من ميدان إلى آخر: لماذا هناك حاجة إلى شهادة بيطرية إلكترونية. بكلمات بسيطة: شهادة بيطرية إلكترونية

قبل الحصول على العداد ، يجب أن تخضع اللحوم والحليب والأسماك لشهادة بيطرية إلزامية. وهي ضرورية ، ونتيجة لذلك ، تظهر فقط المنتجات الآمنة والخالية من الفيروسات والأمراض على طاولة المشتري. من بداية العام المقبل ، من المتوقع نظام التحكم تغييرات كبيرة- سيتم استبدال الشهادات البيطرية الورقية بأخرى إلكترونية. قررنا معرفة التقنيات الجديدة التي ستعطيها للمصنعين والمشترين.

اعتبارًا من 1 يناير ، تم إدخال نظام الشهادة البيطرية الإلكترونية الإلزامية في روسيا

في ما هي عيوب الشهادة البيطرية "الورقية"؟

تتمثل المهمة الرئيسية للشهادة البيطرية في التحكم في سلامة المنتجات. لم تظهر فكرة إصدار الشهادات الإلكترونية بدلاً من الشهادات الورقية عن طريق الصدفة.النظام السابق لم يوفر الحماية من المخاطر بنسبة 100٪.ورقة ب يمكن تزوير نسخة من الوثيقةأو ستصدر مفتش بيطري عديم الضميرللبضائع المهربة مجهولة المصدر. في نفس الوقت ، تكلفة "العمل الورقي" أموال طائلةكل من الدولة والمنتجين أنفسهم.

"الدولة تنفق الكثير من المال على النماذج الوثائق المرفقة، لأن لديهم درجات معينة من الحماية ، لكنهم في نفس الوقت لا يؤدون وظيفتهم بشكل كامل. السبب الرئيسي لذلك هو وجود العامل البشري. هناك دائمًا خطر إدخال منتجات مقلدة في التداول القانوني ، نظرًا لوجود عدد كافٍ من المشاركين عديمي الضمير في السوق "، كما يقول نائب رئيس قسم Rosselkhoznadzor لـ إقليم كراسنويارسكيفجيني جلوخوف.

ماذا ستتغير الشهادة البيطرية الإلكترونية؟

إلكتروني شهادة بيطريةسيسمح تتبع المنتجات من الحقل إلى العداد ،وبالتالي تجنب الانتهاكات. عبر الإنترنت ، وفقًا لرقم الشهادة لكل دفعة من البضائع ، سيكون من الممكن رؤية:

• من ومتى أنتج المنتج (معلومات حول المعالج)
• من أي المواد الخام (معلومات عن المورد)
• حيث تم إنتاج هذه المادة الخام (البلد ، المنطقة ، المزرعة)
• من أي حيوانات x ( ما هي التدابير التي تم اتخاذها فيما يتعلق بالتطعيمات والعلاج والوقاية)
• معلومات عامة عن الحالة الوبائية للأوبئة في نقطة خروج الشحنة (وجود / عدم وجود عدوى في الحيوانات)
• تحت أي ظروف يتم نقل المنتجات
• أين سيتم بيعها في النهاية (معلومات حول المستلم).

لأي منتجات سيكون هذا ممكنًا؟

النظام الإلكتروني يبسط ويقلل من تكلفة عملية تسجيل الوثائق البيطريةوبالتالي أصبحت قائمة البضائع التي يجب أن تكون مصحوبة بها أكبر بشكل ملحوظ. وهي مقسمة إلى ثلاث مجموعات. الأول هو المنتجات البيطرية عالية الخطورة. لمثل هذه الوثائق ، كما كان من قبل ، سيصدر المتخصصون البيطريون من هيئات الدولة الوثائق.

مع إدخال الشهادات الإلكترونية ، توسعت بشكل كبير قائمة السلع التي يجب أن تكون مصحوبة بوثائق بيطرية. على سبيل المثال ، احتوت على جميع منتجات الألبان

قد تكون المجموعة الثانية من البضائع مصحوبة بوثائق وضعها متخصصون معتمدون من المؤسسة. في إقليم كراسنويارسك ، تم بالفعل تشكيل لجنة لإجراء الشهادات وتمنح الموظفين الحق في إجراء الشهادات بأنفسهم.

المجموعة الثالثة - منخفضة المخاطر البيطرية - هي المنتجات الغذائية الجاهزة التي خضعت لها المعالجة الحراريةومعبأة في عبوات فردية. يمكن إعداد وثائق لذلك من قبل مسؤولي الشركات ورجال الأعمال الأفراد والكيانات القانونية.

كيف سيتم اصدار الوثائق البيطرية الالكترونية؟

للحصول على الشهادات البيطرية الإلكترونية ، تم تطوير Rosselkhoznadzor تطبيق ويب FSIS "Mercury". تم تنفيذ العمل عليه منذ عام 2009 ، ومنذ عام 2015 يعمل النظام في وضع الاختبار. يتم إدخال جميع البيانات الخاصة بالمواد الخام والمنتج النهائي في التطبيق ، وبعد ذلك يتم إصدار شهادة.

الميزة الرئيسية للشهادة البيطرية الإلكترونية هي القدرة على تتبع مسار المنتجات والمواد الخام من الحقل إلى العداد.

كيف "الزئبق"يوفر الأمن؟

تعمل ثلاثة أنظمة أخرى مع Mercury - Argus و Vesta و Cerberus. الأول لإصدار تصاريح الاستيراد أو التصدير.بضائع . تم إنشاء فيستا من أجلجمع ونقل وتحليل البيانات من الاختبارات المعملية للمنتجات. لكن "سيربيروس" - للمحاسبةلكن من الناحية القانونية عمل هادففى مجال الاشراف البيطري.المعلومات التي يتم إدخالها في جميع الأنظمة الأربعة ستسمح بذلك حسب رقم الشهادة البيطريةفي أي مرحلة من مراحل المراقبة (على سبيل المثال ، في الجمارك)فهم ما هو عليه المنتج ، ما هو منشأه وحالته.

"تم دمج نظام ميركوري مع أنظمة المعلومات الأخرى. سيكون من الممكن للمؤسسة إصدار الوثائق البيطرية المصاحبة فقط إذا كان كل شيء معلومات ذات صله"، - يقول يفجيني جلوخوف.

ماذا يحدث إذا لم يسجل الكيان الاقتصادي في النظام قبل 1 يناير؟

شهادة بيطرية إلكترونية يصبح إلزاميًا اعتبارًا من 1 يناير 2018. قبل هذا التاريخ ، يجب أن تبدأ جميع الكيانات الاقتصادية العمل مع عطارد.

بدون التسجيل في النظام وتسجيل المستندات على القواعد الجديدة ، لن تتمكن الشركة المصنعة ببساطة من بيع منتجاتها بشكل قانوني.

كيف يمكن للمؤسسات الإقليمية أن تبدأ العمل مع النظام؟

لفهم كيفية التسجيل في النظام والعمل فيه ، وكذلك الحصول على جميع المعلومات الضرورية ، تحتاج إلى الانتقال إلى موقع Rosselkhoznadzor في إقليم كراسنويارسك والعثور على علامة تبويب منفصلة "شهادة بيطرية". هناك يمكنك العثور على المستندات التنظيمية وتعليمات الفيديو والعروض التقديمية.

للتسجيل ، عليك الذهاب إلى قسم "التسجيل في FSIS Mercury". يوجد نموذجان للتطبيق - لـ كيان قانونيولل رجل أعمال فردي. يتم إرسال الطلبات المكتملة إلى Rosselkhoznadzor ، وبعد ذلك يتم التسجيل في غضون خمسة أيام. يتلقى المتقدم اسم المستخدم وكلمة المرور عن طريق البريد الإلكتروني للدخول إلى النظام ويمكنه البدء في العمل. كل هذا مجاني تمامًا.

سجّل الدخول إلى Mercury. يتلقى الكيان الاقتصادي تسجيل الدخول وكلمة المرور بعد إرسال الطلب إلى Rosselkhoznadzor

"النظام واسع ، وله العديد من الأنظمة الفرعية ، لذا قبل بدء العمل ، يجب على كيانات الأعمال أن تتعرف على محتوى ومبادئ العمل فيه. للقيام بذلك ، يكفي دراسة جميع المواد المعروضة على موقعنا "، حذرت صحيفة Rosselkhoznadzor.

ما هي مزايا الشهادة البيطرية الإلكترونية للمصنع؟

مبادئ العمل الأساسية نظام جديد- سريع ومجاني. سيعمل عطارد 24 ساعة في اليوم ، 7 أيام في الأسبوع. إذا كان لدى المؤسسة موظف معتمد ومعترف به في الشهادة ، فيمكن إصدار المستند المصاحب البيطري في وضع مناسب للشركة المصنعة. بفضل هذا ، لن تقوم الشركة المصنعة بما يلي:

• تعتمد على جدول عمل الخدمة البيطرية ؛
• تأخير تسليم منتجاتهم.

هل هناك فائدة للسوق والمستهلك؟

الشهادات البيطرية الإلكترونية ستخلص السوق ليس فقط من المنتجات غير القانونية أو الخطرة ، ولكن أيضًا المنتجات المقلدة.

"تم تصميم نظام ميركوري بطريقة بدون مدخلات معلومات كاملةحول المواد الخام ، لن تشكل وثيقة مصاحبة بيطرية. ومن كمية معينة من المواد الخام ، يمكن إنتاج كمية معينة فقط المنتجات النهائية. إذا كانت هناك انتهاكات ، فسوف يتفاعل النظام.

أي ، مثل هذه الممارسة ، عندما جاء 10 أطنان من الحليب إلى المؤسسة من مزرعة ألبان ، وتم تطوير نفس الانتشار تمامًا منها ( منتج يعتمد على مزيج من الدهون النباتية والحليب - تقريبًا. إد.) وأرسلت للبيع تحت اسم "طبيعي" زبدة"، ليس اطول.

بعد كل شيء ، لا يمكن تطوير مثل هذه الكمية من المنتج النهائي إلا من الدهون ، مما يعني أن الشركة المصنعة ليس لها الحق في تسميتها طبيعية. في الوقت نفسه ، لا يُحظر علينا إنتاج السبريد ومنتجات القشدة الحامضة وما إلى ذلك ، ولكن يجب أن نسميها باسمها الصحيح حتى يفهم المستهلك ما يشتريه "، قال Evgeny Glukhov.

يمكن للشهادة البيطرية الإلكترونية أن تزيل المنتجات المقلدة تمامًا من السوق الروسية - وهي منتجات مزيفة تُباع تحت ستار المنتجات الطبيعية

هل سيتمكن المشتري من التحقق مما إذا كان المنتج قد اجتاز الشهادة البيطرية؟

د آه ، يمكنه. مع بداية نظام التعبئة والتغليفسيتم تطبيقه رمز مكون من 32 رقمًا أو رمزًا شريطيًا ،التي يمكن فحصها باستخدامهاتف ذكي، ونرى كل المعلوماتعن المنتج.

بشكل عام ، ستتيح الشهادات البيطرية الإلكترونية إمكانية استبعاد السلع المقلدة من التداول ، وتحسين حماية المستهلك نوعيًا من خلال جعل إجراءات السلطات الإشرافية شفافة تمامًا ويمكن التحكم فيها ، والأهم من ذلك أنها ستوفر تحكمًا كاملاً في جودة المنتجات والمواد الخام.

كريستينا ايفانوفا خصيصا لالصورة: pixabay.com

يجب أن تخضع فئات معينة من المنتجات ، وفقًا للقانون ، لشهادة بيطرية إلزامية. بناءً على نتائجه ، يتم إصدار شهادة ورقية بشأن مطابقة جودة البضائع للمعايير والمتطلبات المعمول بها. في غضون ذلك ، يكفي منذ وقت طويلقضية الانتقال إلى الشهادة البيطرية الإلكترونية. ضع في اعتبارك أيضًا إيجابيات وسلبيات النظام الجديد.

معلومات عامة

الخدمة الفيدرالية للإشراف البيطري وصحة النباتتم التخطيط لاستبدال الشهادات الورقية بأخرى إلكترونية لفترة طويلة. لهذا ، تم تطوير تطبيق خاص للإنترنت. يطلق عليه GIS "عطارد".

يمكن فتح التطبيق مباشرة في المتصفح وتحديده معلومات ضروريةحول المنتج من أجل الحصول على شهادة لاحقًا.

جنبا إلى جنب مع نظم المعلومات الجغرافية "ميركوري" سيتم إطلاق الأنظمة المساعدة الأخرى "فيستا" ، "أرغوس" ، "سيربيروس". سيتم استخدام هذا الأخير لتتبع وتسجيل المعاملات الهامة قانونيا. تم تصميم نظام فيستا لتسجيل نتائج الاختبارات المعملية. يتم استخدام تطبيق Argus بالفعل في الممارسة العملية لإصدار تصاريح استيراد المنتجات.

تقترح الخدمة الفيدرالية لمراقبة الصحة البيطرية والنباتية ذلك طلب جديدسيقلل بشكل كبير من البيروقراطية ويسرع في إصدار الوثائق. بالإضافة إلى ذلك ، لا يتعين على الأشخاص المهتمين حمل شهادات ورقية معهم ، يكفي معرفة رقم التصريح. وفقًا لذلك ، ستكون الهيئات المعتمدة قادرة على التحقق من نوع المنتج والمنشأ.

هل التغييرات مطلوبة؟

يتساءل العديد من الشركات المصنعة لماذا الخدمة الفيدراليةفيما يتعلق بالإشراف البيطري وصحة النبات ، كان من الضروري تغيير القواعد. في الواقع ، مثل هذا السؤال منطقي تمامًا ، نظرًا لوجود العديد من الثغرات في التشريع المحلي الحالي.

في البلدان نفذت لضمان سلامة السكان. يتم إجراء الدراسات المعملية للكشف عن الأمراض الخطيرة والوقاية منها. تعتقد منظمة التجارة العالمية أن الشهادة مطلوبة فقط للحماية من العدوى.

في التشريع الروسيلا يذكر في أي مكان سبب حاجتك إلى شهادة. مفقود و الفعل المعياري، وتحديد قائمة الموردين غير الموثوق بهم أو المناطق التي يكون فيها احتمال انتشار الأوبئة في حيوانات المزرعة مرتفعًا.

وفي الوقت نفسه ، توجد في روسيا قوانين وشروط صحية ووبائية و GOST ، وهناك أيضًا قانون ينظم الرفاه الصحي والوبائي للسكان. وعليه فمن الخطأ قول ذلك شهادة بيطرية (إلكترونيةأو ورقة) لا معنى له.

تفاصيل تطبيق الويب

من المفترض أن تعمل بالطريقة الآتية. يجب أن يقوم المستخدم بتسجيل الدخول للحصول على شهادة. يتضمن هذا الإجراء إدخال معلومات حول مجموعة البضائع. إذا تم تصنيع المنتجات في الاتحاد الروسي ، فهذه البيانات كافية. إذا كانت البضاعة أجنبية الصنع ، فمن الضروري أيضًا الحصول على شهادة صادرة في بلد منشأ البضاعة.

لا يجمع التطبيق البيانات فحسب ، بل يتتبعها أيضًا. يعد ذلك ضروريًا حتى يتم إصدار شهادة جديدة فقط لتأكيد المعلومات التي تم إدخالها مسبقًا. وبالتالي ، فإن غش النظام يمثل مشكلة.

إذا تم الكشف عن خطأ في إصدار الشهادة ، يمكن إبطال الوثيقة على الفور.

الأنظمة الفرعية

هم مهمون بشكل خاص لمنتجي الألبان. يتم توفير الشهادات البيطرية الإلكترونية للسلع والمنتجات المستوردة التي تنتقل عبر أراضي روسيا. في الحالة الأولى ، يتم استخدام النظام الفرعي "مستودع التخزين المؤقت" ، في الحالة الثانية - "الحالة الخبرة البيطرية".

وفي الوقت نفسه ، لم يتم تشكيل نظم المعلومات الجغرافية بشكل كامل. على وجه الخصوص ، فإنه يفتقر إلى الوحدات النمطية اللازمة لإدخال البيانات الخاصة بالمواد الخام والمنتجات.

في المحاكمة تطبيقفشل المطورون في إثبات إمكانية دمج التطبيق في أنظمة الألبان الآلية. في الوقت نفسه ، كما لاحظ ممثلو الاتحاد الوطني للمصنعين ، تشهد الصناعة مستوى غير كافالتشغيل الآلي.

الدعم التنظيمي

مناقشات حول ملاءمة المقدمة ، قواعد التنظيم شهادة بيطرية إلكترونيةكانت مفعمة بالحيوية. في عام 2014 ، أصدرت وزارة الزراعة أمرًا أخيرًا. وافق على إجراءات إصدار الوثائق الإلكترونية (الأمر 281).

شهادة بيطرية إلكترونيةيجب أن يتم تنفيذها وفقًا للقواعد المنصوص عليها في هذا الترتيب. وفي الوقت نفسه ، يلاحظ المصنعون والخبراء أن محتوى القانون المعتمد يختلف اختلافًا كبيرًا عن المسودة التي تمت مناقشتها مع مجتمع الأعمال. يجب أن أقول أنه خلال هذه المناقشات ، طرح المصنعون العديد من المقترحات العقلانية التي يمكن أن تمنع ظهور القضايا المثيرة للجدل.

مسؤولية المعالجات

حتى الآن ، كانت الوثائق في صناعة الألبان تُعد حصريًا للمواد الخام. ومن المتوقع أن تصبح إلزامية للمعالجات.

الوثيقة ، على وجه الخصوص ، ستكون ضرورية للحليب (بما في ذلك الحليب الجاف) ، الجبن ، الجبن ، الزبدة. في مثل هذه الحالة ، هناك خطر ازدواجية وظائف قسمين - Rosselkhoznadzor و Rospotrebnadzor.

مشاكل

إذا تحدث عنها إيجابيات وسلبيات الشهادة البيطرية الإلكترونيةوالمصنعين والمعالجات لا تزال ترى أوجه القصور فقط. ولكن إذا كان المصنعون على دراية بالفعل بإجراءات الحصول على مستند ، ولن يكون من الصعب عليهم التبديل إلى تنسيق إلكتروني للتفاعل مع السلطات ، فسيواجه المعالجون العديد من المشكلات.

ترتبط الصعوبات في المقام الأول بحقيقة أن المطورين شهادة بيطرية إلكترونيةلم تأخذ في الاعتبار عددًا من ميزات أنشطة هذه الموضوعات.

للحصول على مستند ، تحتاج المعالجات إلى الإشارة إلى مصدر المواد الخام لكل دفعة. يقبل الكثير منهم المواد الخام من العديد من الشركات المصنعة. في كثير من الأحيان ، يصل عدد الموردين إلى 100. يقوم العديد من المعالجات ، باتباع تعليمات الإدارة الإقليمية ، بجمع المواد الخام من صغار المزارعين. هذا يسمح لك بدعم الصناعة الزراعية.

بالطبع ، من غير المربح حمل سيارة صهريج منفصلة لكل من الموردين. وفقًا لذلك ، في مرحلة جمع المواد الخام ، يتم خلطها. من المستحيل ببساطة الإشارة إلى المصدر في النتيجة.

المصانع لديها الكثير من دفعات المنتجات. حتى مع وجود عدد صغير من موردي المواد الخام ، سيتعين على الشركة جمع عدد هائل من الشهادات لكل دفعة.

بالإضافة إلى ذلك ، من أجل الحصول على مستند ، يجب أن يشير المعالج إلى مكان بيع المنتجات. الموضوعات لا تملك دائما مثل هذه المعلومات.

السعر

رسميا ، لا توجد رسوم للتسجيل. في الممارسة العملية ، سيتعين على المعالجات طلب المساعدة من المتخصصين الأكفاء للعناية بهذا الإجراء بأكمله.

كما تعتقد العديد من الكيانات التجارية ، قد تزيد تكلفة الإنتاج بنسبة 1-1.5 ٪ على الأقل. على سبيل المثال ، تم إجراء عملية حسابية لمؤسسة يبلغ حجم معالجتها 200 طن / يوم. لهذا العام ، سيتعين على المصنع إنفاق حوالي 10 ملايين روبل. من أجل التنفيذ ستؤثر هذه التكاليف سلبًا على تكلفة الإنتاج - ستزيد بنسبة 5٪.

متى سيعمل النظام؟

من المحتمل جدا أبدا. أرجأ المسؤولون إدخال النظام حتى عام 2018. ومع ذلك ، هذا لا يعني أنه سيتعين على المعالجات إعداد مستندات ورقية. وفقًا لألكسندر تكاتشيف (رئيس وزارة الزراعة) ، يمكن إعفاء هذه الكيانات من واجب الحصول على شهادة.

الفروق الدقيقة الإضافية

على الرغم من أن إدخال الشهادة في في شكل إلكترونيبعد تأجيله ، تستعد السلطات الإقليمية بالفعل بنشاط لهذا الإجراء.

من 01.01.2018 في عام 2018 ، ستدخل قائمة موسعة بالمنتجات التي يجب إصدار مستند لها حيز التنفيذ. القائمة تشمل:

• منتجات الألبان الجاهزة.
• الأسماك المعلبة والمجهزة ولحوم الأعضاء ومنتجات اللحوم.
• مكرونة بحشوة السمك / اللحم.
• الحساء الجاهز والمرق وغيرها من المنتجات التي تحتوي على مواد خام من أصل حيواني.

ستسمح الشهادة الإلكترونية بتتبع حركة المنتجات من مكان التجميع والإنتاج إلى التسليم إلى المستهلك النهائي. في الوقت نفسه ، من الممكن البحث عن البضائع منخفضة الجودة والخطرة وإزالتها من التداول.

يجب أن يقال أن الوثائق البيطرية المصاحبة لها الحق في إعداد ليس فقط موظفي الخدمة البيطرية الحكومية ، ولكن أيضًا المتخصصين في مجال الطب البيطري ، المعتمدين بالطريقة المحددة ، وممثلي الشركات ورجال الأعمال الأفراد.

يجب إصدار شهادة إلكترونية ليس فقط في مصانع المعالجةأو قواعد البيع بالجملة والتجزئة ، ولكن أيضًا متاجر البيع بالتجزئة، الشبكات تقديم الطعام(المقاصف والمقاهي وما إلى ذلك) ورياض الأطفال والمدارس والمستشفيات. وثيقة في بدون فشليجب أن تدفع من قبل شخص مخول.

اليوم ، ينشط رواد الأعمال في حل قضايا التسجيل في نظام المعلومات الجغرافية "ميركوري". لذلك ، في منطقة كيروف ، تقدم بالفعل حوالي 400 كيان قانوني ورائد أعمال فردي بطلب للوصول. ومع ذلك ، كما يلاحظ مفتش الدولة لقسم الإشراف البيطري ، فإن هذا الرقم يتوافق مع 10 ٪ فقط من المجموعالكيانات المسجلة الرائدة النشاط الرياديفي مجال إنتاج وبيع المنتجات الحيوانية.

خاتمة

من أجل تجنب المشاكل مع المنظمات المسيطرة ، توصي السلطات الإقليمية بشدة أن يتمكن رواد الأعمال من الوصول إلى نظم المعلومات الجغرافية في الأشهر المقبلة. في بعض المناطق ، سيبدأ تنفيذ برامج التحول إلى الاعتماد الإلكتروني في أكتوبر من هذا العام. بحلول نهاية العام ، يخطط عدد من المناطق لحظر قبول وحركة المنتجات دون شهادة إلكترونية.

يجب أن تتخذ إدارة الشركات المشاركة في تداول المنتجات الزراعية تدابير شاملة لإدخال الشهادات الإلكترونية. تشمل قائمة الأنشطة ، من بين أمور أخرى ، تدريب الموظفين على العمل في نظم المعلومات الجغرافية ، وتجهيز أماكن العمل بما يلزم الوسائل التقنية(كمبيوتر متصل بالإنترنت). يجب أن يتكامل نظام المحاسبة مع نظم المعلومات الجغرافية من خلال بوابة عالمية خاصة.

تم تأجيل الشهادة البيطرية الإلكترونية حتى عام 2017. ومع ذلك ، فإن الوقت سوف يمر بسرعة ، والكثير من العاملين في صناعة الألبان لا يعرفون حتى الآن ما يمكن أن يهدده هذا ، للوهلة الأولى ، الابتكار التدريجي. المزيد عن هذا في قسمنا الجديد بكلمات بسيطة».

ما هذا؟

في روسيا ، أصبحت الشهادة البيطرية الورقية سارية المفعول الآن. في الواقع ، هذه مجرد مراجعة لوثائق و شيك بسيطمنتجات للسلامة وصلاحية الاستهلاك. لطالما أراد Rosselkhoznadzor استبدال هذه الشهادة بشهادة إلكترونية أكثر حداثة. لهذا ، سيتم استخدام تطبيق الويب الخاص بـ GIS "Mercury". سيكون من الممكن فتحه مباشرة في المتصفح وإدخال جميع البيانات اللازمة حول المنتج من أجل الحصول على شهادة.

بالاشتراك مع Mercury ، ستعمل أنظمة Argus و Vesta و Cerberus. Argus قيد التشغيل بالفعل ويتم استخدامه لإصدار تصاريح الاستيراد. هناك حاجة إلى Vesta لتسجيل الاختبارات المعملية ، و Cerberus مطلوب لتتبع الإجراءات المهمة من الناحية القانونية.

من الناحية النظرية ، سيؤدي ذلك إلى تقليل البيروقراطية وتبسيط استلام المستندات. بالإضافة إلى ذلك ، لم تعد مضطرًا للعبث بالورق - يكفي أن يكون لديك رقم شهادة يمكنك من خلاله التحقق من نوع المنتجات التي يتم نقلها ومصدرها.

كان لدى الكثير في الصناعة سؤال مماثل. على سبيل المثال ، في الاتحاد الأوروبي ، هناك حاجة إلى شهادة المواد الخام لمنع دخول الأمراض من البلدان الأخرى وظهور منتجات خطرة على الصحة في السوق. تعتقد منظمة التجارة العالمية أن مثل هذه الوثيقة ضرورية لمجرد الحماية من العدوى. لكن في روسيا لا تتم كتابته في أي مكان بسبب ضرورة الحصول على مثل هذه الشهادة. لا توجد أيضًا قائمة بالموردين غير الموثوق بهم ، والمناطق التي تنتشر فيها الآن أوبئة الماشية. في الواقع ، إصدار الشهادات هو إجراء بيروقراطي بحت.

في الممارسة العالمية ، هناك أمثلة على البلدان حيث يمكنك حقًا العمل بدون شهادة. علاوة على ذلك ، لا توجد شهادة بيطرية إلزامية لمنتجات الألبان في أي بلد في العالم ، بما في ذلك البلدان الأعضاء. الاتحاد الجمركي(والتي تشمل ، بالإضافة إلى روسيا ، أرمينيا وكازاخستان وقيرغيزستان وبيلاروسيا). هذا يضع المعالجات الروسية في ظروف أقل مواتاة ، وفقًا لمصممي الألبان الروس.

خذ هذا المثال الدول المتقدمة. في الاتحاد الأوروبي ، لا تتطلب منتجات الألبان شهادات بيطرية عند نقلها داخل الاتحاد. بدلاً من ذلك ، وجدوا طريقة أبسط لضمان سلامة المنتجات: يتم إدخال المعلومات (أرقام التعريف) الخاصة بالشهادة البيطرية لإنتاج أو مورد المواد الخام في مستندات الشحن. إذا انتشر نوع من أمراض الماشية في المنطقة ، فيجب الحصول على شهادة.

عندنا إصدار الشهادة - شكلي. طرق البحث غير معتمدة ، ومع إعادة إصدار الوثائق بشكل متكرر ، ليس من الواضح أي منطقة آمنة لأمراض الماشية. يتم تأكيد رفاهية المنطقة حتى لو تم الاعتراف بالمنطقة على أنها غير مواتية. لذلك من الممكن عدم الحصول على الشهادة لسبب بيروقراطي بحت ، والانتهاكات الحقيقية في جودة المنتج أقل من 1٪. على سبيل المثال ، في عام 2013 كان هناك 0.7٪. هذا لا يعني أن جميع الشركات المصنعة مسؤولة للغاية ، ولكن مجرد عمليات فحص رسمية.

للحصول على شهادة ، تحتاج إلى "تسجيل الدخول" إلى النظام. يقصدون بـ "الإدخال" لـ "Mercury" إدخال البيانات الضرورية حول الدفعة ، إذا كانت هذه منتجات مصنوعة في روسيا. للحصول على شهادة ل البضائع المستوردة، يجب أن يكون لديك شهادة بيطرية صادرة في بلد المنشأ. لا يقوم النظام بجمع المعلومات فحسب ، بل يتتبعها أيضًا بحيث يتم إصدار كل شهادة جديدة فقط عند تأكيد جميع البيانات التي تم إدخالها مسبقًا. أي أنه لن يكون من السهل خداع النظام. إذا وجد شخص ما خطأً في إصدار شهادة ، فيمكن إبطالها على الفور عن بُعد.

عطارد لديه أنظمة فرعية. أهمها لمنتجي الحليب هي "مستودع التخزين المؤقت" و "الخبرة البيطرية الحكومية". الأول مطلوب للمصادقة على البضائع المستوردة ، والثاني - للوثائق المصاحبة للبضائع المنقولة داخل البلد.

بالكلمات ، كل شيء جميل وعصري ، لكن "عطارد" يتعرض للتوبيخ لأن النظام لا يزال "خامًا". على سبيل المثال ، هناك بعض الوحدات المهمة المفقودة معلومات ضروريةللمواد الخام والمنتجات. لذلك ، أثناء إطلاق المشروع التجريبي ، لم يكن من الممكن تحديد ما إذا كان تكامل النظام ومعامل الألبان الحالية ممكنًا ، وفي أي إطار زمني يمكن القيام بذلك. وأفاد الاتحاد الوطني لمنتجي الحليب (سويوزمولوكو) أن المستوى الحالي للمعدات في صناعة الألبان منخفض للغاية أنظمة مؤتمتة. تعاني سلاسل البيع بالتجزئة الإقليمية من نفس المشكلة ، ناهيك عن التجارة غير المنظمة.

نعم ، أصدرت وزارة الزراعة الأمر رقم 281 في 17 يوليو 2014. والمسمى "عند الموافقة على قواعد تنظيم العمل على إعداد المستندات البيطرية المصاحبة وإجراءات إصدار المستندات البيطرية المصاحبة في شكل إلكتروني".

وتجدر الإشارة إلى أن محتوى هذا المستند مختلف تمامًا عن النسخة التي خضعت للنقاش العام مع مجتمع الأعمال ، بالإضافة إلى إجراء تقييم الأثر التنظيمي. خلال المناقشة ، قدم ممثلو الأعمال العديد من الاقتراحات التي يمكن أن تزيل الأسئلة والمخاوف الناشئة.

حتى الآن ، تم الحصول على الشهادات البيطرية في صناعة الألبان للمواد الخام فقط. لم يكن المعالجات بحاجة إلى هذا المستند. ومع ذلك ، مع إدخال الشهادة الإلكترونية ، كان من المفترض أن مثل هذه الوثيقة سوف تحتاج أيضًا إلى الحصول عليها لمجموعة من منتجات الألبان. ينطبق هذا على الحليب والجبن والجبن القريش والحليب المجفف بالزبدة. في هذه الحالة ، سيتم تكرار وظائف Rospotrebnadzor و Rosselkhoznadzor. من غير المعروف كيف سيحلون مسألة الفصل بين وظائفهم الرقابية والإشرافية.

بالنسبة للمعالجات ، هذا ليس سيئًا فحسب ، بل غالبًا ما يكون مستحيلًا. الحقيقة هي أنه من أجل الحصول على شهادة ، سيحتاج المعالجات إلى الإشارة إلى مصدر المواد الخام لكل دفعة. يقوم العديد من المعالجات بجمع الحليب الخام من عدة منتجين. غالبًا ما يكون لديهم المئات من الموردين ، وإذا كانت هناك حركة زراعية قوية في المنطقة ، فهؤلاء هم المئات من صغار المزارعين أو حتى قطع الأراضي الفرعية الشخصية (PSPs). تحاول العديد من المناطق دعم قطع الأراضي المنزلية والمزارعين ، لذا فإن المعالجات ، وفقًا لرغبات القيادة الإقليمية ، يجمعون الحليب من هؤلاء المنتجين. وفقًا لذلك ، من غير المربح حمل خزان لكل من مئات الموردين على حدة ، وفي مرحلة تجميع المواد الخام بالفعل ، يتم خلطه. اتضح أنه من المستحيل تحديد مصدر الحليب الخام لكل دفعة. بالإضافة إلى ذلك ، هناك الكثير من الدُفعات من المصانع ، وحتى مع وجود عدد قليل من الموردين ، يجب جمع كمية كبيرة من الشهادات لكل دفعة.

لنأخذ شاحنة تزن 20 طناً كمثال ، هذه حوالي 130 قطعة كبيرة ، وكل منها تحتاج إلى شهادة منفصلة. للتسليم في جميع أنحاء المدينة ، يتم استخدام شاحنات بثلاثة أطنان ، وفيها 30 دفعة. أخيرًا ، للحصول على شهادة ، يجب تحديد مكان بيع البضائع. هذا أيضًا غير معروف دائمًا للمعالج.

ويفسر ذلك بضرورة تتبع حركة جميع منتجات الألبان في النظام. يستجيب المعالجات لهذا أنه من الممكن الآن تتبع مسار البضائع عن طريق وضع العلامات ، والذي يحتوي على تاريخ ووقت الإنتاج ، ومعلومات حول خط الإنتاجوعنوان المصنع ورقم دفعة الإنتاج والمزيد. تعرف المصانع أيضًا من أين تأتي المواد الخام وما يتم تصنيعها فيه. وثيقة خاصة تلزمهم باتباع هذا (الفقرة 12 ، الجزء 3 ، المادة 10 من TR CU 021/2011 "بشأن سلامة الأغذية"). هذا يتوافق تمامًا مع متطلبات الاتحاد الجمركي و ISO.

رسميا - مجانا. من أجل هذا ، تم تصميم الشهادة الإلكترونية. لكن في الواقع ، سيتعين على العديد من المعالجات توظيف شخص مميز (وكبير الأشخاص - حتى عشرات الأشخاص) فقط للتعامل مع إصدار هذه الشهادات. وفقًا لمختلف المصانع والشركات ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى زيادة تكلفة الإنتاج بنسبة 1-1.5٪ ، وأحيانًا أكثر. على سبيل المثال ، هناك حسابات لمصنع بسعة معالجة 200 طن في اليوم. سيستغرق الأمر ما يقرب من 10 ملايين روبل سنويًا لتقديم شهادة إلكترونية ، مما سيزيد من تكلفة الإنتاج بنسبة 5 ٪.

إذا تم كل شيء على الورق ، فستكون التكاليف أعلى. في حالة الشهادة البيطرية للمعالجات ، فإن "الطريقة القديمة" سوف تحتاج إلى أكثر من 25 ألف شخص ، لأن كل معالج كبير سيتعين عليه إصدار أكثر من 6 ملايين شهادة سنويًا. سيكلف هذا معالجًا كبيرًا 8 مليارات روبل ، مما سيزيد التكلفة بحوالي 7 ٪. تكاليف صناعة الألبان بأكملها فيما يتعلق بتنفيذ الشهادات البيطرية لـ وسائط ورقيةيمكن أن تقدر بنحو 30 مليار روبل.

قبل نشر نظام الاعتماد الإلكتروني ، تم "تشغيله" على منتجي الألبان. كان على المعالجات أن تمر بمشاريع تجريبية في مصنعين ، لكن وزارة الزراعة قلصت من هذه المشاريع. من المعروف أن الصعوبات في التعامل مع الشهادات الإلكترونية للمعالجة انعكست في النداءات العديدة للمعالجات إلى جميع الحالات. لذا نعم ، تم الإبلاغ عن جميع الصعوبات للمسؤولين.

ربما أبدا. تم تأجيل إدخال الشهادة البيطرية الإلكترونية في الممارسة العملية حتى عام 2018. لكن هذا لا يعني أنه سيتعين على المعالجات في النهاية التعامل مع الأعمال الورقية. وزيرة زراعةلقد ألمح ألكسندر تكاتشيف بالفعل إلى أنه قد يتم إعفاء المعالجات من الحاجة إلى الحصول على مثل هذا المستند. وقال الوزير "أريد أن أقول بموضوعية وصدق ، لا يوجد قرار بعد ، لكن القرار سيكون مفيدًا بشكل أساسي لمنتجي الألبان لدينا". ومع ذلك ، فقد أشار في كثير من الأحيان إلى أن اقتراح جعل الشهادة البيطرية إلزامية للمعالجات مثير للجدل.

يتم تنفيذ نظام Mercury كتطبيق ويب يتم فيه. يتفاعل المستخدمون مع النظام عبر الإنترنت. بفضل هذا ، يمكن لجميع المستخدمين دائمًا الوصول إلى المعلومات المحدثة.
الميزة الأساسيةالنظام هو أنه يعتمد على نهج العملية، بدون إدخال المعلومات عند الإدخال ، من المستحيل إصدار مستند مصاحب بيطري (VSD) للبيع أو الحركة في النظام وسحب المنتج الخاضع للرقابة من النظام في نهاية عمر المنتج.
المدخل إلى نظام "Mercury" هو إدخال المعلومات حول دفعة الإنتاج للمنتجات المحلية ، للواردات - وجود شهادة بيطرية صادرة في نظام "Mercury". لذلك ، يتم وضع كل VSD لاحق على أساس السابق ، وبالتالي بناء سلسلة يمكنك من خلالها تتبع المسار الكامل لحركة البضائع من لحظة الإنتاج (الاستيراد) إلى نقطة النهاية(التجزئة متجرأو التخلص).
اعتبارًا من 1 مارس 2015 ، سيكون من الممكن إصدار المستندات البيطرية والمستندات المصاحبة في شكل إلكتروني ، ولكن لا توجد وثيقة تنظيمية تلزم الشركات المصنعة للمنتجات الخاضعة للإشراف البيطري الحكومي بوضع رمز شريطي على العبوة ، على الرغم من أنه يمكنهم الآن القيام بذلك في الإرادة.

- سيرجي فلاديميروفيتش ، ما هي المنتجات التي تخضع للرقابة البيطرية ومن يقوم بها؟

تخضع جميع المنتجات من أصل حيواني لنطاق الرقابة البيطرية: الأسماك ، واللحوم ، والحليب ، والعسل ، والجبن ، إلخ. يتكون نظام الرقابة البيطرية الحكومية من Rosselkhoznadzor ، خدمات بيطريةرعايا روسيا ، فضلا عن الخدمات البيطرية في كل وزارة السلطة. يمارس Rosselkhoznadzor السيطرة على حدود الولاية وفي الموانئ البحرية ، وتعمل الخدمات الخاضعة ، التابعة لحاكم المنطقة ، بالفعل على الأرض. يتفاعلون مع وزارة الزراعة من خلال نظام معقدالأعمال المعيارية والتقارير ، وفيما بينها - فقط على أساس حسن النية. إن عمل الخدمات البيطرية في وزارة الدفاع ، ودائرة السجون الفيدرالية ، و FSO ، و FSB ، ووزارة الشؤون الداخلية هو بشكل عام سر ذو سبعة أختام. بشكل عام ، يوجد 91 مركزًا مكتفيًا ذاتيًا لصنع القرار للرقابة البيطرية.

- كيف تتم المراقبة البيطرية اليوم؟

لسوء الحظ ، أصبحت السيطرة اليوم مجزأة وغير مستجيبة الظروف الحديثةإدارة. معظميقع اللوم في ذلك على نظام الشهادات البيطرية الذي عفا عليه الزمن. الاعتماد اليوم عبارة عن فحص بصري للمنتجات ، والتحقق من المستندات ، والفحص الحسي ، والذي يسمح بشكل عام بالتأكد: يتم الحصول على المنتجات من الأسماك أو الحيوانات الآمنة من الناحية البيطرية والصحية والمناسبة للاستهلاك البشري. بناءً على نتائج الفحص ، يصدر الطبيب البيطري وثيقة مناسبة - شهادة بيطرية. إذا لزم الأمر ، يتم إرسال عينات المنتج للاختبار المعملي.
المشكلة هي أن النهج الذاتي من جانب الأطباء البيطريين وعدم وجوده نظام موحدلقد أدى حساب الإجراءات المهمة قانونًا مع المنتجات إلى تشويه جوهر الشهادة البيطرية - إمكانية التتبع من مكان المنشأ وتأكيد سلامتها. اليوم ، غالبًا ما يتم إصدار هذه القطع الورقية كما لو كانت على ناقل ، بناءً على مجموعة من المستندات الأخرى ، وإجراءات التحقق الحقيقي غائبة في العديد من الأماكن: لا توجد قوة أو وقت أو موارد كافية لذلك. وإذا أرادوا ، يمكنهم ، والعكس بالعكس ، بدلاً من الناقل ، ترتيب فحص شامل للدفعة بأكملها ، وسيتطلب الأمر بالتأكيد اختبارات معملية مع كل شحنة. بطبيعة الحال ، كل شيء على حساب صاحب الشحنة. "النهج الانتقائي" - حتى تتمكن من وصف النظام ككل.

- هل من العدل القول بأن الشهادات البيطرية الورقية قد عفا عليها الزمن؟

كما ترى ، تراكم عدد من المشاكل مع الشهادات الورقية. على الرغم من مزورة النماذج بدرجة عاليةالحماية ، على سبيل المثال ، يمكن طباعتها باستخدام طابعة محلية واستخدامها

سيرجي جودكوف المدير التنفيذي لاتحاد الأسماك