Instellingen voor sociale zekerheid. Het concept van sociale bescherming, instanties die deze activiteit uitvoeren
Het systeem van maatregelen uitgevoerd door de staat. en openbare organisaties om te zorgen voor gegarandeerde minimale voldoende levensomstandigheden, het leven en het actieve bestaan van een persoon te ondersteunen. soms sociaal bescherming wordt enger geïnterpreteerd: als het verstrekken van bepaald level inkomen voor die delen van de bevolking die om wat voor reden dan ook niet zelfstandig in hun bestaan kunnen voorzien: werklozen, gehandicapten, zieken, wezen, bejaarden, alleenstaande moeders, gezinnen met veel kinderen. De basisprincipes van sociale bescherming: menselijkheid; gericht op; complexiteit; het waarborgen van de rechten en vrijheden van het individu.
Soorten sociale bescherming. Staat. vormen: betaalbare gezondheidszorg; privileges; toegankelijk onderwijs; pensioen; systeem van sociale service en verstrekking van sociale Diensten; maatregelen van sociale steun. Niet-statelijke formulieren: vrijwillig sociaal verzekering; liefdadigheid; particuliere zorgstelsels, enz.
Het systeem van sociale bescherming is een reeks wetgevingshandelingen, maatregelen en organisaties die zorgen voor de uitvoering van sociale maatregelen. bescherming van de bevolking, ondersteuning van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen.
Het bevat:
1. sociaal veiligheid- creatie van staat systemen materiële ondersteuning en diensten voor ouderen en gehandicapte burgers, evenals gezinnen met kinderen ten koste van de zogenaamde openbare consumptiefondsen. Naast pensioenen (voor ouderdom, arbeidsongeschiktheid, etc.) naar sociaal. uitkeringen omvatten uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit en bevalling, voor de zorg voor een kind jonger dan 3 jaar, hulp aan gezinnen bij het onderhoud en de opvoeding van kinderen, kinderbijslag, onderhoud van gehandicapten in speciale organisaties (verpleeghuizen, enz.), gratis of goedkope prothetische zorg, het verstrekken van vervoermiddelen aan gehandicapten, beroepsopleiding voor gehandicapten, diverse uitkeringen voor gezinnen van gehandicapten.
2. sociaal garanties - zorgen voor sociale goederen en diensten aan de burgers zonder rekening te houden met de arbeidsbijdrage en de inkomenstoets op basis van het principe van verdeling van deze voordelen volgens de behoeften van de beschikbare publieke middelen. In ons land, naar de sociale garanties omvatten: gegarandeerd gratis honing. onderhoud; algemene toegankelijkheid en gratis onderwijs; Het minimumloon; het minimumbedrag aan pensioenen, beurzen; sociaal pensioenen (gehandicapt sinds kinderjaren; gehandicapte kinderen; gehandicapte mensen die geen anciënniteit; en etc.); bevallingsuitkeringen; rituele vergoeding voor begrafenis en enkele anderen.
Een verscheidenheid aan sociale garanties zijn sociaal. voorrechten. Ze vertegenwoordigen een systeem van openbare garanties die aan bepaalde bevolkingsgroepen (gehandicapten, oorlogsveteranen, arbeidsveteranen, enz.) worden verstrekt.
sociaal verzekering - bescherming van de economisch actieve bevolking tegen sociale risico's op basis van collectieve solidariteit in herstel. de belangrijkste sociale risico's die samenhangen met het verlies van arbeidsvermogen, werk en daarmee inkomen, zijn ziekte, ouderdom, werkloosheid, moederschap, ongeval, arbeidsongeval, prof. ziekte, overlijden van de kostwinner. Er zijn 2 vormen van sociale verzekering - verplicht (met de steun van de staat van zijn fondsen) en vrijwillig (bij afwezigheid van staatssteun). Burgers worden voornamelijk ondersteund door middel van contante betalingen (pensioenen en uitkeringen bij ziekte, ouderdom, werkloosheid, verlies van een kostwinner, enz.), evenals door financiering van gezondheidsdiensten, beroepsopleiding enz. die verband houden met het herstel van de arbeidscapaciteit.
sociaal steun(hulp) wordt verleend aan maatschappelijk kwetsbare groepen van de bevolking die om de een of andere reden niet in staat zijn voor zichzelf te zorgen. De hulp wordt zowel in contanten als in natura verleend (gratis maaltijden, kleding) en wordt gefinancierd uit algemene belastinginkomsten. Bijstand wordt verleend aan mensen met een inkomen onder de minimale levensstandaard en is een essentieel onderdeel van het armoedebestrijdingsbeleid. sociaal ondersteuning beperkt zich niet tot materiële hulp. Het omvat ook maatregelen in de vorm van hulp en dienstverlening door: individuen of sociale groepen. diensten om de moeilijkheden van het leven te overwinnen, sociale te behouden. status, aanpassing in de samenleving.
De activiteiten van de sociale diensten voor sociale ondersteuning, verstrekking van sociale, medische, pedagogische, legale diensten en financiële steun, sociaal doen aanpassing en rehabilitatie van burgers in moeilijke levenssituaties is uitgegroeid tot een aparte tak van sociaal. sferen - sociaal. onderhoud. Werk gericht op het helpen, ondersteunen en beschermen van mensen, en vooral sociaal zwakke delen van de samenleving, heet sociaal werk. Het object van sociale werk zijn er mensen die hulp van buitenaf nodig hebben: ouderen, gepensioneerden, gehandicapten, ernstig zieken, kinderen; mensen die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden: werklozen, drugsverslaafden, tieners die in slecht gezelschap verzeild zijn geraakt, eenoudergezinnen, veroordeelden en hun straf uitgezeten, vluchtelingen en migranten, enz. Onderwerpen van sociale werk- die organisaties en personen die dit werk uitvoeren. Dit is de staat als geheel, het uitvoeren van sociale. politiek via de staat sociale autoriteiten. bescherming.
Invoering
Het recht van burgers van de Russische Federatie op sociale bescherming is verankerd in de grondwet van de Russische Federatie, waarin werd verklaard dat de Russische Federatie welvaartsstaat, wiens beleid gericht is op het scheppen van voorwaarden die ervoor zorgen dat fatsoenlijk leven en de vrije ontwikkeling van de mens Zie: Grondwet Russische Federatie(aangenomen bij algemene stemming op 12 december 1993 (rekening houdend met de wijzigingen aangebracht door de wetten van de Russische Federatie op wijzigingen in de grondwet van de Russische Federatie van 30 december 2008 N 6-FKZ, van 30 december 2008 N 7 -FKZ, van 5 februari 2014 N 2-FKZ, van 21 juli 2014 nr. 11-FKZ) // Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie 2014. nr. 15, artikel 7. De specificatie van deze bepaling is opgenomen in artikel 39 van de Grondwet, op grond waarvan een ieder verzekerd is van sociale zekerheid in geval van handicap, voor schoolgaande kinderen en andere bij de wet bepaalde gevallen.
Het onderwerp van dit cursuswerk is relevant vanwege het feit dat sociale rechtvaardigheid is geschonden, uitgedrukt in de kolossale ongelijkheid die in de jaren negentig werd gecreëerd, in het onvermogen van een goed opgeleide, gekwalificeerde persoon om een toepassing te vinden voor zijn capaciteiten en kennis en, daardoor een fatsoenlijk loon krijgen. In dit verband is het noodzakelijk om een plan (perspectieven) te ontwikkelen voor de ontwikkeling van de sociale bescherming van de bevolking.
Sociale bescherming van de bevolking omvat een breed scala aan maatregelen voor overheidssteun en openbare steun aan de bevolking, met inbegrip van maatregelen in verband met sociale zekerheid, opgevat als de activiteiten van de staat om materiële steun te verlenen aan burgers op hoge leeftijd, in geval van handicap, in verband met de geboorte en opvoeding van kinderen, medische zorg en behandeling.
In verband met het bovenstaande is het doel van dit cursuswerk om de belangrijkste richtingen en vooruitzichten voor de ontwikkeling van de sociale bescherming van de bevolking te onthullen.
Op basis van het gestelde doel, termijn papier de volgende taken zijn geformuleerd:
De sociale bescherming van de bevolking in de Russische Federatie definiëren;
Overweeg de belangrijkste richtingen van sociale bescherming van de bevolking;
Denk aan de vooruitzichten voor de ontwikkeling van de sociale bescherming van de bevolking.
Het concept van sociale bescherming, instanties die deze activiteit uitvoeren
familie gerontologische crisis kinderen
Alvorens de vooruitzichten voor de ontwikkeling van sociale bescherming te onthullen, is het noodzakelijk om dit concept te definiëren en de belangrijkste richtingen ervan te onthullen, om te onthullen welke instanties deze activiteit uitvoeren.
Sociale bescherming van de bevolking in brede zin is een reeks sociaaleconomische maatregelen die door de staat en de samenleving worden uitgevoerd en die zorgen voor optimale levensomstandigheden, bevrediging van behoeften, instandhouding van het levensonderhoud en een actief bestaan van het individu, verschillende sociale categorieën en groepen; een set van maatregelen gericht tegen risicosituaties in normaal leven burgers, zoals ziekte, werkloosheid, ouderdom, overlijden kostwinner; een reeks maatregelen om te zorgen voor een door de staat gegarandeerd minimumniveau van materiële steun voor sociaal kwetsbare delen van de bevolking tijdens de periode van economische transformatie en de daarmee gepaard gaande daling van hun levensstandaard Zie: Staatssysteem voor sociale bescherming van de bevolking: zelfstudie. Averin AN - M.: Uitgeverij van de RAGS, 2010. S. 25 ..
De belangrijkste doelstellingen van sociale bescherming van de bevolking zijn het uitbannen van absolute armoede, wanneer het gemiddelde totale inkomen per hoofd van een gezin lager is dan het bestaansminimum, het verstrekken van materiële hulp aan de bevolking in extreme omstandigheden en het bevorderen van de aanpassing van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen aan de voorwaarden van een markteconomie.
De belangrijkste vereisten voor de implementatie van sociale bescherming van de meest kwetsbare bevolkingsgroepen zijn als volgt: Zie; IV Petukhov. Definitie van het begrip "sociale bescherming van de bevolking". 2012. S.34.:
De primaire en heersende rol van de staat bij de uitvoering van deze bescherming;
Het zwaartepunt in het werk verschuiven van materiële bescherming naar sociale zorg voor mensen;
De noodzaak om sociale bescherming te organiseren, voornamelijk door hulp aan het gezin;
Het vergroten van de rol van sociale en nationale gemeenschappen, religieuze gemeenschappen, collectieven in de organisatie van sociale bescherming;
Versterking van de bijdrage van ondernemers aan de sociale bescherming van behoeftige burgers, het uitbannen van armoede, het scheppen van banen, enz.;
Het verstrekken van verschillende vormen van sociale bescherming en het ontwikkelen van nauwkeurig gerichte hulpmaatregelen die zijn ontworpen voor een specifiek contingent van behoeftigen;
Maximale inachtneming van het principe sociale rechtvaardigheid en etc.
Elke burger heeft recht op sociale bescherming. De Grondwet verplicht de staat om alle noodzakelijke voorwaarden te scheppen voor de uitoefening van dit recht. Het verkondigt niet alleen het recht van burgers op sociale bescherming, maar definieert ook duidelijk de manieren waarop het moet worden geïmplementeerd.
Basisprincipes van sociale bescherming:
Sociaal partnerschap - praktisch sociale problemen de staat beslist samen met de belanghebbende instanties en organisaties.
Economische rechtvaardigheid - sociaal-economische steun voor degenen die niet kunnen deelnemen aan economische betrekkingen om objectieve redenen.
Aanpassingsvermogen - het vermogen van het socialezekerheidsstelsel tot zelfontplooiing en zelfverbetering.
De prioriteit van staatsprincipes - de staat staat garant voor een sociaal aanvaardbare levensstandaard voor degenen die dit niet alleen kunnen bereiken.
Preventieve maatregelen voor sociale bescherming - prognose en preventie van sociale risico's op regionaal niveau voor een effectievere uitbanning ervan, met name door een flexibele combinatie van betaalde en gratis diensten.
De sociale bescherming in de Russische Federatie heeft als prioriteit het volgende nodig:
1. Oudere burgers, in het bijzonder alleenstaanden en eenzaam leven, inclusief alleenstaande echtparen;
2. Uitgeschakeld Geweldig patriottische oorlog en families van gevallen militairen;
3. gehandicapten, met inbegrip van personen die sinds hun kindertijd gehandicapt zijn, en gehandicapte kinderen;
4. Gehandicapte soldaten-internationalisten; burgers die getroffen zijn door de gevolgen van het ongeval in de kerncentrale van Tsjernobyl en radioactieve emissies elders;
5. Werkloos;
6. Gedwongen vluchtelingen en migranten;
7. Kinderen zijn complete wezen; kinderen met afwijkend gedrag;
8. Gezinnen met gehandicapte kinderen, wezen;
9. Arme gezinnen;
10. Grote gezinnen;
11. Alleenstaande moeders;
12. burgers die besmet zijn met hiv of aan aids lijden;
13. Personen met een handicap.
Voor deze categorieën wordt sociale bescherming gezien als een systeem van door de staat gegarandeerde permanente of langetermijnmaatregelen die voorwaarden scheppen om een moeilijke levenssituatie te boven te komen. Deze maatregelen zijn gericht op het creëren van beschermde bevolkingsgroepen die gelijke kansen hebben met andere burgers om deel te nemen aan het maatschappelijk leven. Zie: Staatssysteem voor sociale bescherming van de bevolking: Leerboek. Averin AN - M.: Izd-vo RAGS, 2010. S. 124. Ze omvatten sociale bijstand en sociale ondersteuning.
De volgende middelen worden ingezet voor de sociale bescherming van de bevolking:
Regelgevende beperkingen die ervoor zorgen dat de gevolgen van marktmechanismen niet een maatschappelijk gevaarlijk niveau bereiken. Om dit te doen, regelt de staat het minimumniveau van lonen, garandeert de minimaal toegestane belastingtarieven, garandeert een minimum aan gratis onderwijs en medische zorg;
Het systeem van sociale prikkels in de vorm van uitkeringen, subsidies, termijnen, gratis of gedeeltelijk betaalde diensten en stimulering van filantropen.
Rekening houdend met de resultaten van een uitgebreide analyse van het niveau van sociale en economische levensomstandigheden van bevolkingsgroepen die steun nodig hebben;
Organisatie van pensioenen voor burgers, met inbegrip van de oprichting van een niet-overheidsstelsel van pensioenen;
Ontwikkeling van maatregelen voor materiële en huishoudelijke diensten voor gehandicapten en andere burgers die sociale bescherming nodig hebben;
Creatie van een gericht, gedifferentieerd ondersteuningssysteem op staats- en liefdadigheidsbasis;
Organisatie en introductie van nieuwe vormen en soorten natuurlijke hulp, humanitaire, technische, noodhulp.
De belangrijkste organisatorische en juridische vormen van sociale bescherming van de bevolking zijn:
1. pensioenvoorziening;
2. het verstrekken van sociale uitkeringen, subsidies, vergoedingen en uitkeringen aan mensen die de staat nodig hebben sociale bijstand categorieën van de bevolking; Zie: Zie: Staatssysteem voor sociale bescherming van de bevolking: Leerboek. Averin AN - M.: Uitgeverij van de RAGS, 2010. P. 384.
3. staat sociale verzekeringen;
4. sociale dienst.
Instanties die sociale bescherming uitvoeren
belangrijkste federale instantie uitvoerende macht Het ministerie van Arbeid en sociale ontwikkeling RF.
Het beheer van het socialeverzekeringsstelsel wordt uitgevoerd met de hulp van gespecialiseerde fondsen: het Pensioenfonds, het Sociaal Verzekeringsfonds en het Fonds voor Verplichte ziektekostenverzekering.
Op regionaal niveau wordt het beheer uitgevoerd door de uitvoerende autoriteiten van het onderwerp van de federatie. Zo worden in Moskou de taken van de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van sociale bescherming van burgers uitgevoerd door het Moskouse ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking.
Het departement, ondernemingen, instellingen, organisaties die eraan ondergeschikt zijn, evenals territoriale organen voor sociale bescherming van de bevolking vormen één enkele staatssysteem sociale bescherming van de bevolking, staatssteun aan gezinnen, senioren, veteranen en gehandicapten, mensen die zijn ontslagen uit militaire dienst en hun gezinsleden, de ontwikkeling van een systeem van sociale diensten, de uitvoering van staatsbeleid op het gebied van pensioenen en arbeidsverhoudingen.
Op lokaal niveau is er meestal een afdeling sociale bescherming van de bevolking onder het districtsbestuur.
Om de bevolking bij te staan, zijn er verschillende sociale diensten in het leven geroepen en worden ze nog steeds gecreëerd. De tendens om het meest economische territoriale netwerk van sociale diensten te creëren, dat alle problematische bevolkingscategorieën met hun activiteiten bestrijkt, heeft geleid tot het ontwerp en de implementatie van een modulair systeem van diensten. In dit systeem bestaat elke dienst uit afdelingen-modules die gespecialiseerd zijn in het verlenen van sociale bijstand aan een bepaalde categorie van de bevolking. Afhankelijk van de problemen van het gebied dat wordt bediend, wordt de structuur van de instelling voor sociale dienstverlening gevormd als een reeks afdelingsmodules die het best beantwoorden aan de lokale sociale behoeften.
Het breedste aanbod van modules heeft complexe centra van sociale diensten voor de bevolking. Ze kunnen maximaal 13 takken bevatten:
1. Organisatorische en methodologische afdeling;
2. Afdeling advisering;
3. Afdeling van de dringende sociale diensten;
4. Ministerie van handelsdiensten voor burgers met een laag inkomen;
5. Afdeling psychologische en pedagogische hulp aan gezinnen en kinderen;
6. Afdeling hulp aan vrouwen in moeilijke levenssituaties;
7. Afdeling voor de preventie van verwaarlozing van kinderen en adolescenten;
8. Afdeling dagbesteding voor kinderen en jongeren;
9. Afdeling revalidatie van kinderen en adolescenten met beperkte fysieke en mentale capaciteiten;
10. Afdeling sociale diensten thuis voor bejaarden en gehandicapte burgers;
11. Gespecialiseerde afdeling sociale en medische zorg thuis voor bejaarden en gehandicapte burgers;
12. Afdeling dagopvang voor ouderen en gehandicapten;
13. Afdeling tijdelijk verblijf van bejaarden en gehandicapte burgers.
Het Centrum voor Sociale Bijstand aan Gezinnen en Kinderen bevat modules die gericht zijn op het werken met deze categorieën van de bevolking, waaronder:
Organisatorische en methodologische afdeling;
Adviserende afdeling;
Afdeling Spoedeisende Sociale Diensten;
Afdeling Psychologische en Pedagogische Hulpverlening;
Afdeling hulp aan vrouwen in moeilijke levenssituaties;
Afdeling preventie van verwaarlozing van minderjarigen;
Afdeling dagbesteding voor minderjarigen;
Afdeling revalidatie van minderjarigen met beperkte fysieke en mentale capaciteiten.
Deze set wordt aangevuld met de ontvangst van burgers, die de behoeften van kinderen en gezinnen die in het verzorgingsgebied wonen, ontvangt, identificeert, doorstuurt naar de juiste afdelingen van het Centrum, een database aanmaakt met aanvragen voor het Centrum en de afdeling intramurale zorg, die implementeert sociale rehabilitatieprogramma's voor onaangepaste kinderen in een tijdelijk ziekenhuis. De richtingen en werkvormen op deze afdeling zijn vergelijkbaar met de activiteiten van de afdeling dagbesteding voor kinderen en jongeren. Als een structureel onderdeel van het centrum kan een sociale opvang voor kinderen en adolescenten worden georganiseerd, die dienst doet als een tijdelijk ziekenhuis voor sociale rehabilitatieprogramma's en de opvang van wezen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten.
Centra voor sociale diensten verlenen diensten aan ouderen en gehandicapten en bestaan uit de volgende modules:
Organisatorische en methodologische afdeling;
Adviserende afdeling;
Afdelingen van dringende sociale diensten;
Afdelingen van sociale diensten thuis;
Gespecialiseerde afdeling sociale en medische zorg aan huis;
dagverblijven;
Tijdelijke woningen.
Maatschappelijke rehabilitatiecentra voor minderjarigen zijn gespecialiseerd in de sociale rehabilitatie van onaangepaste kinderen, of in de rehabilitatie van kinderen met een lichamelijke en geestelijke handicap.
Sociale opvang voor kinderen en adolescenten zijn tijdelijke ziekenhuizen waar wezen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten tot hun definitieve plaatsing blijven.
Centra voor Psychologische en Pedagogische Hulp aan de Bevolking bieden sociaal-psychologische, sociaal-pedagogische en psychotherapeutische hulp aan gezinnen met kinderen. Implementeert maatregelen om de stresstolerantie te verbeteren en psychologische cultuur, preventie van afwijkend gedrag van gezinsleden, psychologische en sociale correctie van schendingen in de ontwikkeling van kinderen en conflictrelaties tussen ouders en kinderen.
alarmcentrales psychologische hulp via de telefoon worden de activiteiten gedifferentieerd volgens de kenmerken van de bediende bevolkingscategorie.
Crisiscentra voor vrouwen zijn afdelingen van het centrum voor sociale bijstand aan gezinnen en kinderen, gespecialiseerd in het helpen van vrouwen in crisissituaties.
Centra voor sociale bijstand aan huis maken deel uit van de centra voor sociale diensten, die gespecialiseerd zijn in sociale en sociale en medische diensten aan huis voor ouderen en gehandicapten.
Sociale huizen voor eenzame ouderen zijn ontworpen voor het gratis leven van alleenstaanden oudere mensen en echtparen, op voorwaarde dat zij hun onafhankelijkheid behouden en hen psychologische, sociale en medische en sociale bijstand verlenen.
Gerontologische centra voeren medisch-sociaal, sociaal-revalidatie-, sociaal-adviserend werk uit met bejaarden in hun woonplaats.
BIJ afgelopen jaren er vinden verschillende veranderingen plaats in de structuren van de centra die samenhangen met de uitbreiding van organisaties en de overgang naar een ander systeem van zowel het financieren van het werk met klanten zelf als het stimuleren van het werk van specialisten; instellingen worden gereorganiseerd. De resultaten van deze transformaties moeten echter iets later worden besproken.
Sociale bescherming van de bevolking is een van de belangrijkste gebieden sociaal beleid staat, die erin bestaat de sociaal noodzakelijke materiële en sociale status alle leden van de samenleving. Op basis van het voorgaande is het mogelijk om te identificeren welke aspecten van het sociale leven bescherming behoeven en, als gevolg daarvan, de mogelijke vooruitzichten voor de ontwikkeling van de sociale bescherming van de bevolking, die in het volgende hoofdstuk zullen worden besproken.
het belangrijkste integraal deel de sociale bescherming van de bevolking is een instelling van instellingen voor maatschappelijk werk. Het doel van hun activiteit is om het beleid van de staat uit te voeren dat gericht is op het tot stand brengen van stabiele en ordelijke betrekkingen tussen verschillende niveaus organisatiesysteem ontworpen om te vormen sociale relaties in de samenleving, om burgers potentiële voordelen voor het leven te bieden om aan hun behoeften te voldoen, om economische onafhankelijkheid in het management te ontwikkelen.
De objecten van beheer in het systeem van sociale bescherming van de bevolking zijn instellingen en organisaties, arbeids- en onderwijsteams van dit systeem, evenals relaties tussen mensen. De onderwerpen van beheer zijn organen die rechtstreeks betrokken zijn bij de problematiek van de sociale bijstand aan de bevolking (ministeries, comités, departementen, administraties, departementen van sociale bescherming van de bevolking, arbeidscollectieven). De belangrijkste functie van organen, instellingen voor sociale bescherming van de bevolking, is het verbeteren van de activiteiten van de verschillende structurele elementen, gereguleerd door bepaalde normen en gecontroleerd door sociale instellingen om het bereiken van doelen te verzekeren.
Belangrijkste niveaus van instellingen voor maatschappelijk werk:
Federaal niveau (republiek);
Arbeidscollectief;
Niet-statelijke (charitatieve) publieke organisaties.
Een belangrijke rol in het systeem van sociale bescherming van de bevolking wordt gespeeld door vakbonden, administratie en verschillende vormen zelfsturing in arbeidscollectieven.
De belangrijkste functies van de organen voor sociale bescherming van de bevolking op federaal niveau:
1. organisatie van pensioendiensten en verstrekking van uitkeringen;
2. sociale dienst;
3. medische en maatschappelijke expertise;
4. revalidatie van gehandicapten en het verlenen van prothetische en orthopedische zorg;
5. sociale bijstand aan gezinnen en kinderen;
6. voorbereiding van wetgeving inzake sociale bescherming van de bevolking;
7. buitenlandse economische en internationale samenwerking;
8. ontwikkeling van bepalingen over de grondbeginselen van het sociaal beleid;
9. analyse en prognose van de levensstandaard van verschillende bevolkingscategorieën;
11. ontwikkeling van sociale normen, enz. De functies van autoriteiten voor sociale bescherming op regionaal (lokaal) niveau worden gereguleerd door hogere autoriteiten met een zekere onafhankelijkheid en omvatten:
1. het waarborgen en oplossen van productie- en economische problemen;
2. geplande en financieel-economische activiteiten;
3. creatie verschillende fondsen sociale bijstand;
4. oplossing van economische problemen, enz.;
Functies van het arbeidscollectief:
a) productie en economisch;
b) politiek;
c) leidinggevend;
d) sociaal;
e) educatief;
Vormen van sociale bescherming zijn "reflectie in" collectieve overeenkomsten aanvullende maatregelen sociale bescherming, steun (betalingen, uitkeringen, bijstand in natura, enz.) voor werknemers en hun gezinsleden, evenals voor gepensioneerden ten laste van de betrokken fondsen van ondernemingen.
sociale functies personeelsbestand zijn:
1. verbetering van de materiële en culturele levensomstandigheden van mensen;
2. ontwikkeling sociale structuur collectief;
3. het verbeteren van de relaties binnen het team;
4. verbetering van sociale zekerheid, gezondheidszorg;
5. organisatie van hulpverlening in gezinsleven, vrijetijdsactiviteiten;
6. naleving van het principe van sociale rechtvaardigheid.
Bepaalde functies worden vervuld door verschillende liefdadigheidsorganisaties en fondsen voor sociale bijstand aan de bevolking:
a) sociale en medische hulp aan eenzamen, bejaarden en zieken;
b) sociale rehabilitatie van gehandicapten;
c) rechtsbijstand aan sociaal behoeftige bevolkingsgroepen, enz. Sociale Encyclopedie / Ed. graaf AP Gorkin, GN. Karelova, E.D., Katulsky en anderen - M: Bolyi. Roos. Ents-ya, 2000. p. 255.
Het systeem van sociale zekerheid en sociale verzekeringen in de Russische Federatie
BIJ moderne omstandigheden sociale bescherming wordt essentiële functie samenleving, al haar staatsorganen en sociale instellingen. Er zijn ook vormen van sociale bescherming en een particulier karakter - pensioenen, ziektekostenverzekeringen, sociale diensten. Dit geeft aan dat er in ons land sprake is van een meerlagige organisatiestructuur systemen van sociale bescherming van de bevolking.
De belangrijkste vormen van sociale bescherming van de bevolking zijn momenteel pensioenen, sociale uitkeringen, uitkeringen voor bijzonder behoeftige bevolkingsgroepen, sociale verzekeringen door de staat en sociale voorzieningen. Laten we ze in meer detail bekijken.
Pensioenvoorziening is een periodieke uitkering van de staat, een pensioen dat volgens de vastgestelde procedure aan bepaalde categorieën van personen wordt uitgekeerd uit sociale fondsen en andere bronnen die daarvoor bestemd zijn.
Pensioenen worden uitbetaald bij het bereiken van een bepaalde leeftijd, het begin van de arbeidsongeschiktheid, het overlijden van de kostwinner, het langdurig uitoefenen van bepaalde professionele activiteiten - anciënniteit.
De belangrijkste soorten pensioenen zijn arbeid en sociaal. Arbeidspensioenen omvatten ouderdomspensioenen,, nabestaandenpensioenen en ouderdomspensioenen. Als burgers om de een of andere reden geen recht hebben op een ertspensioen, wordt er een sociaal pensioen voor hen ingesteld.
Vrouwen hebben recht op een algemeen pensioen bij het bereiken van de leeftijd van 55 jaar met een totale anciënniteit van ten minste 20 jaar, en mannen bij het bereiken van 60 jaar met een anciënniteit van ten minste 25 jaar.
Financiering van de betaling van pensioenen wordt uitgevoerd door het pensioenfonds van de Russische Federatie ten koste van verzekeringspremies van werkgevers en burgers, evenals ten koste van de federale begroting van Rusland. Alle pensioenen worden geïndexeerd volgens de vastgestelde procedure in verband met de stijging van de kosten van levensonderhoud. Met een verhoging minimale afmetingen pensioenen alle pensioenen stijgen evenredig met de groei van hun minimumbedragen. Sociale bescherming van de bevolking: ervaring met organisatorisch en administratief werk / Ed. VV Kukushina. - Ed. 4e, herzien. en extra - Moskou: ICC "Mart", Rostov aan de Don: Uitgeverijcentrum "Mart", 2004.- p. 371.
Een andere vorm van sociale bescherming van de bevolking is het verstrekken van sociale uitkeringen, uitkeringen voor bijzonder behoeftige categorieën burgers.
In moderne omstandigheden is het aantal sociale uitkeringen en uitkeringen meer dan 1000, ze zijn vastgesteld voor meer dan 200 categorieën burgers, het aantal personen dat ze aanvraagt, bereikt bijna 10 miljoen mensen. Met behulp van sociale uitkeringen en privileges wordt de uitvoering van sociale waarborgen voor burgers verzekerd, wordt er meer rekening gehouden met individuele situaties en de aanwezigheid van omstandigheden zoals armoede, weesschap, onbeschermd moederschap, werkloosheid. langdurige ziekte en etc.
De verplichte sociale verzekering van de staat is een middel om sociale risico's te compenseren en een middel tot sociale herverdeling, rekening houdend met het beginsel van sociale rechtvaardigheid. Dit is een van de vormen van materiële steun van de staat aan de bevolking bij arbeidsongeschiktheid door ziekte en in andere gevallen waarin de wet voorziet.
De sociale verzekering van de staat wordt uitgevoerd ten koste van speciale fondsen die worden gevormd op kosten van speciale bijdragen van werkgevers en werknemers, evenals subsidies uit de federale begroting voor de materiële ondersteuning van werknemers en hun gezinnen.
Voorzieningen voor sociale verzekeringen zijn onderverdeeld in contante betalingen, materiële uitkeringen en diensten. In moderne omstandigheden is de noodzaak om het hele systeem van sociale verzekering door de staat te hervormen, een vollediger gebruik van de principes die in verschillende landen van de wereld zijn getest duidelijk geworden: gegarandeerde hulp aan de verzekerden en het verplichte karakter van voorwaarden en normen; betaling; solidariteit; automatisering van financiering op basis van accumulatie van verzekeringspremies; strikt gerichte aard van fondsen en hun terugbetaling; definitie van verzekeringsruimte gecombineerd met afbakening verschillende soorten verzekeringen, enz. Verbetering van de sociale verzekeringen zorgt voor:
Vrijstelling van sociale niet-budgettaire overheidsfondsen van betalingen die voor hen ongebruikelijk zijn, scheiding van verzekeringsuitkeringen van belastingen;
De invoering van gedifferentieerde bedragen van verzekeringspremies voor de sociale verzekeringen van de staat, afhankelijk van de mate van gevaar, schadelijkheid, zwaarte van het werk en de staat van de arbeidsomstandigheden;
Versterking van de persoonlijke participatie van burgers in de financiering en het beheer van het socialezekerheidsstelsel;
Ontwikkeling van vrijwillige vormen van sociale verzekeringen ten koste van burgers en inkomens van ondernemingen.
Dit zal het mogelijk maken om van de sociale verzekering de belangrijkste betrouwbare component van het systeem van sociale bescherming van de bevolking te maken.
Sociale diensten vertegenwoordigen een breed scala van sociaal-economische, medisch-sociale, psycho-pedagogische, sociaal-juridische, sociaal-huishoudelijke en andere sociale diensten en materiële bijstand, aanpassing en rehabilitatie van burgers die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden. Kholostova EI Maatschappelijk werk: Proc. zakgeld. - 2e druk. - M.: Uitgeverij en handelsmaatschappij "Dashkov and Co", 2005. p. 375.
Sociale bescherming van de bevolking- dit is een van de belangrijkste richtingen van het sociale beleid van de staat, dat erin bestaat de sociaal noodzakelijke materiële en sociale positie van alle leden van de samenleving te vestigen en te behouden.
Soms wordt sociale bescherming enger geïnterpreteerd: als het voorzien in een bepaald inkomensniveau voor die segmenten van de bevolking die om wat voor reden dan ook niet in hun eigen bestaan kunnen voorzien: werklozen, gehandicapten, zieken, wezen, ouderen, alleenstaande moeders , gezinnen met veel kinderen.
Sociale zekerheidssysteem- dit is een reeks wetgevingshandelingen, maatregelen en organisaties die zorgen voor de uitvoering van maatregelen voor sociale bescherming van de bevolking, ondersteuning van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen.
Het bevat:
1. Sociale zekerheid- ontstond in Rusland in de jaren 20 van de twintigste eeuw. en betekende de oprichting van een staatssysteem van materiële steun en diensten voor ouderen en gehandicapte burgers, evenals gezinnen met kinderen, ten koste van de zogenaamde openbare consumptiefondsen. Deze categorie is in wezen identiek aan de categorie sociale bescherming, maar deze laatste is van toepassing op een markteconomie.
Naast pensioenen (voor ouderdom, invaliditeit, enz.), omvatte de sociale zekerheid uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit en bevalling, voor de zorg voor een kind jonger dan één jaar, hulp aan gezinnen bij het onderhoud en de opvoeding van kinderen (gratis of op voorkeursvoorwaarden, kinderdagverblijven, kleuterscholen, internaten, pionierskampen, enz.), kinderbijslagen, onderhoud van gehandicapten in speciale organisaties (verpleeghuizen, enz.), gratis of voordelige prothetische zorg, terbeschikkingstelling van voertuigen voor gehandicapten, beroepsopleiding voor gehandicapten, en verschillende uitkeringen voor de gezinnen van gehandicapten. Tijdens de overgang naar de markt hield het socialezekerheidsstelsel grotendeels op zijn functies te vervullen, maar sommige van zijn elementen kwamen in het moderne systeem van sociale bescherming van de bevolking.
2. Sociale garanties- verstrekking van sociale uitkeringen en diensten aan burgers zonder rekening te houden met de arbeidsbijdrage en inkomenstoetsing op basis van het principe van het verdelen van de beschikbare overheidsmiddelen van deze uitkeringen volgens de behoeften. In ons land omvatten sociale garanties:
gegarandeerd gratis medische zorg;
algemene toegankelijkheid en gratis onderwijs;
Het minimumloon;
het minimumbedrag aan pensioenen, beurzen;
sociale pensioenen (van kinds af aan gehandicapt; kinderen met een handicap; gehandicapten zonder werkervaring; kinderen die een of beide ouders hebben verloren; personen ouder dan 65 (mannen) en 60 (vrouwen) jaar die geen werkervaring hebben);
uitkeringen bij de geboorte van een kind, voor de periode van zorg voor een kind tot het de leeftijd van 1,5 jaar heeft bereikt, tot 16 jaar;
rituele vergoeding voor begrafenis en enkele anderen.
Sinds 1 januari 2002 is het bedrag van de uitkeringen bij de geboorte van een kind verhoogd. Zo nam de hoogte van de forfaitaire uitkering bij de geboorte van een kind toe van 1,5 duizend roebel tot 4,5 duizend roebel en in 2006 - tot 8000 roebel, de maandelijkse toelage voor de periode van ouderschapsverlof tot het kind de leeftijd van anderhalf jaar van 200 tot 500 roebel, en in 2006 - tot 700 roebel. Deze toeslag verschafte 25% van het leefloon voor een valide persoon. Het bedrag van de maandelijkse toelage voor een kind onder de 16 jaar is niet herzien en bedraagt 70 roebel. De verhouding met het bestaansminimum voor een kind was 3,0% in 2004. In Moskou en enkele andere regio's werd deze vergoeding in 2006 verhoogd tot 150 roebel.
Een verscheidenheid aan sociale garanties zijn sociale uitkeringen. Ze vertegenwoordigen een systeem van openbare garanties die aan bepaalde bevolkingsgroepen (gehandicapten, oorlogsveteranen, arbeidsveteranen, enz.) worden verstrekt. In 2005 werden de verstrekkingen vervangen door geldelijke vergoedingen voor deze bevolkingsgroepen. Sinds 1 januari 2005 heeft de voorkeurscategorie van burgers het recht om sociaal pakket en het recht om maandelijkse contante betalingen te ontvangen. De kosten van het sociale pakket zijn vastgesteld op 450 roebel. Het omvat reizen in voorstedelijk vervoer, gratis drugsverstrekking, sanatoriumbehandeling en reizen naar de plaats van sanatoriumbehandeling. De wet bepaalt dat begunstigden vanaf januari 2006 kunnen kiezen tussen een sociaal pakket en het ontvangen van het juiste bedrag.
Vanaf 1 januari 2006 werden maandelijkse contante betalingen in overeenstemming met de wet vastgesteld in de volgende bedragen: invaliden van de Grote Patriottische Oorlog - 2000 roebel; deelnemers aan de Tweede Wereldoorlog - 1500 roebel; gevechtsveteranen en een aantal andere categorieën begunstigden - 1100 roebel.
Personen die tijdens de Tweede Wereldoorlog hebben gewerkt aan luchtverdedigingsinstallaties, de bouw van vestingwerken, marinebases, vliegvelden en andere militaire faciliteiten, familieleden van omgekomen of overleden oorlogsinvaliden, deelnemers aan de Grote Vaderlandse Oorlog en oorlogsveteranen, ontvangen 600 roebel per maand.
Gehandicapten met een derde graad van arbeidsbeperking krijgen 1400 roebel per maand; tweede graad - 1000 roebel; eerste graad - 800 roebel; gehandicapte kinderen krijgen 1000 roebel. Gehandicapten die geen mate van beperking van arbeidsactiviteit hebben, met uitzondering van gehandicapte kinderen, ontvangen 500 roebel per maand.
Sociale verzekering- bescherming van de economisch actieve bevolking tegen sociale risico's op basis van collectieve solidariteit ter vergoeding van schade. De belangrijkste sociale risico's die samenhangen met het verlies van arbeidsvermogen, werk en daarmee inkomen, zijn ziekte, ouderdom, werkloosheid, moederschap, ongeval, arbeidsongeval, beroepsziekte, overlijden van de kostwinner. Het systeem van sociale verzekeringen wordt gefinancierd uit speciale off-budget fondsen, gevormd ten koste van bijdragen van werkgevers en werknemers, evenals staatssubsidies. Er zijn twee vormen van sociale verzekering: verplicht (gesteund door de staat van zijn fondsen) en vrijwillig (bij gebrek aan staatssteun). Burgers worden voornamelijk ondersteund door middel van contante betalingen (pensioenen en uitkeringen bij ziekte, ouderdom, werkloosheid, verlies van een kostwinner, enz.), evenals door financiering van gezondheidsdiensten, beroepsopleiding enz. die verband houden met het herstel van de arbeidscapaciteit.
Sociale steun(hulp) wordt verleend aan maatschappelijk kwetsbare groepen van de bevolking die om de een of andere reden niet in staat zijn voor zichzelf te zorgen. De hulp wordt zowel in contanten als in natura verleend (gratis maaltijden, kleding) en wordt gefinancierd uit algemene belastinginkomsten. Voor het ontvangen van een bijstandsuitkering is meestal een draagkrachtonderzoek vereist. Bijstand wordt verleend aan mensen met een inkomen dat onder de minimale levensstandaard ligt, en is een essentieel onderdeel van het armoedebestrijdingsbeleid, dat een gegarandeerd minimuminkomen garandeert als verwezenlijking van het recht op leven.
Maatschappelijke ondersteuning beperkt zich niet tot materiële hulp. Het omvat ook maatregelen in de vorm van hulp en diensten die door sociale diensten aan individuen of groepen van de bevolking worden verleend om de moeilijkheden van het leven te overwinnen, de sociale status te behouden en zich aan te passen in de samenleving.
Activiteiten van sociale diensten sociale steun, is het verstrekken van sociale, medische, pedagogische, juridische diensten en materiële bijstand, sociale aanpassing en rehabilitatie van burgers in moeilijke levenssituaties uitgegroeid tot een aparte industrie sociale sfeer- sociale dienst.
Het systeem van instellingen voor sociale dienstverlening in Rusland ontwikkelt zich in een zeer snel tempo. In de periode 1998-2004 is het totaal aantal maatschappelijke instellingen met een derde toegenomen. Tegelijkertijd is het aantal instellingen voor ouderen en gehandicapten met meer dan 1,5 keer toegenomen in vergelijking met 1985 en met 18% in vergelijking met 1998. Aantal centra voor sociale bijstand aan gezinnen en kinderen in 1998-2004 verhoogd met 2 keer, sociale revalidatiecentra - 2,5 keer. Er zijn 25 revalidatiecentra voor jongeren met een handicap, 17 geriatrische centra. Er zijn nieuwe soorten maatschappelijke dienstverlening ontstaan: crisiscentra voor vrouwen, tot nu toe het enige crisiscentrum voor mannen, crisisafdelingen voor meisjes.
Werk gericht op het helpen, ondersteunen en beschermen van mensen, en vooral sociaal zwakke delen van de samenleving, wordt sociaal werk genoemd.
Het object van sociaal werk zijn er mensen die hulp van buitenaf nodig hebben: ouderen, gepensioneerden, gehandicapten, ernstig zieken, kinderen; mensen die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden: werklozen, drugsverslaafden, tieners die zich in slecht gezelschap bevinden, onvolledige gezinnen, veroordeelde en uitgezeten straffen, vluchtelingen en migranten, enz.
Onderwerpen van sociaal werk- die organisaties en personen die dit werk uitvoeren. Dit is de staat als geheel, die sociaal beleid voert door middel van overheidsinstanties sociale bescherming. Dit zijn openbare organisaties: de Russische Vereniging van Sociale Diensten, de Vereniging van Maatschappelijk Opvoeders en Maatschappelijk werkers, enz. Dit zijn liefdadigheidsorganisaties en liefdadigheidsverenigingen zoals het Rode Kruis en de Rode Halve Maan.
Het hoofdonderwerp van sociaal werk zijn mensen die er beroepsmatig of op vrijwillige basis mee bezig zijn. Er zijn ongeveer een half miljoen professionele maatschappelijk werkers (dat wil zeggen mensen met de juiste opleiding en diploma) over de hele wereld (in Rusland zijn er enkele tienduizenden). Het grootste deel van het maatschappelijk werk wordt uitgevoerd door niet-professionals, hetzij als gevolg van omstandigheden, hetzij vanwege overtuiging en plichtsbesef.
Maatschappij is geïnteresseerd in toenemende effectiviteit van sociaal werk. Het is echter moeilijk om het te definiëren en te meten. Onder efficiëntie wordt verstaan de verhouding tussen de resultaten van activiteiten en de kosten die nodig zijn om dit resultaat te bereiken. Efficiency in de sociale sfeer is een complexe categorie die bestaat uit doelen, resultaten, kosten en voorwaarden van sociale activiteit. Het resultaat is het eindresultaat van elke activiteit in relatie tot het doel ervan. Het kan positief of negatief zijn. In het sociaal werk is het resultaat de bevrediging van de behoeften van zijn objecten, klanten van sociale diensten, en op deze basis de algemene verbetering van de sociale situatie in de samenleving. De criteria voor de effectiviteit van sociaal werk op macroniveau kunnen indicatoren zijn van de financiële situatie van het gezin (persoon), de levensverwachting, het niveau en de structuur van morbiditeit, dakloosheid, drugsverslaving, criminaliteit, enz.
Het probleem van de grenzen van de bijstand aan burgers hangt nauw samen met het criterium van effectiviteit. Net als bij de uitvoering van het inkomensbeleid is het noodzakelijk om rekening te houden met de mogelijke negatieve gevolgen van massale sociale steun: de schijn van afhankelijkheid, passiviteit, onwil om beslissingen te nemen en de eigen problemen op te lossen. Op sociaal gebied kunnen er negatieve ontwikkelingen zijn (actieve ondersteuning van alleenstaande moeders kan bijvoorbeeld leiden tot een daling van het huwelijkscijfer en uiteindelijk het geboortecijfer).
Op het technische niveau van management in het maatschappelijk werk zullen we de activiteiten van de afdeling sociale bescherming bekijken aan de hand van het voorbeeld van de afdeling sociale bescherming (OSZN) van de bevolking in het Frunzensky-district van de afdeling sociale bescherming van de bevolking van het bestuur van de stad Vladivostok, Primorsky Krai.
Om de plaats van de afdeling in de afdeling sociale bescherming van de bevolking van Vladivostok te bepalen, moet u rekening houden met Fig.6.
De afdeling sociale bescherming van de bevolking in het district Frunzensky van het bestuur van de stad Vladivostok is een structurele onderafdeling van het ministerie van sociale bescherming van de bevolking van het bestuur van Vladivostok.
Financieringsbronnen zijn budgetten van alle niveaus. De financiering vindt plaats op de wijze die is voorgeschreven door de toewijzingsinstanties Geld.
De afdeling omvat de volgende sectoren:
Familie, moederschap en jeugd;
Toekenning en betaling van kinderbijslag;
Boekhouding en controle.
De belangrijkste doelstellingen van de afdeling zijn:
1. Werk samen met de bevolking om de procedure voor de uitvoering van de voorziene uitkeringen uit te leggen
federale wetten, wordt uitgevoerd op basis van de volgende federale wetten:
a) "On Veterans" No. 535-FZ van 12 januari 1995;
b) “Over begrafenis en uitvaartzaken” nr. 8-FZ van 01/12/1996;
c) “Over de rehabilitatie van slachtoffers politieke repressie» nr. 1761 - gedateerd 18-10-1991;
d) "Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" nr. 184-FZ van 24 november 1995;
e) "Over sociale bijstand" nr. 178-FZ van 17 maart 1999;
f) "Over staatsuitkeringen voor staatsburgers met kinderen" van 9 mei 1995;
g) "Over de sociale bescherming van burgers die zijn blootgesteld aan straling als gevolg van de ramp in Tsjernobyl" nr. 179-FZ van 24 november 1995.
En bij decreet van de president van de Russische Federatie "Over het verstrekken van uitkeringen aan voormalige gevangenen van concentratiekampen, getto's en andere detentieplaatsen gecreëerd door de nazi's en hun bondgenoten tijdens de Tweede Wereldoorlog" nr. 1235 van 15/10/ 1992, decreet van de president van de Russische Federatie nr. 431 van 05/05/1992, "Over maatregelen voor de sociale ondersteuning van grote gezinnen" en andere voorschriften;
2. Uitvoering op het grondgebied van het Frunzensky-district van besluiten en resoluties van de regionale en stadsbesturen over kwesties van sociale bescherming van de bevolking;
3. Zorgen voor de juiste en tijdige benoeming en betaling van maandelijkse toelagen voor kinderen die bij wet zijn vastgesteld, vergoedingen en andere sociale betalingen in overeenstemming met de huidige wetgeving van de Russische Federatie, de wetgeving van het Primorsky-gebied;
4. Organisatie van werk om aan te trekken extrabudgettaire fondsen om het programma voor sociale bijstand aan de bevolking van de regio te financieren.
Functies en activiteiten van de afdeling.
Afdeling in overeenstemming met de haar toegewezen taken:
1) identificeert de oorzaken en factoren van sociale achterstand van bevolkingsgroepen met een laag inkomen, hun hulpbehoeften, onderzoekt ze op de woonplaats, legt ze vast en doet voorstellen aan de dienst sociale bescherming van de bevolking om te voorzien in hen met sociale steun;
2) voert de uitvoering uit van resoluties, bevelen, het stadsbestuur en het stadsprogramma van sociale ondersteuning voor lage inkomenssegmenten van de bevolking in de wijk;
3) vormt een database: geprivilegieerde categorieën burgers, ontvangers van uitkeringen, compensatiebetalingen houdt ze bij, doet betalingen;
4) verzamelt documenten voor de afgifte van attesten van recht op uitkeringen;
5) namens de afdeling gegevens voor verificatie indient bij organisaties die uitkeringen verstrekken, in overeenstemming met federale wetten voor terugbetaling van kosten uit de federale begroting en het federale compensatiefonds;
6) beschikt over middelen binnen de goedgekeurde grenzen van budgettaire verplichtingen;
7) houdt boekhoudkundige gegevens bij van fondsen, materiële activa in overeenstemming met hun eigen schattingen van baten en lasten, goedgekeurd door een hogere manager;
8) houdt een register bij van mensen uit de bewoners van het district die moeten worden voorzien van individuele vervoermiddelen, sanatoriumbehandeling, plaatsing in pensions van algemene en gespecialiseerde soorten, in de thuiszorg en voert specifieke beslissingen over deze kwesties uit;
9) stelt primaire documenten op voor registratie van voogdij over volwassen bekwame personen in de vorm van patronage in overeenstemming met de wet;
10) organiseert de uitgifte van humanitaire hulp aan de bevolking van de regio;
11) tijdig plannen, statistische rapporten en rapporten over het uitgevoerde werk indienen bij de dienst sociale bescherming van de bevolking;
12) voorstellen, aanvragen en klachten van burgers in overweging nemen en tijdig reacties daarop voorbereiden;
13) stelt fiches met treinbonnen op en geeft ze uit aan voorkeurscategorieën van burgers;
14) organiseert werk met onaangepaste personen; personen die zijn vrijgelaten uit plaatsen van vrijheidsbeneming;
15) organiseert onder passende voorwaarden werkzaamheden voor de sociale rehabilitatie van gehandicapten, beroepsopleiding personen met een handicap, helpt bij de inschrijving bij de arbeidsvoorziening, stuurt ze naar het hoger en beroepsonderwijs Onderwijsinstellingen kinderen met een handicap;
16) neemt maatregelen ter voorkoming van verwaarlozing en delinquentie onder minderjarigen, dient voorstellen in bij de afdeling voor de organisatie van werkgelegenheid, werkgelegenheid, gezondheidsverbetering en recreatie van bij de afdeling geregistreerde kinderen;
17) verzorgt de opvang van burgers over kwesties van sociale bescherming;
18) voorstellen indienen bij de dienst sociale bescherming van de bevolking over het verbeteren van de arbeidsomstandigheden, het creëren van een netwerk van geautomatiseerde werkstations (AWP) en het gebruik van software in het werk van de hele afdeling, het verstrekken van personal computers.
Werkterrein.
De afdeling organiseert haar werkzaamheden op de volgende gebieden:
Werken met veteranen, gehandicapten en ouderen;
Over kwesties van sociale bijstand aan het gezin, het moederschap en de kindertijd;
Toewijzing en betaling van maandelijkse toelagen voor kinderen;
Over de organisatie van boekhouding en controle.
De belangrijkste werkvormen van de afdeling:
Organisatie van kantoorwerk en documentatie
Voorziening van de afdeling volgens de nomenclatuur van zaken;
Oprichting van een archief van documenten.
De belangrijkste regelgevende documenten die door deze organisatie worden gebruikt.
De afdeling wordt bij haar activiteiten geleid door de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten, de wet "On algemene principes organisaties van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie ", de wet van het Primorsky-gebied "Over amendementen en toevoegingen aan de wet van het Primorsky-gebied", "Op de gemeentelijke dienst in het Primorsky-gebied", bevelen, resoluties, bevelen van de Hoofd van de administratie van Vladivostok, orders, orders van het hoofd van de USZN Administratie van de stad Vladivostok Vladivostok, in opdracht van het hoofd van de OSZN voor het Frunzensky-district van Vladivostok, evenals decreten van de president van de Russische Federatie , besluiten van de regering van de Russische Federatie, bevelen van de gouverneur van de regio: nr. 1096 van 29 september 1999 kind ", nr. 120 van 28 februari 2002. "Na goedkeuring van de procedure voor terugbetaling van te betalen rekeningen op staatsuitkeringen aan burgers met kinderen", nr. 119 - FZ van 04.06.1997. "Over handhavingsprocedures"; orders en instructies van het Ministerie van Arbeid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie en het handvest van de stad Vladivostok.
Beschrijving van de klantenservice.
De afdeling werkt op het grondgebied van het Frunzensky-district van Vladivostok aan de sociale bescherming van de gehandicapte bevolking en gezinnen met een laag inkomen met minderjarige kinderen, evenals degenen die behoefte hebben aan staatssteun andere bevolkingsgroepen.
Klanten worden drie keer per week aangenomen - op maandag, woensdag en vrijdag. Het aantal cliënten is ongeveer 90 per week, hun leeftijd varieert van 14 tot 60 jaar.
Problemen aangepakt in deze organisatie, gevarieerd.
Bijvoorbeeld:
Om kinderbijslag te ontvangen, eenmalig en maandelijks; in geval van achterstand in de betaling van kinderbijslag; met een gebrek aan materiële middelen van bestaan;
verlies van een kostwinner;
Betreffende de benoeming van de voogdij; evenals bij verandering van woonplaats in verband met verhuizing naar een ander gebied en verplaatsing van plaats van uitkering.
OSZN levert diensten voor het verstrekken van vouchers ter verbetering van de gezondheid in een resortgebied of rusthuis.
Wanneer een cliënt contact opneemt met de organisatie, wordt er een gesprek met hem gevoerd (in de vorm van een interview) en wordt een akte van onderzoek naar materiële en leefomstandigheden opgesteld en burgerlijke staat volgens het volgende plan. De categorie van het gezin wordt bepaald (volledig, onvolledig groot, voogdij, met een gehandicapt kind, met een gehandicapte ouder), volledige naam. de cliënt en zijn gezinsleden; de aanwezigheid van kinderen, hun leeftijd en hun aanwezigheid op kinderopvanglocaties; de gezondheidstoestand van gezinsleden; belangrijkste inkomstenbronnen (salaris, pensioen, alimentatie) en aanvullend; woonomstandigheden, de grootte van het woonoppervlak.
De aanwezigheid wordt geanalyseerd:
Benodigdheden en luxe artikelen;
Beschikbaarheid van vervoer in het gezin, persoonlijk complot, huisjes, tuin.
Op basis hiervan wordt bepaald wat het gezin nodig heeft en welke hulp het krijgt.
Om problemen van klanten op te lossen, is het vaak nodig om andere organisaties te betrekken, dus de afdeling interageert:
Met ondernemingen, organisaties van alle vormen van eigendom en openbare verenigingen over de organisatie van het werk op het gebied van sociaal beleid en over de verstrekking van uitkeringen voorzien door federale wetten;
VAN overheidsinstellingen het Primorsky Territory Pension Fund voor de uitwisseling van noodzakelijke informatie;
met instellingen publieke dienst medische en sociale expertise op het gebied van het vaststellen van een handicap en de uitvoering van een individueel revalidatieprogramma voor gehandicapten.
De lijst met diensten die in OSZN worden aangeboden:
Benoeming, herberekening en uitbetaling van uitkeringen;
Ontvangst van burgers en overleg over de benoeming en betaling van kinderbijslag;
Afgifte van certificaten aan de rechtbank over de schuld op de betaling van uitkeringen;
Afgifte van certificaten aan alleenstaande moeders wanneer deze van toepassing zijn op de rechtbank of de afdeling subsidies;
Er wordt hulp geboden aan het gezin bij het bepalen van kinderen op scholen, kleuterscholen, enz.; bepaalt de status - afhankelijk, voogd, naamgenoot;
Bereidt cases voor voor verzending naar andere afdelingen en afdelingen; stelt een aanvraag op bij het sociaal verzekeringsfonds, verleent bijstand aan bevolkingsgroepen met een laag inkomen, verstrekt preferente betalingen, voorziet personen met een handicap van individuele vervoermiddelen en humanitaire hulp, verstrekt reisbonnen voor een geprivilegieerde categorie burgers, helpt bij vaststelling van een handicap, bij de rehabilitatie van gehandicapten, werkgelegenheid, verbetering van de gezondheid, enz. .
Het personeel op de afdeling werkt, elk van de medewerkers voert hun taken uit in overeenstemming met: werk omschrijving. Dit zijn professionals in hun vakgebied, die de rechten van burgers kennen en hen naar beste weten en volgens de wet beschermen.
Vragen voor zelfbeheersing:
1. Wat is bestuur?
2. Noem de managementniveaus.
3. Geef de betekenis van management in het sociaal werk.
4. Breid de concepten subject, object, management uit in het sociaal werk.
5. Wie beheert het maatschappelijk werk op institutioneel niveau?
6. Geef de functies van het ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling.
7. Wie organiseert de verstrekking van sociale waarborgen, sociale diensten? Verlicht de functies.
8. Belicht kort het standpunt over de afdeling sociale bescherming van de Primorsky Territory Administration.
9. Wat is de structuur van de afdeling sociale bescherming van de administratie van Primorsky Krai, en welke functies vervullen de afdelingen?
10. Structuur en functies van de afdeling sociale bescherming in het Frunzensky-district van Vladivostok.
Planning als een functie van het management.
Essentie van de planningsfunctie
Beheerfuncties zijn de activiteiten van bestuursorganen en ambtenaren, met behulp waarvan zij invloed uitoefenen op het beheerde object. Besturingsobjecten zijn maatschappelijk werkers, medewerkers van diensten en instellingen voor sociale bescherming, de relatie tussen mensen bij het verlenen van sociale bijstand. De planningsfunctie is een voorwaartse controlefunctie samen met prognoses.
sociale planning- methode sociaal beheer, waarvan de essentie is om de doelen, doelstellingen en het tempo van ontwikkeling van sociale processen te bepalen en te rechtvaardigen en om de belangrijkste middelen voor hun implementatie te ontwikkelen.
Momenteel is de sociale planning gericht op het territoriaal niveau, waarbij de objecten stad, regio, regio zijn. Sociale planning heeft het karakter van sociale prognoses en is gericht op het oplossen van specifieke problemen die nauw verband houden met het grondgebied van sociale en economische problemen - werkgelegenheid van de bevolking, sociale bescherming van de bevolking, bescherming van haar gezondheid, ontwikkeling van de sociaal-culturele sfeer diensten, ecologie, enz.
Plannen is vooraf besluiten nemen over wat er moet gebeuren en wat daarvoor nodig is, wanneer het moet, wie het gaat doen, wie verantwoordelijk is voor het resultaat.
We zullen het proces van strategische planning beschouwen. Het strategische doel van sociaal werk is de meest volledige bevrediging van de behoeften van alle segmenten van de bevolking op het gebied van sociale bescherming.
Het woord strategie komt van het Griekse 'kunst van de generaal'. Strategie- een gedetailleerd uitgebreid alomvattend plan dat is ontworpen om de uitvoering van de missie van de organisatie en het bereiken van haar doelen te waarborgen.
Er moet aan worden herinnerd dat op zichzelf strategische planning is geen garantie voor succes.
Dit bevestigt dat alle managementfuncties met elkaar verbonden zijn.
Strategische planning biedt het management een middel om een plan voor de lange termijn te maken; biedt een basis voor besluitvorming; helpt het risico voor besluitvorming te verminderen, helpt de meest geschikte manier van handelen te verduidelijken en creëert eenheid van gemeenschappelijk doel binnen de organisatie.
Stadia van strategische planning
1. In de eerste fase van de planning is een essentiële beslissing de keuze van de doelen van de organisatie.
Het belangrijkste algemene doel van de organisatie, d.w.z. een duidelijk uitgedrukte reden voor zijn bestaan, aangeduid als zijn missie(verantwoordelijke taak, rol, opdracht). Om deze missie uit te voeren worden doelen ontwikkeld.
Missie beschrijft de status van de organisatie en geeft richting en maatstaven voor het stellen van doelen en strategieën op verschillende organisatieniveaus.
De missieverklaring moet het volgende bevatten:
1. De missie van de organisatie in termen van haar kerndiensten, haar kernklanten, kerntechnologieën—d.w.z. met welke activiteiten de organisatie zich bezighoudt;
2. Factoren: externe omgeving in relatie tot de organisatie;
3. De cultuur van de organisatie - welk type werkklimaat bestaat er in de organisatie, wat voor soort mensen voelen zich aangetrokken tot dit klimaat.
De missie van het ministerie van Sociale Bescherming is bijvoorbeeld te voorzien in de sociale behoeften van de bevolking. De missie van het Centrum voor Sociale Bijstand aan Gezinnen en Kinderen is om: geïntegreerde zorg en ondersteuning van gezinnen en kinderen.
Sommige leiders hechten geen belang aan de keuze van de missie. Dit geldt vooral voor leiders. commerciële organisaties. Ze geloven dat het de missie is om winst te maken.
De missie vertegenwoordigt de waarde voor de organisatie, maar ook de waarden en doelen van de leiders hogere levels de organisatie beïnvloeden. Onderzoekers merken op dat strategisch gedrag wordt beïnvloed door waarden (Igor Ansof). Gut en Tigiri identificeerden 6 waardeoriëntaties die acceptatie beïnvloeden managementbeslissingen, en ook dat de gekozen doelen ervan afhangen.