Uluslararası kuruluşlarla ilgili genel hükümler. Koordinatör ve uluslar üstü kuruluşlar Uluslararası kuruluşlar için yasal dayanak

Etkileme pratiğinde önemli farklılıklar olsa da kamu kuruluşları ulusal düzeyde, Avrupa ülkelerinde, sistemin iyileştirilmesinden bu yana, işgücü piyasasının oluşumunda ve tahmininde kamu kuruluşlarının, sanayinin, meslek birliklerinin ve işveren derneklerinin katılımına yönelik ortak yaklaşımlar vardır. mesleki Eğitim ve eğitim AB içinde koordine edilmektedir. Avrupa Parlamentosu, özellikle 2014/2235(INI) girişimi kapsamında ve uygulama sonuçlarına ilişkin raporda, işgücü piyasasının gelecekteki beceri ihtiyaçlarını tahmin etmek için bir strateji tanımlama bölümünde, girişimlerinde belirtilmektedir. İşverenler, eğitim kuruluşları, mesleki eğitim alanında eğitim hizmeti sağlayıcıları dahil olmak üzere işgücü piyasasındaki tüm paydaşların, özellikle mesleki yeterlilik programlarının geliştirilmesi, uygulanması ve değerlendirilmesinde her düzeyde aktif rol almaları gerektiğini örgün eğitimden birikmiş deneyim temelinde çalışmaya etkili bir geçiş.

Ayrıca, AB üyesi olmayan ülkeler bile ortak çalışma ETF ve Cedefop himayesinde ulusal mesleki eğitim ve öğretim (VET) sistemlerinde reform yapmak. Cedefop, AB'nin merkezi olmayan kuruluşlarından biridir.

w) Avrupa Parlamentosunu Bildir // URL: http://www.europarl.europa.eu/

side/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2015-0222&format=XML&language=TR#title2 (Erişim tarihi: 05 Haziran 2017)

Ajans 1975'te kuruldu ve 1995'ten beri Yunanistan'da bulunuyor. Cedefop, Avrupa mesleki eğitiminin gelişimini destekler, ilgili politikaların geliştirilmesine katılır ve bunların uygulanmasına da katkıda bulunur. Ajans, Avrupa Komisyonu'na, AB Üye Devletlerine ve sosyal ortaklara, özellikle Torino Süreci çerçevesinde, Avrupa Mesleki Eğitim için doğru politikaları geliştirmelerinde yardımcı olur. Avrupa ülkelerinin deneyimiyle birlikte, bu konuda oldukça ilgi çekici olan, bu tür ülkelerin deneyimidir. sosyo-ekonomikÇin, ABD ve Türkiye gibi gelişmekte olan ülkeler.

Sosyal ortaklık ve sosyal diyalog, işgücü piyasası eğilimlerinin bir işgücü piyasası reform gündemine dönüştürülebileceği araçlardır. Sosyal ortaklar, işverenler, işveren örgütleri, meslek birlikleri ve işçilerin çıkarlarını temsil eden sendikalardır. Avrupa kuruluşlarından alınan kilit belgeler, MEÖ'nün ulusal hükümetlerin, sosyal ortakların, eğitim sağlayıcıların, öğretmenlerin, eğitmenlerin ve öğrenicilerin müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu bir alan olduğunu belirtmektedir. Ortaklık, eğitimin vasıflı bir işgücü için işgücü piyasası ihtiyaçlarıyla ilişkisini geliştirmeye yardımcı olur. Birçok ülkede bu ortaklık, işgücü piyasasının izlenmesi, beceri geliştirme, eğitim programları ve sertifika konularıyla ilgilenen "Profesyonel Konseyler" şeklini alır.

Küresel düzeydeki en büyük işveren birlikleri arasında, uluslararası düzeyde sosyal ve çalışma konularında işverenlerin çıkarlarını temsil eden, dünyanın en büyük özel işletme temsilcileri ağı olan Uluslararası İşverenler Örgütü (IOE) belirtilmelidir.

Bu kuruluş, medyadan, kuruluşlardan, ulusal, bölgesel ve ulusal düzeydeki kuruluşlardan gelen bilgileri kullanarak işgücü piyasasındaki durumu araştırır. uluslararası seviyeler; akademi ve düşünce kuruluşları içinde; ve dünya çapındaki paydaşlar.

Aralık 2015'te SE, işletmeler ve işveren örgütleri için potansiyel zorlukları ve fırsatları belirlemeyi amaçlayan İşin geleceği projesinde Görev Gücü'nü başlattı. Bu programın ana yönergeleri yalnızca Temmuz 2016'da kabul edildiğinden, bu projenin sonuçlarını özetlemek için erken.

ETF ortağı ülkelerdeki ekonomik, işgücü piyasası ve demografik gelişmelerin çeşitliliğine rağmen, Ek B'de sunulan beceri talebi ve arz arasındaki dengeyi iyileştirme çabalarında bazı ortak zorluklar tespit edilebilir. Bu nedenle ETF, ortak ülkelerin işgücü piyasasında arz ve talebi eşleştirme zorluğuyla başa çıkma kapasitelerini geliştirmelerine yardımcı olacak öneriler geliştirdi. Bunlar, tahmin ve beceri eşleştirmeye yönelik yapılandırılmış bir yaklaşımın geliştirilmesinin yanı sıra veri toplama ve değerlendirmenin düzenliliğini, güvenilirliğini ve temsil edilebilirliğini geliştirmeye yönelik çeşitli metodolojileri içerir 127 . Sosyal ortaklarla etkileşim alanları, 2010 yılında Avrupa 2020 için belirlenen stratejik hedeflerle daha iyi uyum sağlamak için sürekli olarak yeniden değerlendirilmektedir (Bruges Bildirisi 2010, Riga sonuçları, Haziran 2015). Özellikle şu anda hükümetler, sosyal ortaklar ile ETF etkileşiminin en önemli alanı, eğitim kurumları Bir yandan eğitim programlarının işgücü piyasasının ihtiyaçlarına daha iyi odaklanmasını sağlayacak, diğer yandan çıraklık sisteminin geliştirilmesidir.

diğer yandan genç işsizliğinin azalmasına yardımcı olacaktır.

İşverenler ile onların çeşitli dernek ve sendika biçimleri arasındaki ortaklık, her birindeki ortaklığın niteliğine bağlıdır.

|27) Öne Çıkanlar 2015 Brifing Notu. 2016 // [Elektronik kaynak]

http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/Highlights_2015_briefing (15 Mart 2017'ye erişildi)

I2S Avrupa Komisyonu. Yüksek performanslı çıraklık ve iş temelli öğrenme: 20 yol gösterici ilke // [Elektronik kaynak] URL:

Müzakere girişimleri ulusal düzeyde tüm sektörü kapsamaktadır. Diyalog ve özellikle ortaklık Avrupa ülkeleri ve Amerika Birleşik Devletleri, analizin gösterdiği gibi, yerel veya işletme düzeyinde de yer almaktadır.

Her düzeydeki sosyal ortaklığın ve sosyal diyaloğun tüm biçimlerinde, öncelikle nitelikli bir işçinin çıkarlarını temsil eden ana katılımcı, sendikal hareketin özelliklerinin ayrıntılı bir şekilde değerlendirilmesini gerektiren sendikadır. Farklı ülkeler ve işgücü piyasasının oluşumu üzerindeki etkisinin mekanizmaları. Farklı ülkelerdeki sendikaların işgücü piyasası oluşumu alanındaki faaliyetlerinin müteakip analizi için, işçi derneklerinin faaliyetlerinin temel özelliklerini mesleki ve nitelik bağlamında ayırmak uygun görünmektedir.

Sosyal ortaklığın her seviyesindeki işçi temsilcileri olarak sendikaların faaliyetlerinin genelleştirilmiş görevi, üyelerinin maaşlarını artırmak ve çalışma koşullarını iyileştirmek ve ayrıca işverenden ek tercihler (ödemeler ve faydalar) almaktır. Kural olarak, sendikalar işgücü piyasasında iki yönde hareket eder:

- uygun niteliklere sahip işgücüne yönelik artan talebe katkıda bulunmak;
- sınırlı bir vasıflı işgücü arzı için çaba gösterin.

Sendikaların en önemli faaliyeti devlet düzenlemesini güçlendirme mücadelesidir. iş ilişkileri profesyonel ve yeterlilik bağlamında dahil olmak üzere. bariz ayrılmaz parça böyle bir tayınlama asgariye ilişkin mevzuattır. ücretler. Amacı, denge ücretini aşan bir asgari ücret düzeyi oluşturmaktır. Aynı zamanda, istihdam edilen işçi sayısındaki azalma zemininde ortalama ücret seviyeleri yükseliyor. Bazı durumlarda, sendikalar, işverenleri yalnızca sendika üyelerini işe almaya zorlayan anlaşmaların akdedilmesi yoluyla işgücü piyasasında tekelci olurlar. Tablo 9, vasıflı işgücü için işgücü piyasasının oluşumuna ilişkin çeşitli modeller altında sendikal örgütlerin faaliyetlerinin çeşitli tezahür biçimlerini sunmaktadır.

Tablo 9

Nitelikli bir işgücü piyasasının oluşumunun çeşitli modellerinde sendika örgütlerinin faaliyetlerinin tezahür biçimleri

iş gücü

		Sendika örgütlerinin faaliyetinin baskın tezahür şekli
	Emek Talep Modeli	- bitmiş ürünler için artan talep - emek verimliliğindeki artış - üretim otomasyonu
	Emek Arzını Azaltma Modeli	- yüksek vasıflı işgücü arzı üzerinde kontrol (üyelik, lisanslama vb.) - yüksek giriş ücretleri (SRO'lar, dernekler, vb.) - uzun eğitim süreleri - tercihli emeklilik - göçün kısıtlanması
	Doğrudan etki modeli	- işveren üzerinde doğrudan baskı (sendika) - sınırlama kariyer gelişimi sendika üyesi olmayan

Nüfusun yabancı ülkelerde istihdamı, bize göre, büyük ölçüde işgücü ilişkileri modeline veya vasıflı işgücünün işgücü piyasasında mevcut ilişkilere bağlıdır. Bu ilişki yakından ilişkilidir farklı şekillerçeşitli ülkelerin devlet yapısı. ekonomik gelişme ve benzerliğine rağmen sosyal alan beri ülkeler Pazar ekonomisi Bu ülkelerin her birinde ayrı ayrı ele alındığında istihdam politikaları, farklı işgücü piyasası modellerinin oluşmasına yol açmıştır.

Farklı ülkelerdeki kamu kuruluşlarının faaliyetleri, vasıflı işgücünün işgücü piyasasını ayarlamayı amaçlar ve büyük ölçüde biçimler, yöntemler ve faaliyet ve etki derecesi bakımından farklılık gösterir. Kamu kuruluşlarının faaliyetlerinin analizine yönelik yukarıdaki genelleştirilmiş yaklaşıma dayanarak, farklı ülkelerdeki işçi ve işverenlerin, mesleki becerilerin arz ve talebindeki değişikliklerle ilgili olarak dayanışma konumunun en önemli özelliklerini ayırt etmek mümkündür. işgücü piyasasının yanı sıra, çeşitli ülkelerin ekonomilerinin nitelikli personel ihtiyaçlarının tahmin edilmesinde ters karşılıklı etki mekanizmalarının işleyişinin özellikleri.

Yapılan analiz, farklı ülkelerdeki kamu kuruluşlarının faaliyetlerinin büyük farklılıklar gösterdiğini göstermektedir. Kamu kuruluşlarının mesleki ve yeterlilik bağlamında işgücü piyasasının oluşumu üzerindeki etkisi, en açık şekilde AB örneğinde kendini gösterir; burada ülkelerin her birinde “geri bildirim mekanizmasına” ek olarak, uluslarüstü bir Avrupa sosyal sistemi de vardır. diyalog.

Müzakere tarafları, işverenleri ve sendikaları temsil eden Avrupa dernekleridir. Müzakere grupları kısmen bağlı ulusal kuruluşlar tarafından aday gösterilir, bu nedenle müzakereler yalnızca AB düzeyinde yürütülmez.

Bu kuruluşlardaki karar vericiler, nihai sonuçları veya anlaşmaları onaylayanlar, ulusal ortakların temsilcileridir. Bu, Avrupa sosyal diyaloğunun, her bir ülkenin kamu kuruluşları ile düzenleyici bürokratik ve düzenleyici kurumlar arasında kendi geri bildirim mekanizmasına sahip olduğu Üye Devletlerdeki sosyal diyalogdan katı bir şekilde ayrı tutularak gerçekleşmediği anlamına gelir. yasama organları. Etkinlikler Avrupa düzeyinde sosyal ortaklara birbirlerinden öğrenmeleri ve güvene dayalı ilişkiler kurmaları için fırsatlar sağlar. anahtar faktör sosyal ortaklıkta. Avrupa ve ulusal düzeylerde sosyal diyaloğun etkinliği birbiriyle bağlantılıdır129.

Hem Torino Süreci raporlarında hem de çalışmada adanmış eğitim ve iş dünyası arasındaki işbirliğine bakıldığında, sosyal ortaklığın ya merkezi bir yaklaşım nedeniyle ya da sosyal ortakların kapasitesinin yetersizliği nedeniyle sıklıkla engellendiği belirtilmektedir (Tablo 10).

Tablo 10

Etkili bir toplumsal yapının kurulmasını engelleyen faktörler

ortaklıklar ve tezahür biçimleri

129) Lempinen R. Sosyal ortaklığın uygulamada nasıl işlediği Avrupa Birliği. ETF yıllığı. 2011.
130) Malzemelere dayalı olarak: ETF Pozisyon Belgesi. Mesleki Eğitim ve Öğretimde Sosyal Ortaklar. Avrupa Eğitimi

Foundation, Torino, 2012 // [Elektronik kaynak] URL:

http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf70/E6E40173EABB473CC1257B0F00550A2F/ $file/Social%20partners%20in%20VET_RU.pdf (Erişim tarihi 5 Ağustos 2017)

Etkili sosyal ortaklığı engelleyen faktör	tezahür biçimleri
	kanun kapsamında bu ortaklara verilen geniş sorumluluk yelpazesinin tam tersine.
Kamu kuruluşları ve işveren ve işçi dernekleri, mesleki eğitim ve öğretim konularına ve daha genel insan sermayesi geliştirme konularına katılma konusunda genellikle çok az ilgi göstermektedir.	Bu konular ya stratejik olarak önemli kabul edilmiyor ya da devlet sisteminin kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaçlarını gerektiği gibi karşılayabildiğine dair bir güven yok.
Birçok sosyal ortak kurumu, programa dayalı sorunları ele almak için yeterli kapasiteye ve kaynağa sahip değildir.	Sosyal ortaklar, yeterince iyi anlamadıkları konularla ilgilenmeye hazır değiller (veya isteksizler).
Eski sosyalist ülkelerdeki işveren derneklerinin çoğu yakın zamanda kuruldu ve henüz uygun gelişme düzeyine ulaşmadı.	Kamu kuruluşları son yirmi yılda oluşturulmuştur. Sosyalist ülkelerde sendikalar, egemen rejimle yakından bağlantılıydı ve bugün oynadıkları rolden çok farklı bir rol oynadılar.

Bu nedenle, Haziran 2016'daki ETF konferansında, ETF'ler, ülke hükümetleri ve sosyal ortaklar arasındaki etkileşim biçimini değiştirme konuları tartışıldı ve bu da konferans adına yansıdı - "Diyalogdan ortaklığa".

Sosyal ortaklar, sosyal diyaloga katılan sendikalar ve işveren dernekleri veya onları temsil eden kuruluşlardır. Bu tanım hem Avrupa Komisyonu hem de Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) tarafından kullanılmaktadır. Avrupa hukukunda ise Konuşuyoruz işçi ve işveren temsilcileri hakkında İngilizce "yönetim ve emek" terimi de kullanılmaktadır. Amerikan versiyonunda İngilizcede işçi örgütlerine sendika denir. Literatürde işveren örgütleri ve sendikalar "sektörün iki yüzü" olarak da anılmaktadır.

Sosyal ortakların özelliklerinden biri, üyeleri adına müzakere ve anlaşma yapabilmeleridir. Tüm bağımsız sosyal ortak kuruluşları, meşruiyetlerini ve yetkilerini, işverenler ve bireysel işçiler olarak nihai olarak bireysel işletmeler olan üyelerinden alır. Bu kuruluşlar, hükümet veya kamu makamları kendileriyle müzakere etmeye veya diyaloga girmeye isteksiz olsalar bile meşru olabilir.

İşverenlerin kolektif çıkarlarını geliştirmek için işveren örgütleri kuruldu. Bu ilgi alanları, çalışma koşulları ve sosyal korumaİş hukuku dahil olmak üzere istihdamla ilgili. Halihazırda, çoğu işveren kuruluşu, bağlı kuruluşlarının ticari çıkarlarını da temsil etmektedir. Kural olarak, çeşitli derneklerde, birliklerde birleşirler, ticaret odaları vb.

Uluslararası terminolojide işveren örgütleri ile işletmeleri ve şirketleri temsil eden diğer örgütler arasında bir ayrım yapılmaktadır. İşveren örgütlerinin temel görevi, geniş anlamda çalışma koşulları ve işgücü personeli ile ilgili sosyal sorunları çözmektir. Prensipte bu, düzenleyici çerçeve, altyapı veya araştırma ve geliştirme üzerinde çalışmak gibi daha elverişli bir iş ortamı yaratmaya yönelik faaliyetleri içermez. Bununla birlikte, uygulamada, en modern işveren örgütleri, işletmelerle çalışmanın bu yönünü de kapsamaktadır.

En yaygın ticari kuruluşlar, tüm dünyada var olan Ticaret ve Sanayi Odaları veya Esnaf Odalarıdır. Odalar, işletmelerin çıkarlarını desteklemek için çalışan kuruluşlardır. Hükümet yetkilileri, iş yeni mevzuat taslağı hazırlamak veya sanayi veya ticaretle ilgili politikalar geliştirmek söz konusu olduğunda genellikle onlara danışır.

Birçok ülkede ticaret odaları, işletmelerin zorunlu üyeliğini şart koşmaktadır. Bunlar devlet organları kendi kendini finanse etme koşullarıyla çalışmakta ve genellikle devletin gözetimi altında çalışmaktadır. Bu odalar, devlet yetkilileri tarafından kendilerine verilen görevleri yerine getirirler. Sorumlulukları bölgesel kalkınma, işletme kaydı, dış ticaretin teşviki veya mesleki Eğitim. Bu tür odalar Almanya, İspanya ve Japonya'da ve ayrıca ETF ortak ülkelerinde bulunmaktadır. Ortak çıkarları teşvik etmek ve işletmeler arasında bağlantılar kurmak için çalışan gönüllü odalar da vardır.

Diğer iş birlikleri, çeşitli endüstri işletmelerinin çıkarlarını temsil eder. Amaçları genellikle endüstrinin çıkarlarını ulusal ve hatta uluslararası düzeyde korumaktır.

AB'de dört kuruluş Avrupa Komisyonu tarafından temsili sosyal ortaklar olarak tanınmaktadır (Tablo 11).

Kuruluşlar - Avrupa Komisyonu'nu temsil eden sosyal ortaklar

Tablo 11

Tüm bu kuruluşlar, ETUC, Business Europe, UEAPME ve CEEP, AB düzeyinde faaliyet göstermektedir. AB düzeyinde ikili sosyal diyaloğu da destekleyen ve kolaylaştıran Avrupa Komisyonu ile devam eden bir diyalog kurma fırsatına sahipler.

Uluslar üstü diyalog düzeyi, UE'nin Uluslararası İşverenler Örgütü (Uluslararası İşverenler Örgütü, UE) ve Uluslararası Sendikalar Konfederasyonu (ITUC) gibi örneklerle temsil edilebilir. küresel organizasyonlar, bağımsız ulusal sosyal ortak kuruluşlarının çoğunluğu üyedir.

Hem SE hem de ITUC, Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) ile doğrudan işbirliği içinde çalışır. SE, 143 ülkeden 150 ulusal işveren birliğini temsil etmektedir. Kural olarak, UE üyeleri, ILO'nun her üye devletinden bir kuruluşa sahiptir. UE'nin temel görevi, işverenlerin çıkarlarını uluslararası forumlarda, özellikle ILO'nun düzenlediği forumlarda desteklemek ve korumaktır. Güney Avrupa'nın misyonu, uluslararası emeğin ve sosyal politika işletmelerin yaşayabilirliğini sağlamayı ve işletme geliştirme ve istihdam yaratma için elverişli bir ortam yaratmayı amaçlamıştır.

Uluslararası Sendikalar Konfederasyonu (ITUC), 155 ülkeden 301 üye kuruluşu temsil etmektedir. ITUC'un misyonu, çalışanların haklarını ve çıkarlarını aşağıdaki yollarla teşvik etmek ve korumaktır. Uluslararası işbirliği sendikalar arasında, küresel etkinlikler düzenlemek ve büyük küresel kurumlar içinde savunuculuk kampanyaları düzenlemek. ITUC bünyesinde çeşitli bölgesel ve uluslararası sendika yapıları faaliyet göstermektedir.

Şekil 23, etkileşimin ana blok diyagramını gösterir. çeşitli formlar sosyal ortaklığın çeşitli düzeylerinde kamu kuruluşları.

Pirinç. 23.

Bağımsız işveren örgütleri ve sendikalar genellikle "işgücü piyasasının dikey olarak yukarıya doğru sinyal vermesi" ilkesine göre çalışırlar. Örgütlenmenin temeli, işçilerin işverenleriyle ve bireysel işletmelerle müzakere etmek veya diyalog kurmak için temel bir birlik içinde örgütlendiği işletmelerin veya işyerlerinin düzeyidir.

İkinci ve genellikle en önemli organizasyon seviyesi, bazen bölgesel organizasyonlarla desteklenen endüstri seviyesidir. İşletmeler, belirli bir ekonomik sektördeki işverenlerin çıkarlarını temsil eden endüstri federasyonlarında birleşir. Ortakları, aynı sektörden işçileri temsil eden sendikalardır. Sanayi kuruluşları sektörler arası kuruluşlara üye olabilir.

Bir sonraki düzeyde, tüm veya birkaç endüstriyi temsil eden bağlı birlikler veya kuruluşlarla ulusal konfederasyonlar bulunur. Birçok ülkenin birbiriyle rekabet eden birkaç konfederasyonu veya merkezi kuruluşu vardır. Bu, aynı sektörde birden fazla sendika veya işveren örgütü olabileceği anlamına gelir. Örgütsel yapı ve bu tür kuruluşların farklı ülkelerdeki çalışma ilkeleri farklıdır.

Sosyal ortaklık, birlikte çalışmak ve farklı aktörler arasında sorumlulukları paylaşmak anlamına gelir. Uygulamada bu, sosyal ortakların devlet kurumları ve devlet kurumlarıyla işbirliği içinde politikaların geliştirilmesi, uygulanması ve değerlendirilmesine dahil edilmesi anlamına gelir. Eğitim Kurumları. Bu temelde, Şekil 24'te görselleştirilen orta ve uzun vadede nitelikler açısından kamu kuruluşlarının işgücü piyasası ile geri bildirim mekanizmasının bir modelini oluşturmak mümkün görünmektedir.

Pirinç. 24.

Üçlü yaklaşım, işçi örgütleri, işveren örgütleri ve devlet kurumları amacı, sosyal olarak önemli görevlerin tanımı ve uygulanmasıdır.

Etkileşim seviyelerini belirliyoruz:

A Düzeyi. Çalışan temsilcileri (sendikalar) ile kuruluşun yönetimi arasındaki ikili diyalog temelinde, ilgisi istikrarsız (zayıflayan/güçlenen) belirli bir konu üzerinde bir diyalog yürütülür. Süreç Resmileştirme: Yerel düzenlemeler, ek olarak Toplu sözleşmeler vb.

B Düzeyi. Çeşitli işletmelerde sürekli olarak yinelenen çatışma durumları (nedenleri) varsa veya yerel düzeyde bir anlaşmaya varılması mümkün değilse, diyalog bu düzeye (B) taşınır ve bölgesel veya sektörel bir nitelik kazanır. Sürecin resmileştirilmesi: bölgesel veya sektörel anlaşmalar.

B Düzeyi. Müzakere sürecinin daha da tırmanması veya sözleşmeye dayalı bir anlaşmaya varmanın imkansızlığı ile diyalog, normatif devlet düzenlemesi düzeyine taşınır. Sürecin resmileştirilmesi: bir yasanın veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabul edilmesi.

D Düzeyi. Ulusal yasaları ve diğer yasal düzenlemeleri kabul ederken, uluslarüstü diyalog ve normların sonuçlarını (sınırlamalarını) dikkate almak gerekir. Uluslararası hukuk. Sürecin resmileştirilmesi: uygun bir şekilde kabul edilen ve üzerinde anlaşmaya varılan uluslararası hukuk normlarının yasama faaliyetinde dikkate alınması.

Belirtilen kısıtlamalara sahip bir yasama yasasının kabul edilmesinden sonra, döngü iyileştiği için birçok kez tekrarlanabilir. Yasama çerçevesi ve kolluk uygulamaları.

AB ülkeleri örneği kullanılarak, sosyal diyaloğun çalışanların eğitime katılımına katkı sağladığı gösterilmiştir. Sendikaların bulunduğu bu kuruluşların çalışanları, eğitim ve mesleki gelişim için daha fazla fırsata sahiptir. Aynı zamanda, işletme ne kadar büyük olursa, orada sürekli mesleki eğitim konusunda daha fazla anlaşma olur.

w) AB Politika Ortamı. // [Elektronik kaynak] URL: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/EU_policy_environment_EN (16 Temmuz 2017'de erişildi)

Politika geliştirme sürecine dahil olmanın yanı sıra, sosyal ortaklar, eğitim programlarının geliştirilmesinde ve eğitim verilmesinde çok uygulamalı bir rol oynamaktadır. Prensip olarak, sosyal ortakların mesleki eğitim ve yaşam boyu öğrenme çerçevesindeki pratik eylemleri aşağıdaki alanlara ayrılabilir:

1. Sistemin geliştirilmesine katılım sürekli Eğitim ve emek hareketliliğini teşvik etmek.
2. Eğitim ve öğretim sistemlerinin kalitesini ve verimliliğini artırmak.
3. İş gücü piyasasındaki durumla ilgili bilgilere dayalı olarak mesleki ve eğitim standartlarının, niteliklerin ve nitelik çerçevelerinin iyileştirilmesi.
4. Eğitimi kendi başlarına yürütün eğitim merkezleri veya çıraklık ve iş başında eğitim şeklinde.
5. Öğrenimin belgelenmesi, yasallaştırılması ve yaygın ve yaygın öğrenmenin tanınması.
6. Farkındalık yaratma (mesleki rehberlik ve danışmanlık) dahil olmak üzere üyeler için oryantasyon hizmetleri.

Avrupa Birliği, AB 2020 stratejisini ve özellikle Yeni İşler için Yeni Beceriler programını uygulayarak işgücü arz ve talep arasındaki dengeyi geliştirmeye büyük önem vermektedir. İş kalitesinin ve yaşam boyu sürmesinin sağlanması için işgücü piyasasının ihtiyaçlarına uygun “doğru beceriler karışımına” sahip nitelikli personel yetiştirmek için işgücü arz ve talebini tahmin etmeye ve dengelemeye yönelik yeni yaklaşımlar (yöntemler) geniş çapta desteklenmektedir. öğrenme fırsatları. 2011 yılında başlatılan AB Yeterlilikler Panoraması girişimi, işgücü arz ve talebini tahmin etmeye ve dengelemeye yönelik çeşitli girişimleri bir araya getirdi.

Tahmin ve dengeleme, bilginin üç ana işlevinin sonuçlarına bağlıdır: kanıta ve tahmine dayalı bilgilerin toplanması ve analizi; bilginin iletilmesi ve yayılması; bilgi kullanımı, politika uygulaması.

iii) Feiler L., Fetsi A., Kuusela T., Platon G. ETF ortak ülkelerindeki beceri talebini ve arzını tahmin etmek ve eşleştirmek. ETF pozisyon kağıdı. 2013 // [Elektronik kaynak]

URL: http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/FBEF620E5BFEB105C1257DEA004E333F/$file/ETF %20Position%20Paper%20on%20Matching.pdf (15 Ağustos 2017'de erişildi)

Kamu kuruluşlarının işgücü piyasasının oluşumu üzerindeki etkisinin nitelikler açısından uygulanması, görevlerin değerlendirilmesinin zamanlamasına ve beklentilerine bağlı olarak önemli ölçüde farklılık gösterebilir. Tablo 12, işgücü piyasası göstergelerini tahmin etmeye ve dengelemeye yönelik yaklaşımların sınıflandırma yapısının özelliklerini göstermektedir. Bu matrisin iki boyutu vardır: tahmin düzeyi ve zaman ufku. "Seviye" kategorisi, metodolojinin, bireyler veya işletmelerle yapılan tek anketlerden (mikro seviye), ekonominin veya bölgelerin tüm sektörlerinin anketlerine (orta seviye) ve ulusal ekonomiler üzerindeki etkilere kadar değişen uygulama aralığı veya derecesini ifade eder. ve ulusal sistemler (uluslar üstü/makro düzey). Zamanlama parametreleri kısa vadeli, orta vadeli ve uzun vadeli olarak ayrılan dönemleri kapsar.

Tablo 12

Tahmin seviyeleri (tahmin konuları)	Kısa vadeli (1 yıla kadar)	Orta vadeli (1 -5 yıl)	Uzun vadeli (5 yıldan fazla)
Mikro düzey (bireyler, işletmeler) Sendikalar; işverenler,		Belirli bir niteliğe sahip çalışanlar için ihtiyaçların değerlendirilmesi - şirketin seviyesi. İşgücü piyasasında çalışanların terfisine ilişkin anketler
Meso - seviye (sektörler, bölgeler)	İşveren anketleri, açık pozisyonların izlenmesi	Belirli sektörlerde mesleki becerilere yönelik ihtiyaçların analizi.
Makro düzey (makroekonomik, ulusal düzey)		Nicel Endüstri Tahminleri	Ulusal veya bölgesel kalite tahminleri

Beceri talebini ve arzını tahmin etme yöntemleri, uygulanan metodolojiye göre de sınıflandırılabilir:

- nicel, resmi, modele dayalı tahminler (esas olarak uzun veya orta vadeli zaman ufku ile makro düzeydeki çalışmalara dayalı);
- endüstriye, mesleğe veya araştırma yerine göre uzmanlaşma (genellikle nicel ve nitel yöntemleri birleştirir);
- işverenlerin veya çalışan gruplarının anketleri (esas olarak mikro düzeyle ilgilidir ve kısa vadede eylemleri içerir).

Nitelikler açısından işgücü piyasası ile kamu kuruluşlarının geri bildirim mekanizmasının algoritmasını kullanan kamu kuruluşlarının etkisinin incelenmesi (Şekil 24), farklı ülkeler için bu tür bir etkinin karşılaştırılabilir niteliksel bir değerlendirmesini yapmayı mümkün kılar (Tablo 13).

İşgücü piyasasının ana modelleri çerçevesinde kamu kuruluşlarının ana etki biçimleri

Tablo 13

	Model adı	Formlar ve etki derecesi
	Amerikan	- kamu kuruluşlarının orta / düşük derecede gelişme derecesi - işçilerin orta / düşük derecede katılımı
		- İşçilerin düşük düzeyde katılımı - yüksek derece işgücü piyasası üzerindeki etkisi ILO gerekliliklerine uygunluk
	Alman modeli	- kamu kuruluşlarının yüksek derecede gelişimi - işgücü süreçleri (sosyal ortaklık) üzerinde yüksek derecede STK etkisi, ILO gerekliliklerine uygunluk

134) Wilson R., May-Gillings M., Pirie J., Beaven R. Working Futures 2014-2024; 21. yüzyılda ihtiyaç duyulan beceri. 2015. // [Elektronik kaynak] URL: http://widgets.weforum.org/nve-
2015/chapterl.html (15 Ağustos 2017'de erişildi)

	Model adı	Formlar ve etki derecesi
	İsveç modeli	- kamu kuruluşlarının yüksek derecede gelişimi - İşçilerin yüksek derecede katılımı - 00'ın emek süreçleri (sosyal ortaklık) üzerindeki yüksek derecede etkisi, ILO gerekliliklerine uygunluk
	Çin modeli	- çalışanların ortalama katılım derecesi - emek sorunlarının çözümü üzerinde sınırlı etki; ILO gerekliliklerine sınırlı uyum.
	türk modeli	- düşük etki kamu kuruluşları http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/key-documents (Erişim tarihi: 25 Şubat 2017) m) Mesleki Eğitimde Hükümet ve Sosyal Ortak İşbirliği. Diyalogdan Ortaklığa. // [Elektronik kaynak] URL: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages /EV_2016_Government_and_social_partner_cooperation_in_VET._Diyalog_to_partnership?opendocument (Erişim tarihi 16 Temmuz 2017)

Uluslarüstü, üye devletlerin üstün olduğu uluslararası bir örgüt veya birliktir. Ulusal sınırlar veya karar alma sürecine katılma ve daha büyük gruplaşma ile ilgili konularda oy kullanma çıkarları.

Avrupa Birliği ve Dünya ticaret örgütü uluslarüstüdür. Avrupa Birliği'nde, Komite'nin her üyesi, her üye devleti etkileyecek politikalar için oy kullanır. Bu tasarımın avantajları, sosyal ve ekonomik politikalardan kaynaklanan sinerjinin yanı sıra uluslararası arenada daha güçlü bir varlıktır.

İZİN "Uluslarüstü"

Bir organizasyonun uluslar üstü olması için birçok ülkede faaliyet göstermesi gerekir. Çok uluslu şirketler için geçerli olmasına rağmen, terim daha çok kuruluşlarla ilgili olarak kullanılır. eyalet standardıçünkü genellikle rutin faaliyetlerinin bir parçası olarak düzenleyici sorumlulukları vardır. Bu, uluslararası anlaşmaların ve uluslararası ticaret standartlarının oluşturulmasını içerebilir.

Uluslarüstü bir kuruluş, iş standartlarını ve düzenlemelerini belirlemede aktif olarak yer alabilirken, mutlaka herhangi bir yürütme yetkisine sahip değildir. Bunun yerine, uygulama, katılımcı işletmelere sahip bireysel hükümetlere kadar uzanır.

Uluslarüstü örgütlerin çoğunun temel amacı üye devletler arasındaki ticareti kolaylaştırmak olsa da, bunun siyasi çıkarımları veya talepleri de olabilir. Örneğin, tüm üye devletlerin liderlik için halk seçimleri gibi belirli siyasi olaylara katılması gerekebilir.

Diğer endişe alanları

Ana ticarete ek olarak, uluslarüstü kuruluşlar, tanıtım ve tanıtım amaçlı diğer faaliyetlere katılabilir. uluslararası standart. Bu, tarım ve balıkçılık gibi gıda üretimi ile ilgili konuların yanı sıra, çevre veya enerji üretimi. Ayrıca, eğitim konularıyla ilgilenen kuruluşların yanı sıra belirli mal veya hizmetlere ihtiyaç duyan ülkelere veya bölgelere çeşitli yardım veya yardım sağlamayı amaçlayan kuruluşlar da dahildir.

Bazı kuruluşlar, üye ülkeler için önemli siyasi sonuçları olan alanlarda yer almaktadır. Bu, savaş esirlerine kabul edilebilir muamele ve nükleer güç ve diğer nükleer yeteneklerin geliştirilmesi de dahil olmak üzere silahlarla ilgili konularla ilgilidir.

Birleşmiş Milletler

Birleşmiş Milletler iyidir tanınmış kuruluş hangi uluslarüstü. o ve onun Bağlı şirketlerüye ülke gruplarından oluşur ve uluslararası sınırları aşan belirli faaliyetleri kolaylaştırmak ve standart hale getirmek için tasarlanmıştır.

olimpiyatlar

Uluslararası faaliyetlerin düzenlenmesinde daha az yer alan uluslarüstü bir organizasyona örnek olarak, ilgili komiteler tarafından denetlenen Yaz ve Kış Olimpiyatları verilebilir.Bu organizasyonlar, hangi etkinliklerin yarışmaya dahil edildiğine ilişkin standartlar ve ayrıca çeşitli yarışmalar için değerlendirme standartları oluşturur. Etkinlikler. Ev sahibi şehrin seçimi, komitenin uluslararası üyeleri tarafından yapılır.

Ayrı uluslarüstü işlevler yerine getiren uluslararası kuruluşlar. Bir dizi konuda münhasır yetkiye sahiptirler ve Üye Devletlerin bu tür sorunlarla uğraşma işlevlerini sınırlarlar. Kararın oy çokluğu ile alınması halinde, üyelerini rızaları olmaksızın kararlarına uymaya zorlama hakkına sahiptirler. DTÖ, Dünya Bankası ve IMF, sınırlı ulusüstü türden uluslararası kuruluşlardır.

Uluslarüstü kuruluşların özellikleri

Anayasasına göre devletin iç yetki alanına giren konulara müdahale etme hakkı

· Bu konuları düzenlemek için, Üye Devletler üzerinde bağlayıcı olan kurallar oluşturma yetkisi ve Üye Devletler tarafından bu kurallara uyumun izlenmesi ve uygulanması için mekanizmalar

Bireyleri zorlama ve yetkilendirme hakkı ve tüzel kişilerÜye devletler

· Temsili olmayan organlara kurallar oluşturmak ve bunlara uyulmasını denetlemek için geniş yetkiler verilmesi, ᴛ.ᴇ. uluslararası çalışanlar

Avrupa Birliği, uluslarüstü türden bir uluslararası örgüt örneğidir.

AB'nin ana organları: Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu, AB Bakanlar Konseyi, Avrupa Komisyonu, Avrupa Adalet Divanı

Bölgesel entegrasyon dernekleri. Dünya Bankası'na göre, dünyada 100'den fazla bölgesel gruplaşma ve girişim var.

Entegrasyon dernekleri aşağıdakilerle karakterize edilir:

bölgesel yakınlık

Ekonomik benzerlik ve sosyal Gelişim

· Ortak kültürel ve tarihi geleneklerin, toplum türlerinin, ortak siyasi amaç ve hedeflerin varlığı.

Uluslararası bir kuruluşta yer alan sürecin özü, üyelerin çıkarlarını belirlemek, bunları koordine etmek, bu temelde ortak bir konum ve irade geliştirmek, ilgili görevleri ve bunları çözmenin yöntem ve araçlarını belirlemektir. Kuruluşun faaliyetinin ana aşamaları, tartışma, karar verme ve uygulanması üzerinde kontrolden oluşur. Bu takipten üç Temel tipler uluslararası bir organizasyonun işlevleri : düzenleyici, kontrol, operasyonel.

düzenleme işlevi bugün en önemlisidir. Üye Devletlerin amaçlarını, ilkelerini ve davranış kurallarını belirleyen kararların alınmasından oluşur. Bu tür kararların yalnızca ahlaki ve siyasi bir bağlayıcı gücü vardır; bununla birlikte, devletlerarası ilişkiler ve uluslararası hukuk üzerindeki etkileri küçümsenemez: herhangi bir devletin uluslararası bir örgütün kararına direnmesi zordur.

Kuruluşların kararları doğrudan uluslararası hukuk normları oluşturmaz, ancak hem kanun yapma hem de kanun uygulama süreci üzerinde ciddi bir etkiye sahiptir. Uluslararası hukukun birçok ilke ve normu orijinal olarak kararlarda formüle edilmiştir. sahip oldukları önemli işlev uluslararası sorunların gerçeklerle ilişkili olarak teyit edilerek ve somutlaştırılarak hayata geçirilmesi uluslararası yaşam: kuralları belirli durumlara uygulayan kuruluşlar, içeriklerini ortaya çıkarır.

Kontrol fonksiyonları Devletlerin davranışlarının uluslararası hukuk normlarına ve kararlara uygunluğunu kontrol etmekten ibarettir. Bu amaçlarla kuruluşlar, ilgili bilgileri toplama ve analiz etme, bunları tartışma ve kararlarında görüşlerini ifade etme hakkına sahiptir. Çoğu durumda, devletlerin, kuruluşun normlarının ve eylemlerinin ilgili alandaki uygulamalarına ilişkin düzenli raporlar sunmaları gerekir.

operasyonel fonksiyonlar Uluslararası organizasyonlar hedeflere ulaşmak içindir kendi fonları kuruluşlar. Vakaların büyük çoğunluğunda, organizasyon gerçekliği şu yollarla etkiler: egemen devletler-üyeler. Aynı zamanda, rolü doğrudan aktivite. Kuruluşlar ekonomik, bilimsel, teknik ve diğer yardımları sağlar, danışmanlık hizmetleri sunar.

Uluslararası kuruluşlar bir dizi kritere göre sınıflandırılabilir.

1. Üye çevresine bağımlılık göz önüne alındığında, organizasyonlar genel veya sınırlı oluşum olarak ayırt edilir.

Genel veya evrensel uluslararası ekonomik kuruluşlar potansiyel olarak tüm devletlerin katılımı için tasarlanmış olsa da, bugün bile BM'de bazı ülkeler farklı sebepler katılmayın.

Bu kuruluşlar, BM sisteminin organizasyonlarını - BM'nin kendisini ve ilgili anlaşmalarını içerir. uzmanlaşmış kurumlar.

Sınırlı bileşime sahip kuruluşlar bölgeseldir, ᴛ.ᴇ. yalnızca belirli bir coğrafi bölgenin eyaletlerine açıktır, örneğin Commonwealth Bağımsız Devletler, Afrika Birliği Örgütü, Arap Devletleri Ligi, Amerikan Devletleri Örgütü, Avrupa Konseyi.

Diğer durumlarda, üyelik olasılığı diğer kriterlere göre belirlenir. organizasyonda Ekonomik işbirliği ve kalkınma, yalnızca sanayileşmiş ülkeler söz konusudur. Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü üyeleri, ana gelir kaynağının petrol ihracatı olduğu ülkelerdir.

2. Yetkinliğin doğasına bağımlılık göz önüne alındığında, kuruluşlar genel ve özel yetkinliğe sahip olanlara ayrılır. . İlk durumda, yeterlilik herhangi bir işbirliği alanıyla sınırlı değildir. Bir örnek, Birleşmiş Milletler'dir. Hemen hemen her uluslararası sorunla ilgilenin. İstisna, uzmanlığının yetki alanına giren belirli konulardır. kurumlar. Böyle geniş bir yetkinlik, ancak bağlayıcılığı olmayan evrensel örgütlerin yetkilerini etkiler. kararlar ve bu nedenle tartışma ve tavsiyelerin kabulü. Barışı sağlamak adına sadece Güvenlik Konseyi için bir istisna yapılır Bazı durumlarda yasal olarak bağlayıcı kararlar alabilen BM.

3. Devletler tarafından uluslararası bir kuruluşa devredilen yetki hacminin oranına göre, ayırmak:

¾ koordinasyon işlevlerini yerine getiren hükümetler arası kuruluşlar yeniden dağıtılan yetkinin devlet ve örgüt için ortak kaldığı;

¾ ayrı uluslarüstü işlevleri yerine getiren uluslararası kuruluşlar bir dizi konuda münhasır yetkiye sahip olan ve Üye Devletlerin kararlarında işlevlerini sınırlayan. Katılımcı ülkeler için para ve kredi alanında IMF ve Dünya Bankası kararlarına uyma zorunluluğu buna bir örnektir;

¾ uluslarüstü örgütler üye ülkeleri bağlayıcı kurallar ve katılımcıları bu kurallara uymaya zorlamak ve izlemek için mekanizmalar oluşturmak üzere oluşturulmuştur. Uluslarüstü organlara benzer işlevler verilmiştir. Avrupa Birliği: Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu vb.

4. Organizasyonel bazda uluslararası ekonomik kuruluşlar ayrılır:

¾ BM sisteminin uluslararası ekonomik örgütleri;

¾ BM sisteminin parçası olmayan uluslararası ekonomik kuruluşlar;

¾ bölgesel ekonomik kuruluşlar.

5. bağlı olarak uluslararası düzenleme alanından uluslararası kuruluşlar şu şekilde sınıflandırılır:

¾ ekonomik ve endüstriyel işbirliğini ve dünya ekonomisinin sektörlerini düzenleyen uluslararası ekonomik kuruluşlar (UNDP, Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü - UNIDO, Dünya Örgütü Turizm, Uluslararası denizcilik organizasyonu ve benzeri.);

¾ dünya ticaretini düzenleyen uluslararası ekonomik kuruluşlar (Dünya Ticaret Örgütü, BM Ticaret ve Kalkınma Konferansı - UNCTAD, üretici ülkelerin uluslararası örgütleri ve gıda ve hammadde ihracatçıları);

¾ uluslararası para ve finans kuruluşları (Uluslararası para fonu, Dünya Bankası kurumları);

¾ düzenleyen uluslararası ve bölgesel kuruluşlar girişimcilik faaliyeti(BM TEC Komisyonu, vb.);

¾ uluslararası sivil toplum örgütleri ve dünya ekonomik ilişkilerinin gelişimini destekleyen dernekler ( uluslararası ittifaklar girişimciler, ticaret odaları, sanayi birlikleri ve federasyonlar).

Yalnızca egemen devletler uluslararası kuruluşların üyesidir., ve bu tür kuruluşlara genellikle hükümetlerarası olarak atıfta bulunulmasına rağmen, organları değil. Devletin bir kısmı uluslararası bir örgütün üyesi değildir. Tüm üyeler, kuruluşun organlarının çalışmalarına eşit olarak katılır ve faaliyetlerinden sorumludur. Οʜᴎ eşit olmayan paylar da dahil olmak üzere kuruluşun bütçesine katkıda bulunmak. Örneğin, BM'nin finansmanında ABD tüm harcamaların %25'ini, Japonya - %19,9, Almanya - %9,8, Fransa - %6,5, İtalya - %5,4, Büyük Britanya - %5,1, İspanya - %2,6'sını oluşturmaktadır. Geri kalan ülkeler %25.7'lik bir paya sahiptir. IMF'de ödünç alınan sermayenin oluşumunda da durum benzerdir. Uygulamada, bu genellikle örgütün ekonomik olarak daha gelişmiş üyeleri tarafından daha az gelişmiş olanlara kendi iradelerinin dayatılmasına yol açar.

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra sömürge ülkeleri uluslararası kuruluşlara üyelik şartlarını yerine getirmediler ve kuruluşların faaliyetleri ile ilgilenmediler. Problemi çözmek için kullandık ortak üyelik . Yürütme organlarına seçme ve seçilme hakkının olmaması nedeniyle tam üyelikten farklıdır. Zamanımızda, tam üyeliğin şu veya bu nedenle geçici veya kalıcı olarak imkansız olduğu durumlarda ortak üyelik kullanılmaktadır. Böylece, Orta ve Doğu Avrupa'nın birçok ülkesi Avrupa Konseyi'ne ortak üyelik aşamasından geçmiştir.

Uluslararası kuruluşların da sahip olduğu gözlemci durumu . Üye olmayan devletlere veya örgütün organının bir parçası olmayan üye devletlere verilir. İsviçre, BM Genel Kurulu'nun birçok oturumunda gözlemciler tarafından temsil edildi. BM üyelerinin çoğu gözlemcilerini Güvenlik Konseyi toplantılarına gönderir. BM tarafından bir dizi ulusal kurtuluş hareketine gözlemci statüsü verildi. Genellikle uzman kuruluşlar ve bölgesel kuruluşlar, gözlemcilerini BM organlarına gönderir. Οʜᴎ Temel toplantılara katılma ve belge alma hakkına sahiptir.

Genellikle, sivil toplum kuruluşlarına verilir danışma durumu , gözlemci durumuna yakındır. Bu uygulama, BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi'nin tipik bir örneğidir. Üyelik, örgütün veya üye devletin kendisinin tasfiyesi ile sona erer. Üyelik veraset yoluyla geçmez. Rusya, SSCB'nin yasal halefi olarak değil, SSCB'nin devlet halefi olarak yerini aldı.

Uluslarüstü kuruluşların özellikleri

Anayasasına göre devletin iç yetki alanına giren konulara müdahale etme hakkı

· Üye Devletlerin bireyleri ve tüzel kişiliklerini zorlama ve yetkilendirme hakkı

· Temsili olmayan organlara kurallar oluşturmak ve bunlara uyulmasını denetlemek için geniş yetkilerin atanması, yani. uluslararası çalışanlar

Avrupa Birliği, uluslarüstü türden bir uluslararası örgüt örneğidir.

AB'nin ana organları: Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu, AB Bakanlar Konseyi, Avrupa Komisyonu, Avrupa Adalet Divanı

Bölgesel entegrasyon dernekleri. Dünya Bankası'na göre, dünyada 100'den fazla bölgesel gruplaşma ve girişim var.

Entegrasyon dernekleri aşağıdakilerle karakterize edilir:

bölgesel yakınlık

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın benzerliği

· Ortak kültürel ve tarihi geleneklerin, toplum türlerinin, ortak siyasi amaç ve hedeflerin varlığı.

Uluslararası bir kuruluşta yer alan sürecin özü, üyelerin çıkarlarını belirlemek, bunları koordine etmek, bu temelde ortak bir konum ve irade geliştirmek, ilgili görevleri ve bunları çözmenin yöntem ve araçlarını belirlemektir. Kuruluşun faaliyetinin ana aşamaları, tartışma, karar verme ve uygulanması üzerinde kontrolden oluşur. Bu takipten uluslararası bir organizasyonun üç ana işlevi : düzenleyici, kontrol, operasyonel.

Kuruluşların kararları doğrudan uluslararası hukuk normları oluşturmaz, ancak hem kanun yapma hem de kanun uygulama süreci üzerinde ciddi bir etkiye sahiptir. Uluslararası hukukun birçok ilke ve normu orijinal olarak kararlarda formüle edilmiştir. Uluslararası hayatın gerçekleri ile ilgili olarak onları teyit ederek ve somutlaştırarak uluslararası sorunları güncellemek gibi önemli bir işlevi vardır: Kuralları belirli durumlara uygulayarak organizasyonlar içeriklerini ortaya çıkarırlar.

operasyonel fonksiyonlar uluslararası örgütler, amaçlarına örgütün kendi imkanlarıyla ulaşmaktır. Vakaların ezici çoğunluğunda, kuruluş gerçekliği egemen üye devletler aracılığıyla etkiler. Aynı zamanda, doğrudan faaliyetin rolü yavaş yavaş büyüyor. Kuruluşlar ekonomik, bilimsel, teknik ve diğer yardımları sağlar, danışmanlık hizmetleri sunar.

Uluslararası kuruluşlar bir dizi kritere göre sınıflandırılabilir.

1. Örgütler üye çevrelerine göre genel ya da sınırlı olarak ayrılmaktadır.

Genel veya evrensel uluslararası ekonomik örgütler potansiyel olarak tüm devletlerin katılımı için tasarlanmıştır, ancak bugün bile bazı ülkeler çeşitli nedenlerle BM'ye katılmamaktadır.

Bu kuruluşlar, BM sisteminin organizasyonlarını - BM'nin kendisini ve onunla ilişkili uzman kuruluşları içerir.

Sınırlı üyelik organizasyonları bölgesel olabilir, yani. yalnızca belirli bir coğrafi bölgenin devletlerine açıktır, örneğin, Bağımsız Devletler Topluluğu, Afrika Birliği Örgütü, Arap Devletleri Ligi, Amerikan Devletleri Örgütü, Avrupa Konseyi.

Diğer durumlarda, üyelik olasılığı diğer kriterlere göre belirlenir. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'ne yalnızca sanayileşmiş ülkeler katılmaktadır. Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü üyeleri, ana gelir kaynağının petrol ihracatı olduğu ülkelerdir.

2. Yetkinliğin niteliğine göre örgütler genel ve özel yetkinliğe sahip olanlar olarak ikiye ayrılır. . İlk durumda, yeterlilik herhangi bir işbirliği alanıyla sınırlı değildir. Bir örnek, Birleşmiş Milletler'dir. Hemen hemen her uluslararası sorunla ilgilenin. İstisna, uzmanlığının yetki alanına giren belirli konulardır. kurumlar. Böyle geniş bir yetkinlik, ancak bağlayıcılığı olmayan evrensel örgütlerin yetkilerini etkiler. kararlar ve bu nedenle tartışma ve tavsiyelerin kabulü. Barışı sağlamak adına sadece Güvenlik Konseyi için bir istisna yapılır Bazı durumlarda yasal olarak bağlayıcı kararlar alabilen BM.

3. Devletler tarafından uluslararası bir kuruluşa devredilen yetki hacminin oranına göre, ayırmak:

¾ koordinasyon işlevlerini yerine getiren hükümetler arası kuruluşlar yeniden dağıtılan yetkinin devlet ve örgüt için ortak kaldığı;

¾ uluslarüstü örgütler üye ülkeleri bağlayıcı kurallar ve katılımcıları bu kurallara uymaya zorlamak ve izlemek için mekanizmalar oluşturmak üzere oluşturulmuştur. Benzer işlevler, Avrupa Birliği'nin uluslarüstü organlarına verilmiştir: Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu, vb.

4. Organizasyonel bazda uluslararası ekonomik kuruluşlar ayrılır:

¾ BM sisteminin uluslararası ekonomik örgütleri;

¾ BM sisteminin parçası olmayan uluslararası ekonomik kuruluşlar;

¾ bölgesel ekonomik kuruluşlar.

5. bağlı olarak uluslararası düzenleme alanından uluslararası kuruluşlar şu şekilde sınıflandırılır:

¾ ekonomik ve endüstriyel işbirliğini ve dünya ekonomisinin sektörlerini düzenleyen uluslararası ekonomik kuruluşlar (UNDP, Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü - UNIDO, Dünya Turizm Örgütü, Uluslararası Denizcilik Örgütü, vb.);

¾ uluslararası para ve finans kuruluşları (Uluslararası Para Fonu, Dünya Bankası kurumları);

¾ girişimcilik faaliyetlerini düzenleyen uluslararası ve bölgesel kuruluşlar (BM GEM Komisyonu, vb.);

¾ dünya ekonomik ilişkilerinin gelişimini destekleyen uluslararası sivil toplum kuruluşları ve dernekler (uluslararası girişimci birlikleri, ticaret odaları, sanayi birlikleri ve federasyonlar).

Yalnızca egemen devletler uluslararası kuruluşların üyesidir., ve bu tür kuruluşlara genellikle hükümetlerarası olarak atıfta bulunulmasına rağmen, organları değil. Devletin bir kısmı uluslararası bir örgütün üyesi olamaz. Tüm üyeler, kuruluşun organlarının çalışmalarına eşit olarak katılır ve faaliyetlerinden sorumludur. Eşit olmayan paylar da dahil olmak üzere kuruluşun bütçesine katkıda bulunurlar. Örneğin, BM'nin finansmanında ABD tüm harcamaların %25'ini, Japonya - %19,9, Almanya - %9,8, Fransa - %6,5, İtalya - %5,4, Büyük Britanya - %5,1, İspanya - %2,6'sını oluşturmaktadır. Geri kalan ülkeler %25.7'lik bir paya sahiptir. IMF'de ödünç alınan sermayenin oluşumunda da durum benzerdir. Uygulamada, bu genellikle örgütün ekonomik olarak daha gelişmiş üyeleri tarafından daha az gelişmiş olanlara kendi iradelerinin dayatılmasına yol açar.

Uluslararası kuruluşların da sahip olduğu gözlemci durumu . Üye olmayan devletlere veya örgütün organının bir parçası olmayan üye devletlere verilir. İsviçre, BM Genel Kurulu'nun birçok oturumunda gözlemciler tarafından temsil edildi. BM üyelerinin çoğu gözlemcilerini Güvenlik Konseyi toplantılarına gönderir. BM tarafından bir dizi ulusal kurtuluş hareketine gözlemci statüsü verildi. Genellikle uzman kuruluşlar ve bölgesel kuruluşlar, gözlemcilerini BM organlarına gönderir. Ana toplantılara katılma ve belge alma hakları vardır.

Üye devletler üzerinde bağlayıcı kurallar oluşturmak için oluşturulan uluslarüstü kuruluşlar ve katılımcıları bu kurallara uymaları için denetleyen ve zorlayan mekanizmalar. Benzer işlevler, Avrupa Birliği'nin uluslarüstü organlarına verilmiştir: Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu, vb.

4. Bağlı olarak

Uluslararası düzenleme alanından, uluslararası kuruluşlar şu şekilde sınıflandırılır:

ekonomik ve endüstriyel işbirliğini ve dünya ekonomisinin sektörlerini düzenleyen uluslararası ekonomik kuruluşlar;

Dünya ticaretini düzenleyen uluslararası ekonomik kuruluşlar;

Uluslararası para ve finans kuruluşları (Uluslararası Para Fonu, Dünya Bankası kurumları vb.);

Ticari faaliyetleri düzenleyen uluslararası ve bölgesel kuruluşlar (Inter-American Investment Corporation -

MAIK, Kuzey Yatırım Bankası - SIB, vb.);

Dünya ekonomik ilişkilerinin gelişimini destekleyen uluslararası sivil toplum kuruluşları ve dernekler (Paris Kulübü).

Rybalkin V.E. uluslararası örgütleri üyeliğin niteliğine göre devletlerarası ve hükümet dışı olarak ayırır. Aynı zamanda, aşağıdaki özelliklerin devletlerarası bir organizasyonun özelliği olduğuna dikkat çekerek: devletlerin üyeliği; kurucu bir uluslararası anlaşmanın varlığı; kalıcı organlar; egemenliğe saygı; üye ülkeler (örneğin, IMF). Bu işaretleri dikkate alarak, uluslararası bir hükümetler arası örgütün, ortak hedeflere ulaşmak için uluslararası bir anlaşma temelinde kurulmuş, daimi organlara sahip ve üye devletlerin egemenliklerine saygı duyarak ortak çıkarları doğrultusunda hareket eden bir devletler birliği olduğunu belirtir.

Uluslararası sivil toplum kuruluşlarının temel özelliği, üyeleri üretici dernekleri, şirketler, firmalar, bilimsel topluluklar ve diğer kuruluşlar olabilen devletlerarası bir anlaşma temelinde oluşturulmamalarıdır.

Aynı kaynak, onlara katılma prosedürü açısından, kuruluşları açık (herhangi bir devlet kendi takdirine bağlı olarak üye olabilir) ve kapalı (kurucuların rızasıyla kabul) olarak ayırır.

Türü ne olursa olsun, modern uluslararası ilişkilerde uluslararası finans kuruluşları, devletler ve çok taraflı diplomasi arasında bir işbirliği biçimi olarak önemli bir rol oynamaktadır.

Uluslararası bir kuruluşta yer alan sürecin özü, üyelerin çıkarlarını belirlemek, bunları koordine etmek, bu temelde ortak bir konum ve irade geliştirmek, ilgili görevleri ve bunları çözmenin yöntem ve araçlarını belirlemektir. Kuruluşun faaliyetinin ana aşamaları, tartışma, karar verme ve uygulanması üzerinde kontrolden oluşur. Bu takipten uluslararası bir organizasyonun üç ana işlevi türü:

düzenleyici, kontrol, operasyonel.

Fonksiyonlar anlaşılmalıdır dış belirtiler kendisine verilen görevleri yerine getirmek için faaliyetlerinin süreçleri. Aynı zamanda, kuruluş işlevlerini yalnızca yetki sınırları dahilinde yerine getirme hakkına sahiptir.

Düzenleme işlevi bugün en önemlisidir. Üye Devletlerin amaçlarını, ilkelerini ve davranış kurallarını belirleyen kararların alınmasından oluşur. Bu tür kararların yalnızca ahlaki ve politik bir bağlayıcı gücü vardır, ancak devletlerarası ilişkiler ve uluslararası hukuk üzerindeki etkileri hafife alınamaz: herhangi bir devletin uluslararası bir örgütün kararına direnmesi zordur.

Kuruluşların kararları doğrudan uluslararası hukuk normları oluşturmaz, ancak hem kanun yapma hem de kanun uygulama süreci üzerinde ciddi bir etkiye sahiptir. Uluslararası hukukun birçok ilke ve normu orijinal olarak kararlarda formüle edilmiştir. Uluslararası hayatın gerçekleri ile ilgili olarak onları teyit ederek ve somutlaştırarak uluslararası sorunları güncellemek gibi önemli bir işlevi vardır: Kuralları belirli durumlara uygulayarak organizasyonlar içeriklerini ortaya çıkarırlar.

Kontrol işlevleri, devletlerin davranışlarının uluslararası hukuk normlarına ve ayrıca kararlara uygunluğu üzerinde kontrol uygulamaktan oluşur. Bu amaçlarla kuruluşlar, ilgili bilgileri toplama ve analiz etme, bunları tartışma ve kararlarında görüşlerini ifade etme hakkına sahiptir. Çoğu durumda, devletlerin, kuruluşun normlarının ve eylemlerinin ilgili alandaki uygulamalarına ilişkin düzenli raporlar sunmaları gerekir.