Staat juridische unie van soevereine staten. Verdrag tot oprichting van een unie van soevereine staten. All-Union referendum over het behoud van de USSR

Op de ochtend van 18 augustus 1991 ging de reguliere uitgave van het weekblad Moskovskie Novosti in verkoop in kiosken in veel steden van de USSR, waarin een ontwerpverdrag over de Unie van Soevereine Staten werd gepubliceerd, waarvan de ondertekening was gepland voor 20 augustus.

In hetzelfde nummer een redactionele opmerking "Droomde Sacharov hiervan?" en het adres van de voorzitter van de Staatsbank van de USSR V. Gerashchenko tot de Federatieraad en de Opperste Sovjets van de republieken "De Staatsbank waarschuwt: de roebel is in gevaar."

En vooruitlopend op de tekst van het Verdrag zelf meldde de redactie van MN:

"Het gepubliceerde document wordt nog steeds geheim gehouden.

Desalniettemin werd aangekondigd dat de eerste overeenkomst tussen de deelnemers aan de Novo-Ogarevo-onderhandelingen was bereikt en dat binnen enkele dagen - op 20 augustus - de eerste republieken deze zouden ondertekenen. Bij de publicatie van het verdrag gaat Moskovskiye Novosti uit van het belangrijkste punt: de openbare discussie over het document dat het lot van miljoenen mensen bepaalt, moet zo snel mogelijk beginnen. We bieden de lezers het Unieverdrag aan, overeengekomen op 23 juli 1991.

OVEREENKOMST OVER DE UNIE VAN SOEVEREINE STATEN

De staten die dit Verdrag hebben ondertekend, uitgaand van de door hen afgekondigde Verklaringen van Staatssoevereiniteit en het recht van naties op zelfbeschikking erkennen; gezien de nabijheid van het historische lot van hun volkeren en het vervullen van hun wil om de Unie te behouden en te vernieuwen, uitgedrukt tijdens het referendum op 17 maart 1991; streven naar een leven in vriendschap en harmonie, zorgen voor gelijkwaardige samenwerking; Geleid door de wens voorwaarden te scheppen voor de algehele ontwikkeling van elk individu en betrouwbare garanties voor zijn rechten en vrijheden; zorgen voor het materiële welzijn en de spirituele ontwikkeling van volkeren, wederzijdse verrijking van nationale culturen, zorgen voor gemeenschappelijke veiligheid; lering trekkend uit het verleden en rekening houdend met de veranderingen in het leven van het land en over de hele wereld, hebben we besloten onze betrekkingen in de Unie op nieuwe beginselen op te bouwen en zijn het volgende overeengekomen.

l
BASISPRINCIPES

Eerste. Elke republiek - een partij bij het Verdrag - is een soevereine staat. Unie van de Sovjet-Unie soevereine republieken(USSR) - een soevereine federale democratische staat, gevormd als resultaat van de eenwording van gelijke republieken en het uitoefenen van staatsmacht binnen de bevoegdheden die de partijen bij het Verdrag er vrijwillig aan toekennen.

Tweede. De staten die de Unie vormen, behouden zich het recht voor om alle problemen van hun ontwikkeling onafhankelijk op te lossen, waarbij gelijke politieke rechten en kansen voor sociaal-economische en culturele ontwikkeling worden gegarandeerd voor alle volkeren die op hun grondgebied wonen. De partijen bij het Verdrag zullen uitgaan van een combinatie van universele en nationale waarden en zich resoluut verzetten tegen racisme, chauvinisme, nationalisme en elke poging om de rechten van volkeren in te perken.

Derde. De staten die de Unie vormen, overwegen: essentieel principe prioriteit van de mensenrechten in overeenstemming met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van de VN en andere universeel erkende normen van het internationaal recht. Alle burgers krijgen gegarandeerd de mogelijkheid om hun moedertaal te studeren en te gebruiken, ongehinderde toegang tot informatie, vrijheid van godsdienst en andere politieke, sociaaleconomische, persoonlijke rechten en vrijheden.

Vierde. De staten die de Unie vormen, zien de belangrijkste voorwaarde voor de vrijheid en het welzijn van het volk en elke persoon in de formatie Burgermaatschappij. Ze zullen ernaar streven om aan de behoeften van mensen te voldoen op basis van de vrije keuze van vormen van eigendom en managementmethoden, de ontwikkeling van de markt voor de hele Unie, de implementatie van de principes sociale rechtvaardigheid en veiligheid.

Vijfde. De staten die de Unie vormen, hebben volledige politieke kracht, bepalen onafhankelijk hun nationale staat en administratief-territoriale structuur, het systeem van autoriteiten en administratie. Zij kunnen een deel van hun bevoegdheden delegeren aan andere staten die partij zijn bij het Verdrag, waarvan zij lid zijn.

De partijen bij het Verdrag erkennen democratie die gebaseerd is op volksvertegenwoordiging en de directe uitdrukking van de wil van volkeren als een gemeenschappelijk grondbeginsel, en streven naar het creëren van een rechtsstaat die garant staat voor alle tendensen tot totalitarisme en willekeur.

Zesde. De staten die de Unie vormen, beschouwen het behoud en de ontwikkeling als een van de belangrijkste taken nationale tradities, staatssteun onderwijs, gezondheidszorg, wetenschap en cultuur. Ze zullen een intensieve uitwisseling en wederzijdse verrijking van humanistische spirituele waarden en prestaties van de volkeren van de Unie en de hele wereld bevorderen.

Zevende. Unie van Soevereine Sovjetrepublieken handelt in internationale relaties als soevereine staat, een onderwerp van internationaal recht - de opvolger van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken. Zijn belangrijkste doelen in de internationale arena zijn: blijvende vrede, ontwapening, uitbanning van nucleaire en andere wapens massale vernietiging, samenwerking van staten en solidariteit van volkeren bij het oplossen van mondiale problemen van de mensheid.

De staten die de Unie vormen, zijn volwaardige leden internationale gemeenschap. Zij hebben het recht directe diplomatieke, consulaire en handelsbetrekkingen aan te gaan met: buitenlandse staten, met hen gevolmachtigde vertegenwoordigingen uitwisselen, internationale verdragen sluiten en deelnemen aan de activiteiten van internationale organisaties, zonder de belangen van elk van de geallieerde staten en hun gemeenschappelijke belangen te schenden, zonder de internationale verplichtingen van de Unie te schenden.

II
UNIE APPARAAT

Artikel 1. Lidmaatschap van de Unie

Lidmaatschap van staten van de Unie is vrijwillig. De staten die de Unie vormen, worden er rechtstreeks of als onderdeel van andere staten in opgenomen. Dit doet geen afbreuk aan hun rechten en ontslaat hen niet van hun verplichtingen onder de Overeenkomst. Ze hebben allemaal gelijke rechten en dragen gelijke plichten. De betrekkingen tussen staten, waarvan de ene deel uitmaakt van de andere, worden geregeld door verdragen tussen hen, de grondwet van de staat waarvan ze deel uitmaken, en de grondwet van de USSR. In de RSFSR - door een federale of andere overeenkomst, de grondwet van de USSR. De Unie staat open voor andere democratische staten die het Verdrag erkennen om toe te treden. De staten die de Unie vormen, behouden het recht zich er vrijelijk uit terug te trekken op de wijze die is vastgesteld door de partijen bij het Verdrag en is vastgelegd in de Grondwet en de wetten van de Unie.

Artikel 2 Burgerschap van de Unie

Een burger van een staat die lid is van de Unie is tegelijkertijd een burger van de Unie. Burgers van de USSR hebben gelijke rechten, vrijheden en verplichtingen die zijn vastgelegd in de Grondwet, wetten en internationale verdragen van de Unie.

Artikel 3. Grondgebied van de Unie Het grondgebied van de Unie omvat het grondgebied van alle staten die haar vormen. De partijen bij het Verdrag erkennen de grenzen die tussen hen bestonden op het moment van ondertekening van het Verdrag. De grenzen tussen de staten die de Unie vormen, kunnen alleen worden gewijzigd in onderlinge overeenstemming, wat niet in strijd is met de belangen van andere partijen bij het Verdrag.

Artikel 4. Betrekkingen tussen de staten die de Unie vormen

De betrekkingen tussen de staten die de Unie vormen, worden geregeld door dit Verdrag, de grondwet van de USSR en verdragen en overeenkomsten die daarmee niet in strijd zijn. De partijen bij het Verdrag bouwen hun betrekkingen binnen de Unie op op basis van gelijkheid, respect voor soevereiniteit, territoriale integriteit, niet-inmenging in binnenlandse aangelegenheden, beslechting van geschillen met vreedzame middelen, samenwerking, wederzijdse bijstand, gewetensvolle prestatie verplichtingen uit hoofde van het Unieverdrag en interrepublikeinse overeenkomsten. De staten die de Unie vormen, verbinden zich ertoe: in hun betrekkingen geen toevlucht te nemen tot geweld en dreiging met geweld; geen inbreuk maken op de territoriale integriteit van elkaar; geen overeenkomsten te sluiten die in strijd zijn met de doelstellingen van de Unie of gericht zijn tegen de staten die haar vormen. Het is niet toegestaan ​​om de troepen van het Ministerie van Defensie van de USSR in het land te gebruiken, behalve voor hun deelname aan het oplossen van dringende nationale economische problemen in uitzonderlijke gevallen, bij het elimineren van de gevolgen van natuurrampen en milieurampen, evenals de gevallen waarin de wetgeving inzake de noodtoestand voorziet.

Artikel 5

De partijen bij het Verdrag verlenen de USSR de volgende bevoegdheden:

Bescherming van de soevereiniteit en territoriale integriteit van de Unie en haar onderdanen; oorlogsverklaring en vrede sluiten; zorgen voor verdediging en leiderschap van de strijdkrachten, grens, speciaal (overheidscommunicatie, engineering en andere), intern, spoorwegtroepen Unie; organisatie van de ontwikkeling en productie van wapens en militair materieel.

Zorgen voor de staatsveiligheid van de Unie; vaststelling van het regime en de bescherming van de staatsgrens, de economische zone, het zee- en luchtruim van de Unie; leiding* en coördinatie van de activiteiten van de veiligheidsdiensten van de republieken.

* Over het voorstel van kameraad V.A. Kryuchkov werd overeenstemming bereikt met de leiding van de republieken.

Implementatie buitenlands beleid Unie en coördinatie van activiteiten op het gebied van buitenlands beleid van de republieken; vertegenwoordiging van de Unie in de betrekkingen met buitenlandse staten en internationale organisaties; sluiting van internationale verdragen van de Unie.

Implementatie buitenlandse economische activiteit Unie en coördinatie van buitenlandse economische activiteiten van de republieken; vertegenwoordiging van de Unie in internationale economische en financiële organisaties, sluiting van buitenlandse economische overeenkomsten van de Unie.

Goedkeuring en uitvoering van de begroting van de Unie, de uitvoering van geldemissie; opslag van goudreserves, diamant- en deviezenfondsen van de Unie; beheer van ruimteonderzoek; luchtverkeersleiding, communicatie- en informatiesystemen van de gehele Unie, geodesie en cartografie, metrologie, standaardisatie, meteorologie; beheer van kernenergie.

Aanneming van de Grondwet van de Unie, invoering van wijzigingen en aanvullingen daarop; het aannemen van wetten die binnen de bevoegdheden van de Unie vallen en het leggen van de grondslagen voor wetgeving over kwesties die met de republieken zijn overeengekomen; hoogste grondwettelijke controle.

Beheer van de federale politie en coördinatie van de activiteiten van de wetshandhavingsinstanties van de Unie en de republieken in de strijd tegen misdaad.

Artikel 6

De staats- en bestuursorganen van de Unie en de republieken oefenen gezamenlijk de volgende bevoegdheden uit:

Verdediging van de constitutionele orde van de Unie, gebaseerd op het huidige Verdrag en de grondwet van de USSR; het waarborgen van de rechten en vrijheden van de burgers van de USSR.

Definitie militair beleid Unie, de uitvoering van maatregelen om defensie te organiseren en te waarborgen; totstandbrenging van een uniforme procedure voor dienstplicht en doorgang militaire dienst; vaststelling van een grenszoneregime; het oplossen van problemen met betrekking tot de activiteiten van troepen en de inzet van militaire faciliteiten op het grondgebied van de republieken; organisatie van mobilisatietrainingen nationale economie; beheer van ondernemingen van het defensiecomplex.

Bepaling van de strategie van de staatsveiligheid van de Unie en het waarborgen van de staatsveiligheid van de republieken; het wijzigen van de staatsgrens van de Unie met instemming van de relevante partij bij het Verdrag; bescherming van staatsgeheimen; vaststelling van de lijst van strategische hulpbronnen en producten die niet buiten de Unie mogen worden uitgevoerd" vaststelling van algemene beginselen en normen op dit gebied milieuveiligheid; vaststelling van de procedure voor het verkrijgen, opslaan en gebruiken van splijtstoffen en radioactieve stoffen.

Bepalen van het buitenlands beleid van de USSR en toezicht houden op de uitvoering ervan; bescherming van de rechten en belangen van burgers van de USSR, de rechten en belangen van de republieken in internationale betrekkingen; het leggen van de fundamenten van buitenlandse economische activiteit; sluiten van overeenkomsten over internationale leningen en leningen, regulering van de buitenlandse overheidsschuld van de Unie; verenigde douanezaken; veiligheid en rationeel gebruik natuurlijke hulpbronnen van de economische zone en het continentaal plat van de Unie.

het definiëren van een strategie voor de sociaal-economische ontwikkeling van de Unie en het scheppen van voorwaarden voor de vorming van een markt voor de gehele Unie; het uitvoeren van een uniforme financiële, krediet-, monetaire, fiscale, verzekerings- en prijsbeleid, gebaseerd op een gemeenschappelijke munt; oprichting en gebruik van goudreserves, diamant- en deviezenfondsen van de Unie; ontwikkeling en uitvoering van alle programma's van de Unie; controle over de uitvoering van de begroting van de Unie en de overeengekomen gelduitgifte; oprichting van fondsen van alle vakbonden voor regionale ontwikkeling en bestrijding van de gevolgen van natuurrampen en catastrofes; creatie van strategische reserves; het bijhouden van uniforme statistieken voor de hele Unie.

Ontwikkeling van een eengemaakt beleid en evenwicht op het gebied van brandstof en energiebronnen, beheer van het energiesysteem van het land, de belangrijkste gas- en oliepijpleidingen, spoorvervoer over de hele Unie, lucht- en zeevervoer; fundament leggen voor natuurbeheer en -bescherming omgeving, diergeneeskunde, epizoötieën en plantenquarantaine; coördinatie van acties op het gebied van waterbeheer en hulpbronnen van interrepublikeinse betekenis.

De basis bepalen sociaal beleid op het gebied van werkgelegenheid, migratie, arbeidsomstandigheden, betaling en bescherming, sociale zekerheid en verzekering, openbaar onderwijs, gezondheidszorg, fysieke cultuur en sport; het leggen van de grondslagen voor de pensioenvoorziening en het handhaven van andere sociale garanties - ook wanneer burgers van de ene republiek naar de andere verhuizen; tot vaststelling van een uniforme procedure voor het indexeren van inkomen en een gegarandeerd bestaansminimum.

Organisatie van fundamenteel wetenschappelijk onderzoek en stimulering van wetenschappelijke en technologische vooruitgang, vaststelling van algemene principes en criteria voor de opleiding en certificering van wetenschappelijk en pedagogisch personeel; bepaling van de algemene procedure voor het gebruik van therapeutische middelen en methoden; bevordering van de ontwikkeling en wederzijdse verrijking van nationale culturen; behoud van de oorspronkelijke habitat kleine volkeren, het scheppen van voorwaarden voor hun economische en culturele ontwikkeling.

Controle op de naleving van de grondwet en de wetten van de Unie, decreten van de president, beslissingen genomen binnen de bevoegdheid van de Unie; oprichting van een forensisch boekhoud- en informatiesysteem voor de hele Unie; het organiseren van de strijd tegen misdrijven gepleegd op het grondgebied van verschillende republieken; definitie verenigd regime penitentiaire instellingen.

Artikel 7. Procedure uitoefening bevoegdheden overheidsinstellingen Unie en gezamenlijke bevoegdheden van de staatsorganen van de Unie en de republieken

Kwesties met betrekking tot gezamenlijke bevoegdheid worden opgelost door de autoriteiten en administraties van de Unie en haar samenstellende staten door middel van coördinatie, speciale overeenkomsten, goedkeuring van de grondbeginselen van de wetgeving van de Unie en de republieken en de daarmee overeenkomende republikeinse wetten. Vragen die onder de bevoegdheid van de organen van de Unie vallen, worden rechtstreeks door hen opgelost.

Bevoegdheden die bij de artikelen 5 en 6 niet uitdrukkelijk zijn toegewezen aan de exclusieve jurisdictie van de machts- en bestuursorganen van de Unie of aan de gezamenlijke bevoegdheid van de organen van de Unie en de republieken, blijven onder de jurisdictie van de republieken en worden uitgeoefend door onafhankelijk of op basis van bilaterale en multilaterale overeenkomsten tussen hen. Na de ondertekening van het Verdrag wordt een overeenkomstige wijziging van de bevoegdheden van de bestuursorganen van de Unie en de republieken doorgevoerd.

De partijen bij het Verdrag gaan ervan uit dat naarmate de markt voor de gehele Unie zich ontwikkelt, de sfeer van direct staatsbeheer van de economie zal krimpen. De noodzakelijke herverdeling of wijziging van de bevoegdheden van de bestuursorganen zal worden uitgevoerd met instemming van de staten die deel uitmaken van de Unie.

Geschillen over de uitoefening van de bevoegdheden van de organen van de Unie of de uitoefening van rechten en plichten op het gebied van de gezamenlijke bevoegdheden van organen van de Unie en de republieken worden beslecht door middel van bemiddelingsprocedures. Als er geen overeenstemming wordt bereikt, worden geschillen voorgelegd aan het Grondwettelijk Hof van de Unie.

De staten die de Unie vormen, nemen deel aan de uitoefening van de bevoegdheden van de organen van de Unie door de gezamenlijke vorming van deze laatste, evenals speciale procedures voor de coördinatie van besluiten en de uitvoering ervan,

Elke republiek kan, door het sluiten van een overeenkomst met de Unie, de uitoefening van haar individuele bevoegdheden bovendien aan haar delegeren, en de Unie kan, met instemming van alle republieken, de uitoefening van haar individuele bevoegdheden aan een of meer van hen overdragen op hun territorium.

Artikel 8 dieren wereld zijn het eigendom van de republieken en het onvervreemdbare eigendom van hun volkeren. De volgorde van bezit, gebruik en verwijdering ervan (eigendomsrecht) wordt bepaald door de wetgeving van de republieken. Het eigendomsrecht met betrekking tot hulpbronnen die zich op het grondgebied van verschillende republieken bevinden, is vastgelegd in de wetgeving van de Unie. De staten die de Unie vormen, wijzen haar de voorwerpen van staatseigendom toe die nodig zijn voor de uitoefening van de bevoegdheden die aan de machts- en bestuursorganen van de Unie zijn verleend. Het eigendom van de Unie wordt gebruikt in het gemeenschappelijk belang van de deelstaten, ook in het belang van een versnelde ontwikkeling van achterstandsregio's. De staten die de Unie vormen, hebben recht op hun aandeel in de goudreserves, diamant en valuta fondsen Unie, beschikbaar op het moment van de sluiting van deze overeenkomst. Hun deelname aan de verdere accumulatie en het gebruik van schatten wordt bepaald door speciale overeenkomsten.

Artikel 9 Uniebelastingen en -rechten

Om de uitgaven van de Uniebegroting in verband met de uitvoering van de aan de Unie overgedragen bevoegdheden te financieren, worden uniforme Uniebelastingen en -heffingen vastgesteld tegen vaste rentetarieven, vastgesteld in overleg met de republieken, op basis van de uitgavenposten die door de Unie. De controle over de uitgaven van de begroting van de Unie wordt uitgeoefend door de partijen bij het Verdrag. Alle programma's van de Unie worden gefinancierd door gezamenlijke bijdragen van de geïnteresseerde republieken en de begroting van de Unie. De reikwijdte en het doel van alle programma's van de Unie worden geregeld door overeenkomsten tussen de Unie en de republieken, waarbij rekening wordt gehouden met de indicatoren van hun sociaaleconomische ontwikkeling.

Artikel 10. Grondwet van de Unie

De Grondwet van de Unie is gebaseerd op dit Verdrag en mag het niet tegenspreken.

Artikel 11. Wetten

De wetten van de Unie, de grondwetten en de wetten van de staten die haar vormen, mogen niet in strijd zijn met de bepalingen van dit Verdrag. De wetten van de Unie inzake aangelegenheden die onder haar jurisdictie vallen, hebben suprematie en zijn bindend op het grondgebied van de republieken. De wetten van de republiek hebben op haar grondgebied suprematie in alle aangelegenheden, behalve die welke onder de jurisdictie van de Unie vallen. De Republiek heeft het recht om de werking van het recht van de Unie op haar grondgebied op te schorten en het aan te vechten als het dit Verdrag schendt, in strijd is met de Grondwet of de wetten van de Republiek die binnen de grenzen van haar bevoegdheden zijn aangenomen. De Unie heeft het recht om te protesteren en de werking van het recht van de Republiek op te schorten als het dit Verdrag schendt, in strijd is met de grondwet of wetten van de Unie die binnen haar bevoegdheden zijn aangenomen. Geschillen worden voorgelegd aan het Grondwettelijk Hof van de Unie, dat binnen een maand een definitieve beslissing neemt.

III
ORGANEN VAN DE UNIE

Artikel 12. Vorming van de organen van de Unie

De machts- en bestuursorganen van de Unie worden gevormd op basis van de vrije wil van de volkeren en regeringen van de staten die de Unie vormen. Zij handelen in strikte overeenstemming met de bepalingen van dit Verdrag en de Grondwet van de Unie.

Artikel 13

De wetgevende macht van de Unie wordt uitgeoefend door de Opperste Sovjet van de USSR, die uit twee kamers bestaat: de Raad van Republieken en de Raad van de Unie.

De Raad van de Republieken bestaat uit vertegenwoordigers van de republieken, afgevaardigd door hun hoogste autoriteiten. De republieken en nationaal-territoriale formaties behouden niet minder zetels in de Raad van Republieken dan ze hadden in de Raad van Nationaliteiten van de Opperste Sovjet van de USSR op het moment dat het Verdrag werd ondertekend.

Alle afgevaardigden van deze kamer uit de republiek, die rechtstreeks deel uitmaakt van de Unie, hebben één stem bij het oplossen van problemen. De procedure voor het kiezen van vertegenwoordigers en hun quota worden bepaald door een speciale overeenkomst tussen de republieken en door de kieswet van de USSR.

De Raad van de Unie wordt gekozen door de bevolking van het hele land in kiesdistricten met een gelijk aantal kiezers. Tegelijkertijd is de vertegenwoordiging in de Raad van de Unie van alle aan het Verdrag deelnemende republieken gegarandeerd.

De kamers van de Opperste Sovjet van de Unie wijzigen gezamenlijk de grondwet van de USSR; nieuwe staten in de USSR accepteren; de grondslagen van het binnenlands en buitenlands beleid van de Unie bepalen; keurt de vakbondsbegroting goed en brengt verslag uit over de uitvoering ervan; oorlog verklaren en vrede sluiten; wijzigingen aan de grenzen van de Unie goedkeuren. ,.

De Raad van de Republieken neemt wetten aan met betrekking tot de organisatie en de procedure voor de werkzaamheden van de organen van de Unie; overweegt kwesties van betrekkingen tussen de republieken; ratificeert internationale verdragen van de USSR; geeft toestemming voor de benoeming van het kabinet van ministers van de USSR.

De Raad van de Unie buigt zich over kwesties die verband houden met het waarborgen van de rechten en vrijheden van de burgers van de USSR en neemt wetten aan over alle kwesties, behalve die welke onder de bevoegdheid van de Raad van Republieken vallen.

Wetten aangenomen door de Raad van de Unie treden in werking na goedkeuring door de Raad van de Republieken.

Artikel 14. President van de Unie van Soevereine Sovjetrepublieken

De voorzitter van de Unie is het hoofd van de vakbondsstaat, die de hoogste uitvoerende en bestuurlijke macht heeft. De voorzitter van de Unie staat garant voor de naleving van het Unieverdrag, de Grondwet en de wetten van de Unie; is de opperbevelhebber van de strijdkrachten van de Unie; vertegenwoordigt de Unie in de betrekkingen met buitenland; oefent controle uit op de nakoming van de internationale verplichtingen van de Unie. De president wordt door de burgers van de Unie op basis van algemene, gelijke en rechtstreekse verkiezingen bij geheime stemming gekozen voor een termijn van vijf jaar en niet meer dan twee opeenvolgende ambtstermijnen. Een kandidaat die meer dan de helft van de stemmen verkrijgt van de kiezers die hebben deelgenomen aan de stemming in de Unie als geheel en in de meerderheid van de deelstaten, wordt als gekozen beschouwd.

Artikel 15

De vice-president van de USSR wordt samen met de president van de USSR gekozen. De vicevoorzitter van de Unie vervult bepaalde functies van de voorzitter van de Unie onder het gezag van de voorzitter van de Unie en vervangt de president van de USSR bij diens afwezigheid en bij onmogelijkheid om zijn taken te vervullen.

Artikel 16

Kabinet van ministers van de Unie - orgaan uitvoerende macht Unie, ondergeschikt aan de voorzitter van de Unie en verantwoordelijk voor de Hoge Raad. Het kabinet van ministers wordt gevormd door de voorzitter van de Unie in overeenstemming met de Raad van de Republieken van de Hoge Raad van de Unie. Regeringsleiders van de republieken nemen met een beslissende stem deel aan de werkzaamheden van het kabinet van ministers van de Unie.

Artikel 17

Het Grondwettelijk Hof van de USSR wordt op gelijke voet gevormd door de president van de USSR en elk van de kamers van de Opperste Sovjet van de USSR. Het Grondwettelijk Hof van de Unie behandelt vragen over de verenigbaarheid van wetgevingshandelingen van de Unie en de republieken, decreten van de president van de Unie en de presidenten van de republieken, normatieve handelingen van het kabinet van ministers van de Unie met het Unieverdrag en de grondwet van de Unie, en beslecht ook geschillen tussen de Unie en de republieken, tussen de republieken.

Artikel 18. Vaste (federale) rechtbanken

(federale) rechtbanken van de Unie - het Hooggerechtshof van de Unie van Sovjet-Soevereinen, de Republieken, het Hooggerechtshof van de Unie, de rechtbanken van de strijdkrachten van de Unie, het Hooggerechtshof van de Unie en het Hooggerechtshof van de Unie Unie rechterlijke macht uitoefenen binnen de bevoegdheden van de Unie. De voorzitters van de hoogste rechterlijke en arbitrage-instanties van de republieken zijn ambtshalve lid van de hoge Raad Union en het Hooggerechtshof van de Unie.

Artikel 19

Het toezicht op de uitvoering van de wetgevingshandelingen van de Unie wordt uitgeoefend door de procureur-generaal van de Unie, de procureurs-generaal (procureurs-generaal) van de republieken en de aan hen ondergeschikte officieren van justitie. De procureur-generaal van de Unie wordt benoemd door de Hoge Raad van de Unie en is aan hem verantwoording verschuldigd. De procureurs-generaal (aanklagers) van de republieken worden benoemd door hun hoogste wetgevende organen en zijn ambtshalve lid van het collegium van het parket van de Unie. In hun activiteiten om toezicht te houden op de uitvoering van federale wetten, zijn ze verantwoordelijk als de hoogste wetgevers hun Staten, en de procureur-generaal van de Unie.

IV
SLOTBEPALINGEN

Artikel 20

De republieken bepalen zelfstandig hun staatstaal (talen). De partijen bij het Verdrag erkennen Russisch als de taal van interetnische communicatie in de USSR.

Artikel 21. Hoofdstad van de Unie

De hoofdstad van de USSR is de stad Moskou.

Artikel 22. Staatssymbolen van de Unie

De Unie van de SSR heeft het staatsembleem, de vlag en het volkslied.

Artikel 23. Inwerkingtreding van het Verdrag

Dit Verdrag is goedgekeurd door de hoogste staatsautoriteiten van de staten die de Unie vormen, en treedt in werking vanaf het moment van ondertekening door hun bevoegde delegaties. Voor de staten die het ondertekenden, wordt vanaf dezelfde datum het Verdrag inzake de vorming van de USSR van 1922 als ongeldig beschouwd. Met de inwerkingtreding van het Verdrag is de meest begunstigde natiebehandeling van kracht voor de staten die het hebben ondertekend. De betrekkingen tussen de Unie van Soevereine Sovjetrepublieken en de republieken die deel uitmaken van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken maar dit Verdrag niet hebben ondertekend, worden geregeld op basis van de wetgeving van de USSR, wederzijdse verplichtingen en overeenkomsten.

Artikel 24. Aansprakelijkheid onder de Overeenkomst

De Unie en de staten die haar vormen, zijn onderling verantwoordelijk voor de nakoming van de aangegane verplichtingen en vergoeden de schade veroorzaakt door schendingen van dit Verdrag.

Artikel 25. Procedure wijziging en aanvulling Overeenkomst

Dit Verdrag of de afzonderlijke bepalingen ervan kunnen alleen worden ingetrokken, gewijzigd of aangevuld met instemming van alle staten die de Unie vormen. Indien nodig kunnen, in overleg tussen de staten die het Verdrag hebben ondertekend, bijlagen worden aangenomen.

Artikel 26. Opvolging opperste lichamen Unie

Om de continuïteit van de uitoefening van de staatsmacht en het staatsbestuur te verzekeren, moeten de hoogste wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht De Unie van Socialistische Sovjetrepublieken behoudt haar bevoegdheden tot de vorming van de hoogste staatsorganen van de Unie van Soevereine Sovjetrepublieken in overeenstemming met deze Verdragen en de nieuwe grondwet van de USSR.

Slechts een beperkt aantal zaken wordt beheerd door de vakbond soevereine staten terwijl al zijn leden de staatssoevereiniteit behouden. Dergelijke allianties worden in de regel gecreëerd om bepaalde problemen op te lossen en specifieke doelen te bereiken en zijn zelden stabiel in historisch perspectief, maar er zijn uitzonderingen.

Wat is een confederatie?

Een unie van soevereine staten is een regeringsvorm waarin alle besluiten van de centrale regering niet rechtstreeks geldig zijn, maar worden bemiddeld door de autoriteiten van de lidstaten van de unie. De criteria voor het definiëren van een vakbond als confederatie zijn zo vaag dat veel politicologen zelfs de neiging hebben om een ​​confederatie niet als een volwaardige staat te beschouwen.

Alle beslissingen die door de geconfedereerde regering worden genomen, moeten worden goedgekeurd door de autoriteiten van de staten in de unie. Het belangrijkste kenmerk van een confederatie is echter het recht van elk van haar leden om zich terug te trekken eigen wil zonder een dergelijk besluit af te stemmen met de overige leden en de rijksoverheid.

Er moet echter rekening mee worden gehouden dat een aanzienlijke verscheidenheid aan vormen van staat-juridische unies van staten het niet mogelijk maakt om permanente en onveranderlijke criteria vast te stellen voor het definiëren van een confederatie. In dit geval is het zinvol om te verwijzen naar: historische voorbeelden en oefenen staatsoverheid.

Historische vormen van confederatie

De geschiedenis van de staat kent voorbeelden van zowel confederaties met een vrij sterke centralisatie en duidelijke bevoegdheden van de centrale regering, als nogal amorfe openbare entiteiten waarin het centrum alleen nominale functies vervulde.

Een treffend voorbeeld van de instabiliteit van een confederatie als unie van soevereine staten zijn de Verenigde Staten, aan het voorbeeld waarvan men de evolutie van een confederatie van een entiteit met een extreem zwak centrum naar een typische federatie met een sterk hoofd van de staat.

De eerste Verklaring gaf aan dat de staten onderling afzonderlijke overeenkomsten sluiten voor gezamenlijke verdediging en verbetering van de infrastructuur, maar de "Artikelen van de Confederatie", die het actieplan voor eenwording aangaven, waren eerder adviserend van aard. Later werden de "Artikelen" fel bekritiseerd door de grondleggers en staatsstructuur De Verenigde Staten van Amerika hebben een ingrijpende transformatie ondergaan.

Geschiedenis van Zwitserland

Zwitserland wordt beschouwd als het meest opvallende voorbeeld van het vermogen van een confederatie tot een duurzaam bestaan ​​op lange termijn. In zijn huidige vorm kreeg zo'n staatsrechtelijke unie van soevereine staten vorm op 1 augustus 1291, toen drie Zwitserse kantons de zogenaamde vakbondsbrief ondertekenden.

Later, in 1798, schafte Napoleontische Frankrijk de confederale structuur van Zwitserland af en vestigde de unitaire Helvetische Republiek. Vijf jaar later moest dit besluit echter worden geannuleerd, waardoor de staat van de Alpen in zijn natuurlijke staat werd hersteld.

Een confederatie is een permanente unie van soevereine staten, maar zelfs in het geval van een confederatie zijn er een aantal zaken die door de centrale overheid worden geregeld. In het moderne Zwitserland zijn dergelijke kwesties bijvoorbeeld de uitgifte van geld en defensiebeleid.

De belangrijkste manier om de staatsveiligheid in het geval van Zwitserland te waarborgen, is echter politieke neutraliteit, die de niet-inmenging van het land in welke vorm dan ook garandeert. internationale conflicten. Een dergelijke positie van de staat in de politieke wereldarena verschaft hem een ​​stabiele economische positie en veiligheid van de kant van 's werelds leidende spelers, aangezien elk van hen geïnteresseerd is in het bestaan ​​van een neutrale arbiter of bemiddelaar.

Vooruitzichten voor een geconfedereerd apparaat

Ondanks het feit dat historisch gezien de confederatie gelijktijdig met de federatie verscheen, is deze vorm van unie van soevereine staten veel minder gebruikelijk geworden.

Gedurende de late middeleeuwen en de hele moderne tijd was er een tendens in staatsopbouw naar centralisatie en sterke staatscontrole op alle gebieden.

Tegenwoordig beschouwen advocaten en staatsexperts de confederale vorm van het apparaat echter als de meest veelbelovende en zijn ze het erover eens dat het steeds populairder zal worden.

moderne confederaties

Deze verwachtingen komen voort uit het feit dat: internationale praktijk er is een duidelijke trend waarneembaar in de richting van een gedeeltelijke afstand van soevereiniteit ten gunste van supranationale structuren, die sommige politicologen geneigd zijn te beschouwen als de prototypes van toekomstige grote confederaties.

Een treffend voorbeeld van een permanente unie van staten is dat ze een gemeenschappelijke munt hebben, een gemeenschappelijke grens en onderworpen zijn aan veel beslissingen van de centrale autoriteiten, hoewel ze adviserend zijn.

De ondertekenende staten van dit verdrag, op basis van hun verklaarde soevereiniteitsverklaringen en erkenning van het recht van naties op zelfbeschikking; rekening houdend met de nabijheid van het historische lot van hun volkeren en uitdrukking gevend aan hun wil om in vriendschap en harmonie te leven, het ontwikkelen van een gelijkwaardige en wederzijds voordelige samenwerking; zorgen voor hun materieel welzijn en spirituele ontwikkeling, wederzijdse verrijking van nationale culturen, zorgen voor gemeenschappelijke veiligheid; Omdat ze betrouwbare garanties wilden creëren voor de rechten en vrijheden van burgers, besloten ze op een nieuwe basis een Unie van Soevereine Staten op te richten en kwamen ze het volgende overeen. I. Basisprincipes. Eerste. Elke republiek - partij bij het verdrag is een soevereine staat. De Unie van Soevereine Staten (USS) is een confederale democratische staat die macht uitoefent binnen de grenzen van de bevoegdheden die de verdragspartijen haar vrijwillig toekennen. Tweede. De staten die de Unie vormen, behouden zich het recht voor om onafhankelijk te beslissen over alle kwesties van hun ontwikkeling, waarbij gelijke politieke rechten en kansen voor sociaal-economische en culturele vooruitgang worden gegarandeerd voor alle volkeren die op hun grondgebied wonen.

Vijfde. De staten die de Unie vormen, bepalen zelfstandig hun nationale staat en bestuurlijk-territoriale structuur, het stelsel van autoriteiten en bestuur.

Zevende. De Unie van Soevereine Staten treedt in internationale betrekkingen op als een soevereine staat, een onderwerp van internationaal recht - de opvolger van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken.

II. Organisatie van de UnieArtikel 1. Lidmaatschap van de Unie Het lidmaatschap van staten van de Unie is vrijwillig.

Artikel 2 Burgerschap van de Unie Een burger van een staat die lid is van de Unie is tegelijkertijd een burger van de Unie van Soevereine Staten.

Artikel 3. Grondgebied van de Unie Het grondgebied van de Unie omvat het grondgebied van alle staten - partij bij het verdrag.

Artikel 5. De strijdkrachten van de Unie De Unie van Soevereine Staten heeft een verenigde strijdkrachten met gecentraliseerde controle.

Artikel 8 De Staten die partij zijn bij het Verdrag stellen de goederen die nodig zijn voor de uitoefening van de hun verleende bevoegdheden ter beschikking van de organen van de Unie. Deze woning is gemeenschappelijk eigendom van de staten die de Unie vormen, en wordt uitsluitend gebruikt in hun gemeenschappelijk belang, met inbegrip van de versnelde ontwikkeling van achterstandsregio's.

III. Organen van de Unie Artikel 12. De Hoge Raad van de Unie De wetgevende macht van de Unie wordt uitgeoefend door de Hoge Raad van de Unie, die bestaat uit twee kamers: de Raad van de Republieken en de Raad van de Unie.

De Raad van de Republieken beslist over de organisatie en de procedure voor de activiteiten van de organen van de Unie van Soevereine Staten, behandelt kwesties in verband met de betrekkingen tussen de republieken, bekrachtigt en veroordeelt de internationale verdragen van de Unie, en stemt in met de benoeming van de Regering van de Unie. De Raad van de Unie buigt zich over kwesties van het waarborgen van de rechten en vrijheden van burgers en neemt beslissingen over alle kwesties die onder de bevoegdheid van de Hoge Raad vallen, met uitzondering van die welke onder de bevoegdheid van de Raad van de Republieken vallen.

Artikel 13. Voorzitter van de Unie De voorzitter van de Unie is het hoofd van de confederale staat. De voorzitter van de Unie staat garant voor de naleving van het Verdrag betreffende de Unie van Soevereine Staten en de wetten van de Unie, is de opperbevelhebber van de strijdkrachten van de Unie, vertegenwoordigt de Unie in de betrekkingen met buitenlandse staten , en oefent controle uit op de nakoming van de internationale verplichtingen van de Unie.

IV. Slotbepalingen Artikel 19. Taal van interetnische communicatie in de Unie De partijen bij de overeenkomst bepalen zelfstandig hun staatstaal (talen). De staten die partij zijn bij het verdrag erkennen de Russische taal als de taal van interetnische communicatie in de Unie. Artikel 20. Hoofdstad van de Unie De hoofdstad van de Unie is de stad Moskou. Artikel 21

• Samenzwering tegen Litouwen
• Onderkoning
• Hoe de Tataren worden aangeboden om zich te bevrijden van het "Russische juk"Het eisen van de onafhankelijkheidsverklaring van de Hoge Raad van Tatarstan, de Volksvertegenwoordiger van de Republikeinse...
• Letland verandert ministers
• Scherp protest van Azerbeidzjaanse journalistenOp verzoek van het journalistieke team en de technische staf van AzTV is de uitzending van...
• De president wordt gekozen en de uitdager betwist de uitslag van de stemmingMaandag om 12.00 uur had de Centrale Verkiezingscommissie van Tadzjikistan de definitieve uitslag van de verkiezingen nog niet bekendgemaakt.
• V. Fokin: We zullen onze schulden betalenUit de verklaring van V. Fokin tijdens de briefing volgt duidelijk dat Oekraïne zijn deel is ...
• De regering zal waarschijnlijk morgen op de aanval reagerenNieuwe tekenen van de crisis in de betrekkingen tussen de Opperste Sovjet en de regering van de RSFSR, die zich manifesteerde...
• Behandeling van het Verdrag betreffende de Unie van Soevereine Staten in Novo-Ogaryovo . voortgezetZoals verwacht begon op 25 november om 12.00 uur een bijeenkomst van de USSR State Council in Novo-Ogaryovo, waar...
• Samenzwering tegen LitouwenZeven maanden op tv, die in feite een grote wachtkamer is geworden, de nieuwe 'journalistiek...
• Moermansk energie-ingenieurs overtuigd: het is noodzakelijk om een ​​kerncentrale te bouwenTot voor kort verzamelden ze in Kandalaksha, waar de eerste vier eenheden van de kerncentrale draaien, handtekeningen voor protesten...
• Onderkoning De positie van de gouverneur van Tomsk is slechter dan die van een gouverneur. Democraten eisen liberale tolerantie...
• Letland verandert ministersIvars Godmanis, voorzitter van de Letse ministerraad, heeft het ministeriële team vernieuwd. Ze werd een...
• Kan de particuliere sector zichzelf beschermen?Het kantoor van de burgemeester van Sint-Petersburg heeft een andere actie ondernomen, die slecht verenigbaar is met de ideeën van overgang naar een markteconomie. Specialist...
• De communisten hebben dezelfde troevenIn Yekaterinburg werd een initiatiefcongres van de communisten van Rusland gehouden, waarop de Russische ...
• Samenzwering tegen LitouwenZeven maanden op tv, die in feite een grote wachtkamer is geworden, de nieuwe 'journalistiek...
• Moermansk energie-ingenieurs overtuigd: het is noodzakelijk om een ​​kerncentrale te bouwenTot voor kort verzamelden ze in Kandalaksha, waar de eerste vier eenheden van de kerncentrale draaien, handtekeningen voor protesten...
• Onderkoning De positie van de gouverneur van Tomsk is slechter dan die van een gouverneur. Democraten eisen liberale tolerantie...

In 1991 lanceerde Gorbatsjov het Novo-Ogarevsky-proces, waardoor het een nieuw unieverdrag met de republieken van de USSR moest ontwikkelen en ondertekenen. Het verdrag zou de geschiedenis ingaan onder de naam "SSG" - Unie van Soevereine Staten. In de loop van dit proces kreeg de strijd tussen Gorbatsjov en Jeltsin zo'n karakter dat het noodzakelijk werd om de stoel onder Jeltsin uit te slaan met de hulp van invoering van de status van vakbondsrepublieken voor Tatarstan, Bashkiria - alle republieken van de RSFSR. Dan zal de RSFSR verzwakken, zal Jeltsin "bang" zijn en zal Gorbatsjov de kans krijgen om een ​​nieuw evenwicht in de betrekkingen met hem op te bouwen.

Het Novo-Ogarevsky-proces was nog gevaarlijker dan dat voorgesteld door Jeltsin - ALLES kon in spray worden gebracht! Het zou niet eens zijn Russische Federatie. En Jeltsin, het was toen duidelijk, nadat hij zich had bevrijd van de republieken van de USSR, zou hij de macht in de Russische Federatie met zijn handen en voeten grijpen en aan niemand geven. Op de een of andere manier blijft de springplank voor een mogelijk toekomstig herstel. En als Gorbatsjov de zaken tot het einde mag afmaken, zal het land voor eens en voor altijd volledig en onomkeerbaar uiteenvallen.

Maar het was niet Gorbatsjov die met de SSG-configuratie kwam, die hij wilde implementeren door de bijbehorende overeenkomst op 20 augustus 1991 te ondertekenen. Een soortgelijk model van de transformatie van de USSR bestond al heel lang.

Na Stalin heeft geen van de politieke, militaire, partij-economische, elite, speciale dienstgroepen, leden van het Politbureau, enz., het stalinistische model Sovjet Unie en het communistische wereldsysteem was helemaal niet nodig. En er was een strijd om de implementatie van andere modellen, alternatief voor de huidige. Het begon tijdens zijn leven en ontvouwde zich na de dood van Stalin.

De Leningraders (of de "Russische Groep"), die de oprichting van een aparte partij eisten, zoals alle republieken, voor de RSFSR, eisten een groter economisch isolement. Natuurlijk konden ze toen niets bijzonders eisen, maar dit waren allemaal de eerste stappen naar het ontwerp van het model "Rusland zonder blokken" - om de macht niet te delen met niet-Russen, niet om de ideologie voor hen aan te passen. Naar het ontwerp van het GOS-model van Jeltsin.

Tijdens zijn leven bewaarde Stalin een goede balans tussen Russische, Kaukasische en Centraal-Aziatische groepen, die verschillende aanspraken op elkaar hadden.

Er was een ander model voor het voldoen aan claims. L.P. Beria bood inheemse, nationale taal, nationaal 1e secretaris, confederale intrede van de republieken in gemeenschappelijke staat- moet op gelijke voet bestaan ​​in Moskou. D.w.z de nationale kaders zouden volledige steun krijgen in hun republieken en pariteit in Moskou - om enorme macht te krijgen.

Beria wilde een confederatie, terwijl zijn tegenstanders de Kaukasische "klompen", Aziatische en tegelijkertijd enkele anderen wilden scheiden en, op een kleiner gebied blijvend, alle macht wilden krijgen. Stalin balanceerde tussen deze twee groepen. De groepen overleefden Stalin, hun strijd ging door tot de Perestroika. De Beria-groep was in de jaren 50 sterk verzwakt en herstelde zich langzaam onder Brezjnev, die de KGB na de vertrapping van Chroesjtsjov liet versterken. Andropov behoorde tot de Beria-groep.

Het bestaan ​​van twee groepen is ook terug te vinden in het militair-industriële complex. Er waren twee militair-industriële complexen in de USSR:

1. Takken van het militair-industriële complex voor de productie van tanks, schepen, raketten. Dit militair-industriële complex heeft nooit gezwicht voor het Westen in de kwaliteit van zijn producten. Daarom leefde hij slecht. Dacha, "Volga", bestellen - dat is alles.

2. Takken van het militair-industriële complex die verantwoordelijk zijn voor dunne, complexe elektronica. De arbeiders rolden als kaas in boter. Ze stonden in actief contact met het buitenland - met de hulp van hun agenten verkregen ze de nodige technologieën in het Westen en brachten ze naar de USSR. Dit betekent dat het nodig was om agenten te betalen, het geld hiervoor werd verstrekt. Weinigen wisten precies hoeveel de agenten kregen betaald, wat veel eiste. Van nature, verschillende fraudes hebben plaatsgevonden, waardoor een deel van de Geld toegewezen voor de diefstal van technologie, geregeld in de handen van deze groepen van het militair-industriële complex.

De strijd was tussen de voorwaardelijke Sverdlovsk ("Tankograd") en Moskou, het centrum. De Russische groep, dat wil zeggen de Sverdlovieten, realiseerden zich dat er markthervormingen en privatiseringen op komst waren, maar ze hadden geen kapitaal verzameld. Toen begonnen ze, gebruikmakend van de mogelijkheden van Perestroika, sportuitrusting te produceren. Alle grondstoffen in de magazijnen veranderden in titanium dumbbells, halters en gewichten gemaakt van zeldzame waardevolle legeringen. In deze vorm werd alles in het buitenland verkocht aan degenen die het vervolgens omsmolten. Een gigantische hoeveelheid metaal verliet dus de USSR en werd omgezet in de hoofdstad van de Russische groep. Er waren ook andere regelingen.

Beide groepen hebben, na het verkrijgen van geld, al hun eigen modellen van privatisering, economen en politieke groeperingen naar voren gebracht. De Russische groep zette eerst in op Ryzhkov (die premier van de USSR werd onder president Gorbatsjov), daarna op Jeltsin. Dat wil zeggen, in Sverdlovsk. Jeltsin was minder pro-Sovjet, en iedereen wilde al een markt, nauwere samenwerking met het Westen, toetreding tot Europa ... De hele USSR zal niet worden meegenomen naar Europa, en als alle niet-Russische republieken worden gescheiden van de RSFSR, is het iets anders. Een andere optie is de "SSG" van Beria-Andropov-Gorbatsjov, die door onafhankelijke landen "we komen Europa in delen binnen".

Het gevecht van Jeltsin met Gorbatsjov was een gevecht tussen de Russische groep en de Beria-groep. Het was niet alleen de strijd van twee machtige politici om de macht in het land, twee veel machtiger onderwerpen botsten, hun strijd kan zowel in de perestrojka als in de post-perestrojka-processen worden getraceerd.

GKChP - algemene strijd.

Drie groepen binnen het "GKChP"-proces, drie modellen, die elk hun eigen resultaat impliceerden, absoluut onverenigbaar met de mogelijke resultaten van de anderen - tot een meedogenloze represaille tegen de verliezers:

1. Verwijder Jeltsin zachtjes of grof van de macht en bescherm Gorbatsjov.
Gorbatsjov verwelkomde een dergelijk scenario, en met "excentriekelingen met de letter M" (zoals hij de GKChP-isten noemde), bedoelde hij dat in plaats van dit scenario er iets anders gebeurde dat schadelijk voor hem was, waardoor het plan van de "SSG" tot mislukken gedoemd was. Vice-president van de USSR Yanaev is een van de vertegenwoordigers.

Gennady Yanaev

2. Verwijder Gorbatsjov van de macht en red de USSR uit het "SSG"-scenario. Trek Jeltsin op twee manieren aan, of-of:

2_A. Maak Jeltsin tot president van de USSR.
Het plan is ontwikkeld door het team van premier Pavlov en was optimaal. Jeltsin zou de macht hebben gegrepen, hij zou genoeg energie hebben gehad om alles onder één noemer te brengen in de republieken, tussen groepen elites. De post-Sovjetgeschiedenis had anders kunnen zijn: zulke schokkende hervormingen zouden er niet zijn geweest (en het is onmogelijk op een groter grondgebied dan de Russische Federatie, en veel economische banden zou hebben overleefd ... conflicten in hotspots zouden niet zo zijn gestroomd ...).

Valentin Pavlov

2_B. Als het onmogelijk is om de USSR te redden, om Jeltsin tot president van een onafhankelijke Russische Federatie te maken, om er monsterlijke schokhervormingen in door te voeren, om de bevolking een felle haat tegen het kapitalisme-liberalisme bij te brengen (en de mensen in 1991 wilden kapitalisme echt , het was onmogelijk om eenvoudig en grof "het af te breken" - stakingen en toespraken waren gegarandeerd).
Volgens het plan gedesillusioneerd door het liberalisme, zullen de mensen kalm reageren op een min of meer autoritaire niet-communistisch autoriteiten, orde brengend in het land na de liberale feestvreugde. Geleidelijk aan zal alles beter worden, Rusland zal een deel van de republieken naar zich toe "trekken" - en zich herenigen met Europa in welke EU dan ook. Kryuchkov, voorzitter van de KGB, werkte ook aan dit scenario.

Vladimir Krjoetsjkov

Overigens verliepen alle processen, met min of meer acceptabele afwijkingen, volgens plan 2B. Een ander ding is dat het plan uiteindelijk niet is gelukt. Jeltsin bleek sterker dan ze dachten. Nadat hij Gaidar in het begin van de jaren negentig van zijn functie had ontslagen, stond hij de buitensporige mate van verontwaardiging van de mensen over de schokkende veranderingen niet toe. Op de een of andere manier manoeuvrerend tussen vertegenwoordigers van de Beria- en Russkaya-groepen, droeg hij in 2000 de macht over aan Poetin ...

3. Verwijder zowel Jeltsin als Gorbatsjov. Om mensen aan de macht te brengen die de situatie kunnen stabiliseren, gematigde markthervormingen kunnen doorvoeren en het socialistische systeem en de USSR als een integrale staat kunnen behouden. De zwakste groep, Politburo-lid Oleg Shenin, is een van haar vertegenwoordigers.

Oleg Shenin

Dit verklaart de inconsistentie van de acties van het State Emergency Committee, er waren drie grote groepen wie wilde er überhaupt verschillende resultaten. Er waren ook kleinere groepen, ze deden parallelle weddenschappen, speelden op tegenstellingen, enz.

Geen van de hoofdgroepen was klaar voor de beslissende actie die de veiligheidstroepen hen konden bieden om elk van de scenario's uit te voeren. De leden van de GKChP besloten alleen "tot het eerste bloed" te handelen - er was geen vastberadenheid om tot het einde te gaan, er was geen vertrouwen in hun eigen gelijk. Ze formuleerden voor zichzelf geen DOEL dat de toegepaste brute kracht MIDDELEN kon rechtvaardigen. Ze waren op zoek naar simpele en snelle oplossingen (die waren er niet), ze waren niet klaar voor bloederige avonturen.

Jeltsin had dit DOEL, oneindig weerzinwekkend voor de meerderheid van de Russen, in 1993 geformuleerd, er was vastberadenheid - daarom werden MIDDELEN gebruikt. In tegenstelling tot het State Emergency Committee zette hij de tv niet aan " Zwanenmeer", hij had mensen die wisten wat ze moesten zeggen, wat ze moesten bellen, hoe ze moesten overtuigen ... De GKChP bereidde zich HELEMAAL niet voor op een dialoog met de mensen.

De belangrijkste verdienste van de GKChP is de verstoring van de ondertekening van het "SSG"-verdrag door de republieken van de USSR, dat op 20 augustus 1991 wordt voorbereid door Gorbatsjov, het meest verschrikkelijke van alle mogelijke scenario's.

De leden van de GKChP handelden moreel, maar de gevolgen hiervan bleken desastreus te zijn. Als ze jarenlang naar hen hebben gekeken, hebben ze misschien spijt gehad van hun besluiteloosheid... Dit is de schittering en de armoede van de GKChP.

Van het noodcomité van de staat tot de Belovezhskaya-akkoorden. Waarom werd Jeltsin niet aangevallen?

De GKChP verloor. Dit veranderde op monsterlijke wijze het politieke machtsevenwicht. Tot 19 augustus 1991 was het als volgt:

1. Conservatieve groepen die de USSR willen behouden.
Hun vertegenwoordigers waren leden van het congres Volksafgevaardigden De USSR, het leger en de KGB (hun afzonderlijke groepen), de CPSU met miljoenen mensen, de Sojoez-groep, de vakbonden van officieren ... Er zijn ook collectieven van ETC-intellectuelen en de krant Zavtra (toen - Den). Er waren ook meer dan 70% van degenen die stemden in het referendum "VOOR het behoud van de USSR als een hernieuwde federatie." Federaties, geen confederaties, enz. - het is alleen zo dat liberalen altijd vasthouden aan het woord 'bijgewerkt' en de resultaten van het referendum op een andere manier interpreteren. Formeel houdt de federale structuur een nog nauwere interactie in dan die tussen de republieken in de USSR was).

2. Soevereinisten die op zoek zijn naar meer radicale transformaties van de USSR.
Waaronder Jeltsin en het door hem opgestelde project van de Russische groep in de Belovezhskaya-akkoorden. Rutskoi (vice-voorzitter van de RSFSR) en Khasbulatov (voorzitter van de Hoge Raad van de RSFSR) waren geschokt door Belovezhye, hun tegenstellingen met Jeltsin namen toe en resulteerden in de politieke crisis van september-oktober 1993.

Alexander Rutskoi, Boris Jeltsin en Ruslan Khasbulatov.

3. Gorbatsjov en zijn team.
Hij houdt een evenwicht tussen democraten en conservatieven, speelt in zijn voordeel met hun tegenstellingen. Hij wil zich niet verenigen met de Jeltsin-groep, of, DES MEER, met degenen die voor een verenigde USSR zijn. Voert het project van de Beria-groep uit bij de uitvoering van een nieuwe versie van de SSG-overeenkomst.

Na de nederlaag van de GKChP werd de conservatieven een verpletterende slag toegebracht. Er zouden veel scenario's kunnen worden uitgewerkt om de integriteit van de USSR te handhaven. De ETC-groep, die premier V. Pavlov steunde, bijvoorbeeld, stelde een plan op om Gorbatsjov te verwijderen uit de functie van secretaris van het Centraal Comité van de CPSU (hij zou president blijven, maar de CPSU zou volledig tegen hem ingaan. De groep van Gorbatsjov zou verzwakken en in de regeling "CPSU tegen Jeltsin" zouden geweldige resultaten zijn.) De GKChP was het meest ineffectieve scenario voor de conservatieven, waardoor minimaal resultaat- verstoring van de ondertekening van het JIT.

Gorbatsjov werd nu alleen gelaten met Jeltsin. Jeltsin maakte een einde aan de conservatieven en viel Gorbatsjov aan, maakte het af en viel aan ...

De ongeslagen conservatieven en Gorbatsjov, die Jeltsin wilden verslaan, konden zich verenigen. Gorbatsjov was de legitieme president, de opperbevelhebber (dat had hij tenminste) actie loyale eenheden, krachteenheden) - hij kon nog steeds een waardige strijd leveren aan Jeltsin met zijn Belovezhye ... Gorbatsjov kon, en was zelfs verplicht, om zijn eigen macht te behouden, Jeltsins absoluut onwettige acties in december 1991 lam te leggen. Hij moest en was verplicht om de mensen om hulp te roepen en verklaarde dat hij de integriteit van de USSR wilde behouden over de opstand van Jeltsin.
Alle verantwoordelijkheid voor het historische lot van de USSR sloot daarop af.

Gorbatsjov deed dat niet.