Kansainliitto ja YK. Kansainliitto Kansainliiton päätehtävät

KANSANLIITO(Kansainliitto), ensimmäinen maailman valtioiden järjestö, joka oli olemassa kahden maailmansodan välillä.

Pariisin rauhankonferenssin (1919–20) päätöksellä luomaan kansojen välisen yhteistyön keinoksi maailmanlaajuisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseksi, Kansainliittoon kuului alun perin 43 jäsentä: 30 valtiota, jotka osallistuivat ensimmäiseen maailmansotaan. voittajien puolella (Amerikan yhdysvaltoja lukuun ottamatta, sillä oli tärkeä rooli Kansainliiton luomisessa, mutta se ei ratifioinut Versaillesin sopimusta) ja 13 puolueetonta valtiota. Vuonna 1926 Saksa liittyi Kansainliittoon (eroutui 1933), vuonna 1934 - Neuvostoliittoon (karkotettiin vuonna 1939).

Koska yksi Kansainliiton tavoitteista oli estää kansainvälisiä konflikteja, tärkeän paikan sen toiminnassa vallitsi kansallisten vähemmistöjen ongelma (eli kansalliset ja etniset ryhmät, jotka asuivat eristyksissä valtioissa, joissa on vieras enemmistö, riippumatta oman valtionsa olemassaolosta tai poissaolosta). Tämän ongelman juutalainen puoli nousi lähes välittömästi esille, kun muut samanlaisessa tilanteessa olevat kansat joko jatkoivat oman valtiollisuutensa etsimistä eivätkä sietäneet kansallisten vähemmistöjen asemaa (ukrainalaiset, armenialaiset, kurdit jne.) tai saivat suojelun osavaltioista, joissa he olivat enemmistönä. Kansainliitto yritti ensimmäistä kertaa asettaa kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojelun vankalle kansainväliselle poliittiselle ja oikeudelliselle pohjalle, luoda ja ottaa käyttöön tarvittavat mekanismit tätä varten. Pääasiallinen niistä oli Kansainliiton sopimusjärjestelmä useiden Keski-, Itä- ja Etelämaiden kanssa. Itä-Euroopasta jotka sitoutuivat varmistamaan kansallisten vähemmistöjensä täyden tasa-arvon hyväksymällä asianmukaista lainsäädäntöä ja panemalla sen tasaisesti täytäntöön käytännössä (katso kansallisten vähemmistöjen laki). Huolimatta siitä, että nämä sopimukset koskivat kaikkia kansallisia vähemmistöjä, erityinen merkitys ne eivät olleet salaisuus juutalaisille. Esimerkiksi Romania jopa määräsi virallisesti (9. joulukuuta 1919), että sen tällaisen sopimuksen mukaiset velvoitteet koskevat vain juutalaisia, ja ehdotus Saksan sitomisesta kansallisia vähemmistöjä koskevalla sopimuksella hylkäsi Pariisin rauhankonferenssissa sillä perusteella, että juutalaisten kansalaisoikeuksia tässä maassa ei rikottu ( Britannian pääministeri D. Lloyd George kuvaili sitten Saksaa esimerkillisenä maana juutalaisten aseman suhteen ja huomautti erityisesti, että puolet Pariisin rauhankonferenssin virallisen Saksan valtuuskunnan jäsenistä oli juutalaista alkuperää.

Kansainliiton toiminta kansallisten vähemmistöjen suojelemiseksi joutui kuitenkin alusta alkaen useisiin vakaviin vaikeuksiin. epäselvä ja salliva erilaisia ​​tulkintoja oli jo olemassa käsite "kansallisten vähemmistöjen oikeudet" (Kansainliiton asiakirjoissa viitataan sanan "kansalliset vähemmistöt" sijaan etnisiin, uskonnollisiin ja kielellisiin vähemmistöihin). Tästä asiasta oli erimielisyyksiä myös Pariisin rauhankonferenssissa Länsi-Euroopan (erityisesti Englannin ja Ranskan) ja Itä-Euroopan maiden juutalaisten valtuuskuntien välillä: ensin mainitun vaatimukset rajoittuivat tarjoamaan kaikkien maiden juutalaisille täyden yksilöllisen, siviili-elämän. ja poliittiset oikeudet, kun taas jälkimmäinen vaati myös oikeutta itsenäiseen kansalliseen elämään ja kulttuurinen kehitys(Katso juutalaisten valtuuskuntien komitea). Tältä osin Kansainliiton kanta tässä asiassa osoittautui sisäisesti ristiriitaiseksi - Itä-Euroopan juutalaisten edustajien vaatimukset hylättiin, mutta erittäin epämääräisesti muotoiltu lauseke kulttuurisista oikeuksista sisältyi tekstiin. kansallisia vähemmistöjä koskevia sopimuksia. Vielä vakavampi este Kansainliiton kansallisten vähemmistöjen, erityisesti juutalaisten, oikeuksien puolustamiselle oli Englannin ja Ranskan kieltäytyminen antamasta sille yleismaailmallista luonnetta sisällyttämällä sopiva artikla Versaillesin sopimuksen tekstiin, koska tämä asetti heille myös velvollisuuksia siirtomaidensa kansoja kohtaan. Tästä johtuen Kansainliitolla oli oikeus vaatia kansallisten vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamista vain mailta, jotka olivat allekirjoittaneet asiaankuuluvat sopimukset sen kanssa, ja vain niin kauan kuin nämä sopimukset olivat voimassa.

Siitä huolimatta, toimintansa ensimmäisellä kaudella Kansainliitto pyrki vilpittömästi (ja monissa tapauksissa menestyksekkäästi) vaikuttaa kansallista politiikkaa kaksi valtioryhmää - hävisi sodassa ja nousi uudelleen esiin sen jälkeen. Joten kun Itävalta ilmoitti vuonna 1921 aikovansa karkottaa kymmeniä tuhansia sen alueelle sodan aikana paenneita Galician juutalaisia ​​(joka motiivina on se, että he vaikeuttavat maan jo ennestään vaikeaa taloudellista tilannetta), liiton neuvosto Kansakunnat, vaikka se hyväksyikin Balfour-komission tätä asiaa tutkivan raportin (jossa se tunnusti erityisesti kunkin valtion suvereenin oikeuden karkottaa mikä tahansa ulkomaalaisten ryhmä alueeltaan), saavuttivat kuitenkin kompromissin, joka mahdollisti. suurin osa pakolaisista jää maahan. Vuonna 1922 Kansainliiton vaikutus vaikutti siihen, että Unkarin laki keskeytettiin (tosin vain väliaikaisesti) kuuden prosentin normissa juutalaisten pääsystä korkeampiin koulutuslaitoksia, ja vuonna 1923 vastaavan lain hyväksyminen Puolassa estettiin. Samana aikana Kansainliitto yritti helpottaa Puolan, Ukrainan ja Baltian juutalaisten kohtaloa, jotka pakenivat pogromeja Länsi- ja Keski-Euroopan maihin. Näissä, kuten kaikissa muissakin vastaavissa tapauksissa, aloite tällaisten asioiden käsittelemiseksi Kansainliitossa tuli pääasiassa juutalaisjärjestöiltä - Juutalaisvirastolta, Allianssilta, edustajainneuvoston sekakomitealta, Anglo-Jewish Associationilta. , juutalaisten valtuuskuntien komitea jne.

Noin vuodesta 1923 lähtien yleisen tilanteen muuttuessa Euroopassa ja joillakin muilla maailman alueilla (Yhdysvaltain lisääntyvä eristäytyminen, Saksan ja Neuvostoliiton lähentyminen, nationalismin kärjistyminen vasta muodostetuissa kansallisvaltioissa jne.) on kasvanut rooli. alkoi pelata Kansainliiton toiminnassa poliittista pragmatismia ja kapeita poliittisia etuja sen alkuperäisten ihanteiden ja periaatteiden kustannuksella. Tämän muuttuvan tilanteen ensimmäisiä uhreja olivat kansalliset vähemmistöt, erityisesti juutalaiset – Kansainliiton suojeleminen heidän oikeuksistaan ​​alkaa yhä enemmän luokitella sisäisiin asioihin puuttumiseksi. suvereeneja valtioita, ja itse Kansainliitto, joka oli lähtenyt myönnytysten tielle ja etsimään kompromissiratkaisua kiistanalaisiin kysymyksiin, oli menettämässä arvovaltaansa ja vaikutusvaltaansa. Tästä johtuen se oli juuri sinä aikana, jolloin useissa eurooppalaiset maat juutalaisten syrjintä kulttuurin, koulutuksen, talouden ja jopa kansalaisoikeuksien aloilla alkoi elpyä, Kansainliiton kyky torjua tätä tehokkaasti heikkeni huomattavasti. Kansainliiton toiminnassa on ollut taipumus kiinnittää etusijalle valtioiden - jäsentensä (ensisijaisesti Kansainliiton neuvoston pysyvien jäsenten) vaatimukset ja tavoitteet ja kaikki mikä ei vastannut tätä, katsoa toissijaisiksi tai huomiotta jätetyiksi asioiksi. Tämän vuoksi vuodesta 1923 lähtien kansallisten vähemmistöjen, erityisesti juutalaisten yhteisöjen, oikeutta valittaa Kansainliiton jäsenten toimista on rajoitettu useilla vaikeilla menettelyllisillä ehdoilla ja yhdenkään ehdon noudattamatta jättämisellä. niistä tuli peruste hakemuksen käsittelystä kieltäytymiselle. Lisäksi kutakin valitusta varten perustetun komission 3 kokoukset pidettiin suljettujen ovien takana, niihin ei päästetty kiinnostuneiden kansallisten vähemmistöjen edustajia, ja valitukset siirrettiin Kansainliiton neuvostoon, jonka istunnot olivat julkisia, vasta poikkeustapauksia. Vaarallinen oire Muuttuva tilanne oli Melo-Francon (Brasilia) vuonna 1926 tekemä ehdotus vähemmistöjen aseman määrittelemiseksi väliaikaiseksi, viitaten heidän väistämättömään, kuten hän uskoi, sisällyttämiseen (eli assimilaatioon, absorptioon) enemmistöön. Tämä ehdotus hylättiin, mutta hänellä oli jo kannattajia (esimerkiksi vain juutalaisten järjestöjen jyrkät protestit pakottivat O. Chamberlainin irtautumaan tästä ajatuksesta). Juutalaisyhteisöjen jatkuvasti huononevaan tilanteeseen useissa maissa liittyi näissä olosuhteissa niiden Kansainliitolle tehtyjen valitusten huomattava vähentyminen (hallitukset reagoivat niihin usein juutalaisvastaisilla toimenpiteillä), ja kansainväliset juutalaiset järjestöt aloittivat toimintansa. mieluummin diplomaattisia neuvotteluja tällaisten hallitusten kanssa kuin tehottomia vetoomuksia Kansainliitolle heidän toimistaan.

Kansainliitto ei tänä aikana (1923-29) luopunut tehtävästään suojella kansallisten vähemmistöjen oikeuksia, vaan oli yhä voimattomampi antaa heille todellista apua. Näin ollen, kun vuonna 1925 keskusteltiin juutalaisten tilanteesta Unkarissa, jossa juutalaisten vastainen syrjivä lainsäädäntö oli jo täysin voimassa (se koski sekalaista alkuperää olevia ihmisiä ja jopa kristinuskoon kääntyneitä juutalaisia), Liiton neuvosto Kansakunnat rajoittuivat ottamaan huomioon Unkarin hallituksen lupauksen muuttaa tilannetta heti, kun olosuhteet sen sallivat. Kansainliitto ei tuolloin edes yrittänyt puuttua Puolan hallituksen vastaaviin toimiin ja Kansainliiton yritykseen vuosina 1924-25. Thessalonikin (Kreikka) juutalaisen yhteisön suojelukseksi ottaminen ei auttanut. Jonkin verran apua juutalaisvähemmistöille annettiin tänä aikana vain kahdesti: Latvian juutalaiselle yhteisölle, jossa vuonna 1923 hyväksyttiin taantumuksellinen lainsäädäntö kansallisia vähemmistöjä vastaan ​​(Kansainliiton painostuksesta sitä ei sovellettu juutalaisiin vähään aikaan). ja juutalaisille pakolaisille Puolasta, kun vuonna 1924 uhkasi heidän karkottaminen Baijerista (tätä ei kuitenkaan estänyt Kansainliitto, koska Saksa ei tuolloin ollut jäsen, vaan kansainvälisten juutalaisten järjestöjen ponnistelut) .

Huolestunut 1920-luvun lopulta lähtien. Pääasiassa poliittista tasapainoa tavoittelemalla (maailman yleisen tilanteen heikkenemisen vuoksi) Kansainliitto havaitsi yhä useammin olevansa kykenemätön reagoimaan vakavasti edes räikeimpiin kansallisten vähemmistöjen oikeuksien loukkauksiin. Jo näinä vuosina useiden maiden tosiasiallinen piittaamatta jättäminen kansallisiin vähemmistöihin, ennen kaikkea juutalaisiin, liittyviin velvoitteisiin, paljasti selvästi, että vahvojen valtioiden tukemattomilla etnisillä ja kansallisilla ryhmillä ei ole minnekään odottaa todellista suojaa. Tämän tajuaminen johti lähes täydelliseen kantelujen lakkaamiseen Kansainliitolle ja juutalaisjärjestöiltä, ​​jotka tänä aikana lähettivät vain muistioita rehottavasta antisemitismistä eri maissa. Natsien nousu valtaan Saksassa paljasti Kansainliiton alkuperäisten ihanteiden käytännöllisen lyhytaikaisen luonteen. Vain Ylä-Sleesian tapauksessa (toukokuu 1933) Kansainliitto onnistui lyhyt aika juutalaisten oikeuksien palauttaminen (katso Bernh Eiman vetoomus). Mutta samaan aikaan American Jewish Congress ja muut jättäneet juutalaiset järjestöt vetoomus juutalaisten kriittisestä tilanteesta koko Saksassa natsien hallinnon alaisuudessa ei käsitelty Kansainliitossa ollenkaan. Koska Saksan juutalaisten vainoamisesta ei kuitenkaan ollut osoituksena vain lukuisat vuonna 1933 uudelleen aloitetut valitukset, vaan myös diplomaattiset ja konsuliraportit, Kansainliiton neuvosto käsitteli tätä asiaa kahdesti (lokakuussa 1933 ja tammikuussa 1934), Mutta lukuun ottamatta ilmaisua, joka toivoo, että valtiot, jotka eivät allekirjoittaneet kansallisia vähemmistösopimuksia, noudattaisivat niiden henkeä ja määräyksiä, hän ei voinut enää tehdä mitään.

Saksan eroaminen Kansainliitosta (1933), jota seurasi Puolan, Romanian ja Unkarin kansallisia vähemmistöjä koskevien sopimusten velvoitteiden kieltäminen, joissa hyväksyttiin avoimesti juutalaisten vastaisia ​​lakeja (itse asiassa kaikki Itä- ja Keski-Euroopan maat, Tsekkoslovakiaa, Viroa ja Suomea lukuun ottamatta tälle tielle tuli), Abessiniassa hyökkäyksen syyllistynyttä Italiaa vastaan ​​asetettujen pakotteiden tehottomuutta - kaikki tämä merkitsi järjestelmän täydellistä romahtamista. kansainväliset suhteet Versaillesin rauhansopimuksen ja sen takaajan – Kansainliiton – konkurssin. Epäonnistumisen jälkeen viimeinen yritys puolustaakseen arvovaltaansa (Danzigin juutalaisten vainon tapauksessa, ks. Gdansk) Kansainliitto ei reagoinut millään tavalla edes Nürnbergin lakien hyväksymiseen Saksassa (syyskuu 1935), vaikka ne selvästi uhkasivatkin. tämän maan juutalaisten fyysinen olemassaolo. Kansainliiton yritys lieventää Saksasta lähtevien juutalaisten siirtolaisten kohtaloa päättyi lähes turhaan perustamalla pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto (lukuun ottamatta kansalaisuuden menettäneille myönnettyjä "Nansen-passeja", joka antoi heille tietyn oikeudellisen aseman).

Hieman menestyksellisempää oli Kansainliiton toiminta siinä juutalaiskysymyksen osassa, joka liittyi sen Isolle-Britannialle Palestiinaa koskevaan mandaattiin (ks. Israelin maa (Eretz Israel). Historiallinen hahmotelma. Brittien aikakausi Mandaatti; sekä Balfourin julistus) ja sen valtuutuskomission työ, jonka tarkoituksena oli valvoa maan mandaatin toimeksiannon täytäntöönpanoa (Palestiina määrättiin korkeimman luokan A mandaattialueille, mikä pakotti Yhdistyneen kuningaskunnan valmistautumaan se itsenäisyyden vuoksi). Tämän tehtävän suorittaminen Kansainliitossa (pakollinen komissio ja sen päätökset hyväksynyt neuvosto) kohtasi kuitenkin myös lisääntyviä vaikeuksia. Huolimatta siitä, että Ison-Britannian kurssi, joka tavoitteli keisarillisia tavoitteita eikä kyennyt ratkaisemaan tyydyttävästi juutalaisten ja arabien välisiä konflikteja Eretz-Israelissa, muuttui siellä yhä enemmän juutalaisvastaiseksi (ks. Valkoinen kirja), valtakirjakomitea, joka vuosittain käsitteli maavaltuuston raportteja, ei oikeastaan ​​tehnyt mitään. Jäljelle jäi vain mandaatti uusiminen joka kerta. Seurauksena oli, että Kansainliitto oli voimaton 1930-luvun puoliväliin mennessä. suojellakseen Euroopan juutalaisia ​​natsi-Saksan alkavalta kansanmurhalta, ei sekaantunut Britannian politiikkaan rajoittaa aliyah Eretz Israeliin, ainoaan paikkaan, josta juutalaiset voivat saada turvapaikan.

Toisen maailmansodan alusta lähtien Kansainliiton toiminta on lakannut kokonaan. Muodollisesti se purettiin huhtikuussa 1946.

KEE, tilavuus: 4.
Kol.: 833–838.
Julkaistu: 1988.

Kansainliiton alkuvuosina oli toivoa, että se helpottaisi kansainvälisiä jännitteitä. Joten 1930-luvulle asti syntyi noin 30 valtioiden välistä kiistaa, konfliktia ja kiistaa, jotka ratkaistiin onnistuneesti, esimerkiksi konflikti Kreikan ja Bulgarian rajalla vuonna 1925.

Liigan suuri testi tuli vuonna 1931, kun Japani hyökkäsi Kiinan Mantsuriaan syyskuussa. Tällä kriittisellä hetkellä Liigan neuvosto ei ryhtynyt tehokkaisiin toimiin, koska Iso-Britannia ja Ranska eivät halunneet soveltaa taloudellisia tai sotilaallisia pakotteita hyökkääjää kohtaan.

Liigan seuraava suuri koe oli Italian sota Etiopiaa vastaan ​​vuonna 1935. Ja tällä kertaa Liiga osoitti toimimattomuutensa ja tehottomuutensa. Tällä kertaa Iso-Britannia ja Ranska pelkäsivät Hitleriä ja antoivat käytännössä hänen satelliittiensa valloittaa. Kuitenkin 50 maata 54:stä liigan jäsenmaasta asetti Italiaa vastaan ​​perustamissopimuksen artiklan 16 mukaisia ​​pakotteita. He eivät toimittaneet aseita Italiaan, eivät myöntäneet lainoja, kielsivät tavaroiden tuonnin Italiasta, kielsivät strategisten materiaalien viennin Italiaan (kumi, tina, alumiini). Nämä toimenpiteet vaikuttivat maan talouteen, mutta eivät estäneet Etiopian valtaamista. Tämän seurauksena Italian kultavarannot ehtyivät merkittävästi ja liira devalvoitui. Toteutetut toimenpiteet olivat puolimielisiä, kauppasaarto ei koskenut ruokaa, hiiltä, ​​terästä ja öljyä, maata ei saartanut meri. Tämän seurauksena (eikä ilman Ison-Britannian ja Ranskan ponnisteluja) heinäkuussa 1936 pakotteet poistettiin.

Tämän seurauksena näiden kahden suuren tapahtuman jälkeen maailmanyhteisön maat menettivät luottamuksensa Kansainliiton tehokkuuteen ja yrittivät olla puuttumatta joidenkin maiden hyökkäyksiin toisia vastaan. Myöhemmin tämä asema antoi Hitlerille mahdollisuuden valloittaa kivuttomasti Itävallan ja Tšekkoslovakian.

Samaan aikaan liitto teki varojen puutteesta huolimatta taloudellista ja sosiaalista työtä, jota jatkettiin myöhemmin YK:ssa. Talous- ja talousneuvoston lisäksi sosiaalityö niitä oli kymmenkunta eri organisaatiot(virastot), jotka keräsivät ja levittivät tietoa ja tietämystä. 1930-luvun loppuun mennessä Liiton taloudellisen ja sosiaalisen työn merkitys oli kasvanut. Tämä johti virastojen uudelleenorganisointiin niiden yhteyksien laajentamiseksi maihin ja talous- ja sosiaalityön neuvoston toimivallan laajentamiseksi. Toisen maailmansodan puhkeaminen lopetti kuitenkin kaiken tämän toiminnan.

Näin ollen Kansainliitto edusti sekä radikaalien että konservatiivien etuja ja sillä oli yli 20 vuoden kokemus. Oli radikaali ajatus luoda kansainvälinen järjestö asianmukaisine virastoineen, mutta se säilyi pohjimmiltaan konservatiivisena, koska se perustui olemassa olevaan järjestykseen.

Liiton sisällä yhteistyö maiden välillä oli vähäistä, sellaiset tärkeät maat kuin Yhdysvallat eivät osallistuneet sen työhön ja sellaiset maat kuin Neuvostoliitto ja Saksa osallistuivat työhön lyhyen aikaa. Kansainliitto oli tarkoituksiinsa huonosti aseistettu, eli se perustui riittämättömään rauhaan ja yhteistyöhön, ja kansainväliset järjestöt osoittautuivat yhteensopimattomiksi valtion suvereniteetin kanssa. Lopulta kaikki tämä johti siihen, että Kansainliitto lakkasi olemasta, mutta sen kokemusta käytettiin luomaan uusi kansainvälinen organisaatio- Yhdistyneet kansakunnat.

Kansakuntien liiton kartta Kansakuntien Liitto ensimmäinen kansainvälinen hallitustenvälinen järjestö, joka perustettiin kehittämään yhteistyötä, saavuttamaan kansojen rauhaa ja turvallisuutta Pariisin rauhankonferenssissa vuosina 1919-20.
Sen aloitti Yhdysvaltain presidentti Woodrow Wilson. Kansainliiton peruskirjan mukaan sen perustajina pidettiin ensimmäisessä maailmansodassa 1914-1918 voittaneita valtioita sekä jälleen Puolaa, Tšekkoslovakiaa ja Hijasia. Aluksi tähän järjestöön liittyi 44 maata, myöhemmin niiden määrä nousi 52:een. Kansainliiton peruskirja sisällytettiin komponentti kaikki sodan jälkeen rauhansopimuksia. Kansainliiton pääelimet olivat: järjestön kaikkien jäsenten edustajien liittokokous, Liiton neuvosto sekä pysyvä sihteeristö, jota johti pääsihteeri. Kansainliiton pääelinten sijainti Genevessä.
Kansainliiton kokoukset kutsuttiin koolle vuosittain. Jokaisen osavaltion edustajilla oli kokouksissa yksi ääni riippumatta väestön koosta ja maan alueen koosta. Eduskunnan päätökset tehtiin yksimielisesti, lukuun ottamatta erikseen määrättyjä. Tämä lähestymistapa johti lukuisiin hedelmättömiin keskusteluihin ja kompromisseihin, tehottomiin päätöksiin ja lopulta Kansainliiton vaikutusvallan heikkenemiseen valtioiden välisissä suhteissa ja kansainvälisten konfliktien ratkaisemisessa. Kansainliiton neuvosto koostui neljästä pysyvästä jäsenestä - Iso-Britannia, Ranska, Italia, Japani ja neljä ei-pysyvää jäsentä, jotka valittiin uudelleen vuosittain.
Useat peruskirjan määräykset käsittelivät valtioiden välisten konfliktien ehkäisyn ja ratkaisemisen ongelmia. Mikäli Kansainliiton jäsenten välisen konfliktin uhka uhkasi, kysymykset esitettiin neuvoston tai asiaan kuulumattomien maiden välimiesoikeuden tarkastettavaksi. Tarvittaessa kaikki maat, Kansainliiton jäsenet, joutuivat katkaisemaan kaikki taloudelliset ja kulttuuriset siteet hyökkääjään ja julistamaan yleisen saarron häntä vastaan. Kansainliiton toiminnan kriisi tuli erityisen selväksi kansainvälisen aseistariisuntakonferenssin epäonnistumisen jälkeen, kun Saksa ja Japani erosivat jäsenyydestään vuonna 1933. Neuvostoliitto ei käyttänyt sitä niinkään kansainvälisten konfliktien todelliseen ratkaisemiseen, vaan poliittisen propagandan alustana. Kansainliiton avuttomuus ilmeni vuonna 1931 alkaneessa keskustelussa valituksista Japanin aggressiosta Kiinaa vastaan, italialaisten Etiopiaa vastaan ​​1935-36, Neuvostoliiton Suomea vastaan ​​1939-40. Kansainliitto ei onnistunut tekemään yhtäkään tehokasta päätöstä hyökkääjiä vastaan. Neuvostoliiton sulkeminen järjestäytymisen ulkopuolelle joulukuussa 1939 oli epätoivoinen askel, ei todellista apua aggression uhriksi.
Kansainliiton tehtäviin kuului kansallisten vähemmistöjen oikeuksien puolustaminen, jotka taataan Ukrainan miehittäneiden maiden allekirjoittamissa kansainvälisissä sopimuksissa. UNR:n ja ZUNR:n siirtolaishallitukset, Ukrainan parlamentaarikot ovat toistuvasti vedonneet Kansainliittoon valittamalla Puolan, Romanian ja Neuvostoliiton hallitusten oikeuksien ja vapauksien loukkauksista miehitetyillä Ukrainan mailla. Ottaen huomioon Jevgeni Petruševitšin protestin Kansainliitto tunnusti 23. helmikuuta 1921 tekemässään päätöksessä, että Itä-Galicia oli Puolan sotilaallisen miehityksen alainen, ja tuomitsi Varsovan johdon Ukrainan vastaisen politiikan. Syyskuussa 1933 Kansainliitto piti salaisen kokouksen Ukrainan nälänhädästä. Päätökset tehty olivat luonteeltaan deklaratiivisia, eikä niillä ollut todellista vaikutusta tilanteeseen. Kansainliiton toimivalta kuului siirtolaisten holhoukseen. Emigration Bureau, jota johtaa erinomainen norjalainen tiedemies ja diplomaatti, palkittu Nobel palkinto Fridtjof Nansen, avusti poliittisia siirtolaisia ​​Dneperistä Ukrainasta.
Ukrainan kansan etuja Kansainliiton instituutioissa puolusti vuosina 1921-24 myös Ukrainan Kansainliiton seura, puheenjohtaja Volodymyr Zheleznyak, myöhemmin Roman Perfetski, Länsi-Ukrainalainen Kansainliiton seura, joka olivat jäseniä maailmanliitto yhteiskuntaan. Alexander Shulgin oli UNR:n maanpaossa olevan hallituksen epävirallinen edustaja Kansainliitossa. Kuitenkin sen jälkeen kun Kansainliiton kansainvälisten liittojen kongressi Lyonissa tunnusti Ententen valtioiden suurlähettiläsneuvoston päätöksen sisällyttää Galicia Puolaan, ukrainalaiset yhteiskunnat hylkäsivät ehdotukset tulla Puolan yhteiskunnan osastoksi, protestina vuonna 1924 vetäytyivät. alkaen kansainväliset liitot. Mitä tulee Ukrainan kysymykseen, samoin kuin muihin kansallisiin ongelmiin yleensä, Kansainliitto osoitti epäjohdonmukaisuutta, ei valvonut hyväksymiensä päätöslauselmien täytäntöönpanoa. Monimutkainen järjestelmä päätöksenteko, niiden täytäntöönpanomekanismin puute, tiettyjen Kansainliiton asiakirjojen deklaratiivisuus ja epäjohdonmukaisuus tekivät sen voimattomaksi hyökkääjiä vastaan ​​ja johtivat lopulta lopulliseen romahtamiseen vuoden 1939 toisen maailmansodan alusta lähtien. 45. Muodollisesti Kansainliitto lopetti toimintansa vuonna 1946.

Ahvenanmaa noin 6 500 saaren saaristo Ruotsin ja Suomen välillä. Saarilla oli ruotsinkielistä väestöä, mutta vuonna 1809 Ruotsi siirtyi Suomelle ja Ahvenanmaalle Venäjän keisarikuntaan. Kun Suomi julistautui itsenäiseksi joulukuussa 1917 lokakuun vallankumouksen jälkeen, enemmistö ahvenanmaalaisista äänesti liittyäkseen uudelleen osaksi Ruotsia; Suomi kuitenkin piti saaria osana uutta valtiotaan, koska venäläiset sisällyttivät ne vuonna 1809 muodostettuun Suomen kenraalikuvernööriin. Ruotsin hallitus otti asian esiin Liiton kanssa vuonna 1921. Liitto päätti harkinnan jälkeen, että saaret pitäisi olla osa Suomea, mutta hallittava itsenäisesti, mikä estää mahdollisen sodan maiden välillä.
Albania
Albanian ja Jugoslavian kuningaskunnan välinen raja oli kiistanalainen Pariisin rauhankonferenssin jälkeen vuonna 1919, ja Jugoslavian joukot miehittivät osan Albanian alueesta. Liiga lähetti alueelle edustajakokouksen. Komissio teki johtopäätökset Albanian hyväksi, ja Jugoslavian joukot vetäytyivät vuonna 1921. Sota vältyttiin jälleen.
Ylä-Sleesia
Versaillesin rauhansopimuksen mukaan Ylä-Sleesian omistuksesta olisi järjestettävä kansanäänestys ja määritettävä, että alueen tulee olla osa Saksaa tai Puolaa. Puolalaisten syrjintä ja voimankäyttö johti sarjaan Sleesian kapinoita vuosina 1919 ja 1920. Kansanäänestyksessä noin 59,6 % noin 500 000 äänestä annettiin Saksan yhdistymisen puolesta, ja tämä tulos johti kolmanteen Sleesian kansannousuun vuonna 1921. Liitto ryhtyi ratkaisemaan konfliktia. Vuonna 1922 kuuden viikon tutkimuksen jälkeen päätettiin, että maa pitäisi jakaa; Tämän päätöksen hyväksyivät sekä maat että suurin osa Ylä-Sleesian väestöstä.
Memel
Memelin satamakaupunki eli nykyinen Klaipeda ja Klaipedan alue oli Liiton hallinnassa ensimmäisen maailmansodan päätyttyä ja sitä hallitsi ranskalainen kenraali kolme vuotta. Vaikka väestö oli enimmäkseen saksalaisia, Liettuan hallitus teki vaatimuksia alueelle ja Liettuan joukot hyökkäsivät vuonna 1923. Liitto suostui luovuttamaan Memelin ympärillä olevat maat Liettualle, mutta julisti, että sataman tulisi säilyttää kansainvälinen vyöhyke; Liettua suostui. Päätöstä pidettiin takaiskuna. Liiga vastusti voimankäyttöä, mutta pysyi kansainvälinen asema Port, ilman merkittävää verenvuodatusta, oli liigan voitto.
Kreikka ja Bulgaria

Kreikan ja Bulgarian rajalla vuonna 1925 tapahtuneen rajavartijoiden välisen välikohtauksen jälkeen kreikkalaiset sotilaat hyökkäsivät Bulgarian alueelle. Bulgaria määräsi sotilaidensa osoittamaan vain näennäistä vastarintaa ja luotti Liigan ratkaisevan kiistan. Liitto tuomitsi Kreikan hyökkäyksen ja vaati sekä kreikkalaisten joukkojen vetäytymistä että korvauksia Bulgarian hyväksi. Kreikka myöntyi, mutta valitti Korfusta. Katso alempaa .
Saar
Saarland oli provinssi, joka muodostui osasta Preussia ja Rheinland-Pfalzista Liiton vallan alla Versaillesin rauhan allekirjoittamisen jälkeen. Kansanäänestys on järjestettävä viisitoista vuotta Versaillesin rauhan jälkeen, jotta päätettäisiin, kuuluuko alueen Saksalle vai Ranskalle. Vuonna 1935 järjestettiin kansanäänestys, jossa 90,3 % äänistä kannatti Saksaa ja maasta tuli jälleen osa Saksaa.
Mosul
Liitto ratkaisi Irakin ja Turkin välisen kiistan entisen ottomaanien Mosulin maakunnan hallinnasta vuonna 1926. Britannia, joka sai Kansainliitolta A-mandaatin Irakin suhteen vuonna 1920 ja edusti siksi Irakia sen ulkosuhteissa, Mosul kuului Irak puolestaan ​​​​uusi Turkin tasavalta vaati maakuntaa osaksi historiallista esi-isien kotiaan. Kolme Kansainliiton komitean edustajaa lähetettiin alueelle vuonna 1924 tutkimaan tilannetta ja vuonna 1925 suositeltiin alueen liittymistä Irakiin sillä ehdolla, että Britannia antaa Irakille mandaattia vielä 25 vuodeksi takaamaan autonomiset oikeudet Irakille. kurdiväestö. Liigan neuvosto hyväksyi 16. joulukuuta 1925 suosituksen Mosulin palauttamisesta Irakille. Iso-Britannia, Irak ja Turkki allekirjoittivat sopimuksen 5. kesäkuuta 1926, mikä oli ennen Mosulin siirtämistä Irakiin.
Liberia
Huhut orjuudesta itsenäisessä Afrikan maassa Liberiassa johtivat Liiton tutkimaan erityisesti Firestone Tire and Rubber Companyn pakkotyön käyttöä kumiviljelmillä kyseisessä maassa. Vuonna 1930 Liiga sai tiedon, että monet valtion virkamiehet osallistuivat myyntiin työvoimaa, mikä johti presidentti Charles Kingin, hänen varapresidenttinsä ja lukuisten muiden hallituksen virkamiesten eroon. Liiga uhkasi perustaa holhouksen Liberiaan, jos vain siellä olisi uudistuksen kuilu.
Kolumbia ja Peru

Useiden Kolumbian ja Perun välisten rajakonfliktien jälkeen 1900-luvun alussa ja Kolumbian Letizian kaupungin perulaisten valloittamisen jälkeen 1. syyskuuta 1932, johti aseelliseen konfliktiin kahden osavaltion välillä. Kuukausien diplomaattisen kiistan jälkeen molemmat valtiot hyväksyivät Kansainliiton välityksen. Molempien osapuolten toukokuussa 1933 allekirjoittama väliaikainen rauhansopimus kutsui Liiton ottamaan haltuunsa kiistanalaisen alueen kahdenvälisten neuvottelujen jatkuessa. Toukokuussa 1934 allekirjoitettiin lopullinen rauhansopimus, joka johti Letizian palauttamiseen Kolumbiaan, Perun viralliseen anteeksipyyntöön vuoden 1932 hyökkäyksestä, Letizian ympärillä olevan alueen demilitarisoimiseen, Amazonin ja Putumayon vapaaseen navigointiin ja ei- aggressiosopimus.
Muita onnistumisia
Liitto taisteli myös kansainvälistä oopiumikauppaa ja seksuaaliorjuutta vastaan ​​ja helpotti pakolaisten ahdinkoa erityisesti Turkissa vuoteen 1926 asti. Yksi sen innovaatioista tällä alalla oli vuonna 1922 otettu Nansen Passport, joka oli ensimmäinen kansainvälisesti tunnustettu passi. kansalaisuudeton henkilökortti pakolaisille.
Tseshin

Zaolzha se. Teschener Schlesien, Tšekki Tesinske Slezsko, lattia. Slask Cieszynski Puolan ja nykyisen Tšekin tasavallan alue, joka on kuuluisa hiiliteollisuudestaan. Tšekkoslovakian sotilaat valloittivat alueen vuonna 1919 Puolan puolustaessa itseään Neuvosto-Venäjän hyökkäykseltä. Liiga puuttui asiaan ja päätti, että Puolan pitäisi ottaa hallintaansa suurimmaksi osaksi Tšekkoslovakian tulisi olla osa aluetta, jolla pitäisi olla arvokkaita hiilikaivoksia ja rautatie, joka yhdistää Tšekin tasavallan ja Slovakian. Kaupunki jaettiin puolalaiseen Cieszyniin ja tšekkiläiseen Chesky-Teshiniin. Puola kieltäytyi hyväksymästä tätä päätöstä; vaikka väkivaltaa ei enää esiintynyt, diplomaattinen kiista jatkui vielä 20 vuotta. Lopulta tilanne johti Puolan sotilaalliseen Cesky Teszynin liittämiseen vuonna 1938.
Vapaa

Ensimmäisen maailmansodan jälkeen Puola ja Liettua saivat takaisin itsenäisyytensä, jonka ne menettivät Kansainyhteisön kolmannen jakamisen yhteydessä vuonna 1795. Vaikka maat jakoivat vuosisatojen yhteisen kansainyhteisön historian, lisääntyvä Liettuan nationalismi esti uuden yhtenäisen valtion syntymisen. Liettuan kaupunki Vilna Vilna, Puolan Wilnosta tehtiin Liettuan pääkaupunki. Vaikka Vilna on ollut Liettuan suurruhtinaskunnan kulttuurinen ja poliittinen keskus vuodesta 1323, suurin osa väestöstä 1900-luvulla oli puolalaisia.
Puolan ja Neuvostoliiton sodan aikana vuonna 1920 Puolan armeija otti kaupungin hallintaansa. Huolimatta kaupungissa asuneiden puolalaisten lausunnosta, Liitto pyysi Puolaa vetämään joukkonsa: puolalaiset eivät. Kaupunki ja sen ympäristö julistettiin erilliseksi Keski-Liettuan osavaltioksi ja 20. helmikuuta 1922 paikallinen parlamentti hyväksyi yhdistymislain ja kaupunki yhdistettiin Puolassa Vilnan voivodikunnan pääkaupungiksi. Teoriassa brittiläiset ja ranskalaiset joukot voisivat toteuttaa Liiton päätöksen; Ranska ei kuitenkaan halunnut vastakkainasettelua Puolan kanssa, jota pidettiin mahdollisena liittolaisena tulevassa sodassa Saksaa tai Neuvostoliittoa vastaan. Sekä Britannia että Ranska halusivat Puolan puskurivyöhykkeeksi Euroopan ja kommunistisen Venäjän välillä. Lopulta Liitto hyväksyi Svobodnon puolalaiseksi kaupungiksi 15. maaliskuuta 1923. Puolalaiset hallitsivat Neuvostoliiton hyökkäystä vuoteen 1939 saakka.
Liettuan hallitus kieltäytyi hyväksymästä Puolan valtaa Vilnaan ja piti sitä perustuslaillisena pääkaupunkina Puolan Liettualle vuonna 1938 esittämän uhkavaatimuksen mukaisesti, kun Liettua solmi diplomaattiset suhteet Puolaan ja hyväksyi siksi tosiasiallisesti naapurinsa rajat.
Ruhrin hyökkäys, 1923

Versaillesin sopimuksen mukaan Saksa joutui maksamaan korvauksia. Heille voidaan maksaa rahaa tai tavaroita sovitussa luettelossa; Saksa ei kuitenkaan vuonna 1922 suorittanut maksua. Seuraavana vuonna Ranska ja Belgia hyökkäsivät Saksan teolliseen ydinalueeseen Ruhrin, vaikka tämä rikkoi suoraan liigan sääntöjä. Kun Ranska kuului Liigan neuvostoon ja Iso-Britannia epäröi hillitä läheistä liittolaistaan, liigassa ei tehty mitään. Tämä oli merkittävä ennakkotapaus Liigan vaatimusten noudattamatta jättämiselle.
Konflikti Korfulla

Yksi ensimmäisen maailmansodan jälkeen alueellisesti määrittelemättömäksi jätetty tärkein raja-asutus oli Kreikan ja Albanian välisellä rajalla. League, sitoutui ratkaisemaan riidan. Rada nimitti italialaisen Enric Tellinin tarkkailijaksi. Elokuun 27. päivänä 1923 Tellini ja hänen esikuntansa tapettiin tutkiessaan rajan Kreikan puolta. Mussolinin italialainen johtaja Benito vaati Kreikalta korvauksia ja salamurhaajien luovuttamista. Kreikkalaiset kieltäytyivät.
31. elokuuta italialaiset joukot miehittivät Kreikkaan kuuluvan Korfun saaren ja tappoivat viisitoista ihmistä. Aluksi Liiga tuomitsi Mussolinin hyökkäyksen, mutta suositteli Kreikkaa maksamaan korvauksia, kunnes Tellinin tappajat löydettiin. Mussolini, vaikka hän oli alun perin samaa mieltä Liigan päätöksestä, yritti muuttaa niitä. Yhteistyössä suurlähettiläsneuvoston kanssa hän onnistui saamaan Liigan muuttamaan mieltään. Kreikka joutui pyytämään anteeksi, ja korvaukset on maksettava suoraan ja välittömästi. Mussolini saattoi juhlia voittoa Korfulla.
Manchurian valloitus, 1931-1933

Manchurian valloitus oli yksi liigan suurimmista takaiskuista ja aiheutti Japanin erottamisen organisaatiosta. Mukdenin tapauksessa, joka tunnetaan myös nimellä "Manchurian Incident", Japanin valtakunta hallitsi Etelä-Manchurian rautatietä Kiinan Mantsurian alueella. He väittivät, että kiinalaiset sotilaat sabotoivat rautatietä, joka oli tärkein kauppaväylä maiden välillä, 18. syyskuuta 1931. Itse asiassa sabotoinnin loivat Japanin Kwantung-armeijan upseerit ilman Japanin hallituksen raporttia. japanin sota jonka he nimesivät uudelleen, jonka he nimesivät uudelleen Manchukuoksi. Tämä uusi maa sen tunnustivat vain Italia ja Saksa; muu maailma piti Manchuriaa osana taivaallista valtakuntaa. Vuonna 1932 Japanin sotilas- ja meriilmailu pommitti kiinalaista Shanghain kaupunkia tammikuun 28. päivän välikohtauksessa.
Kiinan hallitus pyysi apua, mutta Kansainliiton edustajien pitkän matkan jälkeen laivalla Liiton virkamiehet saivat tietää kiinalaisten väitteistä, että japanilaiset olivat hyökänneet laittomasti, kun taas japanilaiset väittivät toimineensa rauhan säilyttämiseksi alueella. Huolimatta siitä, että japanilaisia ​​arvostettiin liigassa, Lightonin viesti julisti japanilaisen väärinkäytöksen ja tarpeen palauttaa Manchuria Kiinaan. Ennen Liigan äänestystä Japani ilmoitti kuitenkin aikovansa hyökätä Kiinaan. Kun viesti kuului 42. kokouksessa vuonna 1933. Japani vetäytyi liigasta.
Kansainliiton peruskirjan mukaan Liiton täytyi julistaa Japania vastaan ​​taloudelliset pakotteet tai joukkoja keräämällä julistaa sota sitä vastaan. Taloudelliset pakotteet olivat kuitenkin lähes hyödyttömiä, koska Yhdysvaltain kongressi äänesti Liigan pakotteita vastaan, huolimatta siitä, että Yhdysvallat oli mukana allekirjoittamassa Versaillesin sopimusta ja liittynyt Liigaan. Kaikki Liigan taloudelliset pakotteet olivat hölynpölyä, koska mikä tahansa osavaltio saattoi käydä kauppaa Yhdysvaltojen lipun alla. Liitto ei kyennyt muodostamaan armeijaa monien jäsentensä itsekkyyden vuoksi. Tämä tarkoitti sitä, että Britannian ja Ranskan kaltaiset maat eivät halunneet koota joukkoja Liigan käyttöön omissa asioissaan. Japani jäi Mantsuriaan, kunnes Neuvostoliiton puna-armeija vapautti alueen ja palautti sen Kiinalle toisen maailmansodan lopussa vuonna 1945.
Gran Chacon sota, 1932-1935

Liiga ei kyennyt estämään Chaksky-sotaa Bolivian ja Paraguayn välillä vuonna 1932 Gran Chacon kuivalla alueella. Etelä-Amerikka. Vaikka alue oli harvaan asuttu, alueen omistus antoi Paraguay-joen hallintaan, mikä antaisi yhdelle kahdesta sisämaamaasta pääsyn Atlantin valtameri, ja myös öljyn esiintymisestä Gran Chacossa spekuloitiin, ei vahvistettu. Rajataistelut 1920-luvun lopulla huipentuivat sotaan vuonna 1932, kun Bolivian armeija hyökkäsi presidentti Daniel Salamancha Ourayn käskystä Paraguayn Vanguardian varuskuntaan. Paraguay vetosi Kansainliittoon, mutta se ei ryhtynyt toimiin.
Sota oli katastrofi molemmille osapuolille ja toi molemmat maat talouskriisin partaalle. 12. kesäkuuta 1935, kun aselepo allekirjoitettiin, Paraguay otti haltuunsa suurimman osan alueesta. Tämä tunnustettiin vuoden 1938 aselepossa, jonka mukaan Paraguay sai kolme neljäsosaa Northern Chacosta.
Italian hyökkäys Abessiniaan 1935-1936

Lokakuussa 1935 Benito Mussolini lähetti Badoglio Pietron ja 400 000 sotilasta hyökkäämään Abessiniaan. Italialaiset joukot voittivat helposti huonosti aseistetut abessinialaiset ja valloittivat Addis Abeban toukokuussa 1936 pakottaen keisari Haile Selassie I:n pakenemaan. Italialaiset käyttivät kemiallinen ase sinappikaasua ja liekinheittimiä abessiinilaisia ​​vastaan.
Kansainliitto tuomitsi Italian hyökkäyksen ja määräsi taloudelliset pakotteet marraskuussa 1935, mutta pakotteet olivat suurelta osin tehottomia. Kuten Britannian pääministeri Stanley Balvin totesi myöhemmin, ettei kenelläkään ollut joukkoja valmiina vastustamaan Italian hyökkäystä. 9. lokakuuta 1935 Yhdysvallat, joka ei ollut Liigan jäsen, kieltäytyi yhteistyöstä Liigan kanssa.
Joulukuussa 1935 Hoare-Lavalin sopimus oli Britannian ulkoministeri Hoaren ja Ranskan pääministeri Lavalin yritys lopettaa Abessinian konflikti jakamalla Abessinia kahteen osaan, Italian sektoriin ja Abessinian sektoriin. Mussolini oli valmis allekirjoittamaan tämän sopimuksen; sopimus sai kuitenkin aikaan protestien aallon, kun uutisia sopimuksesta vuoti sekä Britanniassa että Ranskassa. Näiden maiden hallitukset kieltäytyivät allekirjoittamasta tätä sopimusta.
Espanjan sisällissota, 1936-1939

17. heinäkuuta 1936 alkoi aseellinen konflikti Espanjan vasemmistohallituksen espanjalaisten tasavaltalaisten ja kansallismielisten kapinallisten, Espanjan armeijan upseerien välillä. Espanjan ulkoministeri Alverz del Vayo vetosi Liittoon syyskuussa 1936, jotta liiton joukot puolustaisivat sen alueellista koskemattomuutta ja poliittista riippumattomuutta. Liiga ei kuitenkaan voinut osallistua suoraan Espanjan sisällissotaan eikä estää ulkomaalaista puuttumista konfliktiin. Hitler ja Mussolini jatkoivat kansallismielisten kapinallisten kenraali Francon auttamista, Neuvostoliitto auttoi Espanjan republikaaneja. Liiga yritti kieltää vapaaehtoisen väliintulon.

1900-luvun alkua leimasi ennennäkemättömän optimismin aalto, kun näytti siltä, ​​että sivilisaation korkea kehitystaso teki mahdottomaksi uusien sotien käymisen. Maailmansodan puhkeaminen osoitti kuitenkin näiden tunteiden utopistisen luonteen, ja aikalaiset muistivat sen suurimmaksi ja väkivaltaisimmaksi konfliktiksi ihmiskunnan historiassa. Tämän sodan tuloksena ei ollut vain tuohon aikaan ennennäkemätön määrä uhreja, vaan myös neljän imperiumin romahtaminen, uusien valtioiden syntyminen Euroopan kartalle, merkittävä taloudellinen lasku, nälänhätä, epidemioiden puhkeaminen ja valtava määrä pakolaisista, jotka etsivät turvaa ympäri maailmaa. Kaikki tämä johti intensiiviseen etsimiseen keinoja lopettaa sota ja olla toistamatta tällaisia ​​konflikteja tulevaisuudessa. Vuosina 1914-1918 ilmestyi yli 50 yksittäisten henkilöiden kehittämää hanketta, joiden tarkoituksena oli ehkäistä tulevia sotia. julkiset yhdistykset, ja sitten eri maiden hallitusten toimikunnat. Näissä asiakirjoissa kehitettiin ajatus yhdestä kansainvälisestä järjestöstä, joka pystyy takaamaan pysyvän rauhan ja turvallisuuden. Näin ollen Kansainliiton perustaminen edusti maailmanyhteisön valmiutta luoda monikäyttöinen kansainvälinen järjestö, joka pystyy toteuttamaan käytännössä ajatuksen maailmanrauhan ylläpitämisestä.

Tietenkin me kaikki tiedämme Liigan toiminnan surullisen tuloksen, joka ei selvinnyt ensisijaisesta tehtävästään - estää uutta maailmansota. Samanaikaisesti olisi väärin väittää, että kaikki Liiton sitoumukset epäonnistuivat, koska useita sen perussäännössä vahvistettuja periaatteita ja ajatuksia vahvistettiin ja kehitettiin myöhemmin YK:n puitteissa. Joten esimerkiksi Kansainliiton tärkeimmät elimet - yleiskokous, neuvosto ja sihteeristö - säilytettiin YK:ssa.

Lisäksi liiton asianomaisten elinten ja osastojen perusteella kansainväliset järjestöt, kuten UNESCO, Kansainvälinen tuomioistuin YK, ECOSOC, ILO jne. Emme saa unohtaa, että liigan perussääntö sisälsi ajatuksia, jotka olivat innovatiivisia omaan aikaansa ja vaikuttivat kehitykseen perusperiaatteet kansainvälinen laki.

Ennen tutkimukseen siirtymistä on muistettava, että 1900-luvun alussa ei ollut olemassa pakottavia jus cogensin normeja siinä mielessä, mihin olemme tottuneet. Sen sijaan siellä olivat kansainvälisen yhteisön tunnustamat valtioiden perusoikeudet. Näihin oikeuksiin kuuluivat: 1) oikeus olemassaoloon ja itsesäilytykseen; 2) oikeus yhdenvertaisuuteen; 3) oikeus itsenäisyyteen; 4) oikeus kunnioitukseen; 5) oikeus kansainväliseen viestintään.

Huomaa, että perussääntö ei sisältänyt erityisiä lukuja tai artikloja, jotka olisi omistettu yksinomaan valtioiden oikeuksille tai valtioiden välisen yhteistyön periaatteille. Tästä huolimatta useat artikkelit ovat löytäneet suoran tai epäsuoran konsolidoinnin ajatuksille, jotka vaikuttivat yleisesti tunnustettujen periaatteiden kehittämiseen. kansainvälinen laki. Tarkastellaanpa niitä tarkemmin.

Huolimatta siitä, että kaikki valtiot, itsehallintoalueet ja siirtokunnat saattoivat liittyä Liittoon (artikla 1), valtioiden suvereenin tasa-arvon periaatetta ei kirjattu suoraan sen perussääntöön. Itse asiassa jo perussäännön johdanto-osassa todettiin, että sopimusten velvoitteet on täytettävä vain "järjestäytyneiden kansojen" välisissä suhteissa.

Useiden artiklojen tutkiminen johtaa siihen johtopäätökseen, että perussääntö puhui pikemminkin Liigan jäsenmaiden suvereenista tasa-arvosta. Siinä esimerkiksi vahvistettiin nykyään tunnustettu kaava kansainvälisiin järjestöihin osallistumiselle: "yksi valtio - yksi ääni" (3 ja 4 artikla). Pykälän 5 mukainen yksimielisen päätöksenteon vaatimus mahdollisti kunkin liiton jäsenmaan mielipiteen huomioon ottamisen ja osoitti myös niiden muodollisen oikeudellisen tasa-arvon.

Tämän vahvistaa myös se, että valtiot, jotka eivät olleet liiton jäseniä, olivat tarkoituksella eriarvoisessa asemassa sen jäseniin nähden. Näin ollen Kansainliitto ei voinut aloittaa kansainvälisen konfliktin ratkaisemista, ennen kuin jokin jäsenvaltio esitti sille tämän pyynnön (artikla 11). Näin ollen, jos osapuoli oli liigaan kuulumaton valtio, kansainvälinen järjestö suhtautui välinpitämättömästi sen pyyntöihin puuttua konfliktiin. Samaan aikaan perussäännössä sallittiin Liiton mahdollisuus puuttua konflikteihin, joiden osapuolina olivat vain kolmannet valtiot (11 artikla).

Artikla 17 viittaa myös liiton jäsenten ja siihen kuulumattomien valtioiden epätasa-arvoiseen asemaan, jonka tekstistä seuraa, että: "Kahden valtion välisessä riitatapauksessa, joista vain yksi on Liigan jäsen... sitä pyydetään alistumaan [liigan] jäsenilleen kuuluviin velvollisuuksiin... neuvoston oikeudenmukaisina pitämin ehdoin. Jos tämä kutsu hyväksytään, sovelletaan 12–16 artiklan määräyksiä, jollei neuvoston tarpeellisiksi katsomista muutoksista muuta johdu." Siten toisaalta se viittaa valtioiden suvereeniin tasa-arvoon ja mahdottomuuteen ulottaa sopimuksen määräyksiä kolmansiin maihin - perussääntö ei nimittäin edellytä, vaan kehottaa niitä yhteistyöhön riidan ratkaisemiseksi. Toisaalta ei ole epäilystäkään siitä, että kolmansien maiden, jotka ovat suostuneet hyväksymään perussäännön velvoitteet, alun perin epätasa-arvoinen asema liigan jäseniin verrattuna. Lisäksi tässä artiklassa määrättiin kollektiivisten seuraamusten käyttöönotosta kolmatta valtiota vastaan, joka kieltäytyi noudattamasta perussäännön määräyksiä, antamatta vastausta kysymykseen samojen seuraamusten hyväksyttävyydestä liigan jäsentä vastaan, mikä olisi hyökkääjä suhteessa kolmanteen valtioon, joka hyväksyi liigan asettamat velvoitteet.

Sääntö ei sisältänyt selkeästi määriteltyjä velvollisuuksia järjestön puuttumisesta valtioiden sisäisiin asioihin. Lisäksi 11 artikla antoi Liitolle oikeuden puuttua mihin tahansa konfliktiin edellyttäen, että se uhkaa kansainvälistä rauhaa, mikä antoi Liitolle mahdollisuuden puuttua minkä tahansa valtion asioihin. Samaan aikaan useissa perussäännön artikloissa viitataan implisiittisesti sisäisiin asioihin puuttumattomuuteen, mutta ei kaikkien valtioiden, vaan ainoastaan ​​liiton jäsenten osalta. Näin ollen 10 artikla on omistettu Liiton jäsenten alueelliselle koskemattomuudelle ja poliittiselle riippumattomuudelle ulkoiselta hyökkäykseltä, joten voidaan olettaa, että se salli erotteluliikkeet näiden valtioiden sisällä. Lisäksi 15 artiklan mukaisesti neuvosto ei voinut ratkaista riita-asioita siitä, että kansainvälinen oikeus koskee yksinomaan valtion sisäistä toimivaltaa, ja 21 artikla, joka vahvisti Monroen opin, itse asiassa viittasi asioihin puuttumisen periaatteeseen. koko mantereelta.

Yksi kansainvälisen oikeuden vanhimmista periaatteista, alueellisen koskemattomuuden periaate, ei myöskään kirjattu suoraan Kansainliiton perussääntöön. Edellä mainittu artikla 10 sisälsi velvollisuuden kunnioittaa ja suojella vain Liiton jäsenten, ei kaikkien valtioiden, alueellista koskemattomuutta ulkoiselta hyökkäykseltä.

Velvoitteiden tunnollisen täyttämisen tarve mainitaan perussäännön johdanto-osassa sekä useissa sen artikloissa. Näin ollen pykälän 1 mukaan yksi valtion liittoon kuulumisen edellytyksistä oli pätevien takeiden antaminen otettujen kansainvälisten velvoitteiden noudattamisesta. 8 artiklassa säädetty kansallisen aseistuksen rajoittaminen riippui tarpeesta täyttää kansainväliset sopimukset. Artikla 18 tähtää salaisen diplomatian poistamiseen, koska se sisälsi vaatimuksen liiton jäsenten tekemien kansainvälisten sopimusten rekisteröimisestä. Ei voida sivuuttaa artiklaa 19, joka mahdollisti soveltumattomien sopimusten tarkistamisen sekä kansainväliset määräykset, joiden säilyttäminen uhkaisi maailmanrauhaa. On huomattava, että tätä artiklaa ei ole koskaan sovellettu käytännössä, mutta sen yksityiskohtaisen tutkimuksen perusteella voimme päätellä, että se rajoittaa pacta sunt servanda -periaatetta tehden sen riippuvaiseksi liiton jäsenmaiden eduista. 20 artiklassa viitattiin aiemmin tehtyjen perussäännön määräysten vastaisten sopimusten pätemättömyyteen. Tätä artiklaa ei sovellettu käytännössä seuraavista syistä: 1) se ei vastannut kysymykseen siitä, kenellä oli oikeus määrittää aiemmin tehtyjen sopimusten yhdenmukaisuus perussäännön kanssa; 2) 21 artiklassa säädettiin mahdollisuudesta poiketa 20 artiklan määräyksistä; 12 3) käytäntö on osoittanut liiton jäsenten haluttomuuden kieltäytyä tekemästä perussäännön kanssa ristiriidassa olevia sopimuksia. Näistä puutteista huolimatta 20 artiklan merkitys oli siinä, että sillä pyrittiin lujittamaan kansainvälisen oikeuden normien hierarkiaa, joka on nykyään kehitetty YK:n peruskirjassa.

1900-luvun ensimmäisen puoliskon kansainvälinen oikeus ei tuntenut voimankäytöstä kieltäytymisen periaatetta tai sen uhkaa, ja oikeutta sotaan pidettiin valtioiden luonnollisena oikeutena. Ehkä siksi perussääntö ei nimenomaisesti kieltänyt aggressiivisia sotia, vaan kirjasi tekstiinsä vain hyökkäämättömyysperiaatteen, joka myöhemmin muuttui voimankäytön tai sen uhkauksen periaatteeksi. Samaan aikaan huolimatta sotien muodollisesta jaosta "sallittuihin" ja "kiellettyihin", perussääntö säilytti liiton kyvyn puuttua mihin tahansa konfliktiin riippumatta siitä, oliko se "sallittua" sotaa, sodan uhkaa, ulkoista. tai sisäinen konflikti, olivatpa sitten liiton jäseniä tai kolmansia valtioita (11 artikla). Huomattakoon, että 11 artiklassa määrätyistä perusteista Liiton puuttumiselle konfliktiin voisi tulla varsin tehokas keino maailmanrauhan ylläpitämiseksi, ellei liiton perussäännön kompromissi. Toisaalta se antaa Liigalle melko laajat valtuudet, toisaalta se sisältää normeja, jotka estävät niiden käytännön toteuttamisen.

Näin ollen 11 artiklan merkittävä puute oli Liigan itsenäisen aloiteoikeuden puuttuminen syntyneiden konfliktien ratkaisemisessa. Järjestö ei voinut ryhtyä toimiin, ennen kuin yksi sen jäsenistä kääntyi sen puoleen tällä pyynnöstä. Käytäntö on osoittanut, että jos Liigan jäsen toimi hyökkääjänä, tämä pysyi välinpitämättömänä asianomaisen kolmannen valtion pyyntöjä kohtaan. Tämä seikka, samoin kuin se seikka, että perussääntö salli Liiton puuttua (jäsenensä pyynnöstä) konfliktiin, jossa vain kolmannet valtiot olivat osapuolina, heikensivät alusta alkaen tämän kansainvälisen järjestön arvovaltaa turvallisuuden takaajana. maailmanrauha.

Seuraava kohta, joka vaikeutti artiklan 11 käytännön soveltamista, oli se, että se ohitti hiljaa kysymyksen siitä, minkä liiton elimen oli määrä ryhtyä toimenpiteisiin konfliktin ratkaisemiseksi. Olisi loogista olettaa, että tämä oikeus on annettu neuvostolle, koska yleiskokouksen lukuisat kokoonpanot sekä yksimielisen päätöksenteon vaatimus voisivat mitätöidä kaikki yritykset vaikuttaa hyökkääjään.

Artiklan 11 lisäksi voimankäyttökiellon periaate kirjattiin myös perussäännön 10 artiklaan, jonka mukaan "liiton jäsenet sitoutuvat kunnioittamaan ja puolustamaan ulkopuolista hyökkäämistä vastaan ​​kaikkien jäsenten alueellista koskemattomuutta ja poliittista riippumattomuutta. liiga. Jos kyseessä on hyökkäys tai uhkaus sen toteuttamisesta, neuvosto päättää toimenpiteistä tämän velvoitteen täyttämisen varmistamiseksi.

Näiden artiklojen pintapuolinen tarkastelu saattaa vaikuttaa siltä, ​​että 11 artiklan sisältö oli laajempi kuin artikla 10. Näin ollen 11 artikla ei käsittänyt vain ulkoisia ja sisäisiä sotilaallisia konflikteja, vaan myös kaikkia maailmanrauhaa uhkaavia olosuhteita. Lisäksi se antoi liigalle oikeuden ottaa aktiivisia toimia konfliktien ehkäisemiseksi (mukaan lukien pakotteiden käyttö) sen sijaan, että yksinkertaisesti antaisivat suosituksia. Lisäksi 11 artikla laajensi sen vaikutusta kaikkiin kansainvälisten suhteiden osallistujiin riippumatta heidän jäsenyydestään Liitossa, kun taas 10 artiklan tarkoituksena oli suojella Liittoon kuuluneiden valtioiden etuja. Samaan aikaan 10 artiklasta puuttui 11 artiklan suurin haittapuoli - Liigan aloitteen puuttuminen konfliktiin puuttumiseksi. Näin ollen liiton piti 10 artiklan mukaisesti suojella ensimmäisen maailmansodan jälkeen kehittynyttä status quoa riippumatta sen jäsenen asianmukaisesta vetoomuksesta.

Näin ollen perussäännössä kirjatusta voimankäytöstä kieltäytymisen periaatteesta tuli vain puolitoimi, sillä johtovallat eivät silloin olleet vielä valmiita luopumaan ”oikeudesta sotaan”. Samanaikaisesti olisi väärin olettaa, ettei Liitto ole yrittänyt kieltää aggressiivisia sotia. Tietty vaikutus hyökkäämättömyysperiaatteen kehitykseen oli Geneven pöytäkirjalla kansainvälisten konfliktien rauhanomaisesta ratkaisemisesta (1924), jossa aggressiivinen sota julistettiin kansainväliseksi rikokseksi; Kansainliiton julistus hyökkäyssodista (1927), joka myös kieltää hyökkäyssodat. Tunnetuin oli Briand-Kellogg-sopimus (1928), joka vahvisti sodan käytön kieltämisen laillisena keinona ratkaista kansainvälisiä kiistoja. Lisäksi perussääntöä yritettiin muuttaa sodan sallivien määräysten poistamiseksi.

Perussäännössä pidetään erittäin tärkeänä kansainvälisten riitojen rauhanomaisen ratkaisemisen periaatetta. Asetuksen 12 artiklan mukaan kaikki riidat oli saatettava neuvoston tai välimiesmenettelyn ratkaistavaksi. Samanaikaisesti konfliktin osapuolet eivät saa turvautua sotaan ennen kuin kolmen kuukauden määräaika on kulunut välimiesten päätöksestä tai neuvoston raportista. Artikla 13 sisälsi luettelon riita-asioista, joihin sovelletaan pakollista välimiesmenettelyä, ja hyväksytyn täytäntöönpanon tuomio varmistanut mahdollisuuden soveltaa 16 artiklassa säädettyjä seuraamuksia. Tässä on syytä mainita 19 artikla, joka antoi yleiskokoukselle oikeuden ehdottaa kansainvälisten sopimusten tarkistamista, joiden säilyttäminen uhkaisi maailmanrauhaa. Huolimatta tämän artiklan soveltamiskäytännön puutteesta, voidaan olettaa, että sitä voitaisiin käyttää myös kansainvälisten riitojen rauhanomaiseen ratkaisemiseen (edellyttäen, että konfliktit poistetaan tekstistä).

Arvioimalla Liigan käytännön toimintaa tällä alueella voimme tunnistaa molemmat onnistuneet toimet - Puolan ja Liettuan konfliktin (1920), Kreikan ja Bulgarian konfliktin (1925), Kolumbian ja Perun välisen konfliktin (1935) ratkaisun. toimet, jotka päättyvät epäonnistumiseen - kyvyttömyys vaikuttaa sotiviin aikana sisällissota Espanjassa (1935-1939) sekä Sudeettien ongelmasta Tšekkoslovakiassa (1938).

Panemme myös merkille, että Kansainliiton puitteissa tehtiin useita asiakirjoja, jotka vahvistivat kansainvälisten riitojen rauhanomaisen ratkaisemisen periaatetta. Niitä ovat yleiskokouksen 26. syyskuuta 1928 antamat päätöslauselmat "Kansainvälisten riitojen rauhanomaisesta ratkaisemisesta, hyökkäämättömyydestä ja keskinäisestä avunannosta" ja 26. syyskuuta 1931 "Yleissopimuksesta sodan ehkäisykeinojen kehittämisestä". ." Lisäksi pysyvän kansainvälisen tuomioistuimen perustamisella oli myös tietty vaikutus konfliktin osapuoliin, koska he eivät voineet enää viitata tuomioistuimen perustamiseen liittyviin vaikeuksiin tai tämän riidan ratkaisemiseen pätevien henkilöiden puutteeseen. .

Käsitellen ihmisoikeuksien suojelua koskevia kysymyksiä toteamme, että perussäännössä ei sanottu mitään kansallisen, rodun tai uskonnollisen tasa-arvon periaatteista. Samalla se totesi oikeudenmukaisten ja inhimillisten työolojen lujittamisen, orjakaupan kiellon (23 artikla) ​​sekä omantunnon- ja uskonnonvapauden varmistamisen niiden alueiden alkuperäisväestön suhteen, joiden hallinta on valtuutettu. (22 artikla). Panemme myös merkille, että Kansainliiton puitteissa kehitettiin yksityiskohtaisesti kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojelumekanismi, joka puutteistaan ​​huolimatta edisti tämän periaatteen kehittämistä edelleen. Erityisesti kansallisten vähemmistöjen edustajien henkilökohtaiset, omaisuus- ja sosiokulttuuriset oikeudet kirjattiin kahden- ja monenvälisissä sopimuksissa, joiden täytäntöönpanosta vastasi Kansainliitto. Lisäksi pysyvässä kansainvälisessä tuomioistuimessa sallittiin kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojeluun liittyvien riitojen ratkaiseminen.

Liiton perussäännössä ei sanottu mitään kansojen itsemääräämisoikeudesta, mutta perussäännön jo tunnettu pykälä 10 asetti liiton välillisen kiellon puuttua jäsentensä sisäisiin asioihin, mikä mahdollistaa rauhanomaista muutosta tuolloin vallinneissa valtionrajoissa. Lisäksi Kansainliiton puitteissa luotiin mandaattijärjestelmä, joka moniselitteisestä arviostaan ​​huolimatta tunnusti luottamusalueiden hallinnon tilapäisyyden ja mahdollisuuden itsenäisyyteen rauhanomaisesti. Lisäksi se tosiasia, että Kansainliitossa käytiin julkinen keskustelu siirtomaa-ongelmista, oli sinänsä selvä merkki luottamusalueiden kansojen tilanteen muutoksesta.

Tietysti yksi Kansainliiton perustamisen päätavoitteista oli valtioiden välisen kansainvälisen yhteistyön vahvistaminen ja kehittäminen. eri aloilla- aseiden rajoittamisen (8 artikla) ​​ja ylläpidon alalla kansainvälinen rauha ja turvallisuus (10–13, 15, 16 artikla) ​​sekä sosioekonomisella ja humanitaarisella alalla (23–25 artikla). Huomionarvoista tässä on se, että valtioiden ei-poliittiselle yhteistyölle omistettujen artikkeleiden deklaratiivisuudesta huolimatta liitto onnistui juuri tällä alueella saavuttamaan merkittävimpiä tuloksia kuin turvaamisasioissa. kollektiivinen turvallisuus. Näin ollen liiton järjestämien kansainvälisten konferenssien puitteissa valmisteltiin hankkeita tullien alentamiseksi, pääomien vapaan liikkuvuuden luomiseksi jne. Yleissopimukset hyväksyttiin kauttakulkuvapaudesta (1921), tullimuodollisuuksien yksinkertaistamisesta (1923), tuonti- ja vientikieltojen ja -rajoitusten poistamisesta (1927) keskusteltiin A. Briandin laatimasta suunnitelmasta Euroopan liittovaltion perustamiseksi Euroopan yhteismarkkinoiden luomiseksi (1929). Jotkut Liiton hyväksymät sopimukset ovat edelleen voimassa, toiset, jotka eivät ole vielä tulleet voimaan, on unohdettu, mutta ne kaikki ovat merkitys nykyaikaisen kansainvälisen oikeuden muodostumiseen ja kehittämiseen, sillä Kansainliiton kokemusta hyödynnettiin täysimääräisesti WTO:n, EU:n, EAEU:n ja muiden kansainvälisten järjestöjen luomisessa.

Artikkelin päätteeksi voidaan päätellä, että perussäännön ristiriitaisesta sisällöstä huolimatta siinä on yritetty antaa universaali merkitys ne periaatteet ja ideat, joita ilman modernia kansainvälistä oikeutta ei voida ajatella. Vapaa osallistuminen kansainvälisen järjestön toimintaan, liiton jäsenten oikeuksien ja velvollisuuksien tasa-arvo, velvollisuuksien tunnollinen täyttäminen, alueellisen koskemattomuuden ja poliittisen riippumattomuuden suojelu, salaisen diplomatian hylkääminen, valtioiden välisen yhteistyön kehittäminen eri aloilla - tämä on pieni luettelo perussäännössä kirjatuista periaatteista , joista on nykyään tullut pakottavia normeja . Lisäksi modernin kansainvälisen oikeuden asteittaista kehitystä helpotti: kaikkien sotien ja valtion sisäisiin asioihin puuttumisen epäsuora kielto; kansallisten vähemmistöjen yksilön oikeuksien kansainvälisen oikeudellisen suojan käyttöönotto; hallinnoitujen alueiden kansainvälisen valvontajärjestelmän luominen sekä kiistanalaisten alueiden kansainvälinen hallinto; pysyvän kansainvälisen tuomioistuimen perustaminen; pyrkimys yhteistyöhön kolmansien maiden kanssa yleismaailmallisen rauhan turvaamisessa.

Kaiken edellä esitetyn perusteella voimme päätellä, että Kansainliiton perussääntö oli aikansa jossain määrin edistyksellinen asiakirja, ja sen sisältämät ajatukset eivät ole vain menettäneet merkitystään nykyään, vaan niistä on tullut nykyajan perusta. kansainvälistä oikeutta, jota konsolidoidaan ja kehitetään YK:n peruskirjassa.

Kansainliitto ja sen rooli kansainvälisten suhteiden kehittämisessä.

Ajatus Kansainliiton perustamisesta kuuluu Isolle-Britannialle. Vuoden 1915 lopussa ulkoministeri Gray ehdotti kansainvälisen rauhantaistelujärjestön perustamista. Liigakysymys esityslistalla nousi yhdeksi tärkeimmistä ainakin kahdesta pääsyistä. Ensinnäkin liitto voisi kansainvälisenä elimenä todellakin antaa käytännön panoksen kansainvälisten suhteiden säätelyyn ja sodanvaaran vähentämiseen. Toiseksi liittoa ja sen peruskirjaa kehotettiin antamaan oikeudelliset ja moraaliset sanktiot suurvaltojen politiikalle, laillistamaan se yleisen mielipiteen silmissä, josta oli jo 1920-luvulla tulossa tärkeä poliittinen tekijä, ensisijaisesti demokraattisessa ja liberaaleista maista.

Liigan peruskirjan laatimista varten perustettiin Wilsonin johtama komissio. Englannin, Ranskan ja Yhdysvaltojen välillä alkoi taistelu peruskirjaluonnoksesta. Myöhemmin Englanti ja Yhdysvallat yhdistyivät.

Liigan perustaminen aiheutti vakavaa kiistaa konferenssin pääosallistujien keskuudessa. Yhdessä ensimmäisistä kokouksista kävi ilmi, että sen perustamissuunnitelmat, jotka tulevat eri valtuuskunnilta, eroavat pituuden ja yksityiskohtien tarkkuuden suhteen. Erityisesti ranskalainen suunnitelma oli paljon yksityiskohtaisempi kuin brittien. Pariisi vaati sovittamattomana, että peruskirjaan sisällytetään lauseke sellaisten kansainvälisten asevoimien luomisesta, jotka pystyvät ylläpitämään turvallisuutta Euroopassa. Ranska toivoi voivansa käyttää ylivoimaansa maavoimissa ja tehdä niistä tulevaisuuden kansainvälisen armeijan perusta, joka voitaisiin tarvittaessa suunnata Saksaa vastaan. Samaan aikaan Ranskan valtuuskunta katsoi, että ensin oli tarpeen valmistella ja allekirjoittaa sopimus Saksan kanssa ja sitten ryhtyä luomaan kansainvälinen järjestö.

Tässä Clemenceau kohtasi erittäin vakavaa vastustusta Wilsonilta, joka uskoi, että maailmanjärjestyksen luomisen pitäisi alkaa juuri Liigan rakentamisesta. Yhdysvaltojen mukaan Liigalle, joka on tärkein kansainvälinen järjestö uuden kollektiivisen turvallisuusjärjestelmän luomisessa, voitaisiin jopa delegoida oikeus kehittää rauhansopimus Saksan kanssa. Wilson vaati, että erityistoimikunta valmistelee projektia Liigan luomiseksi. Konferenssin puitteissa muodostettiin komitea (25. tammikuuta 1919) valmistelemaan Kansainliiton hanketta. Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunnan ehdottama päätöslauselma sen perustamisesta edellytti, että liiga:

perustetaan ratkaisemaan kaikki rauhan ja avun luomiseen liittyvät kysymykset kansainvälinen yhteistyö hyväksyttyjen kansainvälisten velvoitteiden täyttämistä koskevien takeiden täytäntöönpano;

tulla kiinteäksi osaksi yleistä rauhansopimusta ja pysyä avoimena jokaisen sivistyneen valtion liittymiselle, joka hyväksyy ja tukee sen tavoitteet;

huolehtii jäsentensä säännöllisistä tapaamisista kansainvälisissä konferensseissa (istunnoissa), joita varten perustetaan pysyvä organisaatio ja sihteeristö liiton toiminnan varmistamiseksi konferenssien (istuntojen) välillä.

Päätöslauselman hyväksyminen oli Wilsonin kiistaton menestys, mutta se ei takaanut järjestön peruskirjan valmistelua ennen kuin Saksan kanssa tehty sopimus saatiin päätökseen. Wilsonin vastustajat eivät piilottaneet toiveitaan, että hänen puheenjohtajuutensa toimikunnan työ epäonnistuisi. Mutta amerikkalainen valtuuskunta osoitti itsepäisyyttä. Yhdysvaltain presidentti itse, amerikkalaisen valtuuskunnan jäsenen D. H. Millerin avulla, muutti kahdesti alkuperäistä liigaluonnoksetaan. Viimeinen on jo valmistunut. 2. helmikuuta 1919 G. 14. helmikuuta 1919 vuonna julkaistiin liigan peruskirja (angloamerikkalainen projekti).

Kansainliiton jäseniä.

Vuonna 1920 planeetalla vallinneista 65 suuresta osavaltiosta kaikki paitsi Yhdysvallat ja Saudi-Arabia(perustettu vuonna 1932), olivat silloin tällöin liiton jäseniä.

Kansainliiton päätehtävät

rauhan rakentaminen yhteistyön avulla;

rauhan takaaminen kollektiivisen turvallisuuden kautta;

Tämä oli ensimmäinen kerta historiassa, kun kansainvälisestä organisaatiosta tuli kansainvälisen tavan takaaja.

LN:n peruskirjan pääkohta. oli:

takuiden tarjoaminen jäsenmaille:

kollektiivinen toiminta peruskirjan ja sodan rikkomisen yhteydessä

valtakuntien riippumattomuuden ja alueellisen koskemattomuuden säilyttäminen

jos konfliktia ei voida ratkaista yksin, sen osapuolet voivat hakea välimiesmenettelyä tai LN:n neuvostoa.

osapuolet eivät saa turvautua sotatoimiin 3 kuukauteen konfliktia käsittelevän konferenssin koollekutsumisen jälkeen (eli sota on sallittu!)

Toimenpiteet rikkomuksia vastaan:

rauhan rikkominen nähdään sodana kaikkia Liigan jäseniä vastaan

Täydellistä taloudellista ja poliittista eristäytymistä

Joukkojen muodostaminen kansallisista osastoista rauhan vahvistamiseksi

Näitä pakotteita sovellettiin vuonna 1935 Italiaa vastaan ​​Etiopian hyökkäyksen aikana, mutta tehottomasti.

LN:n peruskirjan haitat ja yleensä haitat

sanktiot eivät olleet kattavia

päätökset yleiskokouksessa tehtiin yksimielisyysperiaatteella, ja jokainen LN:n jäsen saattoi käyttää veto-oikeutta ja lamauttaa LN:n toiminnan

LN ei saanut vaikutusvaltaista luonnetta Yhdysvaltojen ja Neuvostoliiton poissaolon vuoksi

Komiteoiden määrää ei ollut rajoitettu - niitä oli valtava määrä. Puuttuva koordinoiva elin ja vain sisään viime vuodet Perustettiin 2 koordinointikomiteaa.

Rakenne.

Kansainliittoon kuuluivat liiton jäsenvaltiot, yleiskokous, neuvosto, sihteeristö, erilaiset tekniset toimikunnat ja apupalvelut. Liiton rakenne, tehtävät ja toimivaltuudet määriteltiin peruskirjassa. Liigan vuosibudjetti oli noin 6 miljoonaa dollaria. Liigan pääelinten päämaja oli Geneve (Sveitsi).

Yleiskokoukseen kuului edustajia kaikista valtioista, jotka olivat Kansainliiton jäseniä. Edustajiston istunnot pidettiin vuosittain syyskuussa, lisäksi erityisistuntoja pidettiin aika ajoin. Jokaisella valtuuston jäsenellä oli yksi ääni. Yleiskokouksella oli laajat valtuudet, jotka kattoivat koko Liigan toiminnan. Peruskirjan 3 kohdassa todettiin, että yleiskokouksella oli oikeus käsitellä "kaikkia kysymyksiä, jotka kuuluvat Liiton toimivaltaan tai jotka vaikuttavat rauhankysymyksiin kaikkialla maailmassa". Kokouksen sisäinen rakenne vastasi lainsäädäntöelimen rakentamisen periaatteita, siihen kuului 7 pysyvää valiokuntaa, jotka yleensä toimivat rinnakkain liiton teknisten yksiköiden kanssa.

Neuvosto oli alun perin tarkoitettu 9 valtion edustajille. Yhdysvaltain osallistumattomuus vähensi neuvoston jäsenmäärän kahdeksaan. Seuraavien 20 vuoden aikana tämä luku vaihteli, ja 1. tammikuuta 1940 neuvoston jäsenmäärä oli 14. Jäsenyys neuvostossa voi olla pysyvä, ei-pysyvä ja tilapäinen. Tämän jaon tarkoituksena oli antaa oikeus pysyvään neuvoston jäsenyyteen; pienten valtojen edustus toteutettiin rotaatioperiaatteen mukaisesti. Peruskirjan mukaisesti valtuuston istuntoja pidettiin 4 kertaa vuodessa, ylimääräisiä istuntoja lukuun ottamatta. Peruskirjassa määritellyt neuvoston tehtävät olivat yhtä laajat kuin edustajakokouksen tehtävät, mutta neuvostolla oli yksinoikeus ratkaista vähemmistöongelmia, mandaattijärjestelmään liittyviä kysymyksiä, Danzigin (Gdansk), Saaren ongelmia. , ratkaisemaan konflikteja ja soveltamaan peruskirjan kollektiivisia turvallisuuskysymyksiä koskevia artikloja.

Sihteeristö oli liiton hallintoelin. Sihteeristö toimi pysyvästi ja vaikutti voimakkaasti liiton politiikkaan. Sihteeristöä johti liiton hallintopäällikkö, pääsihteeri. Vuonna 1940 sihteeristön henkilökuntaan kuului työntekijöitä 50 maasta ympäri maailmaa.

Toiminnot.

Liigan päätavoitteet olivat rauhan säilyttäminen ja ihmiselämän olosuhteiden parantaminen. Rauhan säilyttämiseksi käytettyjen toimenpiteiden joukossa olivat aseiden vähentäminen ja rajoittaminen; Liiton jäsenmaiden velvollisuudet vastustaa kaikkea hyökkäystä; yhteiset sopimukset välimiesmenettelystä, laillisesta sovittelusta tai neuvoston suorittaman erityistutkimusten suorittamisesta; Liiton jäsenten sopimukset keskinäisistä toimista taloudellisten ja sotilaallisten pakotteiden soveltamisessa. Näiden perusehtojen lisäksi on annettu useita erilaisia ​​säännöksiä, kuten sopimusten rekisteröinti ja vähemmistöjen suojelu.

Kansainliiton hajoamisen syyt. Objektiivinen, ennakkoluuloton lähestymistapa Kansainliiton rauhanturvatoiminnan arvioimiseen, sen toiminnan tulosten tasapainoinen analyysi osoittaa, että tässä kansainvälisessä järjestössä oli sekä negatiivisia että myönteisiä piirteitä. Ja vaikka se ei kyennyt estämään toista maailmansotaa, liitto auttoi toiminnallaan ensimmäisessä vaiheessa (20-luvulla) kymmenien konfliktien rauhanomaiseen ratkaisemiseen. Ensimmäistä kertaa vastuu yhteistoiminnasta kansainvälisen oikeuden rikkojaa kohtaan ilmeni konkreettisina päätöksinä. Toinen uusi ilmiö oli, että Kansainliitolla oli globaali luonne ja globaali vastuu sodan ehkäisystä jäsentensä yhteisillä toimilla. Peruskirja antoi takeet järjestön jäsenille heidän poliittisen riippumattomuutensa ja alueellisen koskemattomuutensa säilyttämisestä ulkoista hyökkäystä vastaan. Järjestö luotiin tavoitteenaan varmistaa rauhanomainen ratkaisu konflikteihin ja estää sota. Peruskirjassa määrättiin kaikkien Kansainliiton jäsenten yhteistoiminnasta siinä tapauksessa, että hyökkääjä rikkoo peruskirjaa ja laukaisi sodan. Tietty menettely konfliktien ratkaisemiseksi perustettiin. Jos osapuolet eivät kyenneet ratkaisemaan kiistakysymystä neuvotteluteitse, heidän oli vedottava välimiesmenettelyyn, pysyvään kansainväliseen tuomioistuimeen tai liiton neuvostoon. Selkkauksen osapuolet eivät saa turvautua sotaan vähintään kolmeen kuukauteen sen jälkeen, kun konfliktia käsittelevä toimielin oli tehnyt päätöksen. Mutta tämän ajanjakson jälkeen vastakkaisten osapuolten kädet vapautettiin. Liiton peruskirjan tärkeä puute oli se, että sotaa kiistanalaisten asioiden ratkaisemisena ei ollut kielletty. Toimenpiteitä rauhan rikkojia säänteli peruskirja. Rauhan rikkominen nähtiin sodantekona kaikkia Liiton jäseniä vastaan. Rikkojan oletettiin välitöntä täydellisen taloudellisen ja poliittisen eristäytymisen tapahtuvan. Neuvostolla oli myös oikeus suositella sotilaallisia pakotteita, mukaan lukien yhtenäisten asevoimien luominen liiton jäsenryhmistä.

Negatiivinen vaikutus Liigan tehokkuuteen vaikutti useiden jäsenten puuttuminen suuret osavaltiot. Yhdysvalloista, jotka olivat Kansainliiton perustamisen aloitteentekijöitä, ei tullut jäsenyyttä. Eristyneisyyden kannattajien kasvava vaikutusvalta, jotka vaativat, että Yhdysvaltoja ei oteta mukaan eurooppalaisiin asioihin ja ettei se sido käsiään Liiton peruskirjan velvoitteilla, oli syynä siihen, että Versaillesin sopimus, jonka perustamista koskevat määräykset Kansainliiton jäseniä, Yhdysvaltain kongressi ei ratifioinut sitä. Neuvostoliiton osallistuminen Liigan työhön osoittautui lyhytaikaiseksi. Se hyväksyttiin vuonna 1934 ja poistettiin vuonna 1939 Neuvostoliiton ja Suomen välisen sodan vuoksi. Saksa liittyi Liittoon vuonna 1926 ja erosi siitä vuonna 1935 jättäen vastaavan hakemuksen vuonna 1933. Kansainliitto ei siis ole pysyvä, varsinkaan yleinen järjestö, vaan vuonna 1932 siinä oli 60 jäsentä. Tekijä: eri syy sen jätti 16 voimaa. päärooli Englanti ja Ranska pelasivat Kansainliiton johtajina. Kaikki tämä kavensi mahdollisuuksia tehdä tietoisia päätöksiä ottaen huomioon kaikkien valtioiden kansalliset edut ja yhteisen turvallisuuden edut. Kansainliittoa kehotettiin säilyttämään status quo, joka oli luotu ensimmäisen maailmansodan seurauksena. Mutta Versaillesin sopimus rakentui suurille erimielisyyksille, epäoikeudenmukaisuuksille, jotka liittyivät saalistusvaltaiseen alueiden jakoon ja muiden perustavanlaatuisten asioiden väkivaltaiseen ratkaisuun. Liiga osoittautui kykenemättömäksi tukahduttamaan fasististen valtioiden sytyttämiä ensimmäisiä vaarallisia sodan tulipaloja. Toinen maailmansota hautasi lopulta Kansainliiton, vaikka se kesti muodollisesti 31. heinäkuuta 1946 asti. Kansainliiton romahdus heikensi vakavasti ajatusta kollektiivisesta turvallisuudesta. Edellytykset negatiiviselle arvioinnille tästä kansainvälisestä organisaatiosta ovat aivan riittävät.

Oli hänen työssään ja saavutuksissaan. Liigalla oli myönteinen rooli useissa tapauksissa sodanjälkeisten ongelmien ratkaisemisessa. Näin ollen Kansainliitto tarkasteli ensimmäisen 10 vuoden aikana (1919-1929) 30 kansainvälistä konfliktia, joista suurin osa ratkesi. Liigan takaiskut päätöksessä poliittisia ongelmia usein hämärtää saavutuksiaan sosiaali- ja humanitaarisilla aloilla ja vähätellä sen toiminnan merkitystä kansainvälisen talouspolitiikan ja rahoitussääntelyn, kansainvälisen viestinnän ja kauttakulkujärjestelmän, terveydenhuoltojärjestelmän parantamisessa monissa maailman maissa, tieteellisessä yhteistyössä, kansainvälisen oikeuden kodifiointi, aseriisuntaa ja muita sosiaalisia ja humanitaarisia aloja koskevien konferenssien valmistelu. Onnistumisiin kuuluu oopiumin leviämisen ja (pääasiassa naisten) orjakaupan hallinnan saaminen. Lisäksi nuorten oikeuksien ja etujen turvaamisessa on edistytty merkittävästi. Liiga oli läheisessä yhteydessä oikeuselimeensä - pysyvään kansainväliseen tuomioistuimeen, jolla oli oma rakenne ja joka teki itsenäisiä päätöksiä. Lisäksi Liiga teki tiivistä yhteistyötä monien kansainvälisten järjestöjen kanssa, joilla ei ollut muodollisia tai historiallisia siteitä siihen.

On huomattava, että ensimmäinen yritys viralliseen kodifiointiin tehtiin Kansainliiton puitteissa. Vuonna 1924 Liiton neuvosto muodosti 16 juristista koostuvan asiantuntijakomitean, jonka tehtävänä oli käsitellä kansainvälisen oikeuden kodifiointia, mukaan lukien sopimusoikeus. Tästä oikeusalasta laadittiin raportti, josta ei koskaan keskusteltu. Ensimmäinen kansainvälinen säädös, joka kodifioi vakiintuneimmat sopimusoikeuden normit, oli vuoden 1928 Inter-American Convention on Traaties, joka koostui vain 21 artiklasta.