumisvormid kvalifitseeritud tööturu kujundamise erinevate mudelite alusel

tööjõudu

		Ametiühinguorganisatsioonide tegevuse valdav avaldumisvorm
	Mudel tööjõunõudluse stimuleerimiseks	- suurenenud nõudlus valmistoodete järele - tööviljakuse tõus - tootmise automatiseerimine
	Tööjõupakkumise vähendamise mudel	- kontroll kõrgelt kvalifitseeritud tööjõu pakkumise üle (liikmelisus, litsentsimine jne) - kõrged sisseastumismaksud (SRO, ühendused jne) - pikad treeningperioodid - sooduspension - sisserände piiramine
	Otsese mõju mudel	- otsene surve tööandjale (ametiühingule) - piirang karjääri kasvu ametiühingusse mittekuuluvad liikmed

Tööhõive välisriikides sõltub meie hinnangul suuresti töösuhete mudelist või oskustööjõu tööturul olemasolevatest suhetest. See sõltuvus on tihedalt seotud erinevates vormides erinevate riikide valitsusstruktuurid. Vaatamata kõigile sarnasustele majandusarengu ja sotsiaalsfäär riigid turumajandus Iga riigi tööhõivepoliitika on eraldi võetuna viinud erinevate tööturumudelite kujunemiseni.

Avalik-õiguslike organisatsioonide tegevus erinevates riikides on suunatud tööturu kohandamisele kvalifitseeritud tööjõuga ning on väga erinev nii vormide, meetodite kui ka tegevus- ja mõjuastmete poolest. Lähtudes ülaltoodud üldistatud käsitlusest avalik-õiguslike organisatsioonide tegevuse analüüsimisel, saame välja tuua eri riikide töötajate ja tööandjate ühise positsiooni olulisemad tunnused seoses muutustega kutseoskuste nõudluses ja pakkumises tööturul, kuna samuti vastastikuse vastupidise mõju vallandavate mehhanismide iseärasused erinevate riikide majanduste vajaduste prognoosimisel kvalifitseeritud personali osas.

Analüüs näitab, et avalik-õiguslike organisatsioonide tegevus eri riikides on väga erinev. Avalik-õiguslike organisatsioonide mõju tööturu kujunemisele kutsekvalifikatsiooni osas avaldub kõige selgemalt EL-i näitel, kus lisaks “tagasisidemehhanismile” toimub igas riigis ka riikideülene Euroopa sotsiaaldialoog.

Läbirääkimiste osalisteks on tööandjaid ja ametiühinguid esindavad Euroopa ühendused. Läbirääkimisrühmad määravad osaliselt ametisse seotud riiklikud organisatsioonid, nii et läbirääkimisi ei peeta ainult ELi tasandil.

Nende organisatsioonide otsustajad, lõpptulemuste või lepingute kinnitajad on riiklike partnerite esindajad. See tähendab, et Euroopa sotsiaaldialoog ei toimu liikmesriikides rangelt isoleeritult sotsiaalsest dialoogist, kus igal riigil on oma tagasiside mehhanism kodanikuühiskonna organisatsioonide ja regulatiivbürokraatia vahel. seadusandlikud organid. Tegevused käimas Euroopa tasandil pakub sotsiaalpartneritele võimalusi üksteiselt õppida ja luua usalduslikke suhteid, mis on võtmetegur sotsiaalpartnerluses. Sotsiaaldialoogi tõhusus Euroopa ja riiklikul tasandil on omavahel seotud 129 .

Nii Torino protsessi aruannetes kui ka uuringus probleemidele pühendatud hariduse ja ettevõtluse koostöös, märgitakse, et sotsiaalpartnerlust takistab sageli kas tsentraliseeritud lähenemine või sotsiaalpartnerite suutlikkuse puudumine (tabel 10).

Tabel 10

Efektiivse sotsiaalse loomist takistavad tegurid

partnerlussuhted ja nende avaldumisvormid

129) Lempinen R. Kuidas sotsiaalpartnerlus praktikas toimib Euroopa Liit. ETFi aastaraamat. 2011. aastal.
130) Koostatud: ETF Position Paper. Sotsiaalpartnerid kutsehariduses. Euroopa koolitus

Foundation, Torino, 2012 // [Elektrooniline ressurss] URL:

http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf70/E6E40173EABB473CC1257B0F00550A2F/ $file/Social%20partners%20in%20VET_RU.pdf (vaadatud 5. augustil 2017)

Tõhusat sotsiaalpartnerlust takistav tegur	Ilmumise vormid
	on teravas vastuolus nendele partneritele seadusega delegeeritud laiaulatuslike kohustustega.
Avalik-õiguslikud organisatsioonid ning tööandjate ja töötajate ühendused näitavad sageli üles vähest huvi osaleda kutseõppe ja -hariduse ning üldisemates inimkapitali arendamise küsimustes.	Neid küsimusi kas ei peeta strateegiliselt oluliseks või puudub kindlustunne, et avalik süsteem suudab adekvaatselt rahuldada avalik-õiguslike organisatsioonide ja ühenduste vajadusi.
Paljudel sotsiaalpartnerite institutsioonidel ei ole programmiliste probleemide lahendamiseks piisavalt suutlikkust ja ressursse.	Sotsiaalpartnerid ei ole valmis (või ei taha) tegeleda küsimustega, millest nad hästi aru ei saa.
Enamik endiste sotsialismimaade tööandjate ühendusi on loodud hiljuti ja pole veel saavutanud nõutavat arengutaset.	Kogukondlikke organisatsioone on loodud viimase kahe aastakümne jooksul. Sotsialistlikes riikides olid ametiühingud tihedalt seotud valitseva režiimiga ja mängisid väga erinevat rolli kui praegu.

Seetõttu arutati 2016. aasta juunis toimunud ETFi konverentsil küsimusi ETFide, riikide valitsuste ja sotsiaalpartnerite vahelise suhtluse vormi muutmisest, mis kajastus ka konverentsi pealkirjas – „Dialoogist partnerluseni“.

Sotsiaalpartnerid on ametiühingud ja tööandjate ühendused või neid esindavad organisatsioonid, mis osalevad sotsiaaldialoogis. Seda määratlust kasutavad nii Euroopa Komisjon kui ka Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (ILO). Euroopa seadusandluses, kui me räägime töötajate ja tööandjate esindajate kohta kasutatakse ka ingliskeelset terminit “management and labor”. Ameerika versioonis inglise keeles tööliste organisatsioone nimetatakse ametiühinguteks. Kirjanduses nimetatakse tööandjate organisatsioone ja ametiühinguid ka "tööjõu mõlemale poolele".

Sotsiaalpartnerite üks omadus on see, et nad saavad oma liikmete nimel läbi rääkida ja lepinguid sõlmida. Kõik sõltumatud sotsiaalpartnerite organisatsioonid saavad oma legitiimsuse ja volitused oma liikmetelt, kes tööandjate ja üksiktöötajatena moodustavad lõpuks üksikettevõtted. Need organisatsioonid võivad olla legitiimsed isegi siis, kui valitsus või ametiasutused ei soovi nendega läbirääkimisi pidada või dialoogi alustada.

Tööandjate organisatsioonid loodi tööandjate kollektiivsete huvide edendamiseks. Nende huvide hulka kuuluvad sellised küsimused nagu töötingimused ja sotsiaalkaitse seoses tööhõivega, sealhulgas tööseadusandlusega. Praegu esindab enamik tööandjate organisatsioone ka oma sidusettevõtete ärihuve. Reeglina on nad ühendatud erinevatesse ühendustesse, ühendustesse, kaubanduskojad jne.

Rahvusvaheline terminoloogia teeb vahet tööandjate organisatsioonidel ja muudel ettevõtteid ja ettevõtteid esindavatel organisatsioonidel. Tööandjate organisatsioonide põhiülesanne on töötingimuste ja tööjõuga seotud sotsiaalsete küsimuste lahendamine laiemas tähenduses. Põhimõtteliselt ei hõlma see tegevusi, mille eesmärk on luua soodsam ettevõtluskeskkond, näiteks regulatsioonide, infrastruktuuri või teadus- ja arendustegevusega seotud tööd. Kuid praktikas hõlmab enamik kaasaegseid tööandjate organisatsioone ka seda ettevõtetega töötamise aspekti.

Levinumad organisatsioonid ettevõtetega töötamiseks on kaubandus-tööstuskojad või käsitöökojad, mis eksisteerivad kogu maailmas. Kojad on organisatsioonid, mis tegelevad ettevõtete huvide edendamisega. Valitsusametnikud konsulteerivad nendega sageli uute õigusaktide ettevalmistamisel või tööstuse või kaubandusega seotud poliitika väljatöötamisel.

Paljudes riikides nõuavad kaubanduskojad ettevõtetele kohustuslikku liikmelisust. Nemad on valitsusagentuurid, töötavad isemajandaval alusel ja töötavad sageli valitsuse järelevalve all. Need kojad täidavad neile riigiasutuste poolt delegeeritud ülesandeid. Nende kohustused võivad olla seotud regionaalarenguga, ettevõtete registreerimisega, väliskaubanduse edendamisega või kutsekoolitus. Sellised kojad on olemas Saksamaal, Hispaanias ja Jaapanis, aga ka ETFi partnerriikides. Samuti on olemas vabatahtlike liikmete kojad, mis töötavad ühiste huvide edendamise ja ettevõtetevahelise võrgustiku loomise nimel.

Teised ettevõtjate ühendused esindavad erinevate tööstusettevõtete huve. Nende eesmärk on tavaliselt kaitsta tööstuse huve riiklikul või isegi rahvusvahelisel tasandil.

EL-is tunnustab Euroopa Komisjon esindavate sotsiaalpartneritena nelja organisatsiooni (tabel 11).

Organisatsioonid – Euroopa Komisjoni esinduslikud sotsiaalpartnerid

Tabel 11

Kõik need organisatsioonid, ETUC, Business Europe, UEAPME ja SEEP, tegutsevad ELi tasandil. Neil on võimalus pidada pidevat dialoogi Euroopa Komisjoniga, kes toetab ja edendab ka kahepoolset sotsiaaldialoogi ELi tasandil.

Dialoogi üleriigilist taset saab esindada selliste näidetega nagu Rahvusvaheline Tööandjate Organisatsioon (IOE) ja Rahvusvaheline Ametiühingute Konföderatsioon (ITUC), mis on ülemaailmsed organisatsioonid, mille liikmed on enamik sõltumatuid riiklikke sotsiaalpartnerite organisatsioone.

Nii EL kui ka ITUC teevad otsest koostööd Rahvusvahelise Tööorganisatsiooniga (ILO). UE esindab 150 riiklikku tööandjate ühendust 143 riigist. Üldjuhul kuulub EL liikmeskonda üks organisatsioon igast ILO liikmesriigist. ELi põhiülesanne on edendada ja kaitsta tööandjate huve rahvusvahelistel foorumitel, eriti ILO foorumitel. EL-i missioon on suunatud sellele, et rahvusvaheline töö- ja sotsiaalpoliitika olid suunatud ettevõtete elujõulisuse tagamisele ning ettevõtete arengut ja töökohtade loomist soodustava keskkonna loomisele.

Rahvusvaheline Ametiühingute Konföderatsioon (ITUC) esindab 301 liikmesorganisatsiooni 155 riigist. ITUC missioon on edendada ja kaitsta töötajate õigusi ja huve selle kaudu rahvusvaheline koostöö ametiühingute vahel, ülemaailmsete ürituste ja propageerimiskampaaniate korraldamine suurtes ülemaailmsetes institutsioonides. ITUC-s on mitu piirkondlikku ja rahvusvahelist ametiühingustruktuuri.

Joonisel 23 on kujutatud põhiplokk-interaktsiooni diagramm erinevaid vorme avalikud organisatsioonid sotsiaalpartnerluse erinevatel tasanditel.

Riis. 23.

Sõltumatud tööandjate organisatsioonid ja ametiühingud töötavad tavaliselt põhimõttel "tööturu signaalide vertikaalne edastamine ülespoole". Organisatsiooni aluseks on ettevõtte või töökoha tasand, kus töötajad on organiseeritud põhiliiduks, et pidada läbirääkimisi või dialoogi oma tööandjate ja üksikute ettevõtetega.

Teine ja tavaliselt kõige olulisem organiseerituse tase on tööstuse tasand, mida mõnikord täiendavad piirkondlikud organisatsioonid. Ettevõtted ühinevad tööstusliitudeks, mis esindavad konkreetse majandussektori tööandjate huve. Nende partnerid on ametiühingud, mis esindavad sama tööstusharu töötajaid. Tööstusharu organisatsioonid võivad olla seotud valdkonnaüleste organisatsioonidega.

Järgmisel tasemel on riiklikud konföderatsioonid, millel on liitunud ametiühingud või organisatsioonid, mis esindavad kõiki või mitut majandusharu. Paljudes riikides on mitu konföderatsiooni või keskorganisatsiooni, mis konkureerivad omavahel. See tähendab, et samas tööstusharus võib olla mitu ametiühingut või tööandjate organisatsiooni. Organisatsiooniline struktuur ja selliste organisatsioonide tegevuspõhimõtted on erinevates riikides erinevad.

Sotsiaalne partnerlus tähendab koostööd ja vastutuse jagamist erinevate osapoolte vahel. Praktikas tähendab see sotsiaalpartnerite kaasamist poliitikate väljatöötamisse, elluviimisse ja hindamisse koostöös valitsusasutustega ja õppeasutused. Selle põhjal näib olevat võimalik üles ehitada avalik-õiguslike organisatsioonide tööturule tagasiside mehhanismi mudel kvalifikatsiooni osas keskmises ja pikas perspektiivis, mis on visualiseeritud joonisel 24.

Riis. 24.

Kolmepoolne lähenemine on koostöövorm töötajate organisatsioonide, tööandjate organisatsioonide ja valitsusorganisatsioonid, mille eesmärgiks on ühiskondlikult oluliste ülesannete väljaselgitamine ja täitmine.

Täpsustame interaktsiooni tasemeid:

Tase A. Töötajate esindajate (ametiühingute) ja organisatsiooni juhtkonna vahelise kahepoolse dialoogi alusel peetakse dialoogi konkreetsel teemal, mille aktuaalsus on ebastabiilne (nõrgenemine/suurenemine). Protsessi vormistamine: lokaalne määrused, lisaks kollektiivlepingud jne.

Tase B. Kui erinevates ettevõtetes korduvad konfliktsituatsioonid (põhjused) või kui kohalikul tasandil ei ole võimalik kokkuleppele jõuda, liigub dialoog sellele tasemele (B) ja omandab territoriaalse või valdkondliku iseloomu. Protsessi vormistamine: territoriaalsed või valdkondlikud kokkulepped.

Tase B. Läbirääkimisprotsessi edasise eskaleerumise või lepingulise kokkuleppe saavutamise võimatuse korral liigub dialoog regulatiivse valitsuse regulatsiooni tasemele. Protsessi vormistamine: seaduse või muu normatiivse õigusakti vastuvõtmine.

Tase D. Siseriiklike seaduste ja muude seadusandlike aktide vastuvõtmisel on vaja arvestada riikideülese dialoogi ja normide tulemusi (piiranguid) rahvusvaheline õigus. Protsessi vormistamine: seadusandlikus tegevuses vastuvõetud ja nõuetekohaselt kokkulepitud rahvusvahelise õiguse normide arvestamine.

Pärast määratud piirangutega õigustloova akti vastuvõtmist saab tsüklit mitu korda korrata, kuna see parandab õiguslik raamistik ja õiguskaitsepraktika.

EL-i riikide näide näitab, et sotsiaaldialoog soodustab töötajate osalemist õppimises. Rohkem võimalusi koolituseks ja täiendõppeks on nende organisatsioonide töötajatel, kus on ametiühingud. Pealegi, mida suurem on ettevõte, seda rohkem on kokkuleppeid erialase täiendõppe osas.

w) ELi poliitiline keskkond. // [Elektrooniline ressurss] URL: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/EU_policy_environment_EN (vaadatud 16. juulil 2017)

Lisaks osalemisele poliitika väljatöötamise protsessis on sotsiaalpartneritel väga praktiline roll haridusprogrammide väljatöötamisel ja koolituste läbiviimisel. Põhimõtteliselt võib sotsiaalpartnerite praktilised tegevused kutsehariduse ja elukestva õppe raames jagada järgmisteks valdkondadeks:

1. Osalemine süsteemi arendamisel täiendõpe ja tööjõu liikuvuse edendamine.
2. Haridussüsteemide kvaliteedi ja efektiivsuse tõstmine ning professionaalse personali koolitamine.
3. Kutse- ja haridusstandardite, kvalifikatsioonide ja kvalifikatsiooniraamistike parandamine tööturu olukorra teabe põhjal.
4. Viige koolitus läbi omaette koolituskeskused või õpipoisiõppe ja töökohakoolituse vormis.
5. Koolituse sertifitseerimine, informaalse ja mitteformaalse koolituse legaliseerimine ja tunnustamine.
6. Liikmetele orienteeritud teenused, sealhulgas teadlikkuse tõstmine (karjäärinõustamine ja -nõustamine).

Euroopa Liit pöörab suurt tähelepanu tööjõu pakkumise ja nõudluse tasakaalu parandamisele, EL 2020 strateegia ja eelkõige programmi „Uute töökohtade jaoks uued oskused“ elluviimisele. Kvalifitseeritud tööjõu arendamiseks "õigete oskuste kombinatsiooniga", mis vastab tööturu vajadustele, toetatakse laialdaselt uusi lähenemisviise tööjõu pakkumise ja nõudluse prognoosimiseks ning tasakaalustamiseks, et tagada kvaliteetse töö ja elukestva õppe võimalused. 2011. aastal käivitatud ELi kvalifikatsiooniraamistiku algatus koondab erinevaid algatusi, mille eesmärk on prognoosida ja tasakaalustada tööjõu pakkumist ja nõudlust.

Prognoosimine ja tasakaalustamine sõltuvad kolme põhiteadmiste funktsiooni tulemustest: tõenduspõhise teabe kogumine ja analüüsimine ning prognoosimine; teabe edastamine ja levitamine; teabe kasutamine, poliitikate rakendamine.

w) Feiler L., Fetsi A., Kuusela T., Platon G. Nõudluse ja oskuste pakkumise prognoosimine ja sobitamine ETFi partnerriikides. ETF-i seisukoht. 2013 // [Elektrooniline ressurss]

URL:http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/FBEF620E5BFEB105C1257DEA004E333F/$file/ETF %20Position%20Paper%20on%20Matching.pdf (vaadatud 15. augustil 2017)

Avalik-õiguslike organisatsioonide praktika tööturu kujunemisel kvalifikatsiooni osas võib oluliselt erineda sõltuvalt ülesannete kaalumise ajastust ja nende väljavaadetest. Tabelis 12 on toodud tööturunäitajate prognoosimise ja tasakaalustamise lähenemisviiside klassifikaatori struktuuri tunnused. Sellel maatriksil on kaks mõõdet: prognoositase ja ajahorisont. Kategooria „tase” viitab metoodika ulatusele või rakendusastmele, mis ulatub üksikisikute või ettevõtete üksikuuringutest (mikrotasand), tervete majandussektorite või piirkondade uuringuteni (meso tasand) kuni mõjudeni riikide majandustele ja riikidele. süsteemid (riigiülene/makrotasand). Ajastusparameetrid hõlmavad perioode, mis jagunevad lühiajaliseks, keskmiseks ja pikaajaliseks.

Tabel 12

Prognoosimise tasemed (prognoositavad teemad)	Lühiajaline (kuni 1 aasta)	Keskmise tähtajaga (1-5 aastat)	Pikaajaline (rohkem kui 5 aastat)
Mikrotasand (üksikisikud, ettevõtted) Ametiühingud; tööandjad,		Teatud kvalifikatsiooniga töötajate vajaduste hindamine – ettevõtte tase. Küsitlused töötajate edenemise kohta tööturul
Meso tase (tööstused, piirkonnad)	Tööandjate uuringud, vabade töökohtade monitooring	Analüüsige oskuste vajadusi konkreetsetes tööstusharudes.
Makrotasand (makromajanduslik, riiklik tasand)		Tööstuse kvantitatiivsed prognoosid	Riiklikud või piirkondlikud kvaliteediprognoosid

Kutseoskuste nõudluse ja nende pakkumise prognoosimise meetodeid saab klassifitseerida ka kasutatava metoodika alusel:

- kvantitatiivsed, formaalsed, mudelipõhised prognoosid (enamasti põhinevad makrotasandi uuringutel pikaajalise või keskpika ajahorisondiga);
- spetsialiseerunud majandusharule, erialale või uurimistöö asukohale (tavaliselt kombineerides kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid meetodeid);
- tööandjate või töötajate rühmade küsitlused (peamiselt mikrotasandil ja hõlmavad lühiajalisi meetmeid).

Avalik-õiguslike organisatsioonide mõju uuring avalik-õiguslike organisatsioonide tööturule tagasiside mehhanismi algoritmi abil kvalifikatsioonide kontekstis (Joonis 24) võimaldab anda võrreldava kvalitatiivse hinnangu sellisele mõjule erinevate riikide lõikes (tabel 13).

Avalike organisatsioonide peamised mõjuvormid tööturu põhimudelite raames

Tabel 13

	Mudeli nimi	Mõju vormid ja aste
	Ameerika	- avalike organisatsioonide keskmine/madal arenguaste - keskmine/madal töötajate kaasatus
		- töötajate vähene kaasatus - kõrge aste mõju tööturu vastavusele ILO nõuetele
	Saksa mudel	- avalike organisatsioonide kõrge arengutase - avalike organisatsioonide suur mõju tööprotsessidele (sotsiaalne partnerlus) ILO nõuete täitmisele

134) Wilson R., May-Gillings M., Pirie J., Beaven R. Working Futures 2014-2024; 21. sajandil vajalik oskus. 2015. // [Elektrooniline ressurss] URL: http://widgets.weforum.org/nve-
2015/chapterl.html (vaadatud 15. augustil 2017)

	Mudeli nimi	Mõju vormid ja aste
	Rootsi mudel	- avalike organisatsioonide kõrge arengutase - töötajate kõrge kaasatus - 00 suur mõju tööprotsessidele (sotsiaalne partnerlus) vastavus ILO nõuetele
	Hiina mudel	- keskmine töötajate kaasatuse määr - piiratud mõju tööjõuprobleemide lahendamisele; piiratud vastavus ILO nõuetele.
	Türgi mudel	- madal mõju avalikud organisatsioonid http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/key-documents (vaadatud 25. veebruaril 2017) m) Valitsuse ja sotsiaalpartnerite koostöö kutsehariduses. Dialoogist partnerluseni. // [Elektrooniline ressurss] URL: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages /EV_2016_Government_and_social_partner_cooperation_in_VET._From dialog_to_partnership?opendocument (vaadatud 16. juulil 2017)

Riigiülene – rahvusvaheline organisatsioon või liit, milles liikmesriigid on kõrgemad riigipiirid või huvi osaleda otsuste tegemisel ja hääletada suurema rühmaga seotud küsimustes.

Euroopa Liit ja maailm kaubanduse organisatsioon on riigiülesed. Euroopa Liidus hääletab iga komitee liige poliitika üle, mis mõjutab iga liikmesriiki. Selle disaini eelisteks on sotsiaal- ja majanduspoliitikast tulenev sünergia ning tugevam kohalolek rahvusvahelisel areenil.

LUBA “Riigiülene”

Et organisatsioon oleks riigiülene, peab see tegutsema paljudes riikides. Kuigi see kehtib rahvusvaheliste ettevõtete kohta, kasutatakse seda terminit sagedamini üksuste tähistamiseks osariigi standard, kuna neil on sageli oma tavategevuse osana regulatiivsed kohustused. See võib hõlmata rahvusvaheliste lepingute ja rahvusvaheliste kaubandusstandardite loomist.

Kuigi riigiülene organisatsioon võib olla aktiivne äristandardite ja -eeskirjade kehtestamisel, ei pruugi sellel olla täidesaatvat võimu. Selle asemel laieneb jõustamine osalevate ettevõtetega üksikutele valitsustele.

Kuigi enamiku riikideüleste organisatsioonide peamine eesmärk on hõlbustada liikmesriikide vahelist kaubandust, võib sellel olla ka poliitilisi tagajärgi või nõudeid. Näiteks võidakse nõuda, et kõik liikmesriigid osaleksid teatud poliitilistel sündmustel, näiteks avalikel juhivalimistel.

Muud murekohad

Riigiülesed organisatsioonid võivad lisaks põhikaubandusele tegeleda ka muude tegevustega, mille eesmärk on edendada ja rahvusvaheline standard. See võib hõlmata toiduainete tootmisega seotud teemasid, nagu põllumajandus ja kalandus, aga ka probleemidega seotud isikuid keskkond või energia tootmine. Siia kuuluvad ka haridusküsimustega tegelevad organisatsioonid, samuti organisatsioonid, mille eesmärk on pakkuda erinevat tüüpi abi või abi teatud kaupu või teenuseid vajavatele riikidele või piirkondadele.

Mõned organisatsioonid on seotud valdkondadega, millel on liikmesriikide jaoks oluline poliitiline mõju. See puudutab relvadega seotud küsimusi, sealhulgas sõjavangide vastuvõetavat kohtlemist, samuti tuumaenergia ja muu tuumavõimekuse arendamist.

Ühendrahvad

ÜRO on hea tuntud organisatsioon, mis on oma olemuselt riigiülene. Tema ja tema sidusettevõtted koosnevad liikmesriikide rühmadest ning nende eesmärk on hõlbustada ja standardida teatud tegevusi üle rahvusvaheliste piiride.

olümpiamängud

Rahvusülese organisatsiooni näide, mis on vähem seotud rahvusvahelise tegevuse reguleerimisega, on suve- ja taliolümpiamängud, mida kontrollivad nendega seotud komiteed, mis loovad standardid selle kohta, millised sündmused võistlusel osalevad, aga ka erinevate ürituste hindamisstandardid. Vastuvõtva linna valiku teevad komitee rahvusvahelised liikmed.

Teatud riigiüleseid ülesandeid täitvad rahvusvahelised organisatsioonid. Neil on ainupädevus paljudes küsimustes ja nad piiravad liikmesriikide funktsioone selliste küsimuste lahendamisel. Neil on õigus kohustada oma liikmeid alluma selle otsustele ilma nende nõusolekuta, kui otsus tehakse häälteenamusega. WTO, Maailmapank ja IMF on piiratud riigiülesed rahvusvahelised organisatsioonid.

Rahvusüleste organisatsioonide tunnused

· Õigus sekkuda tema põhiseaduse järgi riigi sisepädevusse kuuluvatesse küsimustesse

· Nende küsimuste reguleerimiseks on õigus luua liikmesriikidele siduvad eeskirjad ja mehhanismid nende eeskirjade täitmise järelevalveks ja jõustamiseks liikmesriikide poolt.

· Õigus kohustada ja volitada üksikisikuid ja juriidilised isikud liikmesriigid

· Laiaulatuslike volituste andmine reeglite loomiseks ja nende järgimise jälgimiseks mitteesindusorganitele, ᴛ.ᴇ. rahvusvahelised töötajad

· Euroopa Liit on rahvusülese tüüpi rahvusvahelise organisatsiooni näide

· ELi peamised organid: Euroopa Ülemkogu, Euroopa Parlament, EL Ministrite Nõukogu, Euroopa Komisjon, Euroopa Kohus

Piirkondlikud integratsiooniühendused. Maailmapanga andmetel on maailmas üle 100 piirkondliku rühmituse ja algatuse.

Integratsiooniühinguid iseloomustavad:

· Territoriaalne lähedus

· Sarnasus majandusliku ja sotsiaalne areng

· Ühiste kultuuriliste ja ajalooliste traditsioonide, ühiskonnatüüpide, ühiste poliitiliste eesmärkide ja eesmärkide olemasolu.

Rahvusvahelises organisatsioonis toimuva protsessi sisuks on liikmete huvide väljaselgitamine, nende ühtlustamine, selle alusel ühise seisukoha ja tahte väljatöötamine, vastavate ülesannete ning nende lahendamise meetodite ja vahendite määramine. Organisatsiooni tegevuse põhifaasid koosnevad arutelust, otsuste tegemisest ja selle elluviimise jälgimisest. See tähendab kolm põhitüübid rahvusvahelise organisatsiooni funktsioonid : reguleeriv, kontroll, operatiivne.

Reguleeriv funktsioon on tänapäeval kõige olulisem. See seisneb otsuste tegemises, mis määratlevad liikmesriikide eesmärgid, põhimõtted ja käitumisreeglid. Sellistel otsustel on ainult moraalne ja poliitiline siduv jõud, kuid nende mõju riikidevahelistele suhetele ja rahvusvahelisele õigusele ei saa alahinnata: ühelgi riigil on raske rahvusvahelise organisatsiooni otsusele vastu seista.

Organisatsioonide otsused ei loo otseselt rahvusvahelisi õigusnorme, kuid avaldavad tõsist mõju nii õigusloome- kui ka õiguskaitseprotsessidele. Paljud rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid olid algselt sõnastatud resolutsioonides. Nad omavad oluline funktsioon rahvusvaheliste probleemide aktualiseerimine, kinnitades ja konkretiseerides neid tegelikkuse suhtes rahvusvaheline elu: Rakendades norme konkreetsetele olukordadele, paljastavad organisatsioonid nende sisu.

Juhtimisfunktsioonid seisneb riikide käitumise rahvusvahelise õiguse ja resolutsioonide järgimise jälgimises. Nendel eesmärkidel on organisatsioonidel õigus koguda ja analüüsida asjakohast teavet, seda arutada ja avaldada oma arvamust resolutsioonides. Paljudel juhtudel on riigid kohustatud esitama regulaarselt aruandeid organisatsiooni vastava valdkonna normide ja aktide rakendamise kohta.

Operatiivsed funktsioonid rahvusvahelised organisatsioonid on eesmärke saavutada omavahendid organisatsioonid. Enamikul juhtudel mõjutab organisatsioon tegelikkust läbi suveräänsed riigid-liikmed. Samas rolli ja otsesed tegevused. Organisatsioonid pakuvad majanduslikku, teaduslikku, tehnilist ja muud abi ning pakuvad nõustamisteenuseid.

Rahvusvahelisi organisatsioone saab liigitada mitme kriteeriumi alusel.

1. Võttes arvesse sõltuvust liikmete ringist, eristatakse organisatsioone üldise või piiratud koosseisuga.

Üldine või universaalne rahvusvaheline majandusorganisatsioonid potentsiaalselt mõeldud kõikide riikide osalemiseks, kuigi mõned riigid on isegi praegu ÜROs erinevatel põhjustelära võta osa.

Selliste organisatsioonide hulka kuuluvad ÜRO süsteemi organisatsioonid – ÜRO ise ja sellega seotud lepingud spetsialiseeritud asutused.

Piiratud liikmeskonnaga organisatsioonid on piirkondlikud, ᴛ.ᴇ. avatud ainult teatud geograafilise piirkonna osariikidele, näiteks Rahvaste Ühendus Sõltumatud riigid, Aafrika Ühtsuse Organisatsioon, Araabia Riikide Liiga, Ameerika Riikide Organisatsioon, Euroopa Nõukogu.

Muudel juhtudel määratakse liikmelisuse võimalus muude kriteeriumide alusel. Organisatsioonis majanduskoostöö ja arengus osalevad ainult tööstusriigid. Naftat Eksportivate Riikide Organisatsiooni liikmed on riigid, mille peamiseks sissetulekuallikaks on nafta eksport.

2. Võttes arvesse sõltuvust pädevuse olemusest, jagunevad organisatsioonid üld- ja eripädevusega organisatsioonideks . Esimesel juhul ei piirdu pädevus ühegi koostöövaldkonnaga. Näiteks võib tuua ÜRO, kes suudab kaaluda peaaegu kõiki rahvusvahelisi probleeme. Erandiks on konkreetsed küsimused, mis kuuluvad tema spetsialistide pädevusse institutsioonid. Selline lai pädevus ei saa muud üle kui mõjutada volitusi universaalsed organisatsioonid, kellel ei ole õigust vastu võtta kohustuslik otsuseid ning seetõttu piirduvad arutelu ja soovituste vastuvõtmine. Rahu tagamise nimel erand tehakse ainult Julgeolekunõukogu jaoks ÜRO, kes teatud juhtudel võib teha õiguslikult siduvaid otsuseid.

3. Vastavalt riikide poolt rahvusvahelisele organisatsioonile üleantava pädevuse mahu suhtele, eristama:

¾ koordineerimisfunktsioone täitvad valitsustevahelised organisatsioonid , milles ümberjaotatud pädevus jääb riigi ja organisatsiooni ühiseks;

¾ rahvusvahelised organisatsioonid, mis täidavad teatud riigiüleseid ülesandeid , millel on ainupädevus mitmes küsimuses ja mis piirab liikmesriikide funktsioone nende lahendamisel. Näiteks on IMFi ja Maailmapanga raha- ja krediidivaldkonna otsuste kohustuslik rakendamine osalevate riikide jaoks;

¾ riigiülesed organisatsioonid , mis on loodud selleks, et sõnastada liikmesriikidele siduvad eeskirjad ning mehhanismid, mille abil jälgida ja sundida osalejaid neid eeskirju järgima. Riigiülestel kehadel on sarnased funktsioonid Euroopa Liit: Euroopa Ülemkogu, Euroopa Parlament jne.

4. Organisatsioonilise aluse järgi Rahvusvahelised majandusorganisatsioonid jagunevad:

¾ ÜRO süsteemi rahvusvahelised majandusorganisatsioonid;

¾ rahvusvahelised majandusorganisatsioonid, mis ei ole ÜRO süsteemi liikmed;

¾ piirkondlikud majandusorganisatsioonid.

5. Olenevalt rahvusvahelise regulatsiooni sfäärist Rahvusvahelised organisatsioonid liigitatakse järgmiselt:

¾ majandus- ja tööstuskoostööd ning maailmamajanduse sektoreid reguleerivad rahvusvahelised majandusorganisatsioonid (UNDP, ÜRO Tööstusarengu Organisatsioon – UNIDO, Maailmaorganisatsioon turism, rahvusvaheline merendusorganisatsioon ja jne);

¾ maailmakaubandust reguleerivad rahvusvahelised majandusorganisatsioonid (Maailma Kaubandusorganisatsioon, ÜRO Kaubandus- ja Arengukonverents – UNCTAD, tootjariikide ning toiduainete ja toorainete eksportijate rahvusvahelised organisatsioonid);

¾ rahvusvahelised raha- ja finantsorganisatsioonid (rahvusvahelised valuutakomitee, Maailmapanga institutsioonid);

¾ reguleerivad rahvusvahelised ja piirkondlikud organisatsioonid ettevõtlustegevus(ÜRO Atlandi-ülese majandusnõukogu komisjon jne);

¾ rahvusvaheline valitsusvälised organisatsioonid ja ühendused, mis edendavad maailma majandussuhete arengut rahvusvahelised ametiühingud ettevõtjad, kaubanduskojad, tööstusliidud ja liidud).

Rahvusvaheliste organisatsioonide liikmed on ainult suveräänsed riigid, mitte nende organeid, hoolimata asjaolust, et selliseid organisatsioone nimetatakse sageli valitsustevahelisteks. Riigi osad ei ole rahvusvahelise organisatsiooni liikmed. Kõik liikmed osalevad võrdselt organisatsiooni organite töös ja vastutavad selle tegevuse eest. Nad panustavad organisatsiooni eelarvesse, sealhulgas ebavõrdsetes osades. Näiteks ÜRO rahastuses moodustavad USA 25% kõigist kuludest, Jaapan - 19,9%, Saksamaa - 9,8%, Prantsusmaa - 6,5%, Itaalia - 5,4%, Suurbritannia - 5,1%, Hispaania - 2,6%. Teiste riikide osakaal moodustab 25,7%. Sarnane on olukord laenukapitali moodustamisel IMF-is. Praktikas viib see sageli selleni, et majanduslikult arenenumad organisatsiooni liikmed suruvad oma tahte peale vähem arenenutele.

Pärast Teist maailmasõda ei vastanud koloniaalriigid rahvusvaheliste organisatsioonide liikmetele esitatavatele nõuetele ega olnud huvitatud organisatsioonide tegevusest. Probleemi lahendamiseks kasutati seda assotsieerunud liikmeskond . See erineb täisliikmelisusest hääleõiguse ja täitevorganitesse valitud õiguse puudumisega. Tänapäeval kasutatakse assotsieerunud liikmelisust juhtudel, kui täisliikmeks saamine on ühel või teisel põhjusel ajutiselt või püsivalt võimatu. Seega on paljud Kesk- ja Ida-Euroopa riigid läbinud Euroopa Nõukogu assotsieerunud liikmelisuse etapi.

Rahvusvahelistes organisatsioonides on ka vaatleja staatus . Seda pakutakse mitteliikmesriikidele või liikmesriikidele, kes ei kuulu organisatsiooni organisse. Šveits on olnud vaatlejatena esindatud paljudel ÜRO Peaassamblee istungjärkudel. Enamik ÜRO liikmeid saadab julgeolekunõukogu koosolekutele vaatlejaid. ÜRO andis vaatleja staatuse mitmele rahvuslikule vabastusliikumisele. Sageli saadavad eriasutused ja piirkondlikud organisatsioonid oma vaatlejad ÜRO organite juurde. Neil on õigus osaleda põhikoosolekutel ja saada dokumente.

Sageli on valitsusvälistele organisatsioonidele ette nähtud konsultatiivne staatus , mis on vaatleja staatusele lähedal. See tava on tüüpiline ÜRO majandus- ja sotsiaalnõukogule. Liikmelisus lõpeb organisatsiooni või liikmesriigi enda likvideerimisega. Liikmelisus ei lähe järjestikuseks. Venemaa ei asunud NSV Liidu asemele mitte kui õigusjärglane, vaid kui NSV Liidu jätkuriik.

Rahvusüleste organisatsioonide tunnused

· Õigus sekkuda tema põhiseaduse järgi riigi sisepädevusse kuuluvatesse küsimustesse

· Nende küsimuste reguleerimiseks on õigus luua liikmesriikidele siduvad eeskirjad ja mehhanismid nende eeskirjade täitmise järelevalveks ja jõustamiseks liikmesriikide poolt.

· Õigus kohustada ja volitada liikmesriikide üksikisikuid ja juriidilisi isikuid

· Laiaulatuslike volituste andmine reeglite loomiseks ja nende täitmise jälgimiseks mitteesindusorganitele, s.o. rahvusvahelised töötajad

· Euroopa Liit on rahvusülese tüüpi rahvusvahelise organisatsiooni näide

· ELi peamised organid: Euroopa Ülemkogu, Euroopa Parlament, EL Ministrite Nõukogu, Euroopa Komisjon, Euroopa Kohus

Piirkondlikud integratsiooniühendused. Maailmapanga andmetel on maailmas üle 100 piirkondliku rühmituse ja algatuse.

Integratsiooniühinguid iseloomustavad:

· Territoriaalne lähedus

· Majandusliku ja sotsiaalse arengu sarnasus

· Ühiste kultuuriliste ja ajalooliste traditsioonide, ühiskonnatüüpide, ühiste poliitiliste eesmärkide ja eesmärkide olemasolu.

Rahvusvahelises organisatsioonis toimuva protsessi sisuks on liikmete huvide väljaselgitamine, nende ühtlustamine, selle alusel ühise seisukoha ja tahte väljatöötamine, vastavate ülesannete ning nende lahendamise meetodite ja vahendite määramine. Organisatsiooni tegevuse põhifaasid koosnevad arutelust, otsuste tegemisest ja selle elluviimise jälgimisest. See tähendab rahvusvahelise organisatsiooni kolm peamist funktsioonide tüüpi : reguleeriv, kontroll, operatiivne.

Organisatsioonide otsused ei loo otseselt rahvusvahelisi õigusnorme, kuid avaldavad tõsist mõju nii õigusloome- kui ka õiguskaitseprotsessidele. Paljud rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid olid algselt sõnastatud resolutsioonides. Nende oluline funktsioon on rahvusvaheliste probleemide ajakohastamine, kinnitades ja konkretiseerides neid seoses rahvusvahelise elu tegelikkusega: rakendades norme konkreetsetele olukordadele, paljastavad organisatsioonid nende sisu.

Operatiivsed funktsioonid rahvusvahelised organisatsioonid peavad saavutama eesmärgid organisatsiooni enda vahendeid kasutades. Enamikul juhtudel mõjutab organisatsioon reaalsust suveräänsete liikmesriikide kaudu. Samal ajal kasvab järk-järgult otseste tegevuste roll. Organisatsioonid pakuvad majanduslikku, teaduslikku, tehnilist ja muud abi ning pakuvad nõustamisteenuseid.

Rahvusvahelisi organisatsioone saab liigitada mitme kriteeriumi alusel.

1. Sõltuvalt liikmete ringist eristatakse üld- või piiratud liikmeskonnaga organisatsioone.

Üldised või universaalsed rahvusvahelised majandusorganisatsioonid on potentsiaalselt loodud kõikide riikide osalemiseks, kuigi ka tänapäeval ei osale mõned riigid erinevatel põhjustel ÜROs.

Selliste organisatsioonide hulka kuuluvad ÜRO süsteemi organisatsioonid – ÜRO ise ja temaga lepingute alusel seotud eriasutused.

Piiratud liikmeskonnaga organisatsioonid võivad olla piirkondlikud, s.t. avatud ainult teatud geograafilise piirkonna riikidele, näiteks Sõltumatute Riikide Ühendus, Aafrika Ühtsuse Organisatsioon, Araabia Riikide Liiga, Ameerika Riikide Organisatsioon, Euroopa Nõukogu.

Muudel juhtudel määratakse liikmelisuse võimalus muude kriteeriumide alusel. Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioonis osalevad ainult tööstusriigid. Naftat Eksportivate Riikide Organisatsiooni liikmed on riigid, mille peamiseks sissetulekuallikaks on nafta eksport.

2. Vastavalt pädevuse iseloomule jagunevad organisatsioonid üld- ja eripädevusega organisatsioonideks. . Esimesel juhul ei piirdu pädevus ühegi koostöövaldkonnaga. Näiteks võib tuua ÜRO, kes suudab kaaluda peaaegu kõiki rahvusvahelisi probleeme. Erandiks on konkreetsed küsimused, mis kuuluvad tema spetsialistide pädevusse institutsioonid. Selline lai pädevus ei saa muud üle kui mõjutada volitusi universaalsed organisatsioonid, kellel ei ole õigust vastu võtta kohustuslik otsuseid ning seetõttu piirduvad arutelu ja soovituste vastuvõtmine. Rahu tagamise nimel erand tehakse ainult Julgeolekunõukogu jaoks ÜRO, kes võib teatud juhtudel teha õiguslikult siduvaid otsuseid.

3. Vastavalt riikide poolt rahvusvahelisele organisatsioonile üleantava pädevuse mahu suhtele, eristama:

¾ koordineerimisfunktsioone täitvad valitsustevahelised organisatsioonid , milles ümberjaotatud pädevus jääb riigi ja organisatsiooni ühiseks;

¾ riigiülesed organisatsioonid , mis on loodud selleks, et sõnastada liikmesriikidele siduvad eeskirjad ning mehhanismid, mille abil jälgida ja sundida osalejaid neid eeskirju järgima. Sarnased ülesanded on ka Euroopa Liidu riikideülestel organitel: Euroopa Ülemkogul, Euroopa Parlamendil jne.

4. Organisatsioonilise aluse järgi Rahvusvahelised majandusorganisatsioonid jagunevad:

¾ ÜRO süsteemi rahvusvahelised majandusorganisatsioonid;

¾ rahvusvahelised majandusorganisatsioonid, mis ei ole ÜRO süsteemi liikmed;

¾ piirkondlikud majandusorganisatsioonid.

5. Olenevalt rahvusvahelise regulatsiooni sfäärist Rahvusvahelised organisatsioonid liigitatakse järgmiselt:

¾ majandus- ja tööstuskoostööd ning maailmamajanduse sektoreid reguleerivad rahvusvahelised majandusorganisatsioonid (UNDP, ÜRO Tööstusarengu Organisatsioon - UNIDO, Maailma Turismiorganisatsioon, Rahvusvaheline Mereorganisatsioon jne);

¾ maailmakaubandust reguleerivad rahvusvahelised majandusorganisatsioonid (Maailma Kaubandusorganisatsioon, ÜRO kaubandus- ja arengukonverents – UNCTAD, toiduaineid ja toorainet tootvate ja eksportivate riikide rahvusvahelised organisatsioonid);

¾ rahvusvahelised raha-, krediidi- ja finantsorganisatsioonid (Rahvusvaheline Valuutafond, Maailmapanga institutsioonid);

¾ äritegevust reguleerivad rahvusvahelised ja piirkondlikud organisatsioonid (ÜRO TIC-komisjon jne);

¾ rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid ja ühendused, mis edendavad maailma majandussuhete arendamist (rahvusvahelised ettevõtjate liidud, kaubanduskojad, tööstusliidud ja -liidud).

Rahvusvaheliste organisatsioonide liikmed on ainult suveräänsed riigid, mitte nende organeid, hoolimata asjaolust, et selliseid organisatsioone nimetatakse sageli valitsustevahelisteks. Riigi osad ei saa olla rahvusvahelise organisatsiooni liikmed. Kõik liikmed osalevad võrdselt organisatsiooni organite töös ja vastutavad selle tegevuse eest. Nad panustavad organisatsiooni eelarvesse, sealhulgas ebavõrdsetes osades. Näiteks ÜRO rahastuses moodustavad USA 25% kõigist kuludest, Jaapan - 19,9%, Saksamaa - 9,8%, Prantsusmaa - 6,5%, Itaalia - 5,4%, Suurbritannia - 5,1%, Hispaania - 2,6%. Teiste riikide osakaal moodustab 25,7%. Sarnane on olukord laenukapitali moodustamisel IMF-is. Praktikas viib see sageli selleni, et majanduslikult arenenumad organisatsiooni liikmed suruvad oma tahte peale vähem arenenutele.

Riigiülesed organisatsioonid, mis on loodud selleks, et sõnastada liikmesriikidele siduvad eeskirjad ja mehhanismid osalejate jälgimiseks ja jõustamiseks nende reeglite järgimiseks. Sarnased ülesanded on ka Euroopa Liidu riikideülestel organitel: Euroopa Ülemkogul, Euroopa Parlamendil jne.

4. Olenevalt

Rahvusvahelise regulatsiooni ulatusest liigitatakse rahvusvahelised organisatsioonid järgmiselt:

Majandus- ja tööstuskoostööd ning maailmamajanduse sektoreid reguleerivad rahvusvahelised majandusorganisatsioonid;

maailmakaubandust reguleerivad rahvusvahelised majandusorganisatsioonid;

Rahvusvahelised raha- ja finantsorganisatsioonid (Rahvusvaheline Valuutafond, Maailmapanga institutsioonid jne);

Äritegevust reguleerivad rahvusvahelised ja piirkondlikud organisatsioonid (Inter-American Investment Corporation –

MAIK, Põhja Investeerimispank - NIB jne);

Rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid ja ühendused, mis edendavad maailma majandussuhete arendamist (Pariisi klubi).

Rybalkin V.E. jagab rahvusvahelised organisatsioonid nende liikmelisuse olemuse järgi riikidevahelisteks ja valitsusvälisteks. Samas märkides, et riikidevahelist organisatsiooni iseloomustavad järgmised tunnused: riikide kuulumine; moodustava rahvusvahelise lepingu olemasolu; püsivad elundid; austus suveräänsuse vastu; liikmesriikides (näiteks IMF). Neid tunnuseid arvesse võttes nendib ta, et rahvusvaheline valitsustevaheline organisatsioon on rahvusvahelise lepingu alusel ühiste eesmärkide saavutamiseks loodud riikide ühendus, millel on alalised organid ja mis tegutseb liikmesriikide ühistes huvides, austades nende suveräänsust.

Valitsusväliste rahvusvaheliste organisatsioonide põhijooneks on see, et need ei ole loodud riikidevahelise kokkuleppe alusel, mille liikmeteks võivad olla tootjate ühendused, ettevõtted, firmad, teadusseltsid ja muud organisatsioonid.

Sama allikas jaotab nendega liitumise korra seisukohalt organisatsioonid avatud (liikmeks võib saada iga riik oma äranägemise järgi) ja suletud (asutajate nõusolekul vastuvõtmine).

Olenemata tüübist on rahvusvahelistel finantsorganisatsioonidel tänapäevastes rahvusvahelistes suhetes riikidevahelise koostöö ja mitmepoolse diplomaatia vormina oluline roll.

Rahvusvahelises organisatsioonis toimuva protsessi sisuks on liikmete huvide väljaselgitamine, nende ühtlustamine, selle alusel ühise seisukoha ja tahte väljatöötamine, vastavate ülesannete ning nende lahendamise meetodite ja vahendite määramine. Organisatsiooni tegevuse põhifaasid koosnevad arutelust, otsuste tegemisest ja selle elluviimise jälgimisest. See tähendab rahvusvahelise organisatsiooni kolm peamist funktsiooni tüüpi:

regulatiivne, kontrolliv, toimiv.

Funktsioone tuleb mõista välised ilmingud tegevusprotsesse, et täita talle pandud ülesandeid. Sel juhul on organisatsioonil õigus täita oma ülesandeid ainult talle antud pädevuse piires.

Reguleeriv funktsioon on tänapäeval kõige olulisem. See seisneb otsuste tegemises, mis määratlevad liikmesriikide eesmärgid, põhimõtted ja käitumisreeglid. Sellistel otsustel on ainult moraalne ja poliitiline siduv jõud, kuid nende mõju riikidevahelistele suhetele ja rahvusvahelisele õigusele ei saa alahinnata: ühelgi riigil on raske rahvusvahelise organisatsiooni otsusele vastu seista.

Organisatsioonide otsused ei loo otseselt rahvusvahelisi õigusnorme, kuid avaldavad tõsist mõju nii õigusloome- kui ka õiguskaitseprotsessidele. Paljud rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid olid algselt sõnastatud resolutsioonides. Nende oluline funktsioon on rahvusvaheliste probleemide ajakohastamine, kinnitades ja konkretiseerides neid seoses rahvusvahelise elu tegelikkusega: rakendades norme konkreetsetele olukordadele, paljastavad organisatsioonid nende sisu.

Kontrollifunktsioonid seisnevad riikide käitumise rahvusvahelisele õigusele ja resolutsioonidele vastavuse jälgimises. Nendel eesmärkidel on organisatsioonidel õigus koguda ja analüüsida asjakohast teavet, seda arutada ja avaldada oma arvamust resolutsioonides. Paljudel juhtudel on riigid kohustatud esitama regulaarselt aruandeid organisatsiooni vastava valdkonna normide ja aktide rakendamise kohta.