De belangrijkste doelen, doelstellingen en richtingen van het sociaal beleid. Basisdoelen en doelstellingen van sociaal beleid

Sociaal beleid van Rusland

test

1. Doelen van sociaal beleid en de belangrijkste richtingen ervan

Sociaal beleid is een van de belangrijkste gebieden onderdeel binnenlands beleid staten. Het is ontworpen om te zorgen voor uitgebreide reproductie van de bevolking, harmonisatie van sociale relaties, politieke stabiliteit, burgerlijke harmonie en wordt geïmplementeerd door middel van regeringsbesluiten, sociale evenementen en programma's. Zij is het die zorgt voor de interactie van alle sferen van de samenleving bij het oplossen van sociale problemen.

Het doel van sociaal beleid is het welzijn van de bevolking te verbeteren en een hoog niveau en levenskwaliteit te verzekeren, gekenmerkt door de volgende indicatoren: inkomen als materiële bron van levensonderhoud, werkgelegenheid, gezondheid, huisvesting, onderwijs, cultuur, ecologie.

Sociaal beleid is de activiteit van de staat en andere politieke en sociale instellingen die gericht zijn op de geleidelijke ontwikkeling van de sociale sfeer van de samenleving, op het verbeteren van de omstandigheden, levensstijl en kwaliteit van leven van mensen, het voorzien in hun vitale behoeften, hen voorzien van de nodige maatschappelijke ondersteuning, bijstand en bescherming met gebruikmaking van het hiervoor beschikbare financiële en andere maatschappelijke potentieel van de betreffende instelling.

De regering heeft de verbetering van de levensstandaard van de bevolking en de vermindering van sociale ongelijkheid als het belangrijkste doel van het sociaal beleid aangemerkt, en het waarborgen van de universele beschikbaarheid van sociale basisuitkeringen, in de eerste plaats kwaliteitsonderwijs, medische en sociale diensten.

De taken van politieke activiteit omvatten niet alleen de verbetering van de levensomstandigheden van mensen, maar ook de ontwikkeling van hun sociale kwaliteiten - ijver, discipline, maatschappelijke verantwoordelijkheid, sociale activiteit, morele principes, en, bijgevolg, de verbetering van de manier van leven van mensen bepaald door deze kwaliteiten.

De doelstellingen van het sociaal beleid (sociale prioriteiten) zijn:

Het bereiken van verbetering van de financiële situatie en levensomstandigheden van mensen;

Zorgen voor werkgelegenheid van de bevolking, verbetering van kwaliteit en concurrentievermogen arbeidskrachten;

Waarborgen van de grondwettelijke rechten van burgers op het gebied van arbeid, sociale bescherming, onderwijs, gezondheidszorg, cultuur, huisvesting;

Heroriëntatie van het sociaal beleid op het gezin, waarbij de rechten en sociale waarborgen worden gewaarborgd die worden geboden aan het gezin, vrouwen, kinderen en jongeren;

Normalisatie en verbetering van de demografische situatie, vermindering van de sterfte van de bevolking, vooral van kinderen en burgers in de werkende leeftijd; verbetering van de sociale infrastructuur.

Een van de belangrijkste doelen is het elimineren en voorkomen van verdere schulden bij betaling van: loon, pensioenen en uitkeringen; vorming van een systeem van minimale sociale normen van de staat (sociale normen); wettelijke consolidering van de procedure voor het bepalen en gebruiken van de indicator van het bestaansminimum, met verduidelijking van de methode voor de berekening ervan; invoering van de belastingcode. Ook wordt overwogen de minimumstaatsgaranties voor lonen en arbeidspensioenen te verhogen tot het bestaansminimum voor bepaalde bevolkingsgroepen; herziening van het systeem en de belastinggrondslag voor contante inkomsten om deze eerlijker te verdelen; oprichting van een volwaardig systeem voor de bescherming van arbeidsrechten van burgers; het begin van een grootschalige pensioenhervorming en hervorming van het socialezekerheidsstelsel en huisvesting en gemeentelijke diensten.

In een overgangseconomie neemt de rol van regio's in het sociaal beleid aanzienlijk toe. Het principe van sociale rechtvaardigheid veronderstelt de afstemming van regio's op het niveau van sociale ontwikkeling.

Het is noodzakelijk om regionale programma's voor werkgelegenheid, sociale bescherming en bedrijfsondersteuning te ontwikkelen. De aanwezigheid van dergelijke programma's zal het mogelijk maken de middelen te concentreren op de uitvoering van de belangrijkste sociale prioriteiten.

Het regionaal sociaal beleid moet zich toespitsen op de volgende punten:

Verevening van voorwaarden voor budgettaire financiering van maatschappelijk significante uitgaven;

steun voor sociale hervormingen en sociale ontwikkeling van probleemregio's;

aanpassing van sociale hervormingen aan de omstandigheden van de Noord-zone. IN De laatste tijd regio's leveren een belangrijke bijdrage aan het oplossen van maatschappelijke problemen. Zo stijgt bij de sociale uitgaven van de regionale begrotingen het aandeel dat wordt gebruikt voor materiële ondersteuning van werklozen.

Staatsregulering omvat een reeks maatregelen om armoede te bestrijden en de sociale bescherming van de bevolking te versterken: meer bijstand aan sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen, gezinnen met lage inkomens subsidies voor huisvesting en gemeentelijke diensten.

De huisvestings- en gemeentelijke hervormingen die in Rusland worden doorgevoerd, zijn bedoeld om de uitkeringen voor de bevolking te verminderen, en deze uitkeringen alleen te behouden voor die groepen mensen die niet in staat zijn om voor huisvesting te betalen. Het aantal personen dat verschillende uitkeringen, uitkeringen en vergoedingen kan aanvragen, bereikt 100 miljoen mensen. Daarom, met aanzienlijke begrotingsmiddelen die naar sociale behoeften gaan, echte hulp, die elke individuele persoon bereikt, is vaak puur symbolisch. Armoede kan alleen worden overwonnen als valide burgers genoeg verdienen. Wat hen betreft, zou de taak van het sociaal beleid moeten zijn hen in staat te stellen hun welzijn te verbeteren door middel van werk, zelfstandige activiteit, initiatief en ondernemerschap. Er zijn maatregelen nodig om investeringen voor binnenlandse producenten te stimuleren om nieuwe banen te creëren. Tot dusver heeft het land geen managementsysteem voor arbeidsbescherming gecreëerd dat overeenkomt met nieuwe economische en arbeidsverhoudingen, er zijn geen economische mechanismen die werkgevers aanmoedigen om te voldoen aan de vereisten op het gebied van arbeidsbescherming. Sociale bescherming vereist arbeidsbescherming op het werk. Bij particuliere ondernemingen is er vrijwel geen controle op de naleving van de arbeidswetgeving op dit gebied.

Onder de voorwaarden van de overgangseconomie wordt het vroegere systeem van sociale uitkeringen en uitkeringen die gedurende het hele leven van elke persoon werden verstrekt, vernietigd. In plaats daarvan, tijdens deze periode, nieuw systeem gebaseerd op marktprincipes. Hulp wordt alleen geboden aan degenen die het echt nodig hebben en zelf geen geld kunnen verdienen.

Opgemerkt moet worden dat de invoering van nieuwe beginselen de vaststelling van een gegarandeerd minimum aan sociale uitkeringen en uitkeringen voor alle bevolkingsgroepen niet mag uitsluiten. Alle sociale uitkeringen boven het minimum moeten worden betaald door het persoonlijk inkomen van de consument van deze uitkeringen (zoals bijvoorbeeld het geval is in Groot-Brittannië, Zweden en andere landen).

De belangrijkste prioriteiten en richtingen van sociale bescherming en het verzekeren van de noodzakelijke levensstandaard zijn:

· Indexering van de inkomens van de bevolking: een reeks maatregelen om het reële consumentengehalte van de hoofdinkomens van de bevolking te verhogen;

· Zorgen voor minimale sociale garanties voor inkomen, en vooral - de kosten van levensonderhoud. (“Over het leefbaar loon in Russische Federatie»);

· Regulering van minimumnormen en -normen: minimumnormuitgaven van de geconsolideerde begroting voor onderwijs, gezondheidszorg, huisvesting, sociale diensten, enz.

· Verstrekken van voordelen, kortingen en subsidies. Het grootste probleem is hun financiële onzekerheid, daarom worden uitkeringen momenteel omgezet in gerichte sociale uitkeringen, die alleen voor de armen worden bewaard (huisvestingssubsidie).

· Verplichte sociale verzekeringen. De verplichte sociale verzekering is bedoeld om materiële schade te vergoeden die wordt veroorzaakt door tijdelijke of definitieve beëindiging van het werk vanwege leeftijd, ziekte, arbeidsongeval (pensioen, ziekteverlof, werkloosheidsuitkeringen, enz.).

· Sociale zekerheid - gericht op het onderhoud van gehandicapte leden van de samenleving: ouderen, gehandicapten, kinderen, mensen die hun kostwinner hebben verloren. Dit systeem omvat ook sociale diensten: verpleeghuizen, verblijfscentra, protheses.

· Sociale bijstand: is niet permanent en heeft een zuiver specifiek, declaratief karakter. Het criterium om in aanmerking te komen voor deze vorm van bijstand is het inkomen onder het bestaansminimum per gezinslid.

Een van de belangrijkste taken is het ondersteunen van die sociale instellingen die de meest schaarse en noodzakelijke middelen voor de toekomstige "menselijke hulpbronnen" gebruiken, unieke en moeilijk te reproduceren hulpbronnen identificeren en zoeken naar technologieën voor het behoud ervan. Ik bedoel in de eerste plaats onderwijs en wetenschap. Succesvol sociaal beleid is bedoeld om voorwaarden te scheppen voor de toekomstige ontwikkeling van het land.

Staatsgezinsbeleid: doel, doelstellingen en hoofdrichtingen en de uitvoering ervan in de regio Nizjni Novgorod

In de menselijke samenleving is het gezin een natuurlijke primaire cel, de belangrijkste sociale waarde, een fundamentele instelling. Het gezin is een soort ondersteuningssysteem voor de rechten van elk van zijn leden...

Het concept van een verzorgingsstaat, zijn structuur en functies

Een effectief sociaal beleid is onmogelijk zonder een effectief, evenwichtig, niet-corrupt staatsmacht verantwoordelijk zijn voor de mensen, zonder de eenheid van het sociale beleid op verschillende overheidsniveaus te waarborgen ...

Uitvoering van het staatsjeugdbeleid

Gezinsstelsel voor sociale bescherming

Op dit moment staan volgens de grondwet van de Russische Federatie het gezin, het moederschap en de kindertijd onder bescherming van de staat. Onder de rechtshandelingen gericht op sociale steun van het gezin, moederschap...

Modern demografisch potentieel van Rusland

De doelstellingen van het demografische beleid van de Russische Federatie voor de periode tot 2025 zijn om de bevolking tegen 2015 te stabiliseren op het niveau van 142 - 143 miljoen mensen en voorwaarden te scheppen voor haar groei tegen 2025 tot 145 miljoen mensen...

sociale politiek

De praktijk van sociaal beleid in ontwikkelde landen heeft verschillende richtingen ontwikkeld bij de uitvoering ervan...

sociale politiek

Op de huidige fase ontwikkeling van wetenschappelijke en technologische vooruitgang, is geen enkel economisch systeem in staat om economische groei te verzekeren zonder het gebruik van het creatieve, innovatieve potentieel van de mens, en daarom ...

Sociaal beleid in Rusland

sociaal beleid staat modern Ontwikkeling sociale structuur de samenleving heeft voortdurend behoefte aan regulering. De kwestie van het sociaal beleid rijst. Het verwijst naar de doelgerichte invloed van de staat ...

Sociaal beleid is een systeem van maatregelen gericht op het bereiken van sociale doelen en resultaten met betrekking tot het verbeteren van het maatschappelijk welzijn, het verbeteren van de levenskwaliteit van de bevolking en het waarborgen van sociaal-politieke stabiliteit ...

Sociaal beleid van Rusland

Een vrij, goed opgeleide, gezonde, actieve persoon is de basis van het concurrentievermogen van het land...

sociale politiek modern Rusland

De praktijk van sociaal beleid in ontwikkelde landen heeft verschillende richtingen ontwikkeld bij de uitvoering ervan. Deze omvatten: sociale verzekeringen; sociale zekerheid voor werknemers...

Sociaal beleid: hoofdlijnen en uitvoeringsmechanisme

Er zijn verschillende definities van de term "sociaal beleid". Sociaal beleid is een studiegebied dat economische, politieke, sociaal-juridische en sociologische expertise omvat van manieren ...

sociale politiek staat modern

De ontwikkeling van de sociale structuur van de samenleving heeft voortdurend regulering nodig. De kwestie van het sociaal beleid rijst. Het betekent de gerichte beïnvloeding van de staat, vakbonden en andere publieke organisaties op het bestaande systeem van sociale relaties.

De belangrijkste beginselen van de uitvoering van het sociaal beleid zijn:

1) Bescherming van de levensstandaard door invoering van verschillende vormen vergoedingen voor prijsverhogingen en indexatie;

2) Hulp bieden aan de armste gezinnen;

3) Verlening van bijstand in geval van werkloosheid;

4) Zorgen voor een sociale verzekering, vaststelling van een minimumloon voor werknemers;

5) Ontwikkeling van onderwijs, bescherming van gezondheid, milieu, voornamelijk ten koste van de staat;

6) Het voeren van een actief beleid gericht op het waarborgen van kwalificaties.

Sociaal beleid is een van de belangrijkste richtingen van het interne beleid van de staat, ontworpen om voorwaarden te scheppen voor de stabiliteit van zijn sociale systeem.

Doelen van het sociaal beleid:

1) Verbetering en verhoging van de levensomstandigheden van de bevolking van het land

2) Sociale tegenstellingen gladstrijken of elimineren, bereiken bepaald level balans in de samenleving

3) Toenemende rijkdom en cultuur

De doelstellingen van het sociaal beleid worden verwezenlijkt door het verstrekken van sociale garanties van de staat, het reguleren van levensstijl met belastingen, het aanmoedigen van liefdadigheid, ondernemersinitiatief, repressieve methoden, bijvoorbeeld de bestrijding van drugshandel; herverdeling van materiële middelen en organisatorische inspanningen.

Het bestaan in de samenleving van de noodzaak om sociale doelen te bereiken en hun indirecte bevrediging als gevolg van de activiteiten van de staat op economisch en politiek gebied wijst nog niet op het bestaan van een gericht sociaal beleid van de staat. In feite wordt sociaal beleid als een doelgerichte activiteit om sociale doelen te bereiken door de staat alleen uitgevoerd met de schijn van sociale functies erin, dat wil zeggen alleen wanneer de staat directe verantwoordelijkheid en verplichtingen op zich neemt om aan de sociale behoeften van burgers te voldoen. Voor een concreet begrip van sociaal beleid als een doelgerichte activiteit van de staat bij de uitvoering van zijn sociale functies, is het noodzakelijk om te stellen dat het sociale beleid van de staat alleen verschijnt met de opkomst van specifieke sociale functies erin. Het koppelen van sociaal beleid aan de sociale functies van de staat suggereert dat de ontwikkeling van de structuur van de sociale functies van de staat de basis is voor de structurering van zijn sociaal beleid. Met de evolutie van de staat van zijn eenvoudigste vormen naar de meest complexe, is er een overeenkomstige transformatie van het sociale beleid en zijn structurele elementen.

Sociaal beleid speelt vanuit het oogpunt van het functioneren van het economisch systeem een dubbele rol. Ten eerste, als economische groei, de accumulatie van nationale rijkdom, het scheppen van gunstige sociale voorwaarden voor burgers wordt hoofd doel economische activiteit, en in die zin zijn de doelstellingen van economische groei geconcentreerd in sociaal beleid; alle andere aspecten van economische ontwikkeling beginnen te worden beschouwd als middelen om sociaal beleid uit te voeren.

Ten tweede is sociaal beleid een factor in economische groei en gaat het niet gepaard met een toename van de welvaart, dan verliezen mensen prikkels voor effectieve economische activiteit. Tegelijkertijd geldt: hoe hoger het bereikte niveau van economische ontwikkeling, hoe hoger de eisen aan mensen, cultuur, lichamelijke en morele ontwikkeling. Dit vereist op zijn beurt verdere ontwikkeling sociale sfeer.

De uitvoering van de sociale functies van de staat wordt uitgevoerd via sociale instellingen op verschillende organisatieniveaus. Het hoeven geen overheidsinstanties te zijn. De onderwerpen van het sociaal beleid van de staat omvatten de bevoegde overheidsinstanties (of instellingen) die het sociale informatie- en juridische veld vormen, voeren materiële ondersteuning of het verstrekken van natuurlijke vormen van bijstand (sociale diensten) aan personen in nood binnen de grenzen van goedgekeurde federale of territoriale waarborgen.

Sociaal beleid kan niet worden gezien als een uitsluitend economisch probleem. Economische wetenschap, als onderwerp van haar onderzoek op het gebied van sociaal beleid, richt zich op de economische mechanismen van de uitvoering ervan. In een markteconomie omvatten deze voornamelijk mechanismen voor het genereren van inkomsten en het behouden van werkgelegenheid.

Sociaal beleid is een reeks sociaal-economische maatregelen door de staat van ondernemingen, organisaties, lokale autoriteiten die erop gericht zijn de bevolking te beschermen tegen werkloosheid, stijgende prijzen, enz.

Het sociaal beleid van de staat voorziet in de oplossing van de volgende taken:

1) Zorgen voor gelijke kansen bij de uitoefening van het recht op onderwijs en een aandeel in de openbare welvaart door een eerlijke verdeling van inkomen en eigendom (kapitaal).

2) Het verminderen van ongewenste marktgestuurde ongelijkheden tussen arm en rijk bij het genereren van inkomen en kapitaal.

3) Zorgen voor meer vrijheid, rechtvaardigheid, respect voor de menselijke waardigheid, zorgen voor de ontwikkeling van het individu, actieve deelname aan openbaar leven en het recht op een deel van de maatschappelijke verantwoordelijkheid.

4) Verdere verbetering van de sociaal-politieke instrumenten en bepalingen die het bestaande systeem beheersen om sociale basisrechten te waarborgen en het socialezekerheidsnetwerk uit te breiden.

Opgemerkt moet worden dat de mogelijkheden om bepaalde taken van het sociaal beleid op te lossen worden bepaald door de middelen die de staat kan inzetten voor hun oplossing. Op zijn beurt hangt de middelenbasis af van het algemene niveau van economische ontwikkeling van het land. De specifieke taken van het sociaal beleid zijn dan ook nauw verbonden met de economische ontwikkeling van het land.

Het belangrijkste doel van sociale economisch beleid De regering van de Russische Federatie op de lange termijn is een consistente verhoging van de levensstandaard van de bevolking, de vermindering van sociale ongelijkheid, het behoud en de versterking van de culturele waarden van Rusland, het herstel van de economische en politieke rol landen in de wereldgemeenschap. In dit opzicht is investeren in mensen een onvoorwaardelijke prioriteit op het gebied van sociaal beleid. Daarom zal worden overwogen de kredieten voor deze doeleinden uit de begrotingen van alle niveaus sneller te laten groeien dan de meeste andere terreinen van de overheidsuitgaven.

Om ervoor te zorgen financiële stabiliteit De regering van de Russische Federatie zal een consistent financieel beleid voeren dat gebaseerd is op het in overeenstemming brengen van de verplichtingen van de staat met zijn middelen, het vergroten van de efficiëntie van het begrotingssysteem en het duidelijk afbakenen van budgettaire bevoegdheden en verantwoordelijkheden van verschillende bestuursniveaus. Tegelijkertijd zullen samen met de Centrale Bank van de Russische Federatie maatregelen worden genomen om de stabiliteit van de nationale munteenheid te waarborgen.

De bevordering van sociale doelen tot de prioriteiten van de moderne economische ontwikkeling heeft geleid tot de vorming van het sociale beleid van de staat. sociale politiek- dit is de activiteit van de staat die gericht is op het scheppen van voorwaarden voor de meest volledige bevrediging van de behoeften en het verbeteren van het welzijn van de bevolking van het land. Sociaal beleid omvat de gezamenlijke activiteiten van de staat en vakbonden, evenals bedrijfsstructuren, openbare fondsen, partijen, enz.

De belangrijkste doelstellingen van sociaal beleid zijn:: vermindering van ongelijkheid in de inkomensverdeling van de bevolking; zorgen voor volledige werkgelegenheid; het beschermen van de gezondheid van de natie; milieuveiligheid; neutralisatie van de negatieve gevolgen van een markteconomie; zorgen voor gunstige leef- en werkomstandigheden voor de hele bevolking van het land; voorwaarden scheppen voor het behoud van sociale stabiliteit.

Dienovereenkomstig is het volgende: taken: implementatie van werkgelegenheidsprogramma's, hulp aan gehandicapten, zorgen voor toegankelijkheid en ontwikkeling van onderwijs, medicijnen, sociale verzekeringen en cultuur, implementatie van speciale programma's om de lage-inkomenssegmenten van de bevolking te beschermen.

Manieren om het sociale beleid van de staat uit te voeren zijn het systeem van sociale bescherming en sociale garanties. Sociale bescherming is een systeem van maatregelen die door de samenleving worden genomen om de duurzaamheid van de sociaal normale materiële en sociale situatie van haar burgers te waarborgen. Sociale garanties vertegenwoordigen een systeem van verplichtingen van de samenleving jegens haar leden voor een zekere bevrediging van een aantal van hun noodzakelijke behoeften.

De volgende sociale beleidsmaatregelen zijn relevant voor de Republiek Wit-Rusland:

Oprichting van een gericht systeem van sociale bescherming;

Stroomlijning van uitkeringen, toeslagen en aanvullende betalingen die ten koste gaan van ondernemingen, organisaties en bedrijven door deze op te nemen in tarieven en officiële salarissen;

Invoering van belasting- en kredietvoordelen voor ondernemingen en bedrijven die extra banen creëren en vrouwen in dienst hebben met veel kinderen, gehandicapten, jongeren;

Verduidelijking van de kosten van de "consumentenmand", rekening houdend met de dynamiek van prijzen, lonen en de wereldpraktijk;

Regelmatige herziening van het minimumloon in de nationale economie vanwege stijgende prijzen;

Ontwikkeling van verzekeringsgeneeskunde.

14. Vragen over de moderne wereldeconomie

14.1 wereld economie. De belangrijkste vormen van internationale economische betrekkingen

14.2 Internationale economische integratie

14.3 Het concept en de soorten buitenlands economisch beleid

14.4 Valutaverhoudingen: concept en typen. Valutasystemen

14.1 Wereldeconomie. De belangrijkste vormen van internationale economische betrekkingen

wereld economie is een geheel van nationale economieën verenigd door deelname aan de internationale arbeidsverdeling en verbonden door een systeem van internationale economische betrekkingen.

De objectieve basis voor de ontwikkeling van de wereldeconomie is de internationale arbeidsverdeling. De arbeidsverdeling is gebaseerd op de specialisatie van landen in de productie van bepaalde soorten producten. De uitwisseling van specialisatieproducten is een noodzakelijke voorwaarde voor het reproductieproces. De internationale arbeidsverdeling is te wijten aan de volgende redenen: natuurlijke en klimatologische verschillen; de geografische ligging van de landen; verscheidenheid aan sociaaleconomische omstandigheden.

De belangrijkste vormen van internationale economische betrekkingen (relaties) zijn:

Internationale handel;

Internationale migratie van kapitaal;

internationale arbeidsmigratie;

Internationale productie en wetenschappelijke en technische samenwerking;

Valutaverhoudingen in de wereldeconomie.

Internationale handel.Internationale (wereld)handel is de handel in goederen en diensten op wereldschaal. De wereldhandel wordt gekenmerkt door de volgende indicatoren: export, import, handelsbalans, omzet buitenlandse handel, exportquota.

Exporteren is de export van goederen en diensten naar het buitenland. Importeren is de invoer van goederen en diensten uit het buitenland.

Handelsbalans is het verschil tussen export en import van goederen. De handelsbalans kan actief of passief zijn. Actief handelsbalans wordt bereikt wanneer de uitvoer groter is dan de invoer. Passief Een handelsbalans ontstaat wanneer de invoer groter is dan de uitvoer. Bij een passieve handelsbalans heeft het land een buitenlandse schuld aan buitenlandse leveranciers. Het is de passieve handelsbalans die een chronisch probleem is voor de Republiek Wit-Rusland

Buitenlandse handel omzet is de gecombineerde waarde van uitvoer en invoer, uitgedrukt in dezelfde prijsschaal.

Exportquotum geeft de verhouding weer tussen de waarde van de export en de waarde van het bbp. Als het exportquotum meer dan 25% bedraagt, wordt de economie van het land erkend als afhankelijk van de wereldmarkt. In de Republiek Wit-Rusland ligt het exportquotum tussen de 50% en 60%.

Internationale migratie van kapitaal. Internationale kapitaalmigratie is een systeem van relaties dat de invoer van vreemd vermogen uit het buitenland en de uitvoer van vreemd vermogen naar het buitenland regelt.

Import van vreemd vermogen hetzij vanwege de noodzaak van snelle stabilisatie van de nationale financiële en bancaire systemen, hetzij vanwege de noodzaak van versnelde modernisering van de nationale economie.

Export van vreemd vermogen streeft de volgende doelen na: toename van de winstmassa; behoud en uitbreiding van afzetmarkten. De export van vreemd vermogen vindt plaats in de vorm van investeringen en leningen.

Investeringen zijn onderverdeeld in: Rechtdoor En portefeuille. Investeringen in buitenlandse ondernemingen, waarbij de investeerder zeggenschap over hen heeft, worden directe investeringen(oprichting van filialen, dochterondernemingen, joint ventures in het buitenland). Portefeuille-investering- dit is kapitaalinvestering in effecten met als doel inkomsten te genereren, en niet om zeggenschap te krijgen over de economische activiteiten van een buitenlandse onderneming.

Internationale leningen wordt verstrekt aan een buitenlandse overheid of aan buitenlandse ondernemers voor de uitvoering van hun investeringsprojecten.

Voor buitenlandse kredietnemers zijn leningen aantrekkelijker dan investeringen, omdat ze de mate van controle over ondernemingen niet verminderen. Leningen creëren echter, in tegenstelling tot investeringen, het probleem van schuldafhankelijkheid van externe crediteuren voor het ontvangende land.

Internationale arbeidsmigratie.Internationale arbeidsmigratie is de verplaatsing van de beroepsbevolking van het ene land naar het andere. Arbeidsmigratie kent twee aspecten: emigratie en immigratie. Emigratie- verplaatsing van een deel van de arbeidsmiddelen over de landsgrenzen heen. Immigratie- de instroom van arbeidskrachten uit het buitenland.

De belangrijkste redenen voor arbeidsmigratie zijn economische, d.w.z. werkloosheid en nationale verschillen in loonniveaus. De invoer van hoogwaardige arbeidskrachten maakt het mogelijk om geld te besparen op het opleiden van specialisten en het concurrentievermogen van goederen te vergroten. De ontvangende landen (ontvangers) worden echter geconfronteerd met een verergering van het werkgelegenheidsprobleem, een verslechtering van de economische situatie van hun eigen werknemers en een verergering van sociale conflicten.

Voor donorlanden draagt internationale arbeidsmigratie bij aan de instroom van vreemde valuta in het land (jaarlijks ontvangen India, Indonesië, Turkije 2-3 miljard dollar in de vorm van geldtransfers door emigranten naar hun thuisland), nieuwe technologieën, de accumulatie van werk ervaring, veranderingen in de beroeps- en kwalificatiestructuur van de werkgelegenheid, vermindert de ernst van het werkgelegenheidsprobleem.

Internationale industriële en wetenschappelijke en technische samenwerking. De meest voorkomende vorm van internationale betrekkingen op het gebied van wetenschap en technologie is de commerciële uitwisseling van wetenschappelijke en technische kennis. De belangrijkste vormen van een dergelijke uitwisseling zijn:

Handel in licenties. Vergunning- dit is een toestemming van de octrooihouder (licentiegever) aan een andere persoon of firma (licentiehouder) voor het industrieel en commercieel gebruik van de uitvinding voor een bepaalde periode tegen een bepaalde vergoeding;

Engineering. Engineering- het verstrekken van technologische kennis die nodig is voor de aanschaf, installatie en het gebruik van gekochte of gehuurde machines en uitrusting);

Leasen. Leasing- langjarige lease van machines en werktuigen, voertuigen, industriële installaties en andere installaties met aansluitende aflossing tegen de restwaarde. De huurvorm van export van machines en uitrusting is economisch voordelig voor beide partijen: de huurder krijgt de mogelijkheid om dure apparatuur te gebruiken zonder grote initiële kapitaalinvesteringen, de verhuurder breidt de verkoop uit met een relatieve vermindering van het risico op verliezen door het faillissement van de klant .

valuta relaties. In verband met het bestaan van nationale prijsschalen doet zich het probleem voor om de prijzen van in verschillende landen geproduceerde goederen op uniforme wijze te meten. Munteenheid is een nationale munteenheid die de munteenheden van andere landen kan meten. De ontwikkeling van de wereldhandel vereist het gebruik van bepaalde valutasystemen, waarvan de kenmerken hieronder zullen worden besproken.

Invoering

Hoofdstuk 1 Sociaal beleid van de staat

1.1 Belangrijkste taken en doelstellingen van het sociaal beleid

1.2 Het concept van een sociaal goed

1.3 Hoofdlijnen van de uitvoering van het sociaal beleid

1.3.1 Sociale verzekering

1.3.2 Sociale bescherming op het gebied van werkgelegenheid

1.3.3 Sociaal loonbeleid

1.3.4 Sociaal beleid op de arbeidsmarkt

1.3.5 Huisvestingsbeleid

1.3.6 Sociaal beleid op het gebied van onderwijs

1.3.7 Sociaal gezondheidsbeleid

Hoofdstuk 2. Analyse van de werkelijke situatie

Hoofdstuk 3. Verbetering van het sociale beleid van de staat

Conclusie

Bibliografie

Invoering

Het interne beleid van de staat is verdeeld in verschillende richtingen, afhankelijk van het gebied van sociale relaties waarin het binnendringt. In deze zin worden economisch, sociaal, nationaal, demografisch, milieubeleid enz. onderscheiden. Een van de belangrijkste onderdelen van het binnenlands beleid is sociaal beleid, belichaamd in zijn sociale programma's en praktijken, het reguleren van sociaal-economische relaties in de samenleving in het belang en door de belangen van de belangrijkste sociale groepen van de bevolking.

De definitie van "sociaal beleid" moet de groep problemen omvatten waarmee u het volgende kunt achterhalen: de relatie tussen sociaal beleid en algemeen beleid; zijn specificiteit als een richting van politiek leiderschap van de samenleving; karakterisering van die sociale fenomenen en processen die het voorwerp uitmaken van de impact van sociaal beleid; functies, soorten sociaal beleid en trends in hun ontwikkeling in moderne wereld.

In een ruimere interpretatie wordt het begrip "sociaal beleid" al heel lang gebruikt en omvat het alle aspecten van het openbare leven. Alle politieke activiteiten worden in dit geval als sociaal beschouwd. In die zin is sociaal beleid identiek aan politiek in het algemeen.

In enge zin wordt het begrip 'sociaal beleid' beschouwd als een soort algemeen beleid, dat zijn eigen bijzonderheden heeft, en dus zijn eigen voorwerp van invloed.

Het object van sociaal beleid is de sociale sfeer van de samenleving, die kan worden gezien als een proces van functioneren en ontwikkeling van mens en samenleving. Alle samenstellende elementen van de samenleving, of het nu een sociale groep of een individu is, worden op hun eigen manier in de sociale sfeer opgenomen en nemen hun speciale positie in de samenleving in. Leden van de samenleving, sociale groepen en gemeenschappen zijn voortdurend in verschillende vormen met elkaar omgaan, d.w.z. een relatie hebben over hun positie, rol in de samenleving, levensomstandigheden, levensstijl en manier van leven. Deze sociale relaties vormen de inhoud van de sociale sfeer. Als het doel van sociaal beleid dus de sociale sfeer is, dan zijn het in de eerste plaats de instellingen van het politieke systeem - de staat, partijen, vakbonden en andere sociaal-politieke verenigingen.

Natuurlijk hebben politieke instellingen een andere invloed op de ontwikkeling van de sociale sfeer. De grenzen van deze impact hangen af van vele omstandigheden: van de functies van politieke instellingen in het politieke systeem van de samenleving, de omvang van hun toepassing, van de objectieve behoeften van de ontwikkeling van de sociale sfeer, enz.

De analyse van de essentie van sociaal beleid hangt nauw samen met de kwestie van zijn sociale functie, waarover tot op de dag van vandaag wordt gediscussieerd. Aanvankelijk werd aangenomen dat sociaal beleid de functie vervult van 'de regulator van arbeid en consumptie'. Vervolgens werden aan deze functie de “functie van het verbeteren van het welzijn van de mensen” en de “functie van het verlenen van sociale diensten aan de bevolking” toegevoegd. In de afgelopen decennia zijn de trends zodanig dat de reikwijdte en inhoud van de functie van sociaal beleid over de hele wereld toenemen.

Het doel van de cursus is om het sociaal beleid van de staat te bestuderen.

In overeenstemming met het doel van dit werk zijn de volgende onderling gerelateerde taken opgelost:

Bestuderen van de belangrijkste aspecten en functies van sociaal beleid;

Analyse van modern sociaal beleid in Rusland;

Kennismaking met de belangrijkste taken gericht op het verbeteren van het sociaal beleid van de staat.

Proces van creatie Burgermaatschappij heeft zijn eigen specifieke kenmerken. Voor zijn uiterlijk is het noodzakelijk om een ontwikkelde sociale structuur en een goed functionerend sociaal beleid van de staat te hebben.

Hoofdstuk 1. Sociaal beleid van de staat

1.1 Belangrijkste taken en doelstellingen van het sociaal beleid

De ontwikkeling van de sociale structuur van de samenleving heeft voortdurend regulering nodig. De kwestie van het sociaal beleid rijst. Het betekent de doelgerichte invloed van de staat, vakbonden en andere publieke organisaties op het bestaande systeem van sociale verhoudingen.

De belangrijkste beginselen van de uitvoering van het sociaal beleid zijn:

1) bescherming van de levensstandaard door invoering van verschillende vormen van compensatie voor prijsverhogingen en indexatie;

2) hulp bieden aan de armste gezinnen;

3) het verlenen van bijstand bij werkloosheid;

4) het verzekeren van het beleid van sociale verzekeringen, het vaststellen van het minimumloon voor werknemers;

5) ontwikkeling van onderwijs, bescherming van gezondheid, milieu, voornamelijk ten koste van de staat;

6) het voeren van een actief beleid gericht op het waarborgen van kwalificaties.

Sociaal beleid is een van de belangrijkste richtingen van het interne beleid van de staat, ontworpen om voorwaarden te scheppen voor de stabiliteit van zijn sociale systeem.

Doelen van het sociaal beleid:

Verbetering en verhoging van de levensstandaard van de bevolking van het land

Het gladstrijken of elimineren van sociale tegenstellingen, het bereiken van een bepaald niveau van evenwicht in de samenleving

Toenemende rijkdom en cultuur

De doelstellingen van het sociaal beleid worden verwezenlijkt door het verstrekken van sociale garanties van de staat, regulering van levensstijl door belastingen, aanmoediging van liefdadigheid, ondernemersinitiatief, repressieve methoden, bijvoorbeeld de strijd tegen drugshandel; herverdeling van materiële middelen en organisatorische inspanningen.

Sociaal beleid speelt vanuit het oogpunt van het functioneren van het economisch systeem een dubbele rol.

Ten eerste wordt met economische groei, de accumulatie van nationale rijkdom, het creëren van gunstige sociale omstandigheden voor burgers het belangrijkste doel van economische activiteit, en in die zin zijn de doelstellingen van economische groei geconcentreerd in sociaal beleid; alle andere aspecten van economische ontwikkeling beginnen te worden beschouwd als middelen om sociaal beleid uit te voeren.

Het probleem van de sociale bescherming van de bevolking wordt op verschillende manieren opgelost binnen het kader van een bepaalde sociaal-economische formatie, een bepaald land.

Om een dergelijke bescherming te verzekeren, moet de staat in de eerste plaats de sociale basiswaarborgen, het mechanisme voor de uitvoering ervan en de functies van het verstrekken van sociale steun bij wet vastleggen.

Naast de staat wordt sociale bescherming geboden door ondernemingen (of ondernemers) en werknemers zelf - hun vakbondsorganisaties.

In het systeem van sociale bescherming van de bevolking is het belangrijkste element de sociale verzekering, waaronder pensioenen, medische verzekeringen, verzekeringen tegen werkloosheid en arbeidsongevallen.

Een uiterst belangrijke schakel in het systeem van sociale bescherming van de bevolking is de indexering van monetaire inkomens respectievelijk aan het prijspeil. Het wordt gebruikt in alle ontwikkelde landen. In sommige landen hebben sommige vakbonden volledige compensatie gezocht voor prijsstijgingen.

Het belangrijkste doel van het sociaal-economisch beleid van de regering van de Russische Federatie op lange termijn is de consequente verbetering van de levensstandaard van de bevolking, de vermindering van sociale ongelijkheid, het behoud en de versterking van de culturele waarden van Rusland en het herstel van de economische en politieke rol van het land in de wereldgemeenschap.

In dit opzicht is investeren in mensen een onvoorwaardelijke prioriteit op het gebied van sociaal beleid. Daarom zal worden overwogen de kredieten voor deze doeleinden uit de begrotingen van alle niveaus sneller te laten groeien dan de meeste andere terreinen van de overheidsuitgaven.

Om de financiële stabiliteit te verzekeren, zal de regering van de Russische Federatie een consistent financieel beleid voeren dat gebaseerd is op het in overeenstemming brengen van de verplichtingen van de staat met zijn middelen, het verbeteren van de efficiëntie van het begrotingssysteem en het duidelijk afbakenen van budgettaire bevoegdheden en verantwoordelijkheden van verschillende niveaus van regering. Tegelijkertijd zullen samen met de Centrale Bank van de Russische Federatie maatregelen worden genomen om de stabiliteit van de nationale munteenheid te waarborgen.

PAGINA-EINDE--

Het concept van sociaal goed

Alle functionele activiteiten van de staat zijn gericht op het bereiken van het algemene doel: het welzijn van de mens, zijn morele, materiële en fysieke welzijn, maximale wettelijke en sociale zekerheid van het individu. De staat moet altijd optreden als de hoogste bewaker en beschermer van de legitieme belangen van het individu. Via het individu bevordert de staat sociale ontwikkeling in het algemeen, verbetert en verrijkt het hele systeem van sociale relaties.

De sociale functie van de staat is ontworpen om de sociale zekerheid van het individu, normale levensomstandigheden voor alle leden van de samenleving te waarborgen, ongeacht hun directe deelname aan de productie van goederen.

In een rechtsstaat vindt naast de vrije gelijkwaardige uitwisseling tussen producenten en consumenten ook de distributie van materiële goederen plaats. Haar sociaal beleid veronderstelt in de eerste plaats de verdeling van sociale uitkeringen, ongeacht de arbeidsbijdrage, in de ketens om een behoorlijke levensstandaard te verzekeren voor degenen die om verschillende objectieve redenen niet volledig kunnen werken (zieken, gehandicapten, ouderen, studenten , kinderen).

Ten tweede trekt het rijk de nodige middelen uit voor gezondheidszorg, culturele recreatie, onderwijs, woningbouw, efficiënt vervoer en communicatie. Dit zorgt voor de juiste uitvoering van de rechten van burgers op gezondheidszorg, rust, huisvesting, onderwijs en het gebruik van culturele verworvenheden, dat wil zeggen de sociale rechten die alle staatsburgers maximaal zouden moeten genieten.

Het begrip maatschappelijk welzijn als sociologische categorie drukt alles uit wat werkelijk overeenkomt met de objectieve, natuurlijke behoeften van het menselijk bestaan, waarvan de bevrediging de noodzakelijke voorwaarden schept voor zijn progressieve ontwikkeling. De substantieel vooraf bepaalde complexiteit van dit wezen is zodanig dat het ideale welzijn van het leven, welzijn praktisch onbereikbaar is. Er zijn echter elementaire, uiterst belangrijke fundamenten van het menselijk bestaan, zonder welke het in het algemeen onmogelijk is en in de constitutieve consolidering waarvan het recht een genererende, noodlottige rol speelt. Door de wet verzekerde sociale uitkeringen krijgen normatieve betekenis, algemene rechtswaarde, gegarandeerde bescherming en bescherming.

Rusland behoort traditioneel tot het soort staten met sterke rol staten op sociaal gebied. Als we het niet hebben over de lagere materiële en institutionele niveaus, dan kwam het systeem van sociale garanties en sociale bescherming van de bevolking dat zich in Rusland had ontwikkeld aan het begin van economische transformaties over het algemeen overeen met de principes van een sociale markteconomie . Maar vanuit het oogpunt van de criteria van een markteconomie was de sociale rol van de staat overdreven paternalistisch, hoewel het de bevrediging van een breed scala van alomvattend gereguleerde behoeften verzekerde, maar het beperkte persoonlijk initiatief en onderdrukte de wens van burgers om zelf hun welzijnsproblemen oplossen.

De levensstandaard van de bevolking wordt opgevat als het niveau van consumptie van materiële goederen (het voorzien van de bevolking van industriële consumptiegoederen, voedsel, huisvesting, enz.). Om de levensstandaard te beoordelen, worden indicatoren gebruikt als de consumptie van basisproducten per hoofd van de bevolking, de voorziening van deze producten per gezin (meestal wordt de indicator van de voorziening per 100 gezinnen gebruikt).

Best een paar belang om de levensstandaard te beoordelen, worden indicatoren van de consumptiestructuur gebruikt (bijvoorbeeld wat is het aandeel van de biologisch meest waardevolle producten in de structuur van de voedselconsumptie).

Om een reëel beeld te krijgen van de levensstandaard, is het nodig om een uitgangspunt te hebben. Dit is de "consumentenmand", die een reeks goederen en diensten omvat die een bepaald consumptieniveau bieden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen het "minimumverbruik" en het "rationele verbruik".

De eerste wordt opgevat als een dergelijke consumentenset, waarvan de vermindering de consument buiten de grenzen stelt om normale voorwaarden voor zijn bestaan te waarborgen. Hier passeert de zogenaamde "armoedegrens". Tegelijkertijd moet men het "minimale consumptieniveau" niet verwarren met het "fysieke consumptieniveau", waaronder een persoon fysiek niet kan bestaan. Het aandeel van de bevolking onder de "armoedegrens" is een van de belangrijkste indicatoren die de levensstandaard in een bepaald land kenmerken.

"Rationeel consumptieniveau" weerspiegelt de hoeveelheid en de structuur van de consumptie die het gunstigst is voor het individu. De corresponderende waarde voor het beoordelen van de levensstandaard zijn statistieken die dicht bij een dergelijke consument liggen.

Veel moeilijker te beoordelen is de indicator van de levenskwaliteit van de bevolking. We hebben het dan over indicatoren die moeilijk kwantitatief kunnen worden beoordeeld, zoals arbeidsomstandigheden en veiligheid, de toestand van het milieu, de beschikbaarheid en mogelijkheid om vrije tijd te besteden, de fysieke en materiële veiligheid van burgers, enz. Hier zijn integrale sociologische beoordelingen zijn vereist die meer kwalitatieve dan kwantitatieve zekerheid hebben.

Ook moet worden opgemerkt dat beoordelingen van het niveau en de kwaliteit van leven veranderen in tijd en ruimte. Wat 20-30 jaar geleden als een hoge levensstandaard werd beschouwd, kan vandaag de "armoedegrens" slechts licht overschrijden. Wat voor een Europeaan armoede lijkt, is misschien wel de meest rationele manier van leven voor de inheemse bevolking van Afrika of het Noordpoolgebied.

Dus elke vergelijking van het niveau en de kwaliteit van leven, vooral in internationale dimensie moet met bovenstaande omstandigheden rekening houden.

Laten we in dit verband opmerken dat Rusland zich nog minstens tien jaar in een nogal moeilijke situatie zal bevinden, wanneer de sociale verwachtingen van de bevolking aanzienlijk worden overschat in vergelijking met de economische mogelijkheden van de samenleving. Vandaar het gevaar van acute sociale conflicten. Daarom is de keuze van richtingen en mechanismen voor de uitvoering van sociaal beleid voor Rusland nu van bijzonder belang.

1.3 Hoofdlijnen van de uitvoering van het sociaal beleid

1.3.1 Sociale verzekering

De praktijk van sociaal beleid in ontwikkelde landen heeft verschillende richtingen ontwikkeld voor de uitvoering ervan. Deze omvatten: sociale verzekeringen, sociale bescherming van werknemers, loonbeleid, sociale maatregelen op de arbeidsmarkt, huisvestingsbeleid1, enz.

Sociale verzekering- het belangrijkste onderdeel van het sociaal beleid van de staat en het belangrijkste onderdeel van de sociale bescherming van de bevolking. Het socialezekerheidsstelsel heeft tot doel een persoon economische bescherming te bieden in geval van ziekte en ouderdom, in verband met ongevallen en ziektes om werkgerelateerde redenen, in verband met werkloosheid. Tijdens het productieproces kunnen werknemers (om een aantal objectieve redenen) de mogelijkheid verliezen om door te werken. Daarbij verliest hij zijn bron van inkomsten. Er zijn twee mogelijkheden om het in dit geval ontstane probleem op te lossen. De eerste is de betaling van een bepaald bedrag voor schade aan de gezondheid. De forfaitaire vergoeding geeft hem echter geen materiële kans om te bestaan. lange tijd. Daarom verdient de tweede manier de voorkeur: sociale verzekeringen.

Aan het einde van de 19e eeuw werd in Duitsland voor het eerst het systeem van sociale zekerheid door de staat ingevoerd. met de goedkeuring van de wet op de verzekering tegen ongevallen en ziekte (1883 - 1884), op de invoering van ouderdoms- en invaliditeitspensioenen (1889), vervolgens in Oostenrijk, Denemarken, Frankrijk, Groot-Brittannië en andere landen.

Er zijn twee vormen van verzekering - verplicht en vrijwillig. Deze laatste werkt op basis van verzekeringswetgeving, is verplicht, maar is vrijwillig en wordt geregeld door een verzekeringscontract (verzekeringsdekking en andere voorwaarden worden bepaald in overleg tussen de partijen).

IN moderne omstandigheden in termen van omvang en mate van ontwikkeling is pensioenvoorziening de belangrijkste vorm van sociale verzekering in ontwikkelde landen. De staat regelt de voorwaarden voor het toekennen van pensioenen (leeftijd, verzekering of werkervaring, duur van het staatsburgerschap), het principe van het bepalen van het bedrag van de pensioenen (vast, minimum, afhankelijk van het inkomen) en de procedure voor de vorming van fondsen. Ze worden gevormd ten koste van staatssubsidies, sociale belastingen op werkgevers, premies van de verzekerden.

Een ander type sociale verzekering dat sociale bescherming biedt, is de sociale werkloosheidsverzekering van de overheid. In de landen met een markteconomie die in 20-30 jaar zijn geïntroduceerd. 20ste eeuw De benoeming van een werkloosheidsuitkering hangt samen met het voldoen aan een aantal vereisten die de kring van personen aan wie zij kan worden uitgekeerd aanzienlijk beperken. Een werknemer die een uitkering aanvraagt, moet een bepaalde anciënniteit hebben, gedurende een bepaalde periode (kwartaal, jaar) het vereiste minimumloon ontvangen. De duur van de wachttijd in verschillende landen is niet hetzelfde, evenals de duur van de betaling van uitkeringen. Een aanzienlijk deel van de werkloosheidsuitkeringen komt ten laste van de staat.

Het socialezekerheidsstelsel is gebaseerd op bepaalde principes. Ten eerste heeft het een wettelijke basis. Ten tweede is het verplicht voor personen die met risico werken (de verzekering kan echter op vrijwillige basis worden afgesloten). Ten derde voorziet het socialezekerheidsstelsel in de deelname van de staat aan de financiering van de desbetreffende betalingen. Dit gebeurt ofwel in de vorm van een verlaging van de bedragen die door de arbeiders zelf worden betaald, ofwel door de uitkeringen van de staat te verhogen. Ten vierde is het socialezekerheidsstelsel in de eerste plaats gericht op het helpen van economisch zwakke leden van de samenleving. Zelfs een bescheiden economische groei schept gunstige voorwaarden voor het uitbreiden van de belastinggrondslag en het betalen van premies aan sociale verzekeringsfondsen, helpt de werkloosheid te verminderen en de toegang tot socialebijstandsstelsels te vergroten. Bovendien fungeren sociale vrede in de samenleving, stabiele en vriendschappelijke relaties tussen werknemers en werkgevers, bereikt met behulp van sociale verzekeringen, samen met arbeid en kapitaal als de derde productiefactor.

1.3.2 Sociale bescherming op het gebied van werkgelegenheid

Tewerkstelling is, in tegenstelling tot arbeid, geen activiteit, maar sociale relaties - economisch en juridisch - met betrekking tot het opnemen van een werknemer in een bepaalde arbeidscoöperatie op een bepaalde werkplek. Zolang de arbeider in een of ander subsysteem van het economische complex blijft, zijn deze relaties continu. Dus, om als werknemer te worden beschouwd, is het voldoende dat een persoon een connectie heeft met een soort werkplek - om lid te zijn van een soort productieteam, om te werken in de volgorde van individuele arbeidsactiviteit, particulier ondernemerschap, enz. . Het statuut van een werknemer hangt helemaal niet af van het feit of iemand momenteel werkt, sport of ontspant.

Staatsbeleid in het veld sociale bescherming van de werkenden gebaseerd op de ongelijkheid van partijen op de arbeidsmarkt. De werknemer is zwak in vergelijking met de werkgever, omdat hij de productiemiddelen niet bezit en gedwongen wordt zijn arbeidskracht te verkopen. Overheidsacties op dit gebied moeten gericht zijn op het verlenen van financiële steun aan werknemers in geval van schade aan de gezondheid van laatstgenoemden of in andere gevallen. Daartoe ontwikkelt de staat wettelijke normen die zorgen voor de totstandkoming van een systeem van contracten tussen werknemers en werkgevers. De staat, die dergelijke maatregelen uitvoert, gaat uit van het feit dat het in de sociale relaties tussen hen niet alleen moet gaan over het kopen en verkopen van goederen, maar ook over de sociale status van het individu. Er moeten specifieke mechanismen voor de sociale bescherming van werknemers en de hele bevolking worden ontwikkeld, systemen van sociale verzekering, aangevuld met systemen van sociale bijstand door de staat, en een verhoging van de persoonlijke verantwoordelijkheid van de mensen zelf. Op hun beurt kunnen ontwikkelde socialeverzekeringsstelsels zorgen voor: positieve invloed over de toestand van de economie en de sociale status van arbeiders als gevolg van de herverdeling van het inkomen, actieve stimulering van het spaargeld van de bevolking en een toename van haar koopkracht.

Alleen effectieve werkgelegenheid schept een materiële basis voor de uitvoering van eventuele sociale programma's. Daarom moet het vergroten van de economische efficiëntie en de arbeidsproductiviteit een topprioriteit worden, niet alleen voor het werkgelegenheidsbeleid, maar voor het economisch beleid als geheel. In de afgelopen jaren is de efficiëntie van de werkgelegenheid in Rusland catastrofaal gedaald.

Het werkgelegenheidsprobleem is een van de acute sociale problemen. Daarom neemt sociaal beleid met betrekking tot de arbeidsmarkt een speciale plaats in bij de overheidsregulering. De staat stelt de arbeidsvoorwaarden vast en algemene voorwaarden conclusies van collectieve arbeidsovereenkomsten. De staat neemt de organisatie van het systeem van onderwijs, beroepsopleiding en omscholing van arbeiders op zich. Dankzij overheidssubsidies wordt de mobiliteit van werknemers gestimuleerd, de ontwikkeling van het midden- en kleinbedrijf gestimuleerd en worden voordelen geboden aan ondernemers die nieuwe banen creëren.

Voortzetting
--PAGINA-EINDE--

In tijden van crisis maakt de staat gebruik van openbare werken. Staatsinvloed op de arbeidsmarkten wordt ook gerealiseerd door het voeren van een migratiebeleid dat de in- en uitstroom van buitenlandse arbeid regelt.

Daarnaast is het doel van het moderne werkgelegenheidsbeleid ook het oplossen van de problemen van speciale groepen van de beroepsbevolking (ouderen, gehandicapten, vrouwen, jongeren, buitenlanders).

1.3.3 Sociaal loonbeleid

Sociaal beleid in de regio loon anders moet worden uitgevoerd. Regelgevend ingrijpen vindt vooral plaats in gevallen waarin de beroepsopleiding van de werknemer laag is en zijn positie in de confrontatie met de werkgever relatief zwak is. Dit geldt vooral voor dat soort arbeidsprocessen die ongeschoolde arbeid vereisen. Met betrekking tot dergelijke categorieën van de bevolking wordt het minimumloon vastgesteld.

Met behulp van wetten bepaalt de staat ook de wijze van beloning (bijvoorbeeld om de twee weken of maandelijks).

In sommige gevallen voorziet het loonbeleid in het invoeren van een plafondniveau en het gedurende een bepaalde tijd handhaven van dit niveau. Er zijn ook beperkingen op de loongroei. Deze maatregelen worden toegepast om inflatie te voorkomen. Aan de andere kant gebruiken ontwikkelde landen het mechanisme van loonindexering om de negatieve gevolgen van inflatie en vooral prijsstijgingen te verminderen. De volgorde van indexeren is anders. Het kan een nationaal karakter hebben, of het kan worden vastgelegd in overeenkomsten die worden gesloten in het kader van sociaal partnerschap (tussen ondernemers, vakbonden en de staat). Indexatie kan worden uitgevoerd op het niveau van bedrijven of individuele bedrijfstakken en kan worden vastgelegd in collectieve overeenkomsten ondernemers en vakbonden.

De hoogte van het geïndexeerde loon is anders. Volledige indexatie kan worden uitgevoerd op het minimumloon, daarna begint de indexatie gedeeltelijk, wat helpt om de inflatie te beteugelen.

Er moet echter worden opgemerkt dat lage lonen niet automatisch armoede betekenen. Zo wordt geschat dat slechts ongeveer 20% van de gezinnen met laagbetaalde werknemers, en slechts 25% van de gezinnen van werknemers met zeer lage lonen, in armoede vervallen. Dit betekent dat er nog andere belangrijke determinanten van armoede zijn. In het bijzonder is bijna 35% van de armen in de werkende leeftijd werkloos, gevolgd door de onderbetaalden, vervolgens degenen buiten de economisch actieve bevolking en ten slotte degenen met een achterstallig loon.

De situatie in Rusland wordt gecompliceerd door het feit dat een groot aantal laagbetaalde banen zeer langzaam slinkt en het tekort aan nieuwe goedbetaalde banen nijpend blijft.

1.3.4 Sociaal beleid op de arbeidsmarkt

Sociaal beleid toegepast naar de arbeidsmarkt allereerst verband met het vermogen van de staat om de vraag naar arbeid te beïnvloeden. Bovendien is de impact op deze markt te wijten aan de aanpassing van wettelijke normen met betrekking tot het gebruik van buitenlandse arbeidskrachten in het land. Regulering kan ook plaatsvinden door de toegang van bepaalde groepen werknemers tot de arbeidsmarkt te verminderen (bijvoorbeeld door de pensioenleeftijd te verlagen). Het heeft ook een zeer ernstige impact op deze markt door de organisatie en financiering van het systeem van omscholing van werknemers in verband met structurele veranderingen in de economie over te nemen.

Publiek beleid op dit gebied maakt de overgang van het netto-naar het zoeken naar preventieve maatregelen om mogelijke moeilijkheden op het werk en op de arbeidsmarkt te voorkomen, dit bijzonder duidelijk.

Sociaal beleid in relatie tot de markt wordt in de eerste plaats geassocieerd met het vermogen van de staat om de vraag naar arbeid te beïnvloeden. Bovendien is de impact op deze markt te wijten aan de aanpassing van wettelijke normen met betrekking tot het gebruik van buitenlandse arbeidskrachten in het land. Regulering kan ook plaatsvinden door de toegang van bepaalde groepen werknemers tot de arbeidsmarkt te verminderen (bijvoorbeeld door de pensioenleeftijd te verlagen). Daarnaast kan de staat invloed uitoefenen op de arbeidsmarkt door de betrokken autoriteiten te informeren over zijn toestand. Het heeft ook een zeer ernstige impact op deze markt door de organisatie en financiering van het systeem van omscholing van werknemers in verband met structurele veranderingen in de economie over te nemen.

De toolkit van het sociaal beleid op het gebied van de arbeidsmarkt omvat, naast het werk compensatiebetalingen in geval van werkloosheid en tijdens het zoeken naar werk, het geven van advies over loopbaanbegeleiding, werkgelegenheid en beroepsopleiding, het vergemakkelijken van de toegang tot het beroepsleven of het veranderen van beroep. De middelen van het WW moeten effectief worden gebruikt.

1.3.5 Huisvestingsbeleid

Het beleid om de nodige huisvestingsvoorwaarden te bieden, wordt in moderne westerse landen als instrument van sociaal beleid. Gemakkelijk en snel opgeloste huisvestingsproblemen vergroten de territoriale mobiliteit van de beroepsbevolking, wat in omstandigheden van aanzienlijke structurele verschuivingen van bijzonder belang is, omdat het de efficiëntie van de productie verhoogt.

In de traditionele versie wordt deze richting van sociaal beleid uitgevoerd door middelen uit de begroting toe te wijzen aan werknemers die huisvesting huren. Er zijn echter alternatieve opties: de staat kan de zelfstandige woningbouw stimuleren. Hierbij worden verschillende mogelijkheden gebruikt. Zo creëren territoriale overheden zelf relatief goedkope wooncomplexen en verhuren die aan gezinnen met een laag inkomen. Een andere manier van maatschappelijke ondersteuning op dit gebied is het gebruik van woningen die zijn gebouwd door particuliere bouwcoöperaties. De rol van de staat wordt in dit geval teruggebracht tot het feit dat hij gratis grond aan bouworganisaties ter beschikking stelt, preferentiële leningen verstrekt of een lagere belasting op hen toepast. Bij deze optie controleert de staat gewoonlijk de hoogte van de huur van woningen door een plafond te stellen aan het inkomen van eigenaren van huurwoningen. In sommige gevallen is het nodig om nog daadkrachtiger op te treden: land onttrekken aan privébezit en gebruiken voor de staat woningbouw.

1.3.6 Sociaal beleid op het gebied van onderwijs

In de afgelopen tien jaar hebben de volgende veranderingen plaatsgevonden op het gebied van onderwijs: de arbeidsmarkt is veranderd - de klant begon strenge eisen te stellen aan de afgestudeerde; regionale en lokale overheden spelen een steeds actievere rol; er is een actieve aanpassing aan de nieuwe omgeving van het onderwijssysteem zelf.

Het is positief dat een nieuwe wetgevingskader, de invloed van de regio groeit, er wordt rekening gehouden met de eisen van de arbeidsmarkt. Tegelijkertijd is er duidelijk onvoldoende en ineffectieve budgetfinanciering en zijn de gevolgen van de commercialisering van het onderwijs niet duidelijk. Eigendom vergroten en regionale ongelijkheid bij de toegang tot onderwijs. Een van de duidelijk gemarkeerde trends is het bewustzijn van het belang van onderwijs bij de bevolking. Het aandeel betaald onderwijs neemt toe, de bevolking beseft stilaan de noodzaak ervan. Op basis hiervan zou de onderwijshervorming de begrotingsstromen daadwerkelijk moeten verdelen - sommige zullen de kosten dekken voor de financiering van de verplichte onderwijsnormen, de andere moet in handen van de bevolking worden gegeven, zodat het gezin zelf het juiste niveau en de juiste kwaliteit kiest van onderwijs voor kinderen. Voor betaalde educatieve diensten Russische staatsburgers beduidend minder geld uitgeven dan aan medicijnen. Niettemin betaalt 28% van de gezinnen de opleiding van hun kinderen door geld bij te dragen voor buitenschoolse buitenschoolse activiteiten. Het aandeel van de bevolking dat betaalt voor bepaalde onderwijsdiensten (voedsel, onderhoud, schoolbeveiliging, individuele lessen) neemt toe met de groei van de verstedelijking. Dankzij staatssteun krijgt meer dan 30% van de arme gezinnen gratis schoolboeken. Bijna een op de vijf gezinnen waar kinderen hoger onderwijs volgen, betaalt dat voor een deel uit eigen middelen. In het algemeen denkt 60% van de gezinnen met schoolgaande kinderen dat ze de studie van hun kinderen aan een universiteit niet kunnen betalen. Het is noodzakelijk om een staatsbevel voor het hoger onderwijs in te voeren door het verstrekken van beurzen en studieleningen, om een systeem van landelijk testen te testen en op grote schaal in te voeren.

1.3.7 Sociaal gezondheidsbeleid

Betalen komt steeds vaker voor in de zorg medische diensten- in de afgelopen jaren moest elk tweede gezin ze zelf betalen, we hebben het niet alleen over de traditionele particuliere tandartspraktijk, maar ook over het betalen voor diagnostische onderzoeken, consultaties bij artsen. Betaalde behandeling is verplicht: het welzijnsniveau van gezinnen die gedwongen worden te betalen voor medische diensten is niet het hoogste, en in omstandigheden waar de schaalvergroting van betaalde medicijnen plaatsvindt tegen de achtergrond van dalende inkomens van de bevolking, velen weigeren behandeling om financiële redenen. Gedurende de jaren van hervormingen is er geen schaarste meer aan medicijnen, maar voor velen zijn ze niet betaalbaar vanwege de hoge prijzen. Daarom wordt tot 35% van de patiënten gedwongen om voorgeschreven medicijnen te weigeren. De staat voerde prikkels in voor de gratis aankoop van medicijnen, maar door het gebrek aan financiële steun bleek dit recht formeel te zijn voor de meeste 'begunstigden'. De situatie verslechtert, wat tot uiting komt in de kloof tussen de officieel afgekondigde staatsgaranties voor de verstrekking van medische zorg aan de bevolking en de reële financiering, in de onvolledigheid van de hervormingen van de gezondheidszorg en in de onbevredigende coördinatie van alle structuren die verantwoordelijk zijn voor de situatie in dit gebied. Tegelijkertijd financiële positie gezondheidszorg is beter dan onderwijs en cultuur. Tegelijkertijd neemt het aandeel van de middelen van de bevolking in het betalen van medische diensten voortdurend toe, tegenwoordig is het gelijk aan het aandeel van de staat. De moeilijkste situatie met overheidsfinanciering is in kleine steden en dorpen waar geen brede belastinggrondslag is.

Er zijn twee manieren om uit deze situatie te komen: ofwel de garanties van gratis medische zorg die in de grondwet zijn vastgelegd veranderen, ofwel het bedrag aan financiering verhogen. Op basis hiervan worden drie opties voor hervorming van de zorg voorgesteld:

De conservatieve stelt het behoud van formeel gratis medicijnen voor, de inperking van het verplichte ziektekostenverzekeringssysteem, het gedeeltelijke herstel van het verticale administratieve beheer van het gezondheidszorgsysteem;

Radicaal betekent de herziening van de staatsgaranties, de definitieve overgang naar verplichte honing. verzekeringen, herstructurering van het honingnetwerk. instellingen, belasting per hoofd van de bevolking om de werking van het gezondheidszorgstelsel te verzekeren;

Moderate is gebaseerd op het behoud van formeel vrije geneeskunde, de invoering van ruimtelijke ordening en de verlaging van de kosten op dit gebied. Het is de bedoeling om officieel over te gaan op een afgesproken gedeelde vergoeding voor geneeskundige zorg ten koste van het budget en de verplichte ziektekostenverzekering op basis van uniforme tarieven.

Het prioritaire nationale project "Gezondheid" ging uit van de reorganisatie van het gezondheidszorgsysteem in 2 jaar op zo'n manier dat een standaardpakket van hoogwaardige medische diensten wordt verleend aan iedereen in nood. Helaas geven de lange rijen patiënten aan de deuren van de stadspoliklinieken, die zich nu al lang voordat ze opengaan samenkomen, aan dat dit idee in 2 jaar niet is geïmplementeerd.

In de twee jaar van de uitvoering van het nationale project "Gezondheid" is er voor de meerderheid van de medische hulpverleners weinig veranderd. In dit opzicht heeft de praktijk zich ontwikkeld wanneer de patiënt daadwerkelijk wordt gedwongen om de arts te betalen voor de mogelijkheid om toegang te krijgen tot gratis medische zorg. En als we er rekening mee houden dat ongeveer 20% van de Russen onder de armoedegrens leeft, betekent dit dat een aanzienlijk deel van de bevolking daadwerkelijk de mogelijkheid wordt ontzegd om medische zorg te krijgen onder hun ziektekostenverzekering.

Over het ontwikkelingsprogramma voor de gezondheidszorg gesproken, er moet rekening mee worden gehouden dat het onmogelijk is om het nationale project "Gezondheid" te ontwikkelen zonder een effectief systeem van ziektekostenverzekering, voornamelijk voor de beroepsbevolking. En dit betekent dat voor stabiele financiële inkomsten in het nationale gezondheidszorgsysteem hoge wettelijke lonen van werknemers nodig zijn. Ondertussen leidt het ontbreken van verzekeringsprincipes en de verlaging van de socialezekerheidstarieven met de bestaande regressieve schaal tot problemen in verband met een verlaging van de staatsuitkeringen voor ziekteverlof, met sanatorium- en spabehandeling voor werkende en behoeftige categorieën burgers, met verbetering van de gezondheid van kinderen. Daarom is het echt onmogelijk om deze problemen op te lossen zonder de lonen te verhogen als basis waarop het sociale beleid van de staat kan worden gebouwd.

Voortzetting
--PAGINA-EINDE--

Hoofdstuk 2. Analyse van de werkelijke situatie

Het huidige sociale beleid komt niet overeen met het nieuwe economische betrekkingen. Het is een chaotische, onsystematische combinatie van gecentraliseerde en marktcontroles. De keuze voor "vuur"-maatregelen als de dominante richting van het Russische sociale beleid met betrekking tot bepaalde bevolkingsgroepen en bepaalde regio's, de vermindering van sociale bescherming tot monetaire compensatiemechanismen waren niet alleen te wijten aan beperkte materiële en financiële middelen, maar ook aan tot onderschatting, en in sommige gevallen het negeren van de sociale component economische hervorming.

Als gevolg hiervan is het sociaal beleid teruggebracht tot het bieden van een zo laag mogelijk sociaal minimum voor de bevolking en het reageren op sociale situaties.

Misrekeningen van de staat op het gebied van sociaal beleid leiden tot een toename van armoede en ellende, degradatie van arbeid, marginalisering van burgers met een lage sociale status. In plaats van de constante vorming van de middenklasse, die de sleutel is tot politieke en sociale stabiliteit, de harmonisatie van de marktverhoudingen, is er een uitbreiding van de bevolkingslagen die gestaag aangetrokken worden tot de sociale lagere klassen, wat ook politiek uiterst gevaarlijk is. , aangezien het betekent dat in Russische samenleving steun voor hervormingen is kwantitatief en kwalitatief, psychologisch en motiverend verzwakt.

Natuurlijk, bepaalde mitigerende maatregelen negatieve gevolgen er wordt gewerkt aan een scherpe daling van de levensstandaard en een gedeeltelijke compensatie van de verliezen van de meest behoeftige bevolkingsgroepen. Hoewel op het gebied van sociaal beleid tot dusverre de acties van de staat gericht op het ontwikkelen van tijdelijke maatregelen die geschikt zijn voor de overgangsperiode en strategieën voor sociale ontwikkeling voor de lange termijn, niet zijn gedefinieerd en afgebakend. Op alle machtsniveaus worden het gebrek aan flexibiliteit, de zwakte van scenariovoorspelling en een systematische analyse van de sociale gevolgen van beslissingen steeds scherper gerealiseerd. Er wordt onvoldoende aandacht besteed aan de ontwikkeling van de principes van sociaal beleid die voortvloeien uit de federale structuur van onze staat, de afbakening van de jurisdictie van de Russische Federatie en haar onderdanen.

Dit alles is voor een groot deel te wijten aan het ontbreken van een nationaal concept van de verzorgingsstaat, dat enigszins holistisch is, en aan overeenstemming in de samenleving over de kwestie van de prioriteiten van het sociaal beleid in de overgangsperiode.

Er ontstaan scherpe discussies over en methoden voor de uitvoering van sociaal beleid. Dit is geen toeval, want de mate waarin de rechten en vrijheden van burgers worden gerealiseerd, hoe staatssteun wordt gegarandeerd aan kwetsbare categorieën, hangt af van de vraag of de meerderheid van de bevolking geïnteresseerd zal zijn in veranderingen.

Momenteel heeft Rusland ongeveer duizend verschillende regelingen die voorzien in bepaalde soorten sociale uitkeringen, toelagen, subsidies en compensatiebetalingen voor meer dan 200 categorieën burgers (veteranen, gehandicapten, kinderen, werklozen, studenten, enz.). Bijna 100 miljoen van de 148 miljoen mensen, of ongeveer 70% van de bevolking van Rusland, ontvangen verschillende aanvullende betalingen, terwijl het aandeel van degenen die het echt nodig hebben niet groter is dan 30% van de bevolking.

Het huidige systeem van uitkeringen en vergoedingen is uiterst inefficiënt. Een aanzienlijk deel van de sociale overdrachten wordt gebruikt om die groepen van de bevolking te ondersteunen met een inkomen boven het bestaansminimum. Minder dan 20% van de middelen die worden toegewezen om sociale uitkeringen te financieren, gaat naar behoeftige gezinnen. Daarom, met aanzienlijke begrotingsmiddelen die zijn toegewezen voor sociale behoeften, is echte hulp die een specifieke persoon bereikt, vaak gewoon symbolisch.

Hoofdstuk 3. Verbetering van het sociale beleid van de staat

Sociaal beleid moet gericht zijn op het oplossen van prioritaire problemen, het ontwikkelen van mechanismen effectief gebruik middelen toegewezen voor sociale doeleinden, harmonisatie van de verplichtingen van de staat met de reële mogelijkheden van hun financiering. Deze taken moeten worden opgelost op basis van staatsnormen, de ontwikkeling van zelffinancierings- en verzekeringsprincipes en de versterking van de financiële basis van de sociale sfeer.

Het is noodzakelijk om tijdens de overgangsperiode te focussen op de belangrijkste prioriteiten van het sociaal beleid, namelijk:

Erkenning van de verantwoordelijkheid van de staat voor de sociale status van zijn burgers;

Het garanderen van gratis onderwijs en medische zorg voor alle burgers;

Het minimumloon, beurzen en uitkeringen in overeenstemming brengen met het reëel leefbaar loon;

Het garanderen van de tijdige betaling van lonen aan werknemers in de publieke sector, pensioenen, beurzen, enz.;

Preventie van massale werkloosheid, om- en bijscholing van de vrijgelaten arbeidskrachten;

Ondersteuning van gezinnen, moederschap en jeugd, veteranen en gehandicapten;

De strijd tegen de misdaad.

Voor het succesvol functioneren van het Russische sociale beleid is het het meest geschikt om zich te concentreren op de volgende drie problemen.

Algemene methodologische benaderingen voor de vorming van een verzorgingsstaat2;

Regulering van werkgelegenheid, arbeidsmarkt, arbeidsprijzen en lonen;

Sociale bescherming van de bevolking, regulering van de betrekkingen op sociaal gebied.

In het kader van het eerste blok zijn de volgende hoofdlijnen te onderscheiden.

Ten eerste, fundamentele verandering de economische fundamenten van de samenleving, de overgang van bestuursrechtelijke naar markteconomische modellen vereist een radicale verandering in de principes van sociaal beleid, benaderingen voor de implementatie ervan.

Ten tweede, Russische staat kan alleen echt sociaal worden als de drie elementen ervan - een effectieve economie, sterke macht (wetgevend, uitvoerend, gerechtelijk) en openbare instellingen (systeem van sociaal partnerschap, coördinatie van belangen van de belangrijkste onderwerpen van arbeidsverhoudingen) - voortdurend en effectief op elkaar inwerken.

Ten derde moet een radicale herstructurering van de hele sociale sfeer gebaseerd zijn op: Basisprincipes democratische verzorgingsstaat:

De prioriteit van mensenrechten en fundamentele vrijheden, gecombineerd met het principe van individuele verantwoordelijkheid van een burger voor zijn materieel welzijn;

Solidariteit, vanwege de verwevenheid en wederzijdse verantwoordelijkheid van de samenleving en haar leden;

Optimale ondersteuning zowel rechtstreeks van de staat zelf als van vrije verenigingen van mensen die tot alles in staat zijn meer veel beslissingen nemen sociale taken.

Ten vierde moet bij het ontwikkelen van sociale programma's van de staat een veelbelovende, alomvattende en sociaal georiënteerde benadering domineren.

Ten vijfde, zoals de wereldervaring laat zien, grote rol spelen de inspanningen van de staat gericht op de vorming van de middenklasse, gerichte hulp aan de armen en progressieve belastingheffing van de rijken.

In het kader van het tweede probleemblok wordt de centrale aandacht besteed aan twee met elkaar samenhangende aspecten: werkgelegenheidsbeleid en inkomensbeleid.

De belangrijkste richting van een actief werkgelegenheidsbeleid is het versnellen van de aanpassing van de bevolking aan de marktvereisten, de ontwikkeling van arbeidsmarktinfrastructuur, opleidingssystemen voor personeel, enz. De problemen van het verbeteren van de structuur van de werkgelegenheid, het diversifiëren van de vormen, de implementatiemethoden, het voorkomen van massale werkloosheid in heel Rusland en het geleidelijk verbeteren van de werkgelegenheidssituatie in regio's met spanning op de arbeidsmarkt worden naar voren gebracht. Dit impliceert de noodzaak van een onderzoek van alle federale gerichte programma's met het oog op de beoordeling van hun impact op de arbeidsvoorwaarden door de industrie en in de gewesten.

Het inkomensbeleid omvat de ontwikkeling van maatregelen die van invloed zijn op de vorming van de prijs van arbeid, de dynamiek ervan, sectorale en regionale differentiatie, om de groei van de prijs van arbeid en lonen te stimuleren, de tijdige betaling ervan te verzekeren, de buitensporige differentiatie ervan te beperken, convergentie van het minimumloon en het bestaansminimum. Zo is het gemiddelde loon in de industrie vele malen lager dan de werkloosheidsuitkering in ontwikkelde landen, om nog maar te zwijgen van het loon van staatspersoneel en landarbeiders. Het verband tussen dit aspect van sociaal beleid en werkgelegenheid ligt voor de hand, en daarom moeten ze tegelijkertijd worden aangepakt.

Het moet duidelijk zijn dat echt management werk relaties en arbeid zelf zullen alleen mogelijk worden met de juiste ontwikkeling van sociaal partnerschap, en de effectiviteit van de programma's die worden uitgevoerd zal worden bepaald door de gezamenlijke acties van staatsinstellingen (alle niveaus en takken van de overheid), openbare organisaties van werknemers en bedrijfsstructuren.

Het zwaartepunt van de aanpassing van de hervormingen moet enerzijds verschuiven naar structurele transformaties op het gebied van arbeid en sociale en arbeidsverhoudingen, anderzijds om de echte prioriteit van sociale sectoren (wetenschap, onderwijs, gezondheidszorg) te waarborgen , cultuur), die de reproductie moet garanderen van een werknemer die in staat is om door zijn werk in een behoorlijke levensstandaard te voorzien.

De dringende noodzaak om fundamentele benaderingen te ontwikkelen voor het oplossen van problemen in verband met het derde blok wordt niet alleen bepaald door het feit dat een aanzienlijk deel van de Russen tegenwoordig sociale bescherming nodig heeft, maar ook door het feit dat het huidige systeem van garanties en uitkeringen niet alleen leidt tot inefficiënte overheidsuitgaven voor sociale bijstand, maar is ook in strijd met de algemene richting om de sociale relaties te hervormen. Tot nu toe heeft het een beslissende rol gespeeld staatsstructuren overheden, federale en lokale begrotingen bij de inning en verdeling van lokale begrotingen.

Het lijkt passend om functioneel georiënteerde, complementaire instellingen voor sociale bescherming te differentiëren die voorzien in:

Sociale garanties gebaseerd op de beginselen van gelijke kansen, universele toegankelijkheid van de nationale systemen van onderwijs, gezondheidszorg en sociale verzekeringen;

Sociale bijstand aan de meest kwetsbare en in de eerste plaats gehandicapte categorieën van de bevolking.

Sociale verzekeringen: verplicht - voor de gehele actieve bevolking van het land ten koste van werkgevers- en werknemersbijdragen, vrijwillig - voor een deel van de werkende bevolking op eigen initiatief van werknemers en werkgevers.

Hoewel sociale garanties en sociale verzekeringen geen verband houden met de mate van behoefte, moet sociale bijstand worden gericht, wat vereist:

Strikte overweging van het niveau van materiële veiligheid van elke burger;

Overgang naar gerichte hulpverlening, zowel aan een individuele burger als aan een gezin;

Een duidelijke differentiatie van de oorzaken van nood, de weigering van staatssteun aan valide burgers die de mogelijkheid hebben om te werken, maar dat niet willen;

Het zwaartepunt voor het verlenen van gerichte hulpverlening overhevelen naar het niveau van de lokale overheden bij het overdragen aan deze laatste van de relevante functies en fondsen voor de uitvoering ervan.

Voortzetting
--PAGINA-EINDE--

Tegelijkertijd is sociale bijstand van de overheid aan behoeftigen alleen zinvol als deze voorziet in de basisbehoeften van een persoon. Vandaar de noodzaak om te stoppen met gebruiken minimumloon arbeid als regelgever van het niveau van sociale uitkeringen, vervangen door een leefbaar loon, rekening houdend met regionale verschillen.

Voor het moderne Rusland is de kwestie van de historische verantwoordelijkheid van de staat voor veranderingen in sociale status de bevolking als geheel en al haar samenstellende groepen.

In dit verband allereerst:

Definieer duidelijk de grenzen van de fundamentele sociale garanties die door de staat worden geboden;

Identificeer de belangrijkste prioriteiten van een sociaal beleid gericht op de vorming van een middenklasse met gerichte gedifferentieerde hulp aan de armen en progressieve belastingheffing van de rijken;

Denk na over specifieke mechanismen voor het verminderen van de tegenstellingen die inherent zijn aan het idee van een sociale staat tussen de sociale en juridische principes van de Russische staat, waarbij een evenwicht wordt bereikt tussen centralisatie, de rechten en belangen van de onderdanen van de Federatie en lokaal zelfbestuur ;

De staat moet het recht behouden om grenzen te stellen, zowel de socialisatie als de toelaatbare mate van liberalisering en openheid van de economie in elk specifiek stadium.

Zelfonttrekking van de staat aan de regulering van veel maatschappelijk belangrijke kwesties (beloning in de niet-budgettaire sfeer, prijsstelling, enz.), De wens om een vrij breed scala aan problemen op te lossen door middel van marktmethoden, het verschuiven van verantwoordelijkheid naar zelfbestuur lichaam, voor het individu zelf, is heel natuurlijk voor markteconomieën. De ontwikkeling van structuren van het maatschappelijk middenveld is een van de belangrijkste voorwaarden om de verantwoordelijkheid van burgers voor hun eigen materiële welzijn te vergroten.

Om de sociale situatie in verschillende regio's van het land op federaal niveau gelijk te trekken, is het raadzaam om alleen de minimale staatsnormen vast te stellen voor de belangrijkste soorten sociale diensten voor de bevolking, in overeenstemming met het beleid van financiële egalisatie.

Vandaar de behoefte:

Verevening van voorwaarden voor budgettaire financiering van maatschappelijk significante uitgaven;

Ondersteuning van sociale hervormingen en sociale ontwikkeling van probleemregio's;

Aanpassing van sociale hervormingen aan de noordelijke en andere gebieden met speciale levensomstandigheden (woestijn, hoge bergen, enz.)

Van groot belang is de programmagerichte methode voor het oplossen van sociale problemen, gericht op sociale normen die kenmerkend zijn voor elke afzonderlijke periode: crisis, stabilisatie, economisch herstel. In het huidige stadium zouden er ongeveer 15-20 van dergelijke problemen moeten zijn (voeding, non-foodproducten, ontwikkeling van de dienstensector, huisvesting en gemeentelijke diensten, gezondheidszorg, verzekeringen, enz.), die nauw met elkaar verbonden zijn. Voor elke richting zijn regionale programma's nodig die rekening houden met lokale sociale normen. Daarom moet in dit stadium het volgende worden opgenomen in de rangorde van prioritaire taken van wetgevende activiteiten:

Terugkeren naar de praktijk van sociale planning en de ontwikkeling van programma's voor sociale transformatie op basis van multivariate nationale economische vraagstukken op lange termijn;

Organisatorische stroomlijning van de ontwikkeling van fundamentele wetten die de wettelijke basis vormen voor het bevorderen van sociale hervormingen.

Conclusie

Zo controleert sociaal beleid de ontwikkeling van de sociale structuur van de samenleving.

Rusland zal methoden moeten ontwikkelen en beheersen voor de vorming en uitvoering van het sociale beleid van de staat in de context van de strijd van politieke partijen en bewegingen, de competitie van programma's. De taak om in de samenleving tot een zo breed mogelijke consensus te komen, wanneer het nodig is om overeenstemming te bereiken over bepaalde specifieke kwesties van een rationele koers van sociaal beleid, blijft relevant.

Sociaal beleid kan alleen modern en humanistisch zijn als het vakkundig de belangen van klassen en sociale groepen integreert, harmoniseert en daardoor zorgt voor de stabiliteit van de samenleving, het vertrouwen van mensen in hun toekomst en optimisme genereert.

Sociaal leven samenleving voor laatste periode ging in twee richtingen. Aan de ene kant was er vrijheid om goederen en diensten te kiezen, hun vormen. Maar aan de andere kant staan al deze sociale uitkeringen niet ter beschikking van de overgrote meerderheid van de inwoners van het land. Fenomenen als armoede, duidelijke werkloosheid, onzekerheid op hoge leeftijd en vluchtelingen zijn wijdverbreid. Deze verschijnselen waren onder het oude politieke systeem niet duidelijk zichtbaar. Toelagen en verschillende soorten betalingen en subsidies corrigeren de situatie niet.

Invoering

Hoofdstuk 1 Sociaal beleid van de staat

1.1 Belangrijkste taken en doelstellingen van het sociaal beleid

1.2 Het concept van een sociaal goed

1.3 Hoofdlijnen van de uitvoering van het sociaal beleid

1.3.1 Sociale verzekering

1.3.2 Sociale bescherming op het gebied van werkgelegenheid

1.3.3 Sociaal loonbeleid

1.3.4 Sociaal beleid op de arbeidsmarkt

1.3.5 Huisvestingsbeleid

1.3.6 Sociaal beleid op het gebied van onderwijs

1.3.7 Sociaal gezondheidsbeleid

Hoofdstuk 2. Analyse van de werkelijke situatie

Hoofdstuk 3. Verbetering van het sociale beleid van de staat

Conclusie

Bibliografie

Invoering

In enge zin wordt het begrip 'sociaal beleid' beschouwd als een soort algemeen beleid, dat zijn eigen bijzonderheden heeft, en dus zijn eigen voorwerp van invloed.

Het object van sociaal beleid is de sociale sfeer van de samenleving, die kan worden gezien als een proces van functioneren en ontwikkeling van mens en samenleving. Alle samenstellende elementen van de samenleving, of het nu een sociale groep of een individu is, worden op hun eigen manier in de sociale sfeer opgenomen en nemen hun speciale positie in de samenleving in. Leden van de samenleving, sociale groepen en gemeenschappen gaan voortdurend in verschillende vormen met elkaar om, d.w.z. een relatie hebben over hun positie, rol in de samenleving, levensomstandigheden, levensstijl en manier van leven. Deze sociale relaties vormen de inhoud van de sociale sfeer. Als het doel van sociaal beleid dus de sociale sfeer is, dan zijn het in de eerste plaats de instellingen van het politieke systeem - de staat, partijen, vakbonden en andere sociaal-politieke verenigingen.

Het doel van de cursus is om het sociaal beleid van de staat te bestuderen.

In overeenstemming met het doel van dit werk zijn de volgende onderling gerelateerde taken opgelost:

Bestuderen van de belangrijkste aspecten en functies van sociaal beleid;

Analyse van modern sociaal beleid in Rusland;

Kennismaking met de belangrijkste taken gericht op het verbeteren van het sociaal beleid van de staat.

Het proces van het creëren van een civiele samenleving heeft zijn eigen specifieke kenmerken. Voor zijn uiterlijk is het noodzakelijk om een ontwikkelde sociale structuur en een goed functionerend sociaal beleid van de staat te hebben.

Hoofdstuk 1. Sociaal beleid van de staat

1.1 Belangrijkste taken en doelstellingen van het sociaal beleid

De belangrijkste beginselen van de uitvoering van het sociaal beleid zijn:

1) bescherming van de levensstandaard door invoering van verschillende vormen van compensatie voor prijsverhogingen en indexatie;

2) hulp bieden aan de armste gezinnen;

3) het verlenen van bijstand bij werkloosheid;

4) het verzekeren van het beleid van sociale verzekeringen, het vaststellen van het minimumloon voor werknemers;

5) ontwikkeling van onderwijs, bescherming van gezondheid, milieu, voornamelijk ten koste van de staat;

6) het voeren van een actief beleid gericht op het waarborgen van kwalificaties.

Sociaal beleid is een van de belangrijkste richtingen van het interne beleid van de staat, ontworpen om voorwaarden te scheppen voor de stabiliteit van zijn sociale systeem.

Doelen van het sociaal beleid:

Verbetering en verhoging van de levensstandaard van de bevolking van het land

Het gladstrijken of elimineren van sociale tegenstellingen, het bereiken van een bepaald niveau van evenwicht in de samenleving

Verbetering van welzijn en cultuur

Sociaal beleid speelt vanuit het oogpunt van het functioneren van het economisch systeem een dubbele rol.

Het probleem van de sociale bescherming van de bevolking wordt op verschillende manieren opgelost binnen het kader van een bepaalde sociaal-economische formatie, een bepaald land.

Naast de staat wordt sociale bescherming geboden door ondernemingen (of ondernemers) en werknemers zelf - hun vakbondsorganisaties.