Ontwerpverdrag over de unie van soevereine staten. Unie van soevereine staten Verdrag betreffende een nieuwe vorm van unie van twee staten

Sovjet-Unie / USSR / Unie SSR Union State ← ... Wikipedia

- (USSR, Union SSR, Sovjet-Unie) de eerste in de geschiedenis van de socialist. staat binnen. Het beslaat bijna een zesde van het bewoonde land van de wereld 22 miljoen 402,2 duizend km2. In termen van bevolking 243.9 miljoen mensen. (vanaf 1 januari 1971) Sov. De Unie behoort tot de 3e plaats in ... ... Sovjet historische encyclopedie

UNIE VAN SOVJET-SOCIALISTISCHE REPUBLIEKEN (USSR)- - de vakbond Socialistische Sovjetstaat (zie) van arbeiders en boeren, gevormd op basis van een vrijwillige vereniging van gelijkwaardige Socialistische Sovjetrepublieken van de Unie. De USSR werd opgericht op 30 december 1922. Het bracht tot leven ... ... Sovjet juridisch woordenboek

- (USSR, Sovjet-Unie), een staat die in 1922 91 bestond op het grootste deel van het grondgebied van de voormalige Russische Rijk. Volgens het Verdrag inzake de vorming van de USSR (30 december 1922), omvatte het de Wit-Russische SSR (BSSR), de Russische Sovjetfederatie ... ... encyclopedisch woordenboek

Deze term heeft andere betekenissen, zie Douane-unie. EurAsEC Douane-unie ... Wikipedia

Integratie in Eurazië ... Wikipedia

Dit artikel of een deel van het artikel bevat informatie over verwachte gebeurtenissen. Dit beschrijft gebeurtenissen die nog niet hebben plaatsgevonden ... Wikipedia

"CIS" richt hier opnieuw; zie ook andere betekenissen. Gemenebest van Onafhankelijke Staten Vlag van het GOS ... Wikipedia

Grondgebied van de Duitse douane-unie. Blauw grondgebied van Pruisen, grijze regio's die vóór 1866 lid werden van de Unie, gele regio's die na 1866 lid werden van de Unie, rode ... Wikipedia

Boeken

Geschiedenis door de ogen van een krokodil. XX eeuw. Nummer 4. Mensen. Ontwikkelingen. De woorden. 1980-1992 (set van 3 boeken in een koffer), . Geschiedenis door de ogen van een krokodil. XX eeuw "is 12 delen waarin het gesprek over de afgelopen eeuw wordt gevoerd met behulp van cartoons en feuilletons van het belangrijkste Sovjet satirische tijdschrift" Krokodil ".…

Plan:

1. Achtergrond
2 All-Union referendum over het behoud van de USSR
3 SSG-federatie (Unie van Soevereine Sovjetrepublieken)
4 SSG-confederatie

Invoering

De landen van de Unie van Soevereine Staten (USS) zijn rood gemarkeerd; rood en oranje - vakbondsrepublieken van de USSR (SSG-federatie)

Unie van Soevereine Staten, SSG- de mislukte hernieuwde unie van de republieken van de USSR.

1. Achtergrond

In december 1990 kwam de kwestie van de reorganisatie van de USSR ter sprake.

Op 3 december steunde de Opperste Sovjet van de USSR het concept van het door de president van de USSR M. S. Gorbatsjov voorgestelde ontwerp van het Unieverdrag en legde het voor ter bespreking op het IVe congres volksvertegenwoordigers USSR.

Op 24 december 1990 besloten de afgevaardigden van het IV Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, na hoofdelijke stemming te hebben gehouden, het noodzakelijk te achten de USSR te behouden als een hernieuwde federatie van gelijke soevereine republieken, waarin de rechten en vrijheden van een persoon van welke nationaliteit dan ook volledig worden gewaarborgd.

Op dezelfde dag nam het congres, op initiatief en aandringend verzoek van de president van de USSR, M. S. Gorbatsjov, een resolutie aan over de kwestie van het houden van een referendum voor de gehele Unie over het behoud van de vernieuwde Unie als een federatie van gelijkwaardige soevereine Socialistische Sovjetrepublieken. 1.677 afgevaardigden stemden voor de aanneming van de resolutie, 32 - tegen, 66 - onthielden zich.

2. EU-referendum over het behoud van de USSR

Op 17 maart 1991 werd een referendum gehouden, waarin de meerderheid van de burgers stemde voor het behoud en de vernieuwing van de USSR, inclusief de bevolking van zes republieken (Litouwen, Estland, Letland, Georgië, Moldavië, Armenië), waarin de hoogste autoriteiten weigerden een referendum te houden, zoals ze eerder hadden aangekondigd over onafhankelijkheid of over de overgang naar onafhankelijkheid volgens de resultaten van eerdere referenda over onafhankelijkheid die in hen waren gehouden.

Wikisource heeft de volledige tekst Verdrag betreffende de Unie van Soevereine Staten (gepubliceerd op 15 augustus 1991)

Gebaseerd op het concept van een referendum dat is goedgekeurd door de centrale en republikeinse autoriteiten werkgroep in het kader van de zgn. Novo-Ogaryovo-proces In het voorjaar en de zomer van 1991 werd een project ontwikkeld om een nieuwe unie te sluiten - Unie van Soevereine Sovjetrepublieken (USSR, Unie van SSR, Unie van Soevereine Staten) als een zachte, gedecentraliseerde federatie.

De ontwerpovereenkomst over de oprichting van de Unie werd tweemaal geparafeerd - op 23 april en 17 juni 1991. laatste editie "Verdragen over de Unie van Soevereine Staten" werd op 15 augustus gepubliceerd in de krant Pravda. Op 3 augustus 1991 publiceerde dezelfde krant een toespraak van de president van de USSR Gorbatsjov op televisie, waarin werd opgemerkt dat "het vakbondsverdrag open staat voor ondertekening" sinds 20 augustus 1991. In het nieuwe Verdrag stond: “De staten die de Unie vormen, hebben volledige politieke kracht, bepalen onafhankelijk hun nationale staatsstructuur, het systeem van autoriteiten en administratie, kunnen zij een deel van hun bevoegdheden delegeren aan andere staten die partij zijn bij het Verdrag ... ". Bovendien werd in het 2e deel van het 23e artikel van het nieuwe Verdrag gezegd: “Het huidige Verdrag ... treedt in werking vanaf het moment van ondertekening ... door bevoegde delegaties. Voor de staten die het ondertekenden, wordt vanaf dezelfde datum het Verdrag inzake de vorming van de USSR van 1922 als ongeldig beschouwd.

Negen van de vijftien vakbondsrepublieken zouden lid worden van de nieuwe vakbond. voormalige USSR: zoals MS Gorbatsjov verklaarde in een televisietoespraak op 3 augustus 1991, op 20 augustus, zouden Wit-Rusland, Kazachstan, de RSFSR, Tadzjikistan en Oezbekistan een nieuw vakbondsverdrag ondertekenen, en in de herfst zouden Armenië, Kirgizië, Oekraïne en Turkmenistan kunnen toetreden hen.

Maar het Staatscomité voor de noodtoestand deed op 18-21 augustus een mislukte poging om M. S. Gorbatsjov met geweld uit de functie van president van de USSR te verwijderen, waardoor de ondertekening van het Unieverdrag werd verstoord:

“... Profiterend van de verleende vrijheden en de nieuwe kiemen van de democratie vertrapt, kwamen extremistische krachten op die ten koste van alles op weg waren naar de liquidatie van de Sovjet-Unie, de ineenstorting van de staat en de machtsovername. De resultaten van het landelijke referendum over de eenheid van het vaderland zijn met voeten getreden.”

De tegenstellingen tussen de centrale en republikeinse autoriteiten en de nationale elites verdiepten zich, en alle vakbondsrepublieken riepen de een na de ander de onafhankelijkheid uit.

4. SSG-confederatie

Wikisource heeft de volledige tekst Verdrag betreffende de Unie van Soevereine Staten (gepubliceerd op 27 november 1991)

Op 5 september 1991 nam het 5e Congres van Volksafgevaardigden van de USSR de Verklaring van de Rechten en Vrijheden van de Mens aan en kondigde overgangsperiode vormen nieuw systeem publieke relaties, voorbereiding en ondertekening van het Verdrag betreffende de Unie van Soevereine Staten.

In het najaar van 1991 ontwikkelde de werkgroep van het Novo-Ogaryovo-proces, onder goedkeuring van de centrale en republikeinse autoriteiten, nieuw project Overeenkomsten - over creatie Unie van Soevereine Staten(SSG) als confederatie onafhankelijke staten("verbonden staat").

Voorlopige toestemming voor de sluiting op 9 december 1991 van een overeenkomst over de oprichting van de SSG met de hoofdstad in Minsk werd op 14 november 1991 alleen gegeven door zeven republieken (Wit-Rusland, Kazachstan, Kirgizië, Rusland, Tadzjikistan, Turkmenistan, Oezbekistan) . De twee republieken die de dag ervoor onafhankelijkheidsreferenda hielden (Armenië en Oekraïne) weigerden lid te worden van de confederale unie.

Echter, op 8 december 1991 kwamen de hoofden van drie staten (de Republiek Wit-Rusland, Rusland en Oekraïne) tijdens een bijeenkomst in Belovezhskaya Pushcha, “opmerkend dat de onderhandelingen over de voorbereiding van een nieuw Unieverdrag in een impasse waren geraakt, het objectieve proces afscheiding van de republieken van de USSR en de vorming van onafhankelijke staten werd echt feit”, sloot de Belovezhskaya-overeenkomst over de oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten - een intergouvernementele en interparlementaire organisatie die niet de status van een staat heeft. Andere vakbondsrepublieken traden later toe tot het GOS.

In december 1992 heeft het Congres van Volksafgevaardigden Russische Federatie een beroep gedaan op de parlementen van de staten - voormalige republieken Unie van de SSR, en aan de Interparlementaire Vergadering van Statenleden van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten, met een voorstel om de kwestie van "het creëren van een confederatie of andere vorm van toenadering tussen de onafhankelijke staten van Europa en Azië - de voormalige republieken van de USSR, waarvan de volkeren een verlangen naar eenheid uiten", maar dit voorstel kreeg geen steun.

Een multilateraal akkoord over het later (in maart 1994) voorgestelde project om een soortgelijke confederale unie (Euraziatische Unie) op te richten, werd evenmin bereikt. De twee staten sloten zich aan bij de Unie van Rusland en Wit-Rusland.

Opmerkingen:

Volgens het federale project - Unie van Soevereine Sovjetrepublieken (USSR)
Decreet van de Hoge Raad van de USSR van 3 december 1990 nr. 1809-1 "Over het algemene concept van het nieuwe Unieverdrag en de voorgestelde procedure voor de sluiting ervan" // Bulletin van de SND en de strijdkrachten van de USSR. - 1990. - Nr. 50. - Art. 1077.
Decreet van de SND van de USSR van 24 december 1990 nr. 1853-1 "Over het behoud van de USSR als een vernieuwde federatie van gelijke soevereine republieken" // Bulletin van de SND en de strijdkrachten van de USSR. - 1990. - Nr. 52. - Art. 1158.
1 2 Lyubarev A.E. Verkiezingen in Moskou: ervaring van twaalf jaar. 1989-2000 - lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html. - M.: Stolny grad, 2001. - 412 d. - ISBN 5-89910-019-2.
Decreet van de SND van de USSR van 24 december 1990 nr. 1856-1 "Over het houden van een referendum van de USSR over de kwestie van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken" // Bulletin van de SND en de Strijdkrachten van de USSR. - 1990. - Nr. 52. - Art. 1161.
1 2 3 4 5 Ontwerpovereenkomst over de SSG-federatie (Unie van Soevereine Sovjetrepublieken) (juli 1991) - fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
De strijdkrachten, het ministerie van Binnenlandse Zaken en enkele functies van de afdeling buitenlands beleid werden het voorrecht van de republikeinse autoriteiten.
"Veel zou anders zijn gelopen ..." // Krasnaya Zvezda, 16 augustus 2003. - www.redstar.ru/2003/08/16_08/6_01.html
Oproep aan het Sovjet-volk - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/15/1/ Van de oproep aan het Sovjet-volk van de GKChP USSR.htm // Izvestia. - 1991. - 20 augustus.
"Verklaring van mensenrechten en vrijheden" goedgekeurd door het decreet van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR op 5 september 1991 nr. 2393-1 // Bulletin van de Raad van Volkscommissarissen en de strijdkrachten van de USSR. - 1991. - Nr. 37. - Art. 1083.
Decreet van de SND van de USSR van 5 september 1991 nr. 2391-1 "Over maatregelen die voortvloeien uit de gezamenlijke verklaring van de president van de USSR en de topleiders van de vakbondsrepublieken en de besluiten van de buitengewone zitting van de Opperste Sovjet van de USSR” // Vedomosti SND en de strijdkrachten van de USSR. - 1991. - Nr. 37. - Art. 1081
Ontwerpovereenkomst over de SSG-confederatie (november 1991) - www.gorby.ru/userfiles/prilii.doc
Ontwerpverdrag betreffende de Unie van Soevereine Staten - soveticus5.narod.ru/gazety/pr911127.htm#u001 // Pravda. - 1991. - 27 november.
Verklaring van de staatshoofden van de Republiek Belarus, RSFSR, Oekraïne 8 december 1991 - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/86/1/8 december 1991 - Verklaring van de staatshoofden van de Republiek Wit-Rusland, RSFSR, Oekraïne htm / / Vedomosti SND i VS RSFSR. - 1991. - Nr. 51. - Art. 1798.
Beroep van de SND van de Russische Federatie van 14 december 1992 nr. 4087-1 "Aan de parlementen van onafhankelijke staten - de voormalige republieken van de USSR - ru.wikisource.org/wiki/Appeal_of_SND_RF_dated_12.14.1992_№_4087-I" // Gazette van de SND en de strijdkrachten van de Russische Federatie. - 1992. - Nr. 51. - 24 december. - kunst. 3022.

downloaden
Deze samenvatting is gebaseerd op een artikel van de Russische Wikipedia. Synchronisatie voltooid op 07/09/11 14:04:32
Vergelijkbare samenvattingen:

Het ontwerpverdrag over de USSR, voorbereid voor ondertekening op 20 augustus 1991, moest de belangrijkste parameters bepalen voor de structuur van de vernieuwde uniestaat. Het ontwerpverdrag, dat de onafhankelijkheid van de republieken aanzienlijk versterkte in vergelijking met de vorige periode, bewaarde de USSR als een enkele staat met een vakbondscentrum met belangrijke bevoegdheden. Het niet ondertekenen van het verdrag als gevolg van de oprichting en ineenstorting van het State Emergency Committee was een belangrijke stap in de richting van de ineenstorting van de USSR.

De sociaal-economische crisis en het onsuccesvolle verloop van Gorbatsjovs hervormingen droegen bij aan de groei van centrifugale tendensen in de USSR. Het centrum werd in de republieken van de USSR gezien als een bron van sociaal-economische rampen, het wegwerken ervan - als het wegwerken van moeilijkheden.
Sinds 1988 zijn er massale nationale bewegingen ontstaan in de Baltische staten en de Kaukasus, die pleitten voor grotere onafhankelijkheid van de republieken. leiders nationale bewegingen in de Baltische staten het idee van "soevereiniteit" naar voren brachten, dat werd geïnterpreteerd als de prioriteit van republikeinse wetten boven vakbondswetten. Maar in een andere betekenis van het woord kan soevereiniteit ook onafhankelijkheid betekenen.
Regionale groeperingen van de partijnomenklatura, die de situatie wilden gebruiken om meer volledige controle over staatseigendommen te vestigen, verzetten zich ook tegen het vakbondscentrum.
Het antwoord op het offensief van de "democraten" was de overgang van een deel van de bureaucratie naar de kant van de "democraten" en nationale bewegingen. In feite bracht deze overgang de 'democratische beweging' zelf onder de controle van de bureaucratische elites. Het belangrijkste motief van regionale groeperingen was niet de democratische en nationale waarden, maar de herverdeling van macht en eigendom in hun voordeel.
De regionale groeperingen van de nomenklatura namen de slogan van 'soevereiniteit', uitgewerkt door de nationale bewegingen, als een politiek wapen in de strijd voor autonomie tegen het centrum, en versterkten daarmee de nationale separatistische bewegingen aanzienlijk en verzwakten het verzet tegen hen vanuit het centrum. Het werd duidelijk dat de inzet van de confrontatie eigendom is, dat de basis is van de alliantie van nationalisten en 'democraten' in hun strijd met het centrum. Het probleem was wie en onder welke voorwaarden het recht krijgt om het "publieke" eigendom te verdelen. De strijd om de macht, als een positie die de resultaten van de verdeling van eigendom bepaalt, werd de basis voor de alliantie van nationale elites en leiders van massale 'democratische' en nationale bewegingen.
Na de verklaring van "soevereiniteit" door Rusland op 12 juni 1990, wilden de rest van de republikeinse elites hetzelfde niveau van autonomie bereiken vanuit het centrum.
Zelfs waar nationale bewegingen niet de steun kregen van de meerderheid van de bevolking (zoals in Oekraïne en Wit-Rusland), begonnen de republieken een beleid van "soevereiniteit" te voeren, waarbij regionale controle over de economie en hulpbronnen werd gevestigd. Dit leidde naar economische banden in de USSR begon te desintegreren. Sinds de herfst van 1990 begonnen de republieken de overdrachten aan de vakbondsbegroting te beperken, wat in feite leidde tot het faillissement van de USSR - een resultaat dat de Verenigde Staten in 1981-1986 tevergeefs probeerden te bereiken. Zelfs de daling van de olieprijzen had niet zo'n verpletterend effect als de onafhankelijkheid van regionale bureaucratische clans en de "initiële accumulatie" van particulier kapitaal ten koste van staatsbedrijven. Dit versterkte op zijn beurt de centrifugale neigingen.
Als regionalisering en de strijd om eigendom de sociale "basis" waren van het proces van de ineenstorting van de USSR, dan zouden de acties Russisch leiderschap werd zijn drijvende kracht, waarvan de betekenis de acties van de regionale separatisten overtrof, aangezien de slag werd toegebracht aan het centrum van de staatsstructuur van de USSR.
De “democratische beweging”, waarvan de belangrijkste leider sinds 1990 B. Jeltsin was, slaagde erin een belangrijk en meest omvangrijk deel van het maatschappelijk middenveld te leiden en te leiden. Het verenigende idee van deze sociaal-politieke kracht (in tegenstelling tot burgerbeweging 1988-1989) werd verwesterd. De brede verspreiding van de ideeën van verwestersing was het resultaat van een aantal omstandigheden: het mislukken van hervormingen in de geest van het democratisch socialisme (in hun uitvoering door Gorbatsjov), de wens van het meest dynamische deel van de communistische elite om eigendommen in de het verloop van de privatisering, de welvarende situatie van de westerse landen, die contrasteerde met de crisis die de USSR trof. Onder deze omstandigheden begonnen politici en informatiestructuren die leidend waren in de 'democratische beweging' te pleiten voor een overgang naar sociale vormen Westerse samenlevingen, die, naar het leek, in Rusland dezelfde vruchten zouden geven als de inwoners van de Verenigde Staten en West-Europa. De Russische leiding ging tegen het mislukte beleid van het vakbondscentrum in met de bereidheid om radicale liberale hervormingen door te voeren in de RSFSR, die de gemeenschappelijke economische ruimte dreigden te vernietigen.
Dit betekent echter niet dat de overwinning van Jeltsin in ieder geval de ineenstorting van de Unie betekende. In maart 1991 beweerde Jeltsin: “De Unie zal niet uit elkaar vallen. Het is niet nodig om mensen bang te maken! Er is geen reden om paniek te zaaien in dit opzicht! Zelfs als deze woorden onoprecht waren, waren ze gericht aan de massa Russische leider. De Democraten streefden niet naar de desintegratie van de Unie.
Ondanks de merkbare erosie van het politieke centrum, behield hij nog steeds een aanzienlijke electorale basis. Op 17 maart 1991 sprak de meerderheid van de inwoners van het land zich in een referendum uit voor het behoud van de "vernieuwde Unie". Maar dit potentieel van het 'Sovjetvolk' had geen politieke kern. Het onvermogen van het Gorbatsjov-team om een democratische coalitie te vormen ter verdediging van het hernieuwde socialisme en de Unie, in combinatie met het mislukken van de hervormingen, leidde er al snel toe dat de leider van de USSR het isolement in de samenleving volledig raakte.
De centrifugale tendensen in de USSR, veroorzaakt door objectieve factoren, werden niet alleen verergerd door de acties van nationale bewegingen en het Russische leiderschap dat een alliantie met hen aanging, maar ook door de mislukte politieke beslissingen van Gorbatsjov en zijn team. In maart 1990, in verband met de onafhankelijkheidsverklaring van Litouwen, deed Gorbatsjov een weddenschap om opnieuw te onderhandelen over het Unieverdrag, waardoor de wet van 1922 in twijfel werd getrokken. Dit besluit, dat in 1988 door de Estse leiding werd voorgesteld, is nu verlengd van de Oostzee de hele USSR, “doorstreepte” alle constitutionele en internationale rechtshandelingen die sinds de oprichting van de USSR zijn aangenomen. Het breidde de mogelijkheden van internationale interventie in de zaken van de USSR fundamenteel uit, aangezien de republieken de kenmerken van onderdanen kregen internationaal recht. Als het voorheen ging om het uitwerken van besluiten die het recht van de republiek om zich terug te trekken uit de USSR concretiseerden (en dus bemoeilijken), zou nu, althans in theorie, een besluit kunnen worden genomen dat de Unie zelf afschafte. Gorbatsjovs initiatief om opnieuw over het verdrag te onderhandelen was niet onvermijdelijk. Er waren geen wettelijke gronden om het verdrag van 1922 te herzien, omdat het was opgenomen in de Sovjet-grondwetten. De strijd om de Baltische staten te behouden door opnieuw te onderhandelen over de overeenkomsten van 1940, die twijfelachtige legitimiteit hadden, maakte het mogelijk de Baltische republieken te voorzien van speciale status. In plaats daarvan koos Gorbatsjov ervoor om de crises in de betrekkingen van het centrum met de verschillende republieken te synchroniseren en ze in één onderhandelingsproces te brengen, waarin de meest radicale tegenstanders van het centrum maximale rechten voor alle republieken zochten, zelfs degenen die vrij loyaal waren aan het centrum. Gorbatsjov verloor manoeuvreerruimte, aangezien de Republikeinse elites nu een verenigd front vormden.
In februari 1991 escaleerden de betrekkingen tussen aanhangers van Jeltsin en Gorbatsjov tot het uiterste. Een campagne van burgerlijke ongehoorzaamheid aan de geallieerde autoriteiten ontvouwde zich in het land. De decreten van de president van de USSR werden niet echt uitgevoerd, er waren mijnwerkersstakingen en demonstraties van democratische organisaties. Pas op 29 april 1991 wisten Gorbatsjov en Jeltsin overeenstemming te bereiken over een compromis.
Op 17 maart, in het voorjaar van 1991, werd een referendum gehouden over het behoud van de vernieuwde USSR. Het werd bijgewoond door 80% van de kiezers van de USSR. 76,4% van de deelnemers aan de stemming was voor het behoud van de vernieuwde USSR.
In mei-juli 1991 hield Novo-Ogaryovo Gorbatsjov een ontmoeting met de leiders van 9 vakbondsrepublieken. Als resultaat van het harde werk van wetenschappers en politici, vertegenwoordigers van het centrum en de republieken in de presidentiële residentie nabij Moskou in Novo-Ogaryovo, werd overeenstemming bereikt over de tekst van het Verdrag betreffende de Unie van Sovjet Soevereine Republieken (het woord “socialistische ” werd uit de titel verwijderd omdat het te ideologisch was).
Als het initiatief om een vakbondsverdrag te sluiten voor de Unie is gecreëerd? dodelijk gevaar, toen ontwikkelde het project zich in 1990-1991. was een soort constitutionele hervorming die een enkele staat met brede onafhankelijkheid van zijn samenstellende republieken in stand hield.
Voor Gorbatsjov was het in dit stadium belangrijk om alle republikeinse elites te dwingen het feit zelf te erkennen van het bestaan van het kader van een enkele staat als onderwerp van internationaal recht. Dit beroofde de "internationale gemeenschap" van de mogelijkheid om de soevereiniteit van de Sovjet-elites te garanderen en de omvorming van binnenlandse problemen en de grenzen van de USSR in internationale. Deze taak dwong Gorbatsjov tot de meest serieuze concessies, om in te stemmen met een confederale staatsstructuur, als slechts het bestaan van één staat in de USSR werd erkend.
Het behoud van één staat opende de mogelijkheid voor de verdere regeling van binnenlandse problemen precies zoals binnenlandse problemen. De tegenstrijdigheden van het verdrag zouden kunnen worden weggenomen in de loop van verdere strijd in de ontwikkeling van de Grondwet van de Unie - en niet alleen in het voordeel van de republieken.
Tijdens de reorganisatie van de Sovjet-Unie zouden vooral de geallieerde departementen en de CPSU, die de macht bijna volledig konden verliezen, lijden. Gorbatsjov was ook niet blij met de uitkomst van de onderhandelingen, aangezien de nieuwe vakbond in wezen een confederale entiteit zou kunnen worden in plaats van een federale staat. De bevoegdheden van de president van de USSR werden onbeduidend. In dit stadium was zo'n resultaat beter geschikt voor de Republikeinse leiders. Maar zelfs hij bedoelde niet de onomkeerbare ineenstorting van de USSR, maar alleen een hergroepering van de macht binnen de Unie. Het behoud van de staat bood kansen voor nieuwe hergroeperingen in de toekomst (ook ten gunste van het centrum).
De ondertekening van het Unieverdrag was gepland voor 20 augustus, maar werd gedwarsboomd door een poging tot staatsgreep die bekend staat als de GKChP.

Verdrag betreffende de Unie van Soevereine Sovjetrepublieken
projecteren

De ondertekenaar verklaart dit verdrag
Uitgaande van hun verklaringen van staatssoevereiniteit en erkenning van het recht van naties op zelfbeschikking;
Gezien de nabijheid van het historische lot van hun volkeren en het vervullen van hun wil om de Unie te behouden en te vernieuwen, uitgesproken tijdens het referendum op 17 maart 1991;
Streven naar een leven in vriendschap en harmonie, zorgen voor gelijkwaardige samenwerking;
Geleid door de wens voorwaarden te scheppen voor de algehele ontwikkeling van elk individu en betrouwbare garanties voor zijn rechten en vrijheden;
Zorgen voor het materiële welzijn en de spirituele ontwikkeling van volkeren, wederzijdse verrijking van nationale culturen, zorgen voor gemeenschappelijke veiligheid;
Lessen trekken uit het verleden en rekening houdend met de veranderingen in het leven van het land en over de hele wereld,
We hebben besloten onze betrekkingen in de Unie op nieuwe beginselen te baseren en zijn het volgende overeengekomen.

L.
Basisprincipes
Eerst. Elke republiek - een partij bij het verdrag - is een soevereine staat. De Unie van Soevereine Sovjetrepublieken (USSR) is een soevereine federale democratische staat die is gevormd als gevolg van de eenwording van gelijke republieken en het uitoefenen van staatsmacht binnen de bevoegdheden die de partijen bij het verdrag er vrijwillig aan toekennen.
Seconde. De staten die de Unie vormen, behouden zich het recht voor om: onafhankelijke beslissing alle kwesties van hun ontwikkeling, waarbij gelijke politieke rechten en kansen voor sociaal-economische en culturele ontwikkeling worden gegarandeerd voor alle volkeren die op hun grondgebied wonen. De partijen bij het verdrag zullen uitgaan van een combinatie van universele en nationale waarden, zich resoluut verzetten tegen racisme, chauvinisme, nationalisme en elke poging om de rechten van volkeren in te perken.
Derde. De staten die de Unie vormen, overwegen: essentieel principe prioriteit van de mensenrechten in overeenstemming met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van de VN, andere algemeen erkende normen van het internationaal recht. Alle burgers krijgen gegarandeerd de kans om hun moedertaal te leren en te gebruiken, ongehinderde toegang tot informatie, vrijheid van godsdienst en andere politieke, sociaaleconomische, persoonlijke rechten en vrijheden.
Vierde. De staten die de Unie vormen, zien de belangrijkste voorwaarde voor de vrijheid en het welzijn van de mensen en elke persoon bij de vorming van de civiele samenleving. Zij zullen ernaar streven aan de behoeften van mensen te voldoen op basis van een vrije keuze van eigendomsvormen en beheersmethoden, de ontwikkeling van een markt voor de gehele Unie, de toepassing van de beginselen van sociale rechtvaardigheid en veiligheid.
Vijfde. De staten die de Unie vormen hebben de volledige politieke macht, bepalen onafhankelijk hun nationale staat en bestuurlijk-territoriale structuur, het systeem van autoriteiten en bestuur. Zij kunnen een deel van hun bevoegdheden delegeren aan andere staten die partij zijn bij het verdrag, waarvan zij lid zijn.
De partijen bij het verdrag erkennen democratie die is gebaseerd op volksvertegenwoordiging en de directe uitdrukking van de wil van volkeren als een gemeenschappelijk grondbeginsel, en streven naar het creëren van rechtsstaat, die zou dienen als een garantie tegen elke neiging tot totalitarisme en willekeur.
Zesde. De staten die de Unie vormen, beschouwen het behoud en de ontwikkeling als een van de belangrijkste taken nationale tradities, staatssteun voor onderwijs, gezondheid, wetenschap en cultuur. Ze zullen een intensieve uitwisseling en wederzijdse verrijking van humanistische spirituele waarden en prestaties van de volkeren van de Unie en de hele wereld bevorderen.
Zevende. De Unie van Soevereine Sovjetrepublieken treedt in internationale betrekkingen op als een soevereine staat, een onderwerp van internationaal recht - de opvolger van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken. Zijn belangrijkste doelen in de internationale arena zijn: blijvende vrede, ontwapening, uitbanning van nucleaire en andere wapens massale vernietiging, samenwerking van staten en solidariteit van volkeren bij het oplossen van mondiale problemen de mensheid.
De staten die de Unie vormen, zijn volwaardige leden internationale gemeenschap. Zij hebben het recht rechtstreekse diplomatieke, consulaire en handelsbetrekkingen met vreemde staten aan te gaan, met hen gevolmachtigde vertegenwoordigingen uit te wisselen, internationale verdragen te sluiten en deel te nemen aan de activiteiten van internationale organisaties, onverminderd de belangen van elk van de geallieerde staten en hun gemeenschappelijke belangen, zonder de internationale verplichtingen van de Unie te schenden.
II.
Union-apparaat
Artikel 1. Lidmaatschap van de Unie.
Lidmaatschap van staten van de Unie is vrijwillig. De staten die de Unie vormen, worden er rechtstreeks of als onderdeel van andere staten in opgenomen. Dit doet geen afbreuk aan hun rechten en ontslaat hen niet van hun verplichtingen uit hoofde van het contract. Ze hebben allemaal gelijke rechten en dragen gelijke plichten.
Betrekkingen tussen staten. De ene maakt deel uit van de andere, worden geregeld door overeenkomsten tussen hen, de grondwet van de staat waarvan het lid is, en de grondwet van de USSR. In de RSFSR - door een federale of andere overeenkomst, de grondwet van de USSR.
De Unie staat open voor toetreding door andere democratische staten die het verdrag erkennen.
De staten die de Unie vormen, behouden het recht zich er vrijelijk uit terug te trekken op de wijze die is vastgesteld door de partijen bij het verdrag en is vastgelegd in de Grondwet en de wetten van de Unie.

Artikel 2 Burgerschap van de Unie.
Een burger van een staat die lid is van de Unie is tegelijkertijd een burger van de Unie.
Burgers van de USSR hebben gelijke rechten, vrijheden en verplichtingen die zijn vastgelegd in de Grondwet, wetten en internationale verdragen van de Unie.

Artikel 3 Grondgebied van de Unie.
Het grondgebied van de Unie bestaat uit het grondgebied van alle staten die haar vormen.
De partijen bij de verdragen erkennen de grenzen die tussen hen bestonden op het moment van ondertekening van het verdrag.
De grenzen tussen de staten die de Unie vormen, kunnen alleen worden gewijzigd in onderlinge overeenstemming, wat niet in strijd is met de belangen van andere partijen bij de overeenkomst.

Artikel 4. Betrekkingen tussen de staten die de Unie vormen.
De betrekkingen tussen de staten die de Unie vormen, worden geregeld door dit verdrag, de grondwet van de USSR en verdragen en overeenkomsten die daarmee niet in strijd zijn.
De partijen bij het verdrag bouwen hun betrekkingen binnen de Unie op op basis van gelijkheid, respect voor soevereiniteit, territoriale integriteit, niet-inmenging in binnenlandse aangelegenheden, geschillenbeslechting met vreedzame middelen, samenwerking, wederzijdse bijstand, gewetensvolle prestatie verplichtingen uit hoofde van het Unieverdrag en interrepublikeinse overeenkomsten.
De staten die de Unie vormen, verbinden zich ertoe: in hun betrekkingen geen toevlucht te nemen tot geweld en dreiging met geweld; maak geen inbreuk op territoriale integriteit elkaar; geen overeenkomsten te sluiten die in strijd zijn met de doelstellingen van de Unie of gericht zijn tegen de staten die haar vormen.
Het is niet toegestaan om de troepen van het Ministerie van Defensie van de USSR in het land te gebruiken, behalve voor hun deelname aan het oplossen van dringende nationale economische problemen in uitzonderlijke gevallen, bij het elimineren van de gevolgen van natuurrampen en milieurampen, evenals de gevallen waarin de wetgeving inzake de noodtoestand voorziet.

Artikel 5. Rechtsgebied van de USSR.
De partijen bij het verdrag verlenen de USSR de volgende bevoegdheden:
– bescherming van de soevereiniteit en territoriale integriteit van de Unie en haar onderdanen; oorlogsverklaring en vrede sluiten; zorgen voor verdediging en leiderschap van de strijdkrachten, grens, speciaal (overheidscommunicatie, engineering en andere), intern, spoorwegtroepen Unie; organisatie van de ontwikkeling en productie van wapens en militaire uitrusting.
– Zorgen voor de staatsveiligheid van de Unie; vaststelling van het regime en de bescherming van de staatsgrens, de economische zone, het zee- en luchtruim van de Unie; leiding en coördinatie van de activiteiten van de veiligheidsdiensten van de republieken.
- Implementatie buitenlands beleid Unie en coördinatie van activiteiten op het gebied van buitenlands beleid van de republieken; vertegenwoordiging van de Unie in de betrekkingen met buitenlandse staten en internationale organisaties; sluiting van internationale verdragen van de Unie.
- Implementatie buitenlandse economische activiteit Unie en coördinatie van buitenlandse economische activiteiten van de republieken, vertegenwoordiging van de Unie in internationale economische en financiële instellingen, het sluiten van buitenlandse economische overeenkomsten van de Unie.
Goedkeuring en uitvoering van de begroting van de Unie, de uitvoering van geldemissie; opslag van goudreserves, diamant- en deviezenfondsen van de Unie; beheer van communicatie- en informatiesystemen in de gehele Unie, geodesie en cartografie, metrologie, standaardisatie, meteorologie; beheer van kernenergie.
– Aanneming van de Grondwet van de Unie, invoering van wijzigingen en toevoegingen daarop; het aannemen van wetten die binnen de bevoegdheden van de Unie vallen en het leggen van de grondslagen voor wetgeving over kwesties die met de republieken zijn overeengekomen; hoogste grondwettelijke controle.
– Beheer van de activiteiten van federale wetshandhavingsinstanties en coördinatie van de activiteiten van wetshandhavingsinstanties van de Unie en de republieken in de strijd tegen misdaad.

Artikel 6. Gebied van gezamenlijke rechtsmacht van de Unie en de republieken.
De staats- en bestuursorganen van de Unie en de republieken oefenen gezamenlijk de volgende bevoegdheden uit:
– Bescherming van de constitutionele orde van de Unie, gebaseerd op het huidige verdrag en de grondwet van de USSR; het waarborgen van de rechten en vrijheden van de burgers van de USSR.
- Bepaling van het militaire beleid van de Unie, uitvoering van maatregelen om de defensie te organiseren en te verzekeren; totstandbrenging van een uniforme procedure voor dienstplicht en doorgang militaire dienst; vaststelling van een grenszoneregime; het oplossen van problemen met betrekking tot de activiteiten van troepen en de inzet van militaire faciliteiten op het grondgebied van de republieken; organisatie van mobilisatietrainingen nationale economie; bedrijfs management verdedigingscomplex.
– bepaling van de strategie van de staatsveiligheid van de Unie en het waarborgen van de staatsveiligheid van de republieken; het wijzigen van de staatsgrens van de Unie met instemming van de relevante partij bij de overeenkomst; bescherming van staatsgeheimen; vaststelling van een lijst van strategische hulpbronnen en producten die niet buiten de Unie mogen worden uitgevoerd, vaststelling van algemene beginselen en normen op het terrein milieuveiligheid; vaststelling van de procedure voor het verkrijgen, opslaan en gebruiken van splijtstoffen en radioactieve stoffen.
- Bepaling van het buitenlands beleid van de USSR en toezicht op de uitvoering ervan; bescherming van de rechten en belangen van burgers van de USSR, de rechten en belangen van de republieken in internationale betrekkingen; het leggen van de fundamenten van buitenlandse economische activiteit; sluiting van overeenkomsten over internationale leningen en kredieten, regulering van de buitenlandse overheidsschuld van de Unie; verenigde douanezaken; veiligheid en rationeel gebruik natuurlijke hulpbronnen van de economische zone en het continentaal plat van de Unie.
– het uitstippelen van een strategie voor de sociaaleconomische ontwikkeling van de Unie en het scheppen van voorwaarden voor de vorming van een markt voor de gehele Unie; het voeren van een uniform financieel, krediet-, monetair, fiscaal, verzekerings- en prijsbeleid op basis van een gemeenschappelijke valuta; creatie met gebruikmaking van goudreserves, diamant- en deviezenfondsen van de Unie; ontwikkeling en uitvoering van alle programma's van de Unie; controle over de uitvoering van de begroting van de Unie en overeengekomen gelduitgifte; oprichting van fondsen van alle vakbonden voor regionale ontwikkeling en bestrijding van de gevolgen van natuurrampen en catastrofes; creatie van strategische reserves; het bijhouden van uniforme statistieken voor de hele Unie.
– ontwikkeling van een eengemaakt beleid en evenwicht op het gebied van brandstof en energiebronnen, beheer van het energiesysteem van het land, de belangrijkste gas- en oliepijpleidingen, spoorwegvervoer over de hele Unie, lucht- en zeevervoer; fundament leggen voor natuurbeheer en -bescherming omgeving, diergeneeskunde, epizoötieën en plantenquarantaine; coördinatie van acties op het gebied van waterbeheer en hulpbronnen van interrepublikeinse betekenis.
– Vaststelling van de grondslagen van het sociaal beleid inzake werkgelegenheid, migratie, arbeidsomstandigheden, betaling en bescherming, sociale zekerheid en verzekering, openbaar onderwijs, gezondheidszorg, fysieke cultuur en sport; het leggen van de basis voor pensioenvoorzieningen en het handhaven van andere sociale garanties, ook wanneer burgers van de ene republiek naar de andere verhuizen; tot vaststelling van een uniforme procedure voor het indexeren van inkomen en een gegarandeerd bestaansminimum.
– Organisatie van fundamenteel wetenschappelijk onderzoek en stimulering van wetenschappelijke en technologische vooruitgang, vaststelling van algemene beginselen en criteria voor de opleiding en certificering van wetenschappelijk en pedagogisch personeel; definitie algemene orde het gebruik van therapeutische middelen en technieken; bevordering van de ontwikkeling en wederzijdse verrijking van nationale culturen; behoud van de oorspronkelijke habitat kleine volkeren, het scheppen van voorwaarden voor hun economische en culturele ontwikkeling.
– Controle op de naleving van de grondwet en de wetten van de Unie, decreten van de president, beslissingen genomen in het kader van de bevoegdheid van de Unie; oprichting van een forensisch boekhoud- en informatiesysteem voor de hele Unie; het organiseren van de strijd tegen misdrijven gepleegd op het grondgebied van verschillende republieken; vaststelling van een uniform regime voor de organisatie van penitentiaire inrichtingen.

Artikel 7. Procedure uitoefening bevoegdheden overheidsinstellingen Unie en gezamenlijke bevoegdheden van de staatsorganen van de Unie en de republieken.
Kwesties met betrekking tot gezamenlijke bevoegdheid worden opgelost door de autoriteiten en administraties van de Unie en haar samenstellende staten door middel van coördinatie, speciale overeenkomsten, goedkeuring van de grondbeginselen van de wetgeving van de Unie en de republieken en de overeenkomstige republikeinse wetten. Vragen die onder de bevoegdheid van de organen van de Unie vallen, worden rechtstreeks door hen opgelost.
Bevoegdheden die bij de artikelen 5 en 6 niet uitdrukkelijk zijn toegewezen aan de exclusieve jurisdictie van de autoriteiten en het bestuur van de Unie of aan de gezamenlijke bevoegdheid van de organen van de Unie en de republieken, blijven onder de jurisdictie van de republieken en worden door hen onafhankelijk of op basis van bilaterale en multilaterale overeenkomsten tussen hen. Na de ondertekening van de overeenkomst wordt een overeenkomstige wijziging van de bevoegdheden van de bestuursorganen van de Unie en de republieken doorgevoerd.
De partijen bij de overeenkomst gaan uit van het feit dat naarmate de markt voor de gehele Unie zich ontwikkelt, de sfeer van direct staatsbeheer van de economie krimpt. De noodzakelijke herverdeling of wijziging van de bevoegdheden van de bestuursorganen zal worden uitgevoerd met instemming van de staten die deel uitmaken van de Unie.
Geschillen over de uitoefening van de bevoegdheden van de organen van de Unie of de uitoefening van rechten en plichten op het gebied van de gezamenlijke bevoegdheden van organen van de Unie en de republieken worden beslecht door middel van bemiddelingsprocedures. Als er geen overeenstemming wordt bereikt, worden de geschillen voorgelegd aan het Grondwettelijk Hof van de Unie.
De staten die de Unie vormen, nemen deel aan de uitoefening van de bevoegdheden van de organen van de Unie door middel van de gezamenlijke vorming van laatstgenoemde, evenals speciale procedures voor de coördinatie van besluiten en de uitvoering ervan.
Elke republiek kan, door het sluiten van een overeenkomst met de Unie, de uitoefening van haar individuele bevoegdheden bovendien aan haar delegeren, en de Unie kan, met instemming van alle republieken, de uitoefening van haar individuele bevoegdheden aan een of meer van hen overdragen op hun territorium.

Artikel 8 Eigendom
De Unie en de staten die haar vormen, zorgen voor vrije ontwikkeling, bescherming van alle vormen van eigendom en scheppen voorwaarden voor het functioneren van ondernemingen en economische organisaties in het kader van één enkele markt in de Unie.
De aarde, de ondergrond, water, andere natuurlijke hulpbronnen, planten en dieren wereld zijn het eigendom van de republieken en het onvervreemdbare eigendom van hun volkeren. De volgorde van bezit, gebruik en verwijdering ervan (het eigendomsrecht) wordt bepaald door de wetgeving van de republieken. Het eigendomsrecht met betrekking tot hulpbronnen die zich op het grondgebied van verschillende republieken bevinden, is vastgelegd in de wetgeving van de Unie.
De staten die de Unie vormen, wijzen haar de voorwerpen van staatseigendom toe die nodig zijn voor de uitoefening van de bevoegdheden die aan de machts- en bestuursorganen van de Unie zijn verleend.
Het eigendom van de Unie wordt gebruikt in het gemeenschappelijk belang van de deelstaten, ook in het belang van een versnelde ontwikkeling van achterstandsregio's.
De staten die de Unie vormen, hebben recht op hun aandeel in de goudreserves, diamant en valuta fondsen Union, beschikbaar op het moment van het sluiten van deze overeenkomst. Hun deelname aan de verdere accumulatie en het gebruik van schatten wordt bepaald door speciale overeenkomsten.

Artikel 9. Uniebelastingen en -heffingen.
Om de uitgaven van de Uniebegroting in verband met de uitvoering van de aan de Unie overgedragen bevoegdheden te financieren, worden uniforme Uniebelastingen en -heffingen vastgesteld tegen vaste rentetarieven, vastgesteld in overleg met de republieken, op basis van de uitgavenposten die door de Unie. Controle over de uitgaven van de Uniebegroting wordt uitgeoefend door de partijen bij het verdrag.
Alle programma's van de Unie worden gefinancierd door gezamenlijke bijdragen van de geïnteresseerde republieken en de begroting van de Unie. De reikwijdte en het doel van alle programma's van de Unie worden geregeld door overeenkomsten tussen de Unie en de republieken, waarbij rekening wordt gehouden met de indicatoren van hun sociaaleconomische ontwikkeling.

Artikel 10. Grondwet van de Unie.
De Grondwet van de Unie is gebaseerd op dit verdrag en mag het niet tegenspreken.

Artikel 11 Wetten
De wetten van de Unie, de grondwetten en wetten van de staten die haar vormen, mogen niet in tegenspraak zijn met de bepalingen van dit verdrag.
De wetten van de Unie inzake aangelegenheden die onder haar jurisdictie vallen, hebben suprematie en zijn bindend op het grondgebied van de republieken. De wetten van de republiek hebben op haar grondgebied suprematie in alle aangelegenheden, behalve die welke onder de jurisdictie van de Unie vallen.
De Republiek heeft het recht de werking van het recht van de Unie op haar grondgebied op te schorten en hiertegen te protesteren indien het dit verdrag schendt, in strijd is met de Grondwet of de wetten van de Republiek die binnen de grenzen van haar bevoegdheden zijn aangenomen.
De Unie heeft het recht om te protesteren en de werking van de wet van de Republiek op te schorten als deze deze overeenkomst schendt, in strijd is met de grondwet of de wetten van de Unie die binnen haar bevoegdheden zijn aangenomen.
Geschillen worden voorgelegd aan het Grondwettelijk Hof van de Unie, dat binnen een maand een definitieve beslissing neemt.

III.
organen van de Unie.
Artikel 12. Oprichting van de organen van de Unie.
De machts- en bestuursorganen van de Unie worden gevormd op basis van de vrije wil van de volkeren en de vertegenwoordiging van de staten die de Unie vormen. Zij handelen in strikte overeenstemming met de bepalingen van dit verdrag en de Grondwet van de Unie.

Artikel 13. Opperste Sovjet van de USSR.
De wetgevende macht van de Unie wordt uitgeoefend door de Opperste Sovjet van de USSR, die uit twee kamers bestaat: de Raad van Republieken en de Raad van de Unie.
De Raad van de Republieken bestaat uit vertegenwoordigers van de republieken, afgevaardigd door hun hogere autoriteiten autoriteiten. De republieken en nationaal-territoriale formaties behouden niet minder zetels in de Raad van Republieken dan ze hadden in de Raad van Nationaliteiten van de Opperste Sovjet van de USSR ten tijde van de ondertekening van het verdrag.
Alle afgevaardigden van deze kamer uit de republiek, die rechtstreeks deel uitmaakt van de Unie, hebben één stem bij het oplossen van problemen. De procedure voor het kiezen van vertegenwoordigers en hun quota worden bepaald door een speciale overeenkomst tussen de republieken en door de kieswet van de USSR.
De Raad van de Unie wordt gekozen door de bevolking van het hele land in kiesdistricten met een gelijk aantal kiezers. Tegelijkertijd is de vertegenwoordiging in de Raad van de Unie van alle aan het verdrag deelnemende republieken gegarandeerd.
De kamers van de Opperste Sovjet van de Unie wijzigen gezamenlijk de grondwet van de USSR; nieuwe staten in de USSR accepteren; de grondslagen van het binnenlands en buitenlands beleid van de Unie bepalen; keurt de vakbondsbegroting goed en brengt verslag uit over de uitvoering ervan; oorlog verklaren en vrede sluiten; wijzigingen aan de grenzen van de Unie goedkeuren.
De Raad van de Republieken neemt wetten aan met betrekking tot de organisatie en de procedure voor de werkzaamheden van de organen van de Unie; overweegt kwesties van betrekkingen tussen de republieken; ratificeert internationale verdragen van de USSR; geeft toestemming voor de benoeming van het kabinet van ministers van de USSR.
De Raad van de Unie buigt zich over kwesties die verband houden met het waarborgen van de rechten en vrijheden van de burgers van de USSR en neemt wetten aan over alle kwesties, behalve die welke onder de bevoegdheid van de Raad van Republieken vallen. Wetten aangenomen door de Raad van de Unie treden in werking na goedkeuring door de Raad van de Republieken.

Artikel 14. President van de Unie van Sovjet Soevereine Republieken.
De voorzitter van de Unie is het HOOFD van de vakbondsstaat, die de hoogste uitvoerende en bestuurlijke macht heeft.
De voorzitter van de Unie staat garant voor de naleving van het Unieverdrag, de Grondwet en de wetten van de Unie; is de opperbevelhebber van de strijdkrachten van de Unie; staat voor een alliantie met buitenland; oefent controle uit op de nakoming van de internationale verplichtingen van de Unie.
De president wordt door de burgers van de Unie op basis van algemene, gelijke en rechtstreekse verkiezingen bij geheime stemming gekozen voor een termijn van vijf jaar en niet meer dan twee opeenvolgende ambtstermijnen. Een kandidaat die meer dan de helft van de stemmen verkrijgt van de kiezers die hebben deelgenomen aan de stemming in de Unie als geheel en in de meerderheid van de deelstaten, wordt als gekozen beschouwd.

Artikel 15. Vice-president van de USSR.
De vice-president van de USSR wordt samen met de president van de USSR gekozen. De vicevoorzitter van de Unie vervult bepaalde functies van de voorzitter van de Unie met toestemming van de voorzitter van de Unie en vervangt de president van de USSR bij diens afwezigheid en bij onmogelijkheid om zijn taken te vervullen.

Artikel 16. Kabinet van ministers van de USSR.
Kabinet van ministers van de Unie - orgaan uitvoerende macht Unie, ondergeschikt aan de voorzitter van de Unie en verantwoordelijk voor de Hoge Raad.
Het kabinet van ministers wordt gevormd door de voorzitter van de Unie in overeenstemming met de Raad van de Republieken van de Hoge Raad van de Unie.
Regeringsleiders van de republieken nemen met een beslissende stem deel aan de werkzaamheden van het kabinet van ministers van de Unie.

Artikel 17. Grondwettelijk Hof van de USSR.
Het Grondwettelijk Hof van de USSR wordt op voet van gelijkheid gevormd door de president van de USSR en elk van de kamers van de Opperste Sovjet van de USSR.
Het Grondwettelijk Hof van de Unie behandelt vragen over de verenigbaarheid van wetgevingshandelingen van de Unie en de republieken, decreten van de president van de Unie en de presidenten van de republieken, normatieve handelingen van het kabinet van ministers van de Unie met het Unieverdrag en de grondwet van de Unie, en beslecht ook geschillen tussen de Unie en de republieken. tussen republieken.

Artikel 18. Unie (federale) rechtbanken.
Union (federale) rechtbanken - het Hooggerechtshof van de Unie van Soevereine Sovjetrepublieken, het Hooggerechtshof van de Unie, de rechtbanken van de strijdkrachten van de Unie.
Het Hooggerechtshof van de Unie en het Hooggerechtshof van de Unie oefenen rechterlijke macht uit binnen de bevoegdheden van de Unie. De voorzitters van de hoogste gerechtelijke arbitrage-instanties van de republieken zijn ambtshalve lid van respectievelijk het Hooggerechtshof van de Unie en het Hooggerechtshof van de Unie.

Artikel 19
Het toezicht op de uitvoering van de wetgevingshandelingen van de Unie wordt uitgeoefend door de procureur-generaal van de Unie, de procureurs-generaal (aanklagers) van de republieken en de aan hen ondergeschikte procureurs.
De procureur-generaal van de Unie wordt benoemd door de Hoge Raad van de Unie en is aan hem verantwoording verschuldigd.
De procureurs-generaal (aanklagers) van de republieken worden benoemd door hun hoogste wetgevende organen en zijn ambtshalve lid van het collegium van het parket van de Unie. In hun activiteiten om toezicht te houden op de uitvoering van federale wetten, zijn ze verantwoordelijk als de hoogste wetgevers hun Staten, en de procureur-generaal van de Unie.

IV.
Slotbepalingen.
Artikel 20. Taal van interetnische communicatie in de USSR.
Republieken bepalen hun eigen officiële taal(talen). De partijen bij de overeenkomst erkennen de Russische taal als de taal van interetnische communicatie in de USSR.

Artikel 21 Hoofdstad van de Unie
De hoofdstad van de USSR is de stad Moskou.

Artikel 22. Staatssymbolen van de Unie.
De Unie van Socialistische Sovjetrepublieken heeft het staatsembleem, de vlag en het volkslied.

Artikel 23 Inwerkingtreding van het verdrag.
Deze overeenkomst wordt goedgekeurd door de hoogste staatsautoriteiten van de staten die de Unie vormen, en treedt in werking vanaf het moment van ondertekening door hun bevoegde delegaties.
Voor de staten die het ondertekenden, wordt vanaf dezelfde datum het Verdrag inzake de vorming van de Unie van de USSR van 1922 als ongeldig beschouwd.
Met de inwerkingtreding van het verdrag is de meest begunstigde natiebehandeling van kracht voor de staten die het hebben ondertekend.
De betrekkingen tussen de Unie van Soevereine Sovjetrepublieken en de republieken die deel uitmaken van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken maar dit Verdrag niet hebben ondertekend, worden geregeld op basis van de wetgeving van de Sovjetunie, wederzijdse verplichtingen en overeenkomsten.

Artikel 24
De Unie en de staten die haar vormen, zijn wederzijds verantwoordelijk voor de nakoming van de aangegane verplichtingen en vergoeden de schade die wordt veroorzaakt door schendingen van deze overeenkomst.

Artikel 25
Dit Verdrag of de afzonderlijke bepalingen ervan kunnen alleen worden ingetrokken, gewijzigd of aangevuld met instemming van alle staten die de Unie vormen.
Indien nodig kunnen, in overleg tussen de staten die het verdrag hebben ondertekend, bijlagen worden aangenomen.

Artikel 26. Opvolging van de hoogste organen van de Unie.
Om de continuïteit van de uitoefening van de staatsmacht en het staatsbestuur te verzekeren, moeten de hoogste wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht De Unie van Socialistische Sovjetrepublieken behoudt haar bevoegdheden tot de vorming van de hoogste staatsorganen van de Unie van Soevereine Sovjetrepublieken in overeenstemming met dit verdrag en de nieuwe grondwet van de USSR.

Gorbatsjov - Jeltsin: 1500 dagen politieke confrontatie. M., 1992.

Gorbatsjov MS Leven en hervormingen. M., 1996.

Jeltsin BN Notities van de voorzitter. M., 199

Een mislukt jubileum. Waarom vierde de USSR haar 70e verjaardag niet? M., 1992.

Pikhoya R.G. Sovjet-Unie: de geschiedenis van de macht. 1945-1991. M., 1998.

De ineenstorting van de USSR. De documenten. M., 2006.

Welke factoren hebben bijgedragen aan het begin van het uiteenvallen van de USSR? Welke waren objectief en welke waren subjectief, afhankelijk van de acties van individuen?

Zou Gorbatsjov kunnen weigeren concessies te doen aan Jeltsin en andere republikeinse leiders in Novo-Ogaryovo? Zo ja, wat had hij daarvoor moeten doen?

Wat waren de juridische consequenties van het opstellen van een concept voor een nieuw vakbondsverdrag?

Welke gebieden vielen in het ontwerpverdrag onder de bevoegdheid van de Unie en de gezamenlijke bevoegdheid van de Unie en de republieken?

Slechts een beperkt aantal kwesties valt onder de jurisdictie van de unie van soevereine staten, terwijl al haar leden de staatssoevereiniteit behouden. Dergelijke allianties worden in de regel gecreëerd om bepaalde problemen op te lossen en specifieke doelen te bereiken en zijn zelden stabiel in historisch perspectief, maar er zijn uitzonderingen.

Wat is een confederatie?

Een unie van soevereine staten is een regeringsvorm waarin alle besluiten van de centrale regering niet rechtstreeks geldig zijn, maar worden bemiddeld door de autoriteiten van de lidstaten van de unie. De criteria voor het definiëren van een vakbond als confederatie zijn zo vaag dat veel politicologen zelfs de neiging hebben om een confederatie niet als een volwaardige staat te beschouwen.

Alle beslissingen van de geconfedereerde regering moeten worden goedgekeurd door de autoriteiten van de staten in de unie. Echter, de meest belangrijk kenmerk confederatie heeft het recht van elk van haar leden om zich terug te trekken eigen wil zonder een dergelijk besluit af te stemmen met de overige leden en de rijksoverheid.

Er moet echter rekening mee worden gehouden dat een aanzienlijke verscheidenheid aan vormen van staat-juridische unies van staten het niet mogelijk maakt om permanente en onveranderlijke criteria vast te stellen voor het definiëren van een confederatie. In dit geval is het zinvol om te verwijzen naar: historische voorbeelden en oefenen staatsoverheid.

Historische vormen van confederatie

De geschiedenis van de staat kent voorbeelden van zowel confederaties met een vrij sterke centralisatie en duidelijke bevoegdheden van de centrale regering, als nogal amorfe staatsformaties waarin het centrum slechts nominale functies vervulde.

Een treffend voorbeeld van de instabiliteit van een confederatie als unie van soevereine staten zijn de Verenigde Staten, aan het voorbeeld waarvan men de evolutie van een confederatie van een entiteit met een extreem zwak centrum naar een typische federatie met een sterk hoofd van de staat.

De eerste Verklaring gaf aan dat de staten onderling afzonderlijke overeenkomsten sluiten voor gezamenlijke verdediging en verbetering van de infrastructuur, maar de "Artikelen van de Confederatie", die het actieplan voor eenwording aangaven, waren eerder adviserend van aard. Later werden de artikelen fel bekritiseerd door de Founding Fathers en onderging de regering van de Verenigde Staten van Amerika een belangrijke transformatie.

Geschiedenis van Zwitserland

Zwitserland wordt beschouwd als het meest opvallende voorbeeld van het vermogen van een confederatie tot een duurzaam bestaan op lange termijn. In zijn huidige vorm kreeg zo'n staatsrechtelijke unie van soevereine staten vorm op 1 augustus 1291, toen drie Zwitserse kantons de zogenaamde vakbondsbrief ondertekenden.

Later, in 1798, schafte Napoleontische Frankrijk de confederale structuur van Zwitserland af en vestigde de unitaire Helvetische Republiek. Vijf jaar later moest dit besluit echter worden geannuleerd, waardoor de staat van de Alpen in zijn natuurlijke staat werd hersteld.

Een confederatie is een permanente unie van soevereine staten, maar zelfs in het geval van een confederatie zijn er een aantal zaken die door de centrale overheid worden geregeld. In het moderne Zwitserland zijn dergelijke kwesties bijvoorbeeld de uitgifte van geld en defensiebeleid.

De belangrijkste manier om de staatsveiligheid in het geval van Zwitserland te waarborgen, is echter politieke neutraliteit, die de niet-inmenging van het land in welke vorm dan ook garandeert. internationale conflicten. Een dergelijke positie van de staat in de politieke wereldarena verschaft hem een stabiele economische positie en veiligheid van de kant van 's werelds leidende spelers, aangezien elk van hen geïnteresseerd is in het bestaan van een neutrale arbiter of bemiddelaar.

Vooruitzichten voor een geconfedereerd apparaat

Ondanks het feit dat historisch gezien de confederatie gelijktijdig met de federatie verscheen, is deze vorm van unie van soevereine staten veel minder gebruikelijk geworden.

Gedurende de late middeleeuwen en de hele moderne tijd was er een trend in staatsopbouw naar centralisatie en sterke staatscontrole op alle gebieden.

Tegenwoordig beschouwen advocaten en staatsexperts de confederale vorm van het apparaat echter als de meest veelbelovende en zijn ze het erover eens dat het steeds populairder zal worden.

moderne confederaties

Deze verwachtingen komen voort uit het feit dat: internationale praktijk er is een duidelijke trend waarneembaar in de richting van een gedeeltelijke afstand van soevereiniteit ten gunste van supranationale structuren, die sommige politicologen geneigd zijn te beschouwen als de prototypes van toekomstige grote confederaties.

Een treffend voorbeeld van een permanente unie van staten is dat ze een gemeenschappelijke munt hebben, een gemeenschappelijke grens en onderworpen zijn aan veel beslissingen van de centrale autoriteiten, hoewel ze adviserend zijn.

De ondertekenaar verklaart dit verdrag, op basis van de afgekondigde

hun verklaringen van soevereiniteit en erkenning van het recht van naties op zelfbeschikking;

gezien de nabijheid van het historische lot van hun volkeren en het uiten van hun wil

leef in vriendschap en harmonie en ontwikkel een gelijkwaardige wederzijds voordelige

medewerking;

zorgen voor hun materieel welzijn en spirituele ontwikkeling,

wederzijdse verrijking van nationale culturen, zorgen voor gemeenschappelijke veiligheid;

die betrouwbare garanties willen creëren voor de rechten en vrijheden van de burgers,

op een nieuwe basis besloten om een Unie van Soevereine Staten op te richten en

het volgende overeengekomen.

I. BASISPRINCIPES

Eerst. Elke republiek - een partij bij het verdrag is soeverein

staat. Unie van Soevereine Staten (USS) -- geconfedereerd

democratische staat die macht uitoefent binnen de grenzen van het gezag,

waarmee het vrijwillig is begiftigd door de partijen bij het verdrag.

Seconde. De staten die de Unie vormen, behouden zich het recht voor om:

onafhankelijke oplossing van alle problemen van de ontwikkeling, het garanderen van gelijke

politieke rechten en kansen voor sociaal-economische en culturele

vooruitgang voor alle volkeren die op hun grondgebied wonen. Partijen bij de overeenkomst

zal voortkomen uit een combinatie van universele en nationale waarden,

resoluut tegen racisme, chauvinisme, nationalisme, elke poging

beperkingen op de rechten van volkeren.

Derde. De staten die de Unie vormen beschouwen dit als het belangrijkste principe

prioriteit van mensenrechten in overeenstemming met de Universele Verklaring van de Rechten

menselijke, andere algemeen erkende normen van internationaal recht. Iedereen

burgers krijgen gegarandeerd de kans om hun moedertaal te leren en te gebruiken,

ongehinderde toegang tot informatie, vrijheid van godsdienst, anderen

politieke, sociaaleconomische, persoonlijke rechten en vrijheden.

Vierde. De staten die de Unie vormen, zien de belangrijkste voorwaarde

vrijheid en welzijn van hun volkeren en van elke persoon in de formatie

Burgermaatschappij. Ze zullen ernaar streven om aan de behoeften te voldoen

mensen op basis van gratis

keuze van eigendomsvormen en methoden van beheer, ontwikkeling

de all-union-markt, de implementatie van de beginselen van sociale rechtvaardigheid en

veiligheid.

Vijfde. De staten die de Unie vormen, bepalen onafhankelijk hun eigen

nationale staat en administratief-territoriale structuur,

systeem van overheid en bestuur. Ze herkennen de gemeenschappelijke basis

principe van democratie gebaseerd op volksvertegenwoordiging en directe

de wil van volkeren, streven naar het creëren van een rechtsstaat, die

zou dienen als een garantie tegen elke neiging tot totalitarisme en willekeur.

Zesde. De staten die de Unie vormen beschouwen een van de belangrijkste taken

behoud en ontwikkeling van nationale tradities, staatssteun

onderwijs, gezondheidszorg, wetenschap en cultuur. zij zullen helpen

intensieve uitwisseling en wederzijdse verrijking van humanistische spirituele waarden

en prestaties van de volkeren van de Unie en de hele wereld.

Zevende. De Unie van Soevereine Staten handelt in internationale

betrekkingen als een soevereine staat, onderworpen aan internationaal recht

opvolger van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken. Zijn belangrijkste doelen

in de internationale arena zijn duurzame vrede, ontwapening, eliminatie

nucleaire en andere massavernietigingswapens, samenwerking tussen staten en

solidariteit van volkeren bij het oplossen van mondiale problemen van de mensheid.

De staten die de Unie vormen, zijn onderworpen aan het internationaal recht.

Zij hebben het recht om directe diplomatieke, consulaire

communicatie, handel en andere betrekkingen met buitenlandse staten, om uit te wisselen

gevolmachtigden met hen, sluiten internationale verdragen en

deelnemen aan de activiteiten van internationale organisaties onverminderd de belangen

van elk van de staten die de Unie vormen en hun gemeenschappelijke belangen, zonder inbreuk te maken op

internationale verplichtingen van de Unie.

II. UNIE APPARAAT

Artikel 1. Lidmaatschap van de Unie

Lidmaatschap van staten van de Unie is vrijwillig.

Partijen bij dit Verdrag zijn de staten rechtstreeks

de Unie vormen.

De Unie staat open voor toetreding van andere democratische staten,

het Verdrag erkennen. Toelating tot de Unie van nieuwe staten vindt plaats met

toestemming van alle partijen bij deze overeenkomst.

De staten die de Unie vormen, behouden het recht zich er vrijelijk van af te scheiden.

op de door partijen bij de overeenkomst voorgeschreven wijze.

Artikel 2 Burgerschap van de Unie

Een burger van een staat die lid is van de Unie is tegelijkertijd

een burger van de Unie van Soevereine Staten.

Burgers van de Unie hebben gelijke rechten, vrijheden en plichten

wetten en internationale verdragen van de Unie.

Artikel 3 Grondgebied van de Unie

Het grondgebied van de Unie bestaat uit het grondgebied van alle lidstaten

contracten.

Unie garandeert onschendbaarheid staatsgrenzen die daarin zijn opgenomen.

Artikel 4. Betrekkingen tussen de staten die de Unie vormen

De betrekkingen tussen de staten die de Unie vormen, worden hierdoor geregeld

overeenkomst, evenals andere overeenkomsten die er niet mee in strijd zijn en

overeenkomsten.

De staten die partij zijn bij het verdrag bouwen hun betrekkingen op als onderdeel van:

Unie op basis van gelijkheid, respect voor soevereiniteit, -: non-interventie in

binnenlandse aangelegenheden, geschillenbeslechting met vreedzame middelen, samenwerking,

wederzijdse bijstand, gewetensvolle nakoming van verplichtingen onder deze overeenkomst

en interrepublikeinse overeenkomsten.

De staten die de Unie vormen verbinden zich ertoe: geen toevlucht te nemen tot betrekkingen

onderling geweld en bedreiging met geweld; maak geen inbreuk op territoriaal

elkaars integriteit geen overeenkomsten te sluiten die in strijd zijn met de doelstellingen van de Unie

of gericht zijn tegen andere staten - partijen bij het verdrag.

Artikel 5. Strijdkrachten van de Unie

De Unie van Soevereine Staten heeft een enkele strijdkrachten "met

gecentraliseerd beheer.

De doelen, het doel en de procedure voor het gebruik van de verenigde strijdkrachten, en

ook de bevoegdheid van de staten - partijen bij het verdrag op het gebied van defensie

beheerst door de voorwaarden van deze Overeenkomst.

Staten die partij zijn bij het verdrag hebben het recht om republikeinse

gewapende formaties waarvan de functies en sterkte zijn bepaald

de opgegeven overeenkomst.

Het is niet toegestaan om de Strijdkrachten van de Unie in het land te gebruiken voor:

uitsluiting van hun deelname aan de nasleep van natuurrampen,

milieurampen, evenals de gevallen waarin de wet voorziet

over de noodtoestand.

Artikel 6

multilaterale overeenkomsten

De staten die partij zijn bij het verdrag vormen één politieke en

economische ruimte en baseren hun relaties op de

principes van deze overeenkomst en de voordelen die deze biedt. Relatie met

staten die geen lid zijn van de Unie van Soevereine Staten zijn gebaseerd op:

algemeen aanvaarde normen van internationaal recht.

Om de gemeenschappelijke belangen van de staten - partijen bij het verdrag te waarborgen

gemeenschappelijke bevoegdheidsgebieden zijn vastgesteld en passend

multilaterale verdragen en overeenkomsten:

Over de economische gemeenschap;

Op gezamenlijke verdediging en Collectieve beveiliging;

Over de coördinatie van het buitenlands beleid;

Over de coördinatie van algemene wetenschappelijke en technische programma's;

Over de bescherming van mensenrechten en nationale minderheden;

Over de coördinatie van algemene milieuprogramma's;

Op het gebied van energie, transport, communicatie en ruimtevaart;

Over samenwerking op het gebied van onderwijs en cultuur;

Over de strijd tegen de misdaad.

Artikel 7. Bevoegdheden van unie (interstatelijke) organen

Voor de uitvoering van gemeenschappelijke taken die voortvloeien uit het verdrag en multilateraal

overeenkomsten, de staten die de Unie vormen, delegeren aan de organen van de Unie

de nodige bevoegdheden.

De staten die de Unie vormen, nemen deel aan de uitoefening van de bevoegdheden van de Unie

lichamen door hun gezamenlijke vorming, evenals speciale

procedures voor de coördinatie van besluiten en de uitvoering ervan.

Elke partij bij het verdrag kan, door het sluiten van een overeenkomst met de Unie,

hem bovendien de uitoefening van bepaalde van zijn bevoegdheden delegeren, en

Union, met instemming van alle deelnemers, overdragen aan een of meer van hen

uitoefening van hun individuele bevoegdheden op hun grondgebied.

Artikel 8. Eigendom

De Staten die partij zijn bij het verdrag zorgen voor de vrije ontwikkeling en

bescherming van alle vormen van eigendom.

De Staten die partij zijn bij het verdrag, stellen ter beschikking van de organen van de Unie:

goederen die nodig zijn voor de uitoefening van hun bevoegdheden. het

eigendom is gemeenschappelijk eigendom de staten die deel uitmaken van de Unie, en

uitsluitend gebruikt voor hun gemeenschappelijke belangen, inclusief versnelde ontwikkeling

achterblijvende regio's.

Het gebruik van land, de ondergrond en andere natuurlijke hulpbronnen van staten --

van de partijen bij het verdrag om de bevoegdheden van de federale organen uit te oefenen, wordt uitgevoerd

in overeenstemming met de wetten van deze staten.

Artikel 9 Begroting van de Unie

De procedure voor de financiering van de begroting van de Unie en de controle van de uitgaven ervan

deel komt tot stand bij bijzondere overeenkomst.

Artikel 10 Wetten van de Unie

De constitutionele basis van de Unie van Soevereine Staten is het heden

Verdrag en verklaring van de rechten en vrijheden van de mens.

De wetten van de Unie worden aangenomen over aangelegenheden die onder de bevoegdheid van de Unie vallen, en in

binnen de grenzen van de bevoegdheden die haar door deze Overeenkomst zijn toegekend. Ze zijn vereist voor

executie op het grondgebied van alle staten - partijen bij het verdrag.

De staat die partij is bij het verdrag heeft het recht om te protesteren en te schorsen

operatie op zijn grondgebied van het recht van de Unie, als het dit schendt

De Unie, vertegenwoordigd door haar hoogste autoriteiten, heeft het recht om te protesteren en

de werking van het recht van de staat die partij is bij het verdrag opschorten, indien

deze overeenkomst schendt.

Geschillen worden opgelost door middel van bemiddelingsprocedures of waarnaar wordt verwezen:

Hooggerechtshof van de Unie, dat de definitieve beslissing neemt binnen

een maand.

III. ORGANEN VAN DE UNIE

Artikel 11. Vorming van de organen van de Unie

Organen van de Unie van Soevereine Staten waarin dit voorziet

verdrag, worden gevormd op basis van de vrije wil van de volkeren en

volledige vertegenwoordiging van de staten die de Unie vormen.

Organisatie, bevoegdheden en procedure voor de activiteiten van autoriteiten,

administratie en justitie worden bepaald door de relevante wetten, niet

in strijd met deze overeenkomst.

Artikel 12

De wetgevende macht van de Unie wordt uitgeoefend door de Hoge Raad van de Unie,

bestaande uit twee kamers: de Raad van de Republieken en de Raad van de Unie.

De Raad van de Republieken bestaat uit 20 afgevaardigden van elke staat,

die de Unie vormen, gedelegeerd door haar hoogste autoriteit.

De RSFSR heeft 52 afgevaardigden in de Raad van de Republieken. andere staten --

partijen bij het verdrag die republieken en autonome

onderwijs, worden bovendien door één afgevaardigde aan de Raad van de Republieken gedelegeerd

van elke republiek en autonome entiteit. Om ervoor te zorgen

soevereiniteit van de staten - partijen bij het verdrag en hun gelijkheid - met

De Raad van de Unie wordt gekozen door de bevolking van de Unie in kiesdistricten met:

een gelijk aantal kiezers. Dit garandeert vertegenwoordiging in

Raad van de Unie van alle staten - partij bij het verdrag.

De kamers van de Hoge Raad van de Unie aanvaarden gezamenlijk nieuwe leden van de Unie

staten, hoor de voorzitter van de Unie over de belangrijkste kwesties

binnenlands en buitenlands beleid van de Unie, keurt de begroting van de Unie goed en brengt verslag uit over haar

optreden, de oorlog verklaren en vrede sluiten.

De Raad van de Republieken beslist over de organisatie en procedure van activiteiten

organen van de Unie van Soevereine Staten, behandelt kwesties van betrekkingen tussen

republieken, bekrachtigt en veroordeelt de internationale verdragen van de Unie, geeft

instemmen met de benoeming van een regering van de Unie.

De Raad van de Unie buigt zich over kwesties van het waarborgen van de rechten en vrijheden van burgers en

neemt beslissingen over alle aangelegenheden die onder de bevoegdheid van de Hoge Raad vallen

met uitzondering van die welke onder de bevoegdheid van de Raad van de Republieken vallen.

De door de Raad van de Unie aangenomen wetten treden in werking na hun goedkeuring.

Raad van de Republieken.

Artikel 13 Voorzitter van de Unie

De voorzitter van de Unie is het hoofd van de geconfedereerde staat.

De voorzitter van de Unie staat garant voor de naleving van het Verdrag betreffende de Unie

van de soevereine staten en de wetten van de Unie, is de opperbevelhebber

Strijdkrachten van de Unie, vertegenwoordigt de Unie in betrekkingen met buitenlandse

staten, bewaakt de uitvoering van internationale

verplichtingen van de Unie.

De voorzitter van de Unie wordt gekozen door de burgers van de Unie op de wijze voorgeschreven door

Volgens de wet, voor een periode van vijf jaar en niet meer dan twee opeenvolgende termijnen.

Artikel 14. Vice-voorzitter van de Unie

De vicevoorzitter van de Unie wordt samen met de voorzitter van de Unie gekozen.

De Vice-President van de Union voert, onder het gezag van de President van de Union, een aantal van zijn

Artikel 15

De Staatsraad van de Unie is opgericht om overeenstemming te bereiken over de belangrijkste

kwesties van binnenlands en buitenlands beleid die van invloed zijn op gemeenschappelijke belangen

Staten die partij zijn bij het verdrag.

De Staatsraad bestaat uit de voorzitter van de Unie en hoge ambtenaren

personen van staten - partijen bij het verdrag. Het werk van de Raad van State

onder leiding van de voorzitter van de Unie.

De uitspraken van de Raad van State zijn bindend voor iedereen

uitvoerende autoriteiten.

Artikel 16 Regering van de Unie

De regering van de Unie is het uitvoerend orgaan van de Unie,

ondergeschikt aan de voorzitter van de Unie, verantwoordelijk voor de Hoge Raad

De regering van de Unie wordt geleid door de minister-president. Een deel

regeringen zijn onder meer de regeringsleiders van de staten die partij zijn bij het verdrag,

Voorzitter van de Interstate Economic Committee (eerste plaatsvervangend)

minister-president), vice-premiers en afdelingshoofden,

bepaald door overeenkomsten tussen de staten-deelnemers van het verdrag.

De regering van de Unie wordt gevormd door de voorzitter van de Unie in overeenstemming met:

Raad van de Republieken van de Hoge Raad van de Unie.

Artikel 17 Hooggerechtshof van de Unie

Het Hooggerechtshof van de Unie beslist over de conformiteit van wetten

Unie en de wetten van de staten - partijen bij de overeenkomst - bij deze overeenkomst en

Verklaring van mensenrechten en vrijheden;

beschouwt burgerlijke en strafzaken van de interstatelijke

natuur, met inbegrip van zaken over de bescherming van de rechten en vrijheden van burgers; is de hoogste

jurisdictie over militaire rechtbanken. Bij het Hooggerechtshof van de Unie

een parket werd opgericht om toezicht te houden op de uitvoering van de wetgeving

handelingen van de Unie.

De procedure voor de vorming van het Hooggerechtshof van de Unie is bij wet bepaald.

Artikel 18. Hooggerechtshof van de Unie

Het Hooggerechtshof van de Unie beslecht economische geschillen tussen:

staten - partijen bij de overeenkomst, evenals geschillen tussen ondernemingen,

onder de jurisdictie van de verschillende staten die partij zijn bij het verdrag.

IV. SLOTBEPALINGEN

Artikel 19. Taal van interetnische communicatie in de Unie

De partijen bij de overeenkomst bepalen onafhankelijk hun staatstaal

(talen). De taal van interetnische communicatie in de Unie van de Staten - deelnemers

verdragen erkennen de Russische taal.

Artikel 20. Hoofdstad van de Unie

De hoofdstad is de stad Moskou.

Artikel 21. Staatssymbolen van de Unie

De Unie heeft een staatsembleem, vlag en volkslied.

Artikel 22

Deze Overeenkomst of een van de bepalingen ervan kan worden ingetrokken,

alleen gewijzigd of aangevuld met instemming van alle staten die de Unie vormen.

Artikel 23. Inwerkingtreding van het verdrag

Deze overeenkomst is goedgekeurd door de hoogste overheidsinstanties

van de staten die de Unie vormen, en treedt in werking na ondertekening door hun

gemachtigde delegaties.

Voor de staten die het hebben ondertekend, wordt het vanaf dezelfde datum als verloren beschouwd

verdrag over de vorming van de USSR in 1922 af te dwingen.

Artikel 24. Aansprakelijkheid onder de Overeenkomst

De Unie en de staten die haar vormen, zijn wederzijds verantwoordelijk voor:

nakoming van de aangegane verplichtingen en vergoeding van de schade veroorzaakt door overtredingen

daadwerkelijke overeenkomst.

Artikel 25 Opvolging van de Unie

De Unie van Soevereine Staten is de rechtsopvolger van de Unie van Sovjet

Socialistische Republieken. Op de erfopvolging zijn de bepalingen van toepassing

artikelen 6 en 23 van deze overeenkomst.