Психология общественной и личной безопасности - документ. Служба органов внутренних дел на транспорте

Характерные черты личной безопасности. Право на личную безопасность интегрирует ряд конституционных и иных субъективных прав и свобод. Однако его объемное понимание предполагает предварительный анализ понятия «личная безопасность», т.к. об этом понятии в юридической литературе и российском законодательстве существуют, к сожалению, смутные представления.

Личная безопасность в известной степени производна от общественной, но вместе с тем является самостоятельной категорией, о которой необходимо рассуждать отдельно. Категория эта не новая и встречается в Уставе о предупреждении и пресечении преступлений, принятого в царствование Николая I2. К сожалению, в административно-правовой литературе отсутствует научно обоснованное понятие личной безопасности. Так, на-

КрыловИ.А. Соч.: В 2 т. Т. 2. М., 1984. С.90.

Свод законов Российской империи. Т.14. СПб., 1857.

>>> 356 >>>

пример, И.И.Веремеенко в своих работах нередко оперирует данным понятием, не расшифровывая его1. А.М.Кононов, определяя понятие общественного порядка, сводит его к личной безопасности и, таким образом, объясняет одну неизвестную величину через другую, также неизвестную2.

Личная безопасность, как и общественная, - это тоже состояние защищенности, но защищенности отдельной личности, находящейся в некоторой обособленности. В самом общем плане под личной безопасностью следует понимать закрепленную в законе систему субъективных прав (обязанностей), которые может использовать гражданин для защиты лично себя и своих близких от противоправных посягательств и угроз иного рода. Поясняя это предварительное определение, отметим характерные черты рассматриваемого понятия:

1. Личная безопасность есть нормативно-правовое понятие. В Законе РФ о милиции и Уставе патрульно-постовой службы различаются «личная безопасность» и «общественная безопасность», причем на первое место ставится личная безопасность. В ст. 1 Устава подчеркивается: «Главными задачами патрульно-постовой службы являются: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; участие в раскрытии преступлений и задержании преступников».

2. Личная безопасность есть понятие индивидуальное, личностное, имеющее отношение к конкретной и живой личности, этой «самой напряженной реальности из всех реальностей» (Т.Карлейль)3. Если общественная безопасность является категорией объективной, то личная безопасность - категорией субъективной, связанной с проблемой субъективного «Я». При общественной безопасности обеспечивается безопасность определенного круга лиц, «всех и каждого», общества в целом. Когда Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» говорит о «безопасности личности», «безопасности каждого гражданина» на территории России, то, думается, имеется в виду встроенность

1 См.: Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 1-2.

2 См.: Кононов A.M. Местное самоуправление и общественный порядок. Обнинск, 2000. С.31-32.

3 Карлейль Т. Герои и героическое в истории. СПб., 1909. С.227.

>>> 357 >>>

Глава 5. Права и свободы

отдельного человека в систему «всех», подчеркивается, что «все» состоят из «каждого»1. При возникновении угрозы безопасности в общественном месте (например, демонстрация, вылившаяся в массовые беспорядки) создается ситуация общей опасности: посягательство на жизнь, здоровье и достоинство многих граждан, создается опасность причинения вреда каждому и, наоборот, посягательство в общественном месте на жизнь отдельного гражданина (например, террористический акт) угрожает жизни и здоровью многих.

3. Личная безопасность представляет собой понятие универсального характера, отражающее все стороны и потребности человеческой личности. Это - «безопасность всех основных компонентов отдельной личности» (И.И.Веремеенко)2. Сюда относятся достоинство личности, чести и доброго имени, ее жизни и здоровья, имущества и жилища, близких людей. Личная безопасность есть безопасность информационная, экологическая, техногенная, природная, безопасность от всех видов противоправных посягательств.

4. Личная безопасность тесно связана с таким положением человека, в котором он свободно и в мирной обстановке реализует свои обязанности и права. Имея в виду этот аспект, В.Гумбольдт справедливо писал: «Безопасность заключается в свободном и уверенном пользовании каждым своими правами»3. Особое значение имеют те обязанности и права, на базе которых формируется категория личной безопасности. В первую очередь - это конституционная обязанность (ст. 15) соблюдать законы страны, ориентирующая каждого гражданина на правомерное поведение, которое создает для него «материальное спокойствие» (слова М.Ориу) и, таким образом, снимает проблему угрозы привлечения к какому-либо виду юридической ответственности.

К правам и свободам, без которых личная безопасность гражданина немыслима, следует отнести: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений,

1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 15. Ст.769.

2 Веремеенко И.И. Указ.соч. С.25.

3 Гумбольдт В. Опыт установления пределов государственной деятельности- С88.

>>> 358 >>>

Часть II. Объекты полицейской охраны

право на неприкосновенность жилища, на банковскую и нотариальную тайну и т.п. Вместе с тем государство предоставляет гражданину возможность обращаться за помощью в компетентные органы (суды, органы исполнительной власти) для беспрепятственного и безопасного пользования указанными правами, а также предоставляет право лично защищать себя и своих близких от противоправных посягательств. Поэтому вполне резонно говорить о праве гражданина на личную безопасность, которое предполагает использование в этих целях как средств государства, так и собственных средств. Данное право тесно связано с правом на неприкосновенность частной жизни, получившим отражение в ст.23 Конституции РФ и в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., где говорится: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательством на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»1.

5. Характерная черта личной безопасности состоит в том, что она в реальной жизни существует в правоотношении: либо в общерегулятивном, либо в конкретном - административном. Это - правоотношение, обязательным субъектом которого является гражданин, чья безопасность обеспечивается, и любой другой субъект, обеспечивающий законными средствами безопасность данного гражданина. К таким субъектам относятся: государство в лице компетентных органов, частная полиция, общественные объединения (народные дружины), граждане, осуществляющие право на необходимую оборону. Естественно, главным субъектом, обеспечивающим личную безопасность, является государство в лице компетентных органов (МВД, пожарный надзор, ГИБДД, ФСБ и т.д.). По мнению одного из первых русских ученых-полицеистов Н.Ф.Рождественского, «только в государстве мы можем наслаждаться безопасностью и благосостоянием. Средства к достижению безопасности зависят более от правительства; средства к достижению благосостояния зависят от самих подданных»2. Эти слова в плане рассматриваемой про-

1 См.: Сборник международных документов. М., 1998.

2 Рождественский Н.Ф. Основания государственного благоустройства с применением к Российским законам. СПб., 1840. С.37.

>>> 359 >>>

Глава 5. Права и свободы

блемы можно переосмыслить следующим образом: основная часть средств для обеспечения личной безопасности используется государством, определенная часть используется частными детективными и охранными службами, добровольными народными дружинами, гражданами, действующими в положении необходимой обороны. Поэтому возможны другие правоотношения, объектом которых будет личная безопасность гражданина.

6. Анализ понятия «личная безопасность» приводит к выводу, что отдельная личность воспринимает это понятие как правовое чувство. Объективно личная безопасность означает ситуацию, при которой конкретному человеку не угрожает опасность. Так, объективно личная безопасность гражданина, находящегося в общественном месте (улица, ресторан, вокзал, подъезд дома), проявляется в следующих формах: 1) его собственное поведение является правомерным и не провоцирует эксцессов и конфликтов; 2) ему не угрожают и не посягают на его жизнь, здоровье, достоинство и имущество другие граждане; 3) в случае угрозы опасности он наделен правом обратиться за помощью в государственные органы, призванные защищать его жизнь и здоровье, а также применять меры государственного принуждения к правонарушителям. Субъективно гражданин воспринимает такую ситуацию, испытывая положительные правовые эмоции, в которых отсутствует чувство страха и которые образуют состояние уверенности и личной безопасности.

Когда налицо противоправное посягательство на конкретного гражданина со стороны других граждан (например, хулиганов), т.е. одна индивидуальная воля врывается в область утверждения другой воли, то претерпевающая сторона, чья безопасность оказалась под угрозой, испытывает чувство несправедливости и «неправа», которое выражается в ощущениях страдания. Если уровень таких посягательств в стране растет, то конкретного гражданина постепенно покидает правовое состояние безопасности, подобная обстановка заставляет жить под гнетом постоянного страха за свою жизнь и жизнь близких, гражданин реже обращается за помощью обеспечить личную безопасность в государственные органы и обеспечивает личную безопасность собственными средствами.

По мнению Л.И.Петражицкого, изучение правовых эмоциональных состояний (он их называет «эмоциональными актами») Убеждает, что они являются носителями объективного содержания. Этим правовым состояниям свойственна прежде всего

>>> 360 >>>

Часть II. Объекты полицейской охраны

особая направленность на такие ценности государства, как способность защищать личность, оказывать ей содействие, помощь1. Если данные ценности не «работают», то гражданин отрицательно оценивает деятельность государства и даже может констатировать его отсутствие2.

Конституционное обеспечение личной безопасности. Право на личную безопасность складывается из таких основных прав и свобод, как право на жизнь, личную неприкосновенность жилища, свободу слова, свободу передвижения. Иначе говоря: данное право обеспечивается на конституционном уровне. Но, будучи конституционным образованием, право на личную безопасность базируется на ст. 15 Конституции РФ, которая обязывает каждого гражданина соблюдать законы и ориентирует его, как было сказано выше, на правомерное поведение и, прежде всего в общественных местах, ибо здесь весьма велик риск возникновения угрозы личной безопасности. Например, соблюдение гражданином Правил дорожного движения устраняет риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и обеспечивает личную безопасность.

Правомерное поведение - это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм. При этом имеются в виду обычное правомерное поведение, которое наблюдается в повседневной служебной и бытовой жизни. Подобное поведение, во-первых, способствует избежанию конфликта с государством, т.е. устранению угрозы привлечения к административной или уголовной ответственности, которая могла бы наступить в случае совершения гражданином правонарушения (преступления). Во-вторых, правомерное поведение не провоцирует конфликтов с другими лицами, склонными по образу жизни к совершению негативных поступков. Естественно, что такой конфликт (например, драка) может угрожать безопасности самого гражданина, его здоровью и жизни.

Основным элементом в системе прав и свобод, образующих право на личную безопасность, является конституционное,

1 См.: ПетражицкийЛ.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. T.I. СПб., 1909. С.20-22; Алексеев Н.Н. Основы философии права. С.65-67.

>>> 361 >>>

Глава 5. Права и свободы

право на жизнь. Право на жизнь (ст.З Декларации прав человека, ст.6 Пакта о гражданских и политических правах, ст.20 Конституции РФ) признается традиционно как естественное и неотъемлемое право каждого человека. Государство обязано охранять это право силой закона: нормами Конституции, уголовным законодательством, посредством системы правоохранительных учреждений. В Конституции РФ это право выражается в лаконичной формуле: «Каждый имеет право на жизнь».

Существенным элементом, образующим право на личную безопасность, является конституционное право на неприкосновенность личности. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.З Декларации прав человека, ст.9 Пакта о гражданских и политических правах, ст.22 Конституции РФ) принадлежит к числу важнейших естественных и неотъемлемых прав человека. Пакт в п.1 ст.9 определяет, что «каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность».

Неприкосновенность личности проявляется в конкретных общественных отношениях, что позволяет индивидуализировать данное право гражданина. В его основу положена возможность индивидуума беспрепятственно действовать в соответствии со своими личными желаниями и при условии соблюдения установленных правил поведения, а также возможность осуществлять свою деятельность, будучи уверенным в том, что никто не посягнет на его жизнь, достоинство и имущество.

Особое значение для личной безопасности гражданина имеет закрепленное в ст.25 Конституции РФ право на неприкосновенность жилища: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». Понятием «жилище» охватываются: жилые комнаты, места общего пользования (коридор, ванная, туалет, балкон, веранда), подвал, чердак, пристройки1.

Право на неприкосновенность жилища означает, что никто не может без законного основания войти в жилище против воли проживающего в нем лица. В этом праве можно видеть два аспекта: право на неприкосновенность самого жилища, означаю-

1 См.: Петрухин И.Л. Личные тайны (Человек и власть). М., 1998. С.96.

>>> 362 >>>

Часть II. Объекты полицейской охраны

щего ненарушимость здания, в котором проживает человек; данное право может рассматриваться как право на безопасность проживающего в жилище лица.

Понятие жилища наилучшим образом обеспечивает личную безопасность гражданина. Глубоко верна цитировавшаяся выше английская поговорка: «Мой дом - моя крепость»-. В Англии неприкосновенность жилища была провозглашена еще в 1215 г. в Великой хартии вольностей. Знаменитый английский государственный деятель У.Питт писал: «Беднейший из бедных в своем доме может противостоять всем силам Короны. Дом может разваливаться, крыша трястись, он может продуваться насквозь, и дождь может просачиваться через крышу, однако король Англии и все его силы не имеют права переступить через его порог»".

Законное проникновение в жилище возможно в двух ситуациях: 1) при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах (пожар, землетрясение, авария водопровода); 2) при защите правопорядка (для раскрытия преступления, пресечения преступления). Незаконное проникновение в жилище вопреки воле проживающего в нем лица является согласно ст. 139 УК РФ пре-ступлением.

Наряду с указанными правами и свободами, обеспечивающими личную безопасность и образующими право на личную безопасность, у гражданина имеется право на частную жизнь, которую Конституция РФ взяла под свою охрану в ст. 23, 24, 25, 26. Право на частную жизнь совпадает с правом на личную безопасность, т.к. ничто так не оскорбляет человека, и ничто так не угрожает жизни, здоровью, чести и достоинству, как вмешательство третьих лиц в его частную жизнь. К сферам частной жизни относятся: тайна корреспонденции, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, денежных вкладов на счетах в банке.

Право гражданина обращаться за помощью в государственные органы в целях обеспечения личной безопасности. Наряду с провозглашенными в гл. 2 субъективными правами и свободами - на жизнь, личную неприкосновенность, частную жизнь, свободу мысли и слова и т.д., - Конституция РФ закрепила за каждым гражданином право на государственную защиту уста-

1 См.: Петрухин И.Л. Указ.соч. С.96. 362

>>> 363 >>>

Глава 5. Права и свободы

новленных прав и свобод. Статья 45 Конституции РФ указывает: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». По духу и смыслу данной статьи каждому гражданину гарантируется личная безопасность, и для этого он может использовать все законные способы, в том числе обращаться за помощью в государственные органы.

Выдающиеся философы и правоведы Т.Гоббс, В.Г.Гегель, В.Гумбольдт, Р.Моль, И.А.Ильин подчеркивали в своих работах священную обязанность государства обеспечивать безопасность общества и личную безопасность каждого гражданина (подданного). И.А.Ильин писал: «Никто не должен быть исключен из государственной системы защиты, заботы и содействия»1. А эта защита и содействие часто основаны на обращении гражданина в государственные органы защитить его, обеспечить личную безопасность. В ст.4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» говорится: «Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему»2.

В числе государственных органов, куда гражданин вправе обращаться за помощью в обеспечении личной безопасности, является милиция. Этому праву гражданина, где бы он ни находился, - у себя в жилище, служебном помещении или общественном месте, - корреспондируются соответствующие обязанности милиции, ее должностных лиц обеспечивать личную безопасность гражданина и реализацию других прав, принимать активные меры к тому, чтобы эти права не нарушались.

Закон РФ о милиции устанавливает, что сотрудник милиции независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан в случае обращения к нему граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной и общественной безопасности,

1 Ильин И.А. Соч. Т. 2. М., 1994. С.260.

2 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета рСФСР. 1993. № 19. Ст.685.

>>> 364 >>>

Часть II. Объекты полицейской охраны

принять соответствующие меры. Статья 18 Закона РФ о милиции следующим образом говорит о данной обязанности сотрудника милиции: «Сотрудник милиции на территории РФ независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан: оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни; в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения сотрудником милиции таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица по подозрению в его совершении, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции»".

Цитированный абзац наводит на мысль о том, что следует различать помощь органов милиции (полиции), оказываемую по собственной инициативе в силу установленной в Законе обязанности, и помощь, оказываемую также по должности (ех officio), но по просьбе гражданина. Вторая помощь требует от сотрудника милиции больше времени, хлопот и энергии, для него такая помощь не всегда удобна, просьба о ней воспринимается не особенно охотно. Вследствие этого право на обращение в государственные органы защитить права и свободы и, в частности, обеспечить реализацию права на личную безопасность должно быть точно зафиксировано в соответствующих нормативно-правовых актах, например, в Уставе патрульно-постовой службы, где помощь гражданину именно в такой форме отсутствует2.

Право на личную оборону. Государство не может в полной мере гарантировать защиту отдельно взятого человека от противоправных посягательств во всех мыслимых ситуациях. Поэтому оно предоставляет определенные возможности для самозащиты самому гражданину, устанавливая в законе институт необходимой обороны, в основе которого находится право гражданина при определенных ситуациях защищать себя, сво-

1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст.503.

2 См.: Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации. М., 1993.

>>> 365 >>>

Глава 5. Права и свободы

их близких, охраняемые законом интересы общества от противоправных посягательств. «Тайна помощи - в самопомощи», - говорят англичане. И действительно, право на личную оборону лежит в природе человека. «По своей природе человек, - пишет М.А.Юшков, - существо активное. Необходимая оборона как акт человеческого поведения основывается на инстинкте живых существ защищать себя от опасности. В ответ на угрозу человек пытается ей противодействовать или нейтрализовать ее. В большинстве случаев люди обороняют от опасности себя или свое имущество»".

Один из принципов уголовного законодательства гласит: «Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека» (ч.1 ст.7 УК РФ). Такой же принцип по духу присущ и административному законодательству. Конкретно данный принцип проявляется в том, что по действующему административному и уголовному законодательству каждый гражданин имеет право на личную оборону или на необходимую оборону. КоАП РФ устанавливает в ст.2.7, что «не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами...»2. Представляется, что в такой трактовке данная статья, имеющая заголовок «Крайняя необходимость», не в полной мере способствует привлечению граждан к активной защите личности и прав самого обороняющегося, к участию в борьбе с правонарушениями, их предупреждению и пресечению.

Представляется, что норма о необходимой обороне более четко и правильно сформулирована в новом УК РФ (ст.37), в котором говорится: «Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны».

" Юшков М.А. Необходимая оборона // Гос. и право. 1992. № 4. С.61. 2 См.: Собрание законодательства РФ.2002. № 1 (1). Ст.1.

>>> 366 >>>

Часть II. Объекты полицейской охраны

Необходимая оборона допускается законом для защиты гражданином лично себя от противоправного нападения, а равно для защиты других лиц и охраняемых законом интересов общества и государства. Необходимая оборона - важный социально-правовой институт, призванный обеспечить в первую очередь личную безопасность гражданина и вместе с тем способствовать пресечению правонарушений и преступлений. Необходимая оборона допустима от любых общественно опасных действий, угрожающих правам и законным интересам самого обороняющегося гражданина либо государственным или общественным интересам. Не признается состояние необходимой обороны в тех случаях, когда лицо умышленно спровоцировало нападение, чтобы иметь возможность под предлогом обороны причинить вред нападающему1.

По смыслу закона необходимая оборона предполагает активное противодействие совершаемому посягательству. Поэтому гражданин имеет право на необходимую оборону независимо от того, мог ли он избежать грозящей опасности, уклониться от нападения, спастись бегством, обратиться за помощью к представителям власти.

Федеральный закон от 13 ноября 1996 г. «Об оружии» (первая ред. 1993 г.) допускает угрозу применения оружия и даже реальное его применение в случаях необходимой обороны. Статья 24 Закона говорит: «Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия»2.

Вопрос о праве иметь в собственности огнестрельное оружие и применять его в случаях необходимой обороны является сложным и при его решении политическому руководству страны необходимо учитывать многие факторы: психологию народа,

1 См.: Фомин МЛ. Право граждан на необходимую оборону // Вестник Московского университета. Серия «Право». 2000. № 5. С.87-88.

2 См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 45. Ст.2740.

>>> 367 >>>

Глава 5. Права и свободы

уровень его правовой культуры, степень криминализации общественных отношений в государстве, эффективность и авторитет полицейского аппарата, наличие у граждан «чувства законности» (слова Г.Ф.Шершеневича). Право на личную безопасность есть «естественное право» человека, и он его осознает уже с детских лет. В праве защищать себя с помощью огнестрельного оружия, как естественном праве, можно сомневаться. Исторический опыт показывает, что государство обнаруживает свою слабость и слабые возможности обеспечивать безопасность личности, если оно передает часть своих функций гражданину, о чем свидетельствует Федеральный закон «Об оружии». Сильное и авторитетное государство таких функций рядовым гражданам не предоставляет. Выдающийся древнегреческий историк фукидид (в трактовке историка Курция) давал следующее определение государства: «Государство есть общество, где все перестают быть вынужденными носить оружие (для самообороны), где общественное спокойствие гарантируется общиной, - общество, члены которого могут безопасно заниматься своими собственными делами...»". Фукидид далее утверждал, что в культурных эллинских государствах закон запрещал рядовым гражданам иметь оружие, но обеспечивал их мирную безопасность. Напротив, в варварских государствах наблюдалась диаметрально противоположная картина.

Анализ российского законодательства и приведенные выше рассуждения дают некоторую основу для определения личной безопасности обобщающего вида. В конечном счете, под личной безопасностью понимается правовое положение отдельного гражданина, при котором государство гарантирует ему персональную защиту от противоправных посягательств и угроз иного рода, а также предоставляет право на личную оборону, причем в строго указанных законом случаях с применением оружия для защиты жизни, здоровья и собственности.

Категория «личная безопасность» раскрывается через понимание административно-правового статуса личности, ее прав и обязанностей, но главным образом через ее право на личную безопасность. Без права на личную безопасность не может быть личной безопасности вообще.

1 Цит. по: Ориу М. Основы публичного права. С.87.

>>> 368 >>>

Часть II. Объекты полицейской охраны

Безопасность нахождения и ведения хозяйственной деятельности на территории Санкт-Петербурга является важным фактором качества жизни и условием повышения привлекательности города, как для жителей, так и для туристов и инвесторов. Как второй по величине город России с высоким уровнем жизни, Санкт-Петербург сталкивается с рядом сложностей в обеспечении личной и общественной безопасности. К их числу относятся: транспортные проблемы, обусловленные высокой интенсивностью движения транспорта; наличие множества особо ценных объектов культурного наследия с пониженными степенями огнестойкости; трудности, связанные с большим потоком мигрантов.

Политика обеспечения общественной безопасности, в том числе безопасности на дорогах, является приоритетом для города. Значимой целью является создание нового подхода к решению проблем защиты жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов от преступных и иных противоправных посягательств.
Для обеспечения личной и общественной безопасности граждан необходимо реализовать комплекс мер. Улучшение положения дел с обеспечением общественной безопасности в городе может достигаться за счет использования современных сил и средств защиты, внедрения передовых технологий, путем создания отлаженного государственного механизма по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и материального ущерба в экономике.

Среди основных направлений развития в этой сфере можно выделить повышение безопасности дорожного движения, снижение уровня преступности, в том числе коррупции. Для повышения безопасности дорожного движения необходимо, в первую очередь, провести комплексное исследование с целью выявления причин дорожно-транспортных происшествий и разработки системы мер по борьбе с ними. Следует направить усилия на наиболее напряженные участки дорог Санкт-Петербурга, на которых происходит большое количество дорожно-транспортных происшествий. Для улучшения ситуации в таких местах требуется установка дополнительных светофоров, дорожных знаков с интегрированными светодиодами, пешеходных переходов (в том числе нерегулируемых и внеуличных), нанесение шумовых полос вблизи пешеходных переходов, установка искусственных неровностей, создание тротуаров или расширение проезжей части.

Необходимо проводить мероприятия по обучению детей и взрослых безопасному поведению на дорогах, выпускать социальные ролики на телевидении. В школах и детских садах должно быть выделено специальное время для проведения регулярных занятий по безопасности дорожного движения. Необходимо использовать имеющиеся в городе специальные детские центры по обучению правилам дорожного движения, проводя в них периодические занятия с учащимися школ Санкт-Петербурга.
Мероприятия по повышению пожарной безопасности должны быть нацелены на рост охвата территории пожарными расчетами и сокращение времени прибытия пожарной команды по тревоге. Кроме того, следует совершенствовать систему оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Система нужна для своевременного информирования граждан о возникновении угрозы или наступлении чрезвычайной ситуации.

Для снижения уровня преступности по таким видам, как кражи и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, необходимо обеспечить оперативное реагирование на поступающие в правоохранительные органы заявки со стороны граждан, распространять систему видеонаблюдения на территории города и призывать население города быть более активными и содействовать раскрытию преступлений. Введение системы контроля действий сотрудников полиции при поступлении обращений граждан поможет повысить раскрываемость преступлений и будет способствовать их предотвращению. Гражданам должны быть предоставлены возможности оперативного обращения к контролирующим органам с жалобой на отсутствие должного внимания к их заявлениям со стороны сотрудников полиции.
Следует проводить профилактику совершения повторных правонарушений и вести работу с несовершеннолетними гражданами. Работа с молодежью в школах, средних профессиональных и высших учебных заведениях должна быть, в частности, ориентирована на предотвращение вовлечения подростков и молодежи в преступные группировки и на пресечение каналов распространения среди них наркотиков. Следует активно распространять социальные ролики об опасности первичного употребления наркотиков. Ролики должны распространяться в местах, наиболее популярных среди молодежи - в социальных сетях, на различных молодежных мероприятиях. Должна быть создана горячая линия для обращения людей, столкнувшихся с проблемой наркомании.

Одним из ключевых компонентов работы по повышению уровня безопасности в городе является борьба с коррупцией. Необходимо сосредоточить все усилия для максимального включения в этот процесс самых широких кругов общества и бизнеса. Для предотвращения коррупции необходимо проводить разъяснительные мероприятия среди граждан и, в частности, государственных служащих, направленные на формирование у них негативного отношения ко всем видам подкупов. Следует обеспечить гражданам возможность оперативно сообщать о случаях вымогательства со стороны должностных лиц или о других случаях их недобросовестной работы. Также следует усилить контроль предоставления государственными служащими информации об их доходах и расходах. Проведение более тщательной проверки сотрудников на стадии приема на работу в органы государственной власти позволит избежать многих проблем в дальнейшей их работе.

Реализация перечисленных выше мер позволит повысить удовлетворенность населения уровнем своей личной безопасности (до 90%). Среди других положительных результатов, которые должны быть достигнуты к 2030 году:

Снижение числа погибших в ДТП на 100 тыс. человек населения на 40% к уровню 2012 года;
- сокращение числа краж и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, до 15,2 тыс. и 8,9 тыс. в год, соответственно;
- увеличение количества участковых пунктов полиции до 632 ед. на 10 тыс. человек.

Раздел 3

Психология общественной и

личной безопасности

Проблемы обеспечения безопасности граждан, сотрудников правоохранительных органов и общества привлекают в последние десятилетия все большее внимание исследователей и юридических психологов в том числе. Это обусловлено и объективными причинами и важной ролью психологических факторов в обеспечении безопасности людей в повседневной жизни, профессиональной деятельности и в ситуациях стихийных бедствий, техногенных и экологических катастроф, дорожно-транспортных происшествий и др. Кроме того, в сфере внимания психологов находятся проблемы психологического обеспечения деятельности и личной безопасности сотрудников, служб и подразделений правоохранительных органов при охране общественного порядка и безопасности, защите населения от преступных посягательств.В соответствии с законом Российской Федерации "О безопасности" безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. В качестве основных функций обеспечения безопасности закон называет: выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности; проведение комплекса мер по предупреждению и нейтрализации угроз; создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. К основным направлениям обеспечения безопасности личности, общества и государства относят: обеспечение политической безопасности; обеспечение экономической безопасности; обеспечение военной безопасности; обеспечение научно-технической безопасности: обеспечение информационной безопасности; обеспечение безопасности от стихийных явлений природы; обеспечение безопасности от техногенных угроз; обеспечение безопасности от экологических угроз; обеспечение безопасности от криминальных посягательств и террористических актов. В системе обеспечения безопасности личности, общества и государства применение психологических знаний и методов занимает свое представительное место.Психология безопасности - относительно молодая отрасль юридической психологии. Она изучает актуальные проблемы поведения законопослушных людей до совершения противоправного посягательства в отношении них, в процессе деликта и после него, а также их действия в иных жизненно опасных ситуациях и разрабатывает рекомендации по психологическому обеспечению безопасности личности, групп людей и населения в деятельности служб общественной безопасности ПОО. Знания по вопросам психологии безопасности активно используются и в других разделах юридической психологии: превентивной и криминальной психологии, оперативно-розыскной психологии, следственно-судебной психологии, пенитенциарной психологии и психологии управления персоналом правоохранительных органов и др.Исторически психология безопасности складывалась на основе аккумулирования данных различных направлений исследований. Так, в ней обширно представлены результаты психологического анализа поведения жертв преступлений, полученные различными авторами в рамках криминальной виктимологии Хентингом (1941), Р. Гассером (1965), Л.В. Франком (1972), В.В. Вандышевым (1977), Д.В. Ривманом (1977), В.П. Коноваловым (1979), В.Я. Рыбальской (1980), Л.М. Киселевской (1981), В.С. Минской, Г.И. Чечелем (1988), В.И. Полубинским (1980, 1999), А.И. Гуровым (1997) и др. Представляет психологический интерес определение понятия "виктимность", классификация жертв преступлений, анализ "вклада" потерпевшего в динамику криминального события и исследования виктимизации личности пострадавшего. Психология безопасности как раздел юридической психологии использует данные, полученные при изучении психологических аспектов обеспечения безопасности труда на производстве и разработки рекомендаций по предупреждению производственного травматизма (И.Балинт, М.Мурани - 1968, С.А.Елисеев - 1977, М.А. Котик - 1981 и др.). В частности, значимо исследование явлений, обозначаемых понятием "несчастный случай", анализ устойчивых и временных факторов, влияющих на несчастные случаи с работником, выявление связи состояний и качеств личности с ее безопасностью.Исследования в области психологии безопасности в последние 10 лет отражены в ряде научных и методических работ Серегина А.В.(1985). Алексеева, Ю.В. Васильева, Г.Г. Смирнова (1990), Н.В. Андреев (1996), А.Б. Антонова, В.Г. Балашова (1996), А.В. Буданов (1997), В.И. Воронцова (1996), А. Гостюшина (1994), Ф.М. Зезюлина (1995), В.В. Кожевникова (1996), Б.П. Кондрашова, Ю.П. Соловей, В.В. Черникова (1992), А.Ф. Майдыкова (1992), Н. Нарицына (2000), И.И. Пацакулы (2001), А.И. Папкина (1996,2000), В.И. Полубинского (2000), Т.А.Хвана, П.А.Хвана (2000) и др. Значительную долю в них занимает информация о психологическом обеспечении личной профессиональной безопасности работников правоохранительных органов. В меньшем объеме представлена информация, посвященная психологическому обеспечению общественной безопасности и личной безопасности граждан.Отдельное направление психологии безопасности составляет анализ деятельности сотрудников и подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка и безопасности. Психологический анализ такой деятельности позволил создать психограммы и сформулировать профессионально-психологические требования к работникам (В.Г.Бовин, Н.И.Мягких, А.Д.Сафронов – 1997), тактику обеспечения безопасности и выживания (А.Д Сафронов и В.С. Карпов - 1997, А.В. Буданов - 1997, А.И. Папкин -1996, Л.С. Узун -1998),разработать методологию и методы их психологической подготовки (А.М. Столяренко - 1987), показать эффективные пути профессиональной мотивации и повышения уровня ответственности при бригадной форме организации охраны общественного порядка и безопасности на закрепленном участке (А.И. Папкин (1990) и т.д.Следует отметить пять основных направлений исследований в рамках психологии безопасности (см. Психология безопасности) как раздела юридической психологии:

во- первых

см. Безопасности психологическое обеспечение Безопасности жизнедеятельности психология, Виктимности психология).

(см. Психология деятельности сотрудников правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан)

массовых мероприятий

см., Обеспечение (психологическое) безопасности граждан при проведении массовых мероприятий, Обеспечения безопасности дорожного движения психология и др.);

(см. Безопасности психологическое обеспечение, Психовиктимология, Психология безопасности граждан от различных видов преступлений)

Психология подготовки сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности, Психология личности и профессионализма сотрудников служб общественной безопасности ПОО);

(см.Пропаганда психологических знаний об оптимальной тактике поведения в опасной ситуации, Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности, Виктимные качества граждан, Безопасное поведение в толпе, Безопасное поведение при панике и др.). .

К одной из важных проблем психологии безопасности, не умаляя значимости других уже названных проблем и направлений, следует отнести изучение предрасположенности человека к несчастным случаям при криминальных нападениях и в иных опасных ситуациях жизнедеятельности. Такую предрасположенность часто объясняют наличием у индивида виктимных качеств и состояний (см. Виктимные качества граждан, Виктимные состояния ), ведением виктимного образа жизни (см. Виктимный образ жизни) и недостаточной подготовленностью к действиям в опасных ситуациях жизнедеятельности (см. Психологическая готовность личности к действиям в опасных ситуациях). В процессе анализа с точки зрения психологии безопасности, признавая виктимность (см. Виктимности психология ) в качестве важнейшего фактора предрасположенности оказаться жертвой, следует идти дальше, включая в число детерминантов безопасного поведения установку на выживание и безопасность (см. Установка на выживание , Установка на безопасность ), психологическую готовность к безопасным действиям в рискованных ситуациях, психотехнические умения снятия страха и регулирование психических состояний, а также подготовленность к безопасному поведению в результате специального обучения и воспитания.Одной из узловых проблем психологии безопасности является психологическое изучение тактики действий людей в случаях криминальных посягательств и иных опасных ситуациях. жизнедеятельности (см. Понятие психологической безопасности личности). В случае обеспечения групповой и массовой безопасности исследователи обращаются к социально-психологическим механизмам свойственным действиям неорганизованных больших групп, толпы, а также массовой паники.(см. Безопасное поведение в толпе, Безопасное поведение при панике). К числу задач дальнейших исследований в рамках психологии безопасности следует отнести:

(см. Психология деятельности сотрудников ПОО по обеспечению безопасности граждан);

см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности);

см. Уровни виктимности психологические)

(см.Психовиктимология);

(см.Виды виктимности);

психологических методов

(см.Безопасности психологическое обеспечение);

психологических причин

(см. Психовиктимологическая экспертиза);

психологической помощи

Оценивая современное состояние психологии безопасности можно отметить, что внесена достаточная ясность в понимании значения этого раздела юридической психологии, его основных направлений,методологии и категорий. На фоне теоретического осмысливания основных проблем наблюдается дефицит конкретных исследований, неравномерность обеспечения их результатами отдельных составных частей этой области знаний. Нуждается в интенсификации работа по внедрению полученных данных в практику психологического обеспечения безопасности граждан, групп и масс людей, сотрудников правоохранительных органов.. (А.И. Папкин ) Статьи раздела 3 : Безопасное поведение в толпе. Безопасное поведение при панике. Безопасное поведение при чрезвычайных ситуациях. Безопасному поведению обучение. Безопасности жизнедеятельности психология. Безопасности психологическое обеспечение. Виды виктимности. Виктимности психология. Виктимность профессиональная сотрудников ПОО. Виктимные психические состояния. Виктимные качества граждан. Виктимные качества сотрудников ПОО. Виктимный образ жизни. Группы психологического риска в ПОО. Криминальной опасности психология. Криминальный моббинг. Личная профессиональная безопасность сотрудников ПОО. Массовидные социально-психологические явления в сфере охраны общественного порядка и безопасности. Механизмы поведения человека в ситуации криминальной опасности. Обеспечения безопасности дорожного движения психология. Обеспечение (психологическое) безопасности граждан при проведении массовых мероприятий. Обеспечение (психологическое) безопасности при проведении спортивных мероприятий. Ознакомление населения с тактикой безопасного поведения. Предупреждение травматизма, заболеваний и несчастных случаев в ПОО. Пропаганда психологических знаний об оптимальной тактике поведения в опасной ситуации. Профессиональной безопасности сотрудников ПОО психология. Психовиктимология. Психовиктимологическая экспертиза. Психодиагностика уровня виктимности. Психологическая безопасность отдельных граждан и групп людей. Психологическая готовность личности к обеспечению личной безопасности. Психологические компоненты подготовленности личности к обеспечению собственной безопасности. Психологические пути снижения профессиональной виктимности сотрудников ПОО. Психология авантюризма. Психология безопасности. Психология безопасности граждан от мошенничества. Психология безопасности граждан от обмана как потребителей. Психология безопасности граждан от различных видов преступлений. Психология безопасности жилья граждан от криминальных посягательств. Психология виктимной провокации поведения других лиц. Психология дезинформирования как форма криминального моббинга. Психология деятельности сотрудников ПОО по обеспечению безопасности граждан. Психология жертвы криминальных посягательств. Психология коллектива службы обеспечения охраны общественного порядка и безопасности. Психология личности и профессионализма сотрудников службы общественной безопасности ПОО. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности. Психология подготовки сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности. Риска психология. Слухи и безопасность граждан. Страх и безопасность. Тактики безопасности психология. Тактики выживания психология. Тактики поведения в условиях угрозы криминального посягательства психология. Угрозы криминальной психология. Управление рисками. Уровни виктимности психологические. Установка на безопасность. Установка на выживание. Шантажа психология. Безопасное поведение в толпе. Зависит от знания людьми основных социально–психологических закономерностей, свойственных большим неорганизованным общностям людей (см. Массовидные социально-психологические явления в сфере охраны общественного порядка и безопасности). В зависимости от особенностей поведения различают следующие типы толпы: 1) случайную , которую составляют,например, "зеваки" наблюдающие за каким-либо событием, явлением, происшествием; 2) экспрессивную, выражающую горе или радость гнев или протест; 3) конвенциальную (демонстранты, болельщики на стадионе и др.; 4) действующу ю, осуществляющую активные действия в отношении конкретного объекта ненависти (агрессивная толпа), либо спасающаяся, паническая толпа. Состав толпы обычно неоднороден, например, в толпе, учиняющей массовые нарушения общественного порядка и безопасности выделяют: зачинщиков, активных участников, добросовестно заблуждающихся, любопытных и т.д. Активное действующее ядро агрессивной толпы составляет 10% - 15 % от ее состава. За счет противопоставления толпы объекту недовольства в ней обеспечивается единообразие поведения людей, наблюдается эффект эмоционального заражения или эмоционального резонанса. У оказавшегося в толпе человека создается ложное ощущение независимости от социальных связей и социального контроля, безымянности и анонимности. Люди в толпе обретают также иллюзорное чувство причастности к толпе, мнимое ощущение прироста силы и вседозволенности. Формирование толпы проходит несколько этапов: а)возникновение повода для образования толпы; б)появление тревожных слухов; в) "брожение умов"; г) интенсивный обмен мнениями и эмоциями ("циркулярная реакция); д) активизация толпы, появление у людей готовности к действиям ("процесс кружения"); е) развертывания агрессивного, антиобщественного поведения толпы. Безопасность человека в толпе зависит от его тактики действий, своевременного ухода из толпы до начала агрессивных действий, оказания противодействия попыткам зачинщиков привлечь к участию в антиобщественных действиях В целях обеспечения безопасности службы общественной безопасности ПОО проводят специальные мероприятия по недопущению действий агрессивной толпы. Так, на этапе «кружения» осуществляется ряд мер по «рассечению» толпы и пресечению ее консолидации. Сотрудниками ПОО (в том числе переодетыми в цивильную одежду) предпринимаются усилия по выводу из толпы детей, старых людей, женщин, а также пресечению действий зачинщиков. Активно проводится информирование о недопущении асоциальных действий и предложении покинуть место нахождения толпы. (А.И. Папкин) Литература: Социальная психология: Учеб. пособие /Под ред. проф. А.М. Столяренко. - М., 2001, глава 15; Социальная психология. Краткий очерк / Под общ. ред. Г.П. Предвечного и Ю.А. Шерковина. – М.: Политиздат, 1975, с.185-196, 281-299 Безопасное поведение при панике. Паника – деструктивное поведение большой группы людей, характеризующееся контагиозностью, то есть взаимным эмоциональным заражением, стихийностью и единой направленностью действий (см. ). С психологической точки зрения паника, во-первых, ведет к деструкции и разрушению организованной группы, либо собирает людей в большую неорганизованную массу, не имеющую никаких органов управления, а, во-вторых, вызывает дезадаптацию и некритическое поведение индивидов, снижая уровень их безопасности. Возникающий в период паники феномен "сужения сознания" является причиной такого поведения. Суть этого феномена сводится к преобладанию эмоциональных компонентов в психике человека, действию механизмов психологического заражения. Явление контагиозности вызывает в случае паники одинаковую реакцию страха, бегства, неадекватных действий сначала у одного, потом у нескольких, а затем массы людей. Наличие большой массы людей ведет к увеличению аффективных состояний и эмоциональных реакций. Три основных фактора образуют панику как стихийное массовидное социально-психологическое явление. Первым фактором является наличие ситуации, способной воздействовать на эмоциональную сферу человека. Ситуация в самом деле может быть катастрофической (например, стихийные бедствия, террористическая атака и т.п.), либо – псевдокатастрофической, вымышленной, возникшей в сознании людей вследствие слухов, домыслов и действия воображения. Вторым фактором является внутреннее психическое состояние людей, воспринимающих данную ситуацию. Состояние страха, тревоги, растерянности создает благоприятную почву для появления деструктивных панических реакций. Третьим решающим фактором выступает наличие массы людей, взаимозарарающих и эмоционально воздействующих друг на друга. Наличие этих трех факторов является возможной предпосылкой появления панических реакций. Указанная разновидность паники относится к аффективной . Кроме нее выделяют поведенческую панику (панические настроения). В поведенческой панике превалирует не эмоциональный импульс, а эмоционально окрашенные осмысленные поступки, не всегда адекватные угрозе или опасности. В отличие от аффективной паники она возникает не мгновенно, развивается постепенно и прекращается не сразу. Поведенческая паника возникает не в толпе, а среди населения или его отдельных групп. Паника является одновременно как индивидуально-психологическим, так и социально-психологическим явлением. Индивидуальное психическое состояние (тревога, страх, ужас) является предпосылкой появления массовых панических состояний и реакций в силу психологического заражения. В неорганизованных группах людей паника определяется следующими признаками: неадекватностью восприятия кризисной ситуации людьми; наличием состояния страха у членов группы; предшествующими кризисной ситуации или сопутствующими ей факторами различного порядка; силой поведенческой контагиозности; рассогласованием и развалом совместных действий. В организованных группах также действуют указанные признаки, но в любом случае панике противостоит сплоченность и организация группы, наличие устойчивых межличностных связей. В целях обеспечения безопасности граждан, профилактики и пресечения паники работникам ПОО рекомендуется: решительная борьба со слухами; профессионально умелая организации работы по обеспечению общественной безопасности и проведению спасательных работ; обнародование продуманной информации об угрожающей опасности и мероприятиях по ее предотвращению; ясности, четкости и простоты распоряжений властных органов в случае надвигающейся опасности и др. Важное значение имеет психологическая готовность личности адекватно и надежно действовать с ситуации паники (см. ). В ситуации панических действий службы общественной безопасности проводят комплекс мероприятий по усилению охраны общественного порядка, перекрытию направлений движения панической толпы, внедрения в толпу собственных сотрудников. Одновременно предпринимаются меры по обнаружению и задержанию паникеров, разоблачению циркулирующих слухов (см. Слухи и психологическая безопасность). Большое значение придается информированию населения о реальном развитии ситуации, а том числе с помощью СМИ. . (А.И. Папкин) Литература: Социальная психология: Учеб. пособие /Под ред. проф. А.М. Столяренко. - М., 2001, глава 15. Безопасное поведение при чрезвычайных ситуациях. Связано с решением комплексных задач психологического обеспечения безопасности (см.. ), учетом стихийных массовидных социально –психологических явлений среди населения (см. Массовидные социально – психологические явления в сфере охраны общественного порядка и безопасности; Безопасное поведение в толпе; Безопасное поведение при панике ) и эффективной организацией деятельности сотрудников различных профессиональных служб по поддержанию общественного порядка и обеспечению безопасности граждан (см. Психология деятельности сотрудников по обеспечению безопасности граждан) В чрезвычайных ситуациях перед сотрудниками служб общественной безопасности ПОО возникает ряд специфических задач по охране общественного порядка и обеспечения безопасности граждан и неприкосновенности их имущества. ЧП часто сопровождаются многочисленными преступными проявлениями: кражами, грабежами, мародерством, насилием в отношении граждан и др. Сотрудники ПОО активизируют работу в отношении профилактики и пресечения подобных криминальных деяний. В целях безопасности населения обеспечивается усиленная охрана государственных учреждений, складов с оружием, мест лишения свободы, производственных объектов оборонного комллекса и химических заводов. Большое значение приобретает четкое взаимодействие ПОО с подразделениями министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне,службами противопожарной безопасности. (А.И. Папкин) Безопасному поведению обучение. Важным элементом обеспечения безопасности личности выступает формирование мотивации на самозащиту, установки на выживание (см. Установка на выживание ), оправданного риска и владения психотехническими приемами снятия страха . Специальное обучение заключается в развития познавательных качеств и знания основных поведенческих юридически значимых признаков в действиях других лиц, позволяющих диагносцировать складывающуюся угрожающую обстановку, важные для учета при самозащите качества и состояния у нападающего (причастность к криминальному миру, степень агрессивности, неискренности, нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, состоянии психической дезадаптации и др.), другие факторы опасности. Методика занятий включает в себя различные виды тренингов и разбор действий пострадавших в реальных ситуациях опасности. Кроме того в процессе обучения формируются умения по регуляции эмоциональных состояний и снятия стресса. В процессе профессонально-психологического отбора работников ПОО обращают внимание на уровень профессиональной виктимности и наличие других личностных качеств, формирующих предрасположенность к несчастным случаям в криминально опасных ситуациях. Часто к таким качествам относят: повышенную тревожность и страх; пониженную психологическую устойчивость и склонность к психической дезадаптации; эмоциональную неуравновешенность и импульсивность; низкую устойчивость к стрессу; недостатки качеств внимания; неумеренную склонность к риску ("сдвиг к риску"); склонность к аффективному реагированию; замедленную реакцию и недостаточную ловкость; недостаточный уровень интеллектуальных способностей; малую сообразительность и др. Отсюда возникает важная задача по снижению уровня профессиональной виктимности (см. ) посредством специального обучения и воспитания. (А.И. Папкин) Безопасности жизнедеятельности психология. Раскрывает содержание поведения групп и индивидов в различных жизненных ситуациях, связанных с угрозой их жизни и здоровью. Психология безопасности жизнедеятельности включает в себя широкий круг вопросов, связанных с обеспечением нормального функционирования организма и поддержанием психического здоровья, влиянием внешней среды на здоровье человека, оптимальным поведением в случае стихийных бедствий, техногенных катастроф и транспортных аварий, нахождением в толпе и в зоне военных действий, в криминально опасных ситуациях противоборства с преступниками. Прикладная направленность психологических знаний о поведении человека в опасных ситуациях позволяет предложить конкретные пути и мероприятия по психологическому обеспечению безопасности отдельных граждан, групп и общества в целом (см. Безопасности психологическое обеспечение ). (А.И. Папкин) Безопасности психологическое обеспечение. Система психологических путей, методов и приемов, позволяющих повысить степени защищенности человека в криминальных и иных опасных в правовом отношении ситуациях на основе активизации деятельности служб общественной безопасности ПОО и одновременного формирования у граждан соответствующих умений по обеспечению личной безопасности. Выделяют несколько направлений психологического обеспечения индивидуальной, групповой и общественной безопасности : а) пропаганду и разъяснение основных положений оптимальной тактики поведения в условиях насилия со стороны преступников и других опасных ситуациях (см. Пропаганда знаний оптимальной тактике поведения в опасной ситуации ); б) психологическую экспертизу несчастных случаев, ранений и гибели людей в опасной ситуации, позволяющую на основе анализа поведения пострадавших сформулировать соответствующие рекомендации по профилактике неадекватного поведения и неверных действий (см. ); в) специальное обучение по выработке психологической готовности к действиям в случае криминальной и иной опасности и развитие необходимых личностных качеств (см. Психологическая готовность к действиям в опасных ситуациях ); г) психодиагностику уровня виктимности, особенно у лиц, профессионально занимающихся обеспечением общественной безопасности и борьбой с преступностью (работников правоохранительных органов) (см. Психодиагностика уровня виктимности ); д)снижение уровня виктимности у граждан и профессиональных работников на основе проведения комплекса психологические мероприятий (см.Психологические пути снижения профессиональной виктимности ); е) оказание психологической помощи лицам, побывавшим в криминальных и иных опасных ситуациях(см. Психологическая помощь лицам, пережившим опасность ); ж) четкое определение функций служб ПОО по психологическому обеспечению безопасности отдельных граждан и населения в целом и формулирование конкретных задач по пропаганде тактики безопасного поведения, проведения виктимологической профилактики и специального обучения людей; з) проведение специальных мероприятий службами ПОО по пресечению слухов, агрессивных действий масс людей, паники, криминального моббинга (см. Криминальный моббинг) и иных деструктивных факторов, действующих на психологию граждан; и) разработку мер по психологическому обеспечению безопасности сотрудников ПОО при исполнении служебных обязанностей (см. (А.И. Папкин) Виды виктимности. По разным основаниям различают следующие виды виктимности: (см. Виктимности психология ): а) по проявлениям в различных жизненных ситуациях – криминальную, политическую, экономическую, транспортную, бытовую, военную и др.; б) по доминирующим психологическим механизмам – мотивационную, познавательную, эмоционально-волевую, смешанную; в) по числу участвующих лиц – индивидуальную, групповую, общественную (массовую); г) в зависимости от отношения к профессиональной деятельности по обеспечению безопасности – непрофессиональную (общегражданскую) и профессиональную (см. Виктимность профессиональная сотрудников правоохранительных органов ); д) по психологическому уровню виктимности (см. ) – слабовыраженную, средневыраженную и сильновыраженную; е) по времени протекания – ситуативную и относительно стабильную. Типология виктимности используется в процессе проведения психовиктимологических исследований, составления обобщенных психовиктимологических потретов личности и групп, при анализе поведения в различных критически сложных жизненных ситуациях и разработке психологических рекомендаций по обеспечению безопасности. / А.И.Папкин / Виктимности психология. Виктимность – от лат. victima – жертва. Направление исследований ЮП,изучающее психологическое содержание и механизмы проявлений виктимности в поведении людей. Под виктимностью в ЮП понимается комплексное психологическое образование, содержащее потенциальную возможность для личности или группы людей, находящихся в критической жизненной ситуации и в условиях реальной опасности различной модальности (криминальной, экономической, транспортной и др.), стать жертвой, понести определенные физические и психологические потери, а также имущественный ущерб. Виктимность проявляется в виктимном поведени, обнаруживающихся в опасных ситуациях. С психологической точки зрения, виктимность зависит в первую очередь от мотивационных, познавательных, эмоциональных и волевых качеств личности (см. Виктимные качества граждан и Виктимные качества сотрудников правоохранительных органов ), во-вторых, - от доминирующих в конкретной опасной ситуации психических состояний (см. ) и, в-третьих, - от уровня специальной тактической подготовленности к действиям в опасных ситуациях (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности; Тактика поведения в условиях криминального насилия ). Кроме того, виктимное значение имеют социально-психологические особенности окружающей социальной среды (например, среда маргиналов), существующие в ней нормы поведения и избранный образ жизни, который может "притягивать" к себе криминальное внимание и создавать угрозу криминального насилия (см. Виктимный образ жизни ). Психологические исследования виктимности позволили выделить ее различные уровни (см. Уровни виктимности психологические ) и особенности проявлений в различных опасных ситуациях. Теоретическое и прикладное значение имеет типология виктимности (см. Виды виктимности) . (А.И. Папкин) Виктимность профессиональная сотрудника ПОО. Психологически отрицательное профессионально–личностное образование, создающее реальную угрозу несчастных случаев, ранений или гибели сотрудника при действиях в криминально опасных и иных критических ситуациях. Структурно профессиональная виктимность состоит из определенных виктимных качеств (см. Виктимные качества сотрудников правоохранительных органов ), виктимных психических состояний (см. Виктимные психические состояния ) и недостатков в специальной тактической подготовленности к действиям в опасных ситуациях различной модальности (см. ). Поскольку правоохранительная деятельность по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности носит преимущественно совместный, групповой характер, то выделяются социально-психологические составляющие профессиональной виктимности. К ним можно отнести дезорганизованность, недопонимание и недостаточную сплоченность в групповой работе, психологическую и психофизиологическую несовместимость, отсутствие четкости в руководстве группой, потерю времени при принятии групповых решений, сверхконформность или негативизм в поведении членов группы, наличие межличностных конфликтов. Наблюдения показывают, что профессиональная виктимность имеет связь с профессиональной деформацией сотрудника (см. Профессиональная деформация личности сотрудников правоохранительных органов). (А.И. Папкин) Виктимные психические состояния. Относительно стабильные проявления психической деятельности индивида в течение определенного времени характеризующие предрасположенность к неточным и неадекватным решениям, действиям и создающие угрозу для физической и психологической безопасности в критически опасных ситуациях. Прежде всего к ним следует отнести отрицательные эмоциональные состояния : тревогу, страх, фрустрацию, стресс, депрессию. Виктимными могут быть и познавательные состояния , определяющие адекватность и скорость обработки информации, оперативность принятия решения в опасной ситуации: рассеянность, сомнения в принятии решения, отказ от решения. Предрасположенность к виктимному поведению создают также и такие состояния как острое утомление, переутомление, сверхмобилизованность на определенные действия, индивидуальная паника. Кроме того в психологии безопасности в качестве виктимных состояний рассматриваются: нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; употребление алкоголя в течение суток, предшествующих деятельности в условиях опасности; отсутствие полноценного ночного отдыха (сон менее 4-6 часов); болезненное состояние и плохое самочувствие. (А.И. Папкин) Виктимные качества граждан. Представляют собой их личностные характеристики, создающие предрасположенность к неадекватным действиям в криминально опасных и иных критических ситуациях, создающие угрозу для жизни, здоровья, собственности и повышающие возможность стать жертвой. Виктимные качества граждан зависят от их возраста, пола, жизненного опыта, подготовленности к действиям в опасных ситуациях, личностных особенностей . Виктимность детей определяется их недостаточным опытом, знанием жизни и повышенной внушаемостью, а старых людей и инвалидов - ограниченными возможностями в быстрой ориентировке в пространстве и передвижением. Перечни виктимных качеств мужчин и женщин имеют большие различия, так как большинство мужчин ориентированы на активную самозащиту, двигательную активность, а женщины на уход от неприятностей, ожидание, надежду на помощь другого, некоторую пассивность. Исследования показывают, что достаточно высокий уровень виктимности гражданского населения связан с их слабой подготовленностью к действиям в криминально опасных и других угрожающих ситуациях (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности ). (А.И. Папкин) Виктимные качества сотрудника. Отражают различные стороны психологии личности сотрудника ПОО. Прежде всего это качества, характеризующие мотивацию поведения сотрудника в опасной ситуации. Например, чрезмерная мотивация достижения, сочетающающаяся с завышенной самооценкой сотрудника, ведет к появлению "сдвига к риску" уже как виктимного качества, тенденции к нобоснованному и неоправданному рискованному поведению. Познавательные виктимные качества связаны с недостатками внимания (трудности распределения и концентрации внимания), восприятия, мышления (ригидность мышления, недостаточная его гибкость и оперативность, малая сообразительность) и воображения. Эмоциональные виктимные качества – эмоциональная неуравновешенность и импульсивность, повышенная тревожность и страх, склонность к аффективному реагированию. К виктимным можно отнести некоторые качества, характеризующие двигательную активность сотрудника: замедленная реакция, недостаточная ловкость в движениях, нарушения связи между познавательным и двигательным компонентами деятельности, склонность к тормозным реакциям К числу виктимных относят ряд социально–психологических качеств, проявляемых сотрудниками в профессиональном общении: излишнюю доверчивость, сверхконформность, повышенную внушаемость, застенчивость, самонадеянность, агрессивность, грубость, жестокость и др. Виктимные качества сотрудников могут быть изменены в процессе воспитания и обучения безопасной профессиональной деятельности (см. Психология подготовки сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности). (А.И. Папкин) Виктимный образ жизни . Характеризуется сознательным или неосознанным, свободным или сделанным под влиянием жизненных обстоятельств выбором индивидом типа поведения, повышающего степень криминальной опасности и возможности стать жертвой криминального насилия. Существуют разные виды виктимного образа жизни. Повышенной виктимностью обладает образ жизни маргиналов (лиц без определенного места жительства, беспризорных детей, попрошаек, нищих и др.), беженцев, вынужденных переселенцев, иммигрантов. В сфере семейных отношений повышенной виктимностью отмечается поведение какого-либо из членов семьи (супругов, детей), характеризующееся безнравственностью, асоциальностью, склонностью в оскорблениям и притеснениям других челнов семьи, созданию психотравмирующей обстановки. Криминально виктимным по своей сути является образ жизни некоторых лиц, основанный на демонстрации богатства , обладания значительными ценностями, роскоши на фоне общего низкого уровня жизни населения. К числу виктимных следует отнести образ жизни людей, не выполняющих своих обязательств по своевременному возврату денег кредиторам и обращающихся за помощью в решении своих финансовых проблем к представителям преступных групп и организаций. (А.И. Папкин) Литература: А.М. Столяренко. Экстремальная психопедагогика. – М., 2002. Параграфы 9,1, 9.2. Группы психологического риска в ПОО. Группы сотрудников, отличающихся низким уровнем социально-психологического развития и плохой подготовленностью к эффективным групповым действиям в опасных ситуациях профессиональной деятельности, а так же имеющих в своем составе (по случайному стечению обстоятельств) некоторое чимсло сотрудников с повышенной личной виктимностью, что определяет предрасположенность группы к срывам действий и потерям. Особой ГПР выступает группа, состоящая из сотрудников неудачно психологически переживших экстремальные события (см., раздел 11. Экстремальная юридическая психология) - применение огнестрельного оружия, ранение, психологическую травму, криминальный моббинг (см. Криминальный моббинг и безопасность личности ), захват в заложники родственников и близких, аварию. Работа со всеми группами риска проводится силами специалистов психологической службы ПОО (см. раздел 14. Психологическая служба в правоохранительных органах ). (А.И. Папкин) Криминальной опасности психология. Имеет два смысловых значения. Во – первых, это – объективно опасный фактор (насилие, провокация, шантаж, техногенная или экологическая катастрофа, террористический акт и т.п.), способный причинить человеку какой-либо вред, зло, несчастье. Здесь опасность выступает в роли объективного фактора, который может осознаваться или не осознаваться конкретным человеком. Во-вторых, - опасность может выступать в виде субъективного явления, переживания, ожидания опасности, страха, тревоги, беспокойства и т.п. Во втором случае опасность порождена восприятием человеком ситуации как опасной, которая объективно может и не быть таковой, что, тем не менее, может привести его к ошибками, несчастному случаю, ранению и, возможно, гибели. Различают следующие виды опасности: 1) потенциальную опасность , выражающуюся в понимании индивидом того обстоятельства, что любой контакт с правонарушителем опасен; 2) мнимую опасность, суть которой раскрывается в том, что реально угроза отсутствует, но у конкретного человека создан вымышленный образ опасной ситуации и соотвествующий этому образу план действий; 3) спровоцированную опасность , характеризующую неадекватной сложившейся ситуации виктимное поведение жертвы (см. Виктимности психология ); 4) реальную опасность , позволяющую установить объективно существующую угрозу физическому и психическому здоровью человека. В зависимости от направленности угрозы выделяют: а) физическую опасность , - направленность на физическое состояние организма, угрозу его нормальному функционированию; б) психологическую опасность , выражающуюся в виде угроз, оскорблений, унижений, преследования со стороны криминальных элементов (см. Криминальный моббинг), либо восприятии ужасающих картин действительности (вида убитых людей, расчлененных трупов и т.п.) и ведущую к возможным психологическим потрясениям. Криминальная опасность является конституирующим признаком для выделения особой группы жизненных ситуаций, то есть криминально опасных ситуаций (см. Механизмы поведения человека в ситуации криминальной опасности). Литература: Папкин А.И. Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел. ..С. 9-11 (А.И. Папкин) Криминальный моббинг. Моббинг (от англ. mob - нападать, окружать, притеснять) – активная форма психологического давления преступных элементов на человека, его родственников и близких с целью достижения своих противоправных целей. Криминальный моббинг может выражаться в виде подкупа, запугивания, угроз расправы, провокаций, шантажа (см. Шантажа психология) . Крайне опасной формой криминального моббинга является захват заложников (см. Захват заложников ). Моббинг отрицательно действует на душевное состояние человека, вызывает психологический дискомфорт и стрессовое напряжение, может спровоцировать на несвойственные для индивида и неадекватные складывающейся ситуации поведенческие реакции. Давление в рамках криминального моббинга снижает уровень психологической безопасности личности (А И Папкин) Литература: Ваниорек Л., Ваниорек А. Моббинг: когда работа становится адом. – М., 1966; Папкин А.И. Психология и безопасность деятельности работников правоохранительных органов. Тактика и психология безопасной деятельности. – М., 2001. Личная профессиональная безопасность сотрудника ПОО. Система субъективной личностной защищенности и психологической готовности к профессионально эффективным и одновременно безопасным для сотрудника действиям в криминальных и иных опасных ситуациях. Основывается на высоком уровне профессиональной подготовленности сотрудника, владении безопасными методами труда, сформированной личностной установке на выживание (см. Установка на выживание ), недопущение виктимности в поведении (см. Виктимности психология ), развитости профессионально–психологических качеств, позволяющих адекватно оценивать складывающуюся обстановку, принимать оперативные и правильные решения, не терять самообладание в опасных ситуациях деятельности (см. Психология подготовки сотрудников правоохранительных органов к обеспечению личной безопасности ). Литература : Папкин А.И. Психология и безопасность деятельности работников правоохранительных органов…С. 11-15 (А.И. Папкин ) Массовидные социально–психологические явления в сфере охраны общественного порядка и безопасности. Социально-психологические феномены, присущие неорганизованным или мало организованным группам людей, создающие трудности для обеспечения общественного порядка и безопасности и содержащие угрозу безопасности отдельных граждан. К основным стихийным массовидным социально- психологическим явлениям относят: слухи, толпу (см. Безопасное поведение в толпе ), панику (см. Безопасное поведение при панике ). Общим для всех этих социально-психологических явлений является наличие таких механизмов как: 1) контагиозность (психологическое заражение), вызывающее одинаковые эмоциональные переживания, которые передаются людьми друг другу, минуя сознание и логическую оценку; 2) повышенную суггестивность (внушаемость) членов неорганизованных общностей; 3) осознанное или неосознанное подражание поведению других участников неорганизованных общностей; 4) анонимность и потеря "Эго-идентичности"; 5) возникновение у индивида тенденций безотлагательно действовать как все другие; 6) непроизвольность и стихийность возникновения. Указанные стихийные социально-психологические явления часто ведут к деструктивным действиям массы людей, нарушениям общественного порядка и снижению уровня безопасности граждан. (А.И. Папкин) Механизмы поведения человека в ситуации криминальной опасности. Поведение человека в криминально опасных ситуациях психологически включает в себя: 1) диагностику обстановки, окружения и поведения лиц, представляющих угрозу; 2) принятие решения и разработку плана действий по самозащите; 3) применение различных мер самозащиты от правонарушителей в целях выгодного для обороняющегося разрешения возникшей конфликтной ситуации. Важным с точки зрения диагностики ситуации криминальной опасности является: а) оценка обстановки (место происшествия. возможные пути отхода, места укрытия, наличие поблизости постов милиции, телефона, учреждений, жилых домов и т.п.); б) личности нападающего (с точки зрения причастности к криминальной среде, степени агрессивности в поведении, физической подготовленности, вооруженности, нахождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, проявляющихся или возможных намерений и т.д.); в) лиц, сопровождающих агрессивного человека и готовность их к оказанию ему помощи; г) находящихся на месте происшествия посторонних лиц, их готовности к оказанию помощи обороняющемуся или нейтральной позиции. Диагностическую ценность представляет составление мысленного экспресс-портрета нападающего как криминально опасной личности. Процесс принятия решения связан с выбором альтернатив защитных действий, обладающих наибольшей вероятностью для защищающегося с точки зрения их эффективности, посильности в исполнении, минимальности риска и неожиданности для правонарушителя. Каждая альтернатива оперативно рассматривается с точки зрения ее преимуществ и недостатков, условий обеспечения личной безопасности, соответствия требованиям необходимой обороны и вероятности разрешения криминально опасной ситуации в пользу обороняющегося. По своему содержанию решение должно включать замысел защитных действий (цель, время, место, собственные ресурсы и средства, предполагаемые способы воздействия на преступника) и прогнозируемый результат. Система самозащиты включает в себя психологические, в основном, вербальные приемы воздействия, физическое воздействие, применение специальных и подручных средств, огнестрельного оружия в рамках необходимой обороны. С точки зрения перспектив научного анализа механизмов поведения человека в ситуации криминальной опасности представляют интерес проблемы: соотношения сознательного и бессознательного в поведении обороняющегося; степени влияния виктимности индивида (см. Виктимности психология ) на эффективность его поведения в криминально опасной ситуации; психологической типологии лиц, подвергшихся криминальному насилию; мотивации действий (соотношение мотивов самозащиты и риска, мотивации поведения после пережитой опасности, мотивывыбора конкретной тактики защитных действий и т.п.); составления обобщенных психовиктимологических портретов различных категорий пострадавших. (А.И. Папкин) Литература: Папкин А.И. Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел….С. 72-75 Обеспечения безопасности дорожного движения психология. На основепознания психологических особенностей участников дорожного движения и деятельности сотрудников автомобильной инспекции, разрабатываются рекомендации по психологическому обеспечению безопасности. Психологическое обеспечение безопасности дорожного движения, в основном, заключается в: 1) разработке типологии личности водителей по отношению к личной безопасности и безопасности пассажиров (например, твердо соблюдающие правила дорожного движения, нарушающие их вне видимости контроля со стороны сотрудников дорожно-патрульной службы, "лихачи", "пьющие за рулем", имеющие установку на пренебрежение ПДД и др.) и проведение соответствующей воспитательно-профилактической работы среди водителей; 2) учете взаимоотношений между участниками дорожного движения, в первую очередь, между водителями и сотрудниками и разработке психологических предложений по их оптимизации; 3) выявлении виктимных качеств у участников дорожного движения (см. Виктимные качества граждан, Виктимные качества сотрудников правоохранительных органов ) и разработке рекомендаций по снижению уровня виктимности (см. Уровни виктимности психологические ); 4) изучении опасных ситуаций в деятельности сотрудников автьомобильной инспекции, несчастных случаев, ранений и гибели и разработка обобщенных психовиктимологических портретов работников (см. Психовиктимология) ) и мероприятий по обучению тактике безопасной деятельности. Практика обеспечения безопасности дорожного движения строится с учетом конкретных рекомендаций по психологическому учету личностной типологии водителей, складывающихся взаимоотношений между участниками дорожного движения и способов разрешения конфликтных ситуаций, снижения уровней виктимности водителей в период обучения в автошколах и сдачи экзаменов специалистам автоинспекции, проведения воспитательно-профилактической работы с водителями, нарушающими правила дорожного движения. (А.И. Папкин) Обеспечение (психологическое) безопасности граждан при проведении массовых мероприятий. Система психологических мер и рекомендаций, позволяющих обеспечить охрану общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых мероприятий. Связана с формированием у сотрудников ПОО знаний о стихийных социально-психологических явлениях в массах людей, представляющих угрозу общественному порядку и безопасности (см. Массовидные социально-психологические явления в сфере охраны общественного порядка и безопасности ) и психологическая подготовленность сотрудников к работе в больших массах людей, включающая в себя социально-психологическую наблюдательность, умения своевременно определить лиц, склонных к агрессивному поведению и хулиганству, зачинщиков беспорядков и принять предусмотренные законом меры по их обузданию. В структуру психологической готовности к действиям в толпе следует отнести умения вербального психологического воздействия на людей, разрешения мелких конфликтов между людьми, регулирования собственных эмоциональных состояний сотрудниками, самообладание, выдержку и уравновешенность. Важным элементом психологической подготовленности является отсутствие тенденций к провоцированию участников на силовые действия. В сферу психологического обеспечения включаются также социально-психологические задачи формирования сплоченных, профессионально подготовленных подразделений сотрудников и совершенствования организации их совместной деятельности в период обеспечения охраны общественного порядка на массовых мероприятиях (см. Психология коллектива служб и подразделений безопасности ПОО ). (А.И. Папкин) Обеспечение (психологическое) безопасности при проведении спортивных мероприятий. Предполагает поэтапную работу ПОО, основывающуюся на психологическом понимании особенностей поведения рядовых болельщиков и фанатов. Первый этап: подготовка к охране общественного порядка и безопасности граждан при проведении спортивных мероприятий . Его задача - профилактическая работа и планирование порядка несения службы сотрудниками ПОО. Для предупреждения стихийных социально-психологических явлений (см. Массовидные социально-психологические явления в сфере охраны общественного порядка и безопасности ) решается вопрос о размещении фанатов спортивных команд на различных трибунах спортивных сооружений, вне физического соприкосновения друг с другом. Перед началом состязаний планируются краткие выступления тренеров команд и известных спортсменов с призывом к соблюдению порядка в период проведения спортивного мероприятия, разрабатывается план несения службы и взаимодействия всех подразделений ПОО. На этапе несения службы по охране общественного порядка и безопасности особое внимание уделяется поведению агрессивных личностей, зачинщиков, провокаторов из числа фанатов (см. Обеспечение (психологическое) безопасности граждан при проведении массовых мероприятий ), проведению своевременных мероприятий с учетом этапов развития действий толпы (см. Безопасное поведение в толпе ) и обеспечению эффективного взаимодействия отдельных сотрудников и подразделений, принимающих участие в охране общественного порядка и безопасности при проведении спортивного мероприятия. На этапе подведения итогов несения службы рассматриваются положительные стороны и промахи в действиях сотрудников, имеющие психологические причины, в том числе случаи получения отдельными работниками ранений и телесных повреждений. Намечаются мероприятия по совершенствованию психологической готовности личного состава к эффективным и безопасным действиям в условиях охраны общественного порядка и безопасности при проведении очередных спортивных мероприятий (см. Обеспечение (психологическое) безопасности при проведении массовых мероприятий ). (А.И. Папкин) Ознакомление населения с тактикой безопасного поведения . Работа направлена на обеспечение граждан информацией о научно обоснованных и проверенных практикой эффективных действиях в криминальных и иных опасных ситуациях. По своему содержанию могут выступать психологические службы ПОО, министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, СМИ, др. государственные и негосударственные организации (академии безопасности, различные благотворительные фонды и др.). Пропаганда психологических знаний дифференцируется по содержанию и способам в зависимости от объектов информирования (А.И. Папкин) Предупреждения травматизма, заболеваний и несчастных случаев в ПОО. Сложность и опасности ПД сопряжены с получением травм сотрудниками и несчастных случаев с ними и гражданами. Есть три психологически обоснованных направления повышения безопасности труда сотрудников. 1.) Возможное снижение уровня объективных опасностей ПД предполагает принятие организационных и технических мер, использование защитных устройств, улучшение быта, питания, гигиены при выполнении служебно-боевых задач в полевых условиях. Эффективность таких мер зависит от отношения руководителей к вопросам безопасности, сохранения сотрудников работающих, их квалификации по этим вопросам, а так же технических и финансовых возможностей. 2) Повышение уровня безопасного поведения сотрудников . Оно связано с профессиональным мастерством и опытностью сотрудников, специальной подготовленностью по соблюдению правила и осуществлению мер безопасности (особенно при обращением с оружием, взрывчатыми, ядовитыми и горючими веществами, их хранением, отношением к вопросам безопасности (см. Бдительности профессиональной психология ), стимулированием руководством постоянной бдительности всех к вопросам безопасности, созданием в коллективах ПОО социально-психологической атмосферы нетерпимости к нарушениям требований бдительности, безопасности и готовности. (А.М. Столяренко) Литература: А.М. Столяренко. Экстремальная психопедагогика. – м., 2002, параграф 9.3. Пропаганда психологических знаний о тактике безопасного поведения в опасной ситуации . Направлена на обеспечение граждан информацией о научно обоснованных и проверенных практикой эффективных действиях в криминальных и иных опасных ситуациях. По своему содержанию такая информация включает знания о: возможных криминальных и иных опасностях, с которыми может столкнуться человек в своей жизни; надежной тактике поведения в опасных ситуациях; путях снижения индивидуальной виктимности в поведении; мерах по психологической подготовке к обеспечению личной безопасности (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности). В качестве субъектов пропаганды могут выступать психологические службы ПОО, министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, СМИ, государственные и негосударственные организации, благотворительные фонды и др.). Пропаганда психологических знаний дифференцируется по содержанию и способам в зависимости от объектов информирования (дети, школьники, студенты, профессиональные работники, женщины, пенсионеры и др.). В целом мероприятия по такой пропаганде должна включаться в государственную программу обеспечения безопасности населения страны. (А.И. Папкин) Профессиональной безопасности сотрудников ПОО психология. Она содержательно раскрывает психологические основы уверенного и характеризующегося установкой на безопасность (см. Установка на безопасность) поведение работника, а такжепсихологические причины несчастных случаев, ранений и гибели сотрудников ПОО, проявления ими определенного уровня профессиональной виктимности (см. Уровни виктимности психологические). Характеризуется интенсивностью использования психологических методов обеспечения безопасности персоналом в опасных ситуациях профессиональной деятельности, способов снижения профессиональной виктимности (см. Психологические пути снижения профессиональной виктимности сотрудников ПОО ), психологические мероприятия по подготовке сотрудников ПОО к обеспечению личной профессиональной безопасности (см. Психология подготовки сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности ). Психология профессиональной безопасности характеризует также различную степень психологической готовности каждого из сотрудников к обеспечению личной безопасности в опасных ситуациях деятельности. Это проявляется у них в наличии или отсутствии соответствующих установок (см. Установка на безопасность, Установка на выживание ), качеств (см. ) , нахождении в определенных ситуативных психических состояниях (см. Виктимные психические состояния ). Знание психологических характеристик такой готовности позволяет наметить конкретные мероприятия по подготовке каждого сотрудника к надежной и безопасной деятельности в различных опасных ситуациях. (А.И.Папкин) Психовиктимология. Учение о психологии жертвы (пострадавшего, потерпевшего) в опасных ситуациях жизнедеятельности, изучающее психологические причины и механизмы виктимных действий (см. Виктимности психология ) и разрабатывающее психологические рекомендации по обеспечению безопасности людей. П. является составной частью психологии безопасности как раздела юридической психологии. В зависимости от предмета изучения она подразделяется на криминальную, травмальную и профессиональную П. (см. Психология безопасности – раздел юридической психологии ). Центральной задачей П. является изучение жертвы (потерпевшего, пострадавшего) и выявление психологически значимых виктимных качеств (см. Виктимные качества граждан; Виктимные качества сотрудников ), состояний (см. Виктимные психические состояния ) и образа жизни и поведения (см. Виктимный образ жизни ), спровоцировавших или значительно облегчивших противоправные действия преступников либо создавших благоприятные условия для несения физических, психологических и имущественных потерь в ситуациях стихийных бедствий, техногенных катастроф, пожаров, дорожно-транспортных происшествий и других опасных ситуациях жизнедеятельности. Структурно П.: 1) общую психовиктимологическую теорию поведения жертвы; 2) частные теории криминальной, травмальной и профессиональной П.; 3) теорию и практику психовиктимологических экспертиз (см. Психовиктимологическая экспертиза ) ; 4) психопрофилактическую диагностику уровней виктимности в поведении людей (см. Психодиагностика уровней виктимности ) ; 5) научно обоснованную систему снижения уровня виктимности личности и групп людей (см. Психологические пути снижения уровня профессиональной виктимности ). (А.И. Папкин) Литература: А.И. Папкин. Психология и безопасность деятельности работников правоохранительных органов// Вестник Российского университета дружбы народов №1, 2000 (серия: юридические науки), С.11-15 Психовиктимилогическая экспертиза. Специальный вид психологической экспертизы, целью которого является установление следственно-причинных связей между виктимным поведением человека (см. Виктимности психология ) и понесенным им или другими лицами ущербом, оказавшихся в роли жертв или пострадавших в результате криминального насилия или иной опасности. В настоящее время выделяют две основных разновидности психовиктимологических экспертиз: криминальную и профессиональную . Криминальная психовиктимологическая экспертиза оценивает влияние виктимного поведения потерпевшего на событие преступления, анализирует связь действий потерпевшего с противоправным насилием преступника, что влияет на квалификацию преступлений, а также учитывается при вынесении обвинительного приговора и назначении наказания. Этот вид экспертизы является разновидностью судебно-психологической экспертизы. Профессиональная психовиктимилогическая экспертиза направлена на установление личной вины работника при исполнении им профессиональных обязанностей, основанием которой послужило неадекватное или виктимное поведение, явившееся причиной несчастного случая, техногенной катастрофы, дорожно-транспортного происшествия, гибели или ранения людей. Профессиональная психовиктимологическая экспертиза экспертиза проводится также в случае гибели самого работника. Методы психовиктимологической экспертизы можно разделить на общие, свойственные всем видам психологических экспертиз (беседа, тестирование, анализ личной истории жизни и др.) и специальные (составление психовиктимологического портрета личности, посмертный анализ поведения личности в ситуации опасности и др.). (А.И. Папкин) Психодиагностика уровня виктимности. Относительно молодое и формирующееся направление психологии безопасности. Уровень виктимности (см. Уровни виктимности психологические ) работников ПОО может определяться (хотя психидиагностическая практика в ПОО пока игнорирует это направление изучения личности) в процессе профессионально-психологического отбора для прохождения службы. При наличии высокого уровня виктимности работник должен зачисляться в группу риска и с ним должна проводиться целенаправленная психологическая работа по снижению профессиональной виктимности (см. Психологические пути снижения профессиональной виктимности сотрудников правоохоанительных органов ). Кроме того, психодиагностика уровня виктимности целесообразна при направлении сотрудников в составе сборных отрядов для выполнения служебно-боевых задач, связанных с антитеррорристической деятельностью, а также при переводе сотрудника в другие подразделения правоохранительных органов. При психодиагностике уровня виктимности могут использоваться апробированные методы (например, методика диагностики агрессии А. Басса и А. Дарки; методики оценки депрессивных сотояний; методика диагностики степени готовности к риску Шуберта и др.). В последнее время появляются методы диагностики уровня виктимности, разработанные на основе анализа деятельности работников правоохранительных органов в опасных ситуациях (например, методика В.М. Мельникова "48 экстремальных ситуаций). Большой диагностической возможностью по изучению уровня виктимности обладают методы: экспертных оценок, психологического наблюдения, анализа эффективности деятельности сотрудников в опасных ситуациях. Диагностика психологического уровня виктимности среди гражданского населения, практически, не проводится. Представляется, что будущее психологии безопасности связано с активными исследованиями в этом направлении. (А.И. Папкин) Психологическая безопасность отдельных граждан и групп людей. При индивидуальной психологической безопасности приоритетным является внимание к личностным мотивам, психическим состояниям уверенности, надежности, комфортности жизни, перспективы. Психологическая безопасность групп по своей структуре сложнее, так как с необходимостью должна учитывать как личностные характеристики, так и социально-психологические явления. Сами по себе социально-психологические явления могут быть психологически безопасными для людей (совместимость, взаимопонимание, эмпатия и др.) либо психологически опасными (межличностные конфликты, непонимание друг друга, дезорганизованность в совместной деятельности, внутригрупповой моббинг (притеснение, преследование). При недостаточной сплоченности и организованности группы в случае воздействия различного рода внешних опасностей психологическая безопасность членов группы резко снижается за счет отрицательных социально-психологических явлений. Массовая психологическая безопасность зависит от характера учета стихийных массовидных явлений и их минимизации или пресечения (см. Массовидные социально-психологические явления в сфере охраны общественного порядка и безопасности ). (А.И. Папкин) Психологическая готовность личности к обеспечению личной безопасности. Структурно состоит из сформированных установок на безопасность и выживание (см. Установка на безопасность; Установка на выживание ), знания основных опасных ситуаций жизнедеятельности, в том числе и криминальных опасностей, владения тактикой безопасного поведения в ситуациях различных угроз и психологических качеств индивида, позволяющих ему уверенно действовать в условиях риска (см. Риска психология ). Важное значение имеют познавательные качества , связанные с адекватной оценкой опасной ситуации и роли угрожающих криминальным насилием лиц, оперативным и качественным принятием решения. Психологическая готовность к действиям в опасных ситуациях включает в себя группу личностных качеств, обеспечивающих эмоциональную регуляцию поведения (самообладание, выдержку, эмоциональную уравновешенность, бесстрашие и др.) Различие в психологической готовности к действиям в опасных ситуациях между обычными гражданами и работниками ПОО заключается в большей экстремальности различных ситуаций жизнедеятельности последних, наличии у них властных полномочий, специальных средств и огнестрельного оружия. Поэтому в этом случае чаще говорят о профессионально-психологической готовности работников к действиям опасных для их жизни и здоровья ситуациях. (см. Психология подготовки сотрудников к обеспечению личной безопасности ). (А.И. Папкин) Психологические компоненты подготовленности личности к обеспечению собственной безопасности. Включает в себя внутреннее состояние психологической готовности индивида к уверенным действиям в ситуации возникающих внешних угроз, сформированную у него установку на безопасность (см. Установка на безопасность ) и систему психологических качеств, обеспечивающих надежность действий в криминальных и иных опасных ситуациях (см. Безопасности психологическое обеспечение ). С содержательной точки зрения психологическая подготовленность может выступать, во-первых, как сформированный блок качеств и установок , создающий благоприятную основу для уверенного и адекватного поведения в опасной ситуации и, во-вторых, как ситуативное психическое состояние, характеризующее высокий уровень психологической комфортности и внутренней защищенности в определенный период времени от различных внешних угроз и опасностей различной модальности. Психологическая подготовленность предполагает наличие внутренней защищенности от собственно психологических опасностей (психотравм, криминального моббинга, обмана и др.) и угроз жизни, здоровью и личной собственности . Психологическая подготовленность обеспечивается как мерами специального информирования (см. Пропаганда оптимальной тактики полведения в опасной ситуации ), так и специальной психологической подготовки и обучения (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности). (А.И. Папкин) Психологические пути снижения профессиональной виктимности сотрудников ПОО. Система взаимосвязанных психологических мероприятий по снижению) профессиональной виктимности (см. Виктимность профессиональная сотрудника правоохранительных органов, Психодиагностика уровня виктимности ) посредством целенаправленной психологической работы. Система включает в себя: 1) формирование установок на личную безопасность и выживание; 2) снижение склонности к неоправданному риску; 3) овладение психотехническими приемами регуляции эмоциональных состояний и снятия страха в опасной ситуации деятельности; 4) специальное обучение тактике безопасного поведения и тренинг познавательных качеств; 5) социально-психологический тренинг, направленный на снижение уровня застенчивости, конформности, внушаемости, личностной неустойчивости и развития коммуникативной компетентности; 6) избавление от профессионально-виктимных (см. Виктимные качества сотрудников ПОО ) посредством проведения индивидуальных психологических консультаций и оказания психологической помощи сотруднику в работе над собой; 7) снижения групповой виктимности (см. Виды виктимности ) на основе комплектования групп с учетом психологической совместимости, повышения сплоченности и взаимопонимания, организованности в совместной деятельности. Деятельность по снижению профессиональной виктимности строится на основе разработке индивидуальных программ работы с сотрудниками, имеющими высокий уровень виктимности (см. Уровни виктимности психологические ). Ведущую роль в этой работе должны выполнять специалисты психологических служб ПОО и сотрудники подразделений по работе с личным составом. (А.И. Папкин) Психология авантюризма (авантюра от фр. aventure – приключение, похождение). Авантюризм в психовиктимологии (см. Психовиктимология ) рассматривается как склонность личности к безрассудным действиям, беспринципности, неоправданной рискованности (см. Риска психология) поступков и поведения, часто ставящих человека в ситуацию опасности. Авантюризм зависит от ряда личностных качеств (корысть, легкомыслие, доверчивость, склонность к риску, конформность, внушаемость и др.), акцентуаций характера, жизненного опыта и складывающейся жизненной ситуации. Авантюризм характеризует выраженный уровень виктимности в поведении индивида и часто создает предпосылки для несения им потерь, оказываясь в роли жертвы (потерпевшего, пострадавшего). Профилактика и преодоление авантюризма в поведении человека способствуют снижению его виктимности (см. Виктимные качества граждан; Психологические пути снижения профессиональной виктимности). (А.И. Папкин) Психология безопасности. Раздел юридической психологии, включающий: 1) изучение психологических механизмов поведения жертв криминального насилия и преступлений, психологического уровня их виктимности (см. Уровни виктимности психологические ) и разработку рекомендаций по обеспечению безопасности граждан в условиях криминальной опасности. Это направление психологии безопасности получило название криминальной психовиктимологии (см Психовиктимология криминальная); 2) исследование психологических причин и механизмов ранений, гибели граждан, несчастных случаев и получения психотравм в результате дорожно-транспортных происшествий, общественных беспорядков, нахождения на территории ведения антитеррористических действия и т.п., разработку предложений по профилактике различных угроз и обеспечению безопасности граждан (этот структурный элемент предмета психологии безопасности включен, исходя из органических функций ПОО по охране общественного порядка и безопасности в указанных ситуациях жизнедеятельности). Условно это направление научных исследований можно назвать травмальной (в широком смысле этого слова как несение определенных потерь) психовиктимологией (см. Психовиктимология травмальная) ; 3) анализ психологических причин травматизма, несчастных случаев, ранений и гибели сотрудников ПОО, разработку путей снижения профессиональной виктимности и психологического обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников. Эту часть предмета психологии безопасности можно отнести к профессиональной психовиктимологии (см. Психовиктимология профессиональная);. 4) разработку системы психологических мероприятий по снижению высоких уровней виктимности в поведении граждан и сотрудников ПОО, проведения специального обучения безопасной тактике поведения и различного вида тренингов, оказание психологической помощи лицам, пережившим опасность. 5) психологический анализ деятельности по охране общественного порядка и безопасности, профилактике преступлений и выработка профессионально-психологических требований к отдельным сотрудникам и коллективам ПОО; 6) обоснование порядка и методологии проведения психовиктимологических экспертиз (см. Психовиктимологическая экспертиза ). К числу основных категорий психологии безопасности относят: опасность (см. Криминальной опасности психология); безопасность (см. Понятие психологической безопасности личности); виктимность (см. Виктимности психология); установку на безопасность и выживание (см. Установка на безопасность, Установка на выживание); психологическую готовность личности к действиям в опасных условиях и др. (А.И. Папкин) Литература: Папкин А.И. Психология и безопасность деятельности работников правоохранительных органов// Вестник Российского университета дружбы народов №1, 2000 (серия: юридические науки), С.11-15 Психология безопасности граждан от мошенничества. В праве и юридической психологии под мошенничеством понимается хищение чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ).Мошенники выбирают себе жертвы среди людей среди людей, которым в той или иной степени (см. Уровни виктимности психологические) свойственны такие виктимные качества как доверчивость, легкомысленность, наивность, авантюризм (см.Психологшия авантюризма), вера в счастливый шанс, склонность к неоправданному риску (см.Риска психология) , алчность, корысть, жадность и др. Исследования показывают, что для жертв мошенничества характерен ряд провоцирующих действий (см. Психология виктимной провокации) : демонстрация крупных денежных средств; хвастливые заявления об обладании редкими вещами, произведениями искусства, драгоценностями; сознательное совершение потерпевшим неправомерных действий при заключении договоров и др. В целях обеспечения безопасности граждан им необходимо знать основные способы мошенничества:1) ложная ролевая самопрезентация , заключающаяся в присвоении мошенником не принадлежащей ему профессиональной (милиционер, военнослужащий, работник ЖЭК, сотрудник органов социального обеспечения и др.) или социальной (отец, мать, участник афганской войны, близкий родственник и др.) роли; 2) образование ролевой инсценированной ситуации при проведении незаконной уличной лотореи или покупки жертвой дорогих вещей с четким распределением обязанностей (например при проведении уличной лотореи, "зазывала", "группа поддержки", "охрана"; при крупной покупке, "съемщик", "водитель", "кидала" и др.); 3) самопрезентация положительных личностных качеств , таких как честность, солидность, порядочность, верность дружбе и др. для получения денег взаймы с намерением их последующего невозврата; 4) ложная демонстрация обладания крупным капиталом, жилыми и нежилыми помещениями, офисами, часто используемая для получения банковского кредита; 5) создание фирм-однодневок с целью сбора под благовидным предлогом денег граждан и последующего бегства ее организаторов; 6) образование финансовых "пирамид " (типа печально известных МММ, "Властилина", "Хопер-инвест" и др.); 7) различные мошеннические приемы манипулирования (передача "куклы" вместо реальных денег; оформление незаконных договоров; предъявление сфабрикованных документов и удостоверений личности и др.) При обучении и подготовке граждан к обеспечению личной безопасности от мошенничества важно вооружить их знаниями и умениями диагностики и противостояния указанным способам мошенничества. Например, для диагностики ложной ролевой самопрезентации необходимо: всегда требовать предъявления соответствующих документов; иногда набрать телефонный номер соответствующего учреждения и убедиться в истинности сообщаемой информации; задавать вопросы, требующие квалифицированного профессионального ответа; не передавать никаким людям деньги или ценности в качестве задатка и др. Важным направлением обеспечения безопасности граждан от мошенничества является снижение виктимности в их поведении (см.Виктимные качества граждан, Виктимные состояния, Виктимный образ жизни) (А.И. Папкин) Психология безопасности граждан от обмана как потребителей. Обман потребителей заключается в обмеривании, обвешивании, обсчете, введении в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению Факты обмана потребителей часто становятся возможными в силу виктимных качеств пострадавших (см. Виктимности психология, Виктимные качества граждан) , таких как доверчивость, наивность, легкомыслие, внушаемость, недостаточная критичность и др. К числу часто встречающихся форм виктимного поведения граждан относят: недостаточное внимание к действиям продавца или лица, выполняющего иной вид услуг; снижение уровня требовательности к действиям продавца, качеству товаров или услуг, терпимость к нарушениям правил торговли и оказания услуг населению; переоценка своих знаний в сфере определения качества и потребительских свойств тех или иных товаров (услуг); оставление без соответствующего реагирования фактов обмана потребителей и др. Важное значение для безопасности потребителя представляют знания типичных встречающихся способов обмана: продажа товара низкого сорта по цене продукции высшего качества; продажа товара без гарантийного срока; завышение цены на товар не пропорционально его потребительским качествам; предложение продавцом некачественного товара, изготовленного кустарным способом и не обладающего соответствующими потребительскими свойствами; некачественный ремонт квартиры, одежды, обуви и т.п и недобросовестное выполнение иных услуг заказчика; обмеривание и обвешивание; обсчет покупателя и др.( (А.И. Папкин) Психология безопасности граждан от различных видов преступлений. В юридической психологии и праве принята классификации преступлений на основные три вида: насильственные, корыстные и корыстно-насильственные. Психологическое обеспечение безопасности граждан имеет различия в зависимости от конкретного вида преступления. Безопасность от насильственных преступлений против личности (убийств, причинения вреда здоровью различной тяжести, побоев, истязаний, изнасилования, похищения человека и др.) требует от человека предусмотрительности, осторожности в поведении, обоснованного выбора маршрута передвижения (особенно в вечернее и ночное время), умений диагностики агрессивных намерений людей, владения методами физической и психологической защиты от нападающего и, как правило, наличия различных средств самообороны (газового оружия, электрошокеров, огнестрельного оружия и др. спецсредств). Большое значение имеет психологическая готовность к действиям в ситуации непосредственного противоборства с агрессивным преступником (см.Психологическая готовность личности к действиям в опасных ситуациях). Безопасность от насильственных преступлений зависит от преодоления человеком авантюризма и подстрекательства в своих действиях (см.Психология авантюризма, Психология виктимной провокации поведения других лиц). Специальная психологическая подготовка должна быть направлена на снижение уровня виктимности в поведении личности (см. Уровни виктимности психологические) и выработку тактики безопасного поведения в ситуациях криминального насилия (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности). Безопасность от корыстных преступлений против личности (краж, мошенничества, лжепредпринимательства, сбыта поддельных денег или ценных бумаг, обмана потребителей и др.) в большой степени зависит от профилактических действий гражданина, связанных с охраной жилых помещений, хранения больших денежных средств и ценностей на счете в банке, владения элементарной экономической грамотностью при заключении договоров и выбора надежной фирмы. При этом важно у граждан развивать устойчивость к слухам (см. Слухи и психологическая безопасность) по поводу получения сверхприбылей по ценным бумагам в той или иной организации, которые, как правило, сигнализируют о появлении очередных финансовых "пирамид". Безопасность от квартирных краж в значительной мере, обеспечивается заключением договоров об охране жилых помещений с вневедомственной охраной милиции, бдительного поведения при допуске в квартиру лиц, называющих себя представителями официальных организаций (милиции, ЖЭК, органов социального обеспечения и др.) Важным направлением психологического обеспечения безопасности от корыстных преступлений является снижение экономической виктимности в поведении граждан (см Виды виктимности, Виктимные качества граждан) и обучение тактике безопасного поведения в различных ситуациях экономической деятельности (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности, Психология безопасности от мошенничества). Безопасность от корыстно-насильственных преступлений (грабежа, разбоя, вымогательства и др) основывается на подготовленности граждан к обеспечению безопасности как от насильственных, так и корыстных преступлений (см.Безопасности психологической обеспечение, Криминальной опасности психология , Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности ). (А.И. Папкин) Психология безопасности жилья граждан от криминальных посягательств . В целях обеспечения защиты жилья у граждан необходимо сформировать соответствующую установку (см. Установка на безопасность) и как ее следствие проведение комплекса мероприятий. Во-первых,должны быть решены технические вопросы, связанные с охраной жилья , в том числе установлением надежных дверей и замков, домофонов, телевизионных камер наблюдения, кодовых замков на парадных дверях в подъезде и т.п. Часто граждане заключают договоры на охрану жилья с вневедомственной охраной милиции. Все указанные мероприятия должны проводиться заблаговременно, так как они реализуют профилактическую функцию по отношению к безопасности жилья. Во-вторых, анализ показывает, что в сфере внимания граждан постоянно должны быть проблемы незаконного проникновения посторонних лиц на занимаемую жилую площадь. Здесь следует отметить, что в значительном числе случаев граждане, проявляя элементы виктимного поведения (см. Виктимности психология, Виктимные качества граждан ) способствуют такому проникновению. К часто встречающимся формам такого поведения относят: оставление ключа в коридоре в обусловленном для членов семьи месте; приглашение в гости малознакомых людей; открытие входной двери жилья незнакомым людям или людям, назвавшимися сотрудниками определенных учреждений, не посмотрев их удостоверения через дверной замок; оставление малолетних детей дома без присмотра взрослых людей и др. В-третьих, безопасность жилья зависит от образа жизни его собственника (см. Виктимный образ жизни), который способствует реализации преступных замыслов правонарушителей и совершению ими квартирной кражи. Пропаганда знаний о мерах по безопасности жилья граждан направлена на совершенствование их знаний по профилактике квартирных краж и краж из иных жилых помещений (см. Пропаганда психологических знаний об оптимальной тактике поведения в опасной ситуации). (А.И. Папкин ) Психология виктимной провокации поведения других лиц. Провокация (от лат. provocatio – вызов) характеризует подстрекательские действия жертвы (см Виктимности психология) преступного посягательства, побудившие преступника к противоправному поведению. Провокация в психовиктимологии (см. Психовиктимология) признается в качестве виктимной тактики поведения потерпевшего. Психологический анализ позволяет выделить различные виды провокаций: 1) активную провокацию (оскорбления, угрозы, физическое воздействие на другое лицо, демонстрация агрессивных намерений и т.п.); 2 ) пассивную провокацию (демонстрация ценностей и денег, разговоры о своем финансовом положении и т.п.); 3) способствующую совершению преступления провокацию (распитие спиртных напитков с незнакомым или малознакомым человеком, предоставление ночлега малознакомому человеку, обещание интимной близости или действия женщины, создающие впечатления о возможности такой близости и т.п.). Часто потерпевшие не осознают того обстоятельства, что их поведение носит провокационный, подстрекательский характер, способствующий эскалации преступного насилия. Поэтому с целью профилактики провокационных действий и обеспечения безопасности граждан необходимо их информирование о бдительном поведении в криминально опасных ситуациях Кроме того важное значение имеет преодоление элементов авантюризма в действии людей (см. Психология авантюризма). (А.И. Папкин) Психология дезинформирования как формы криминального моббинга. Характеризует действия по сознательному представлению заведомо неверных сведений, сфабрикованной информации. Дезинформирование используется в процессе криминального моббинга (см. Криминальный моббинг) для введения человека в заблуждение, создания предпосылок для принятия им решения в пользу криминальных лиц и преступных групп. Борьба против дезинформирования основывается на развитии у граждан критичности и осмотрительности при оценке сведений, предоставляемых другими лицами, их перепроверки на базе использования различных источников информации (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности; Безопасности психологическое обеспечение). (А.И. Папкин) Психология деятельности сотрудников ПОО по обеспечению безопасности граждан. Деятельность сотрудников ПОО разделяют на: профилактическую деятельность и непосредственную деятельность по обеспечению безопасности граждан в различных опасных ситуациях жизнедеятельности. Профилактическая деятельность состоит из психологического информирования граждан об оптимальном поведении в опасных ситуациях (см. Пропаганда психологических знаний об оптимальной тактике поведения в опасной ситуации) и специального обучения граждан на организуемых ПОО специальных курсах и семинарах. Отдельные службы ПОО (государственный противопожарный надзор, вневедомственная охрана милиции и др.) выполняют профилактическую функцию посредством осмотра и оценки помещения с точки зрения пожарной опасности, проникновения преступников и обеспечения граждан соответствующими рекомендациями по обеспечения безопасности жилья. Участковые инспектора милиции ведут профилактическую работу по обеспечению безопасности граждан и их жилья в процессе непосредственных контактов с ними и проведения бесед. Непосредственная деятельность по обеспечению безопасности граждан связана с повседневным выполнением службами общественной безопасности ПОО, в первую очередь милицией общественной безопасности и муниципальной (местной) милицией, сотрудниками дорожно-патрульной службы милиции мероприятий по поддержанию общественного порядка и регулировании дорожного движения (см. Обеспечения безопасности дорожного движения психология). Специальный режим деятельности служб безопасности ПОО вызывается необходимостью обеспечения безопасности граждан при проведении массовых мероприятий (см. Обеспечение (психологическое) безопасности граждан при проведении массовых мероприятий, Обеспечение (психологическое) безопасности при проведении спортивных мероприятий), в чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, террористических актах (см. Безопасное поведение при чрезвычайных ситуациях, Безопасности психологическое обеспечение), при панике и действиях агрессивной толпы (см. Массовидные социально-психологические явления в сфере охраны общественного порядка и безопасности). (А.И. Папкин) Психология жертвы криминальных посягательств. Жертва преступлений может быть случайной . Встреча с преступником для такой жертвы является следствием простого пространственно-временного пересечения (например, встреча с грабителем, поджидающим вероятную любую жертву). Чаще жертва является намеченной преступником, определенной для совершения в ее отношении конкретного противоправного посягательства. Причем для такой жертвы возможны варианты как невиктимного, так и виктимного поведения (см.Виктимности психология). В юридической психологии выделяют две разновидности виктимного поведения жертвы: 1) провоцирующее преступление поведение (см. Психология виктимной провокации) и 2) способствующее реализации преступления поведение, вносящее определенный "вклад" в развитие криминального посягательства. Способствующее поведение может проявляться в виктимном образе жизни (см. Виктимный образ жизни), авантюризме (см.Психология авантюризма), в выборе неверной тактики обеспечения своей безопасности (см. Тактики безопасности психология). Жертва криминального посягательства часто характеризуется определенным уровнем виктимности (см. Уровни виктимности психологические), отражающимся в ее виктимных качествах и состояниях (см. Виктимные качества граждан, Виктимные психические состояния). (А.И. Папкин) Психология коллектива службы обеспечения охраны общественного порядка и безопасности ПОО. В юридической психологии одной из основных задач считается развитие психологического потенциала коллектива работников подразделений и служб. Психологический потенциал коллектива – это совокупность социально-психологических явлений, определяющих эффективность его функционирования как профессиональной и социальной общности людей. Структуру такого психологического потенциала образует ряд социально-психологических явлений: динамичные социально-психологические явления (совместная групповая деятельность, профессиональное общение, взаимодействие и взаимоотношения); относительно устойчивые явления (коллективное мнение, традиции, социально-психологический климат); стабильно устойчивые социально-психологические явления (коллективные нормы и правила поведения, групповые свойства). Специфика психологии коллектива рассматриваемой службы проявляется в групповой деятельности и взаимодействии сотрудников в процессе охраны общественного порядка и безопасности. В отличие от сотрудников некоторых других служб ПОО (например следственных подразделений, оперативно-розыскных подразделений и др), в которых доля индивидуального труда весьма значительна, здесь вся деятельность сотрудников носит коллективный, совместный характер. Совместная деятельность выступает в качестве важнейшего структурного элемента психологического потенциала коллектива и, реализуясь посредством профессионального общения, связывает в единое целое социально-психологические явления, образует между ними соотношения и различные зависимости. Большое значение для групп сотрудников, совместно выполняющих задачи по охране общественного порядка и обеспечения безопасности граждан, приобретает следующие параметры их деятельности: психологическая совместимость, сработанность, организованность, согласованность, подготовленность, готовность к взаимопомощи, «прикрытие друг друга» в сложных ситуациях деятельности, натренированность для выполнения задач группой сотрудников (например, патрульно-милицейской группой, подразделением ДПС ГИБДД и др.). Социально –психологические качества такой совместной деятельности имеет следующие вид: продуктивность , выражающуюся в количественных и качественных результатах деятельности; скорость , отражающую быстроту, четкость и организованность взаимодействия; темп совместной деятельности, определяющий соотношение "энергичных" участков и спадов действий в течение фиксируемого периода времени; полнот у, зависящую от объема реализованных взаимодействий, необходимых для успешного выполнения групповой деятельности; стабильность, отражающую успешность выполнения совместной деятельности в течение длительного периода времени, а также сохранение устойчивой структуры взаимосвязанной деятельности. Организация совместного выполнения задач в обычном режиме работы значительно отличается от групповой, коллективной деятельности в режиме чрезвычайной ситуации (стихийных бедствий, аварий, катастроф и др.), когда повышается чувство товарищества, взаимопомощи, готовности работать в напряженном графике, поддержки сотрудниками друг друга. Практика показывает, что в этих условиях важное значение приобретает социально-психологический климат (СПК), являющийся комплексной психологической характеристикой, отражающей состояние взаимоотношений и степень удовлетворенности сотрудников различными факторами жизнедеятельности коллектива. (А.И. Папкин) Психология личности и профессионализма сотрудника службы общественной безопасности ПОО. Деятельность по охране общественного порядка и безопасности диктует ряд требований к сотрудникам служб общественной безопасности ПОО (патрульно-постовая служба милиции, дорожно-патрульная служба милиции, служба муниципальной милиции, служба участковых инспекторов милиции и др.). Исследования показывают, что важными для работников этих служб являются следующие личностные качества : наличие определенного жизненного и профессионального опыта; интерес к человеку, его переживаниям, способность к эмпатии; уверенность в себе, настойчивость, способность к противодействию нарушителям порядка; хорошая спортивная подготовка; уверенное владение табельным огнестрельным оружием; наблюдательность; способность к усвоению новых знаний, обучению; активная личностная позиция; мотивация достижений; оперативность в принятии решений; требовательность; контроль над агрессивностью и др. Например, составление психограммы участкового инспектора милиции показало, что для успешных профессиональных действий необходимо иметь ряд психологических качеств: профессиональную наблюдательность; уравновешенность, самообладание при конфликтах; способность располагать к себе людей, вызывать у них доверие; тонкую наблюдательность за душевной жизнью человека; умение отстаивать свою точку зрения; способность к воссозданию образа человека по его словесному описанию; умение делать выводы из противоречивой информации; память на внешность и поведение людей; способность к быстрому установлению контактов с новыми людьми. Значительно осложняют деятельность сотрудников служб общественной безопасности индивидуализм, тревожность, слабая воля, открытая агрессивность, импульсивность в поведении, социальная отчужденность, чрезмерная тяга к доминированию и др. Профессионально –психологическая подготовленность сотрудников включает в себя сформированную ясную индивидуальную профессиональную концепцию (см. Психология подготовки сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности) и развитые морально-психологические, познавательные, эмоционально-волевые и коммуникативные качества (А.И. Папкин) Литература: Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел (справочное пособие) / Под ред. Бовина Б.Г., Мягких Н.И., Сафронова А.Д. – М.: 1997 – С.85, 96-98, 104-110; Папкин А.И. Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел….С.129-150 Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности. Подготовка граждан включает в себя три взаимосвязанных психологических направления: 1) информирование населения об оптимальной тактике поведения в различных ситуациях опасности (см.Пропаганда психологических знаний) ; 2)диагностику и снижение уровня виктимности в поведении (см. Психодиагностика уровня виктимности, Уровни виктимности психологические) и формирование позитивных личностных качеств, установок (см. Установка на безопасность); 3) специальное психологическое обучение, целью которого является выработка психологических составляющих тактики безопасного поведения (см. Тактики безопасности психология). В качестве субъектов подготовки граждан в зависимости от конкретных направлений могут выступать: правоохранительные органы в лице их служб безопасности и психологических служб; службы министерства по чрезвычайным ситуациям; учебно-воспитательные учреждения; СМИ; государственные, коммерческие и некоммерческие организации. Специальная психологическая подготовки строится на использовании методов: диагностики уровней виктимности ( см. Психодиагностика уровня виктимности); формирования установок на безопасность и выживание (см. Установка на безопасность, Установка на выживание) ; развития наблюдательности и познавательных качеств; эмоциональной устойчивости и самообладания, преодоления страха в опасных ситуациях жизнедеятельности; психологического воздействия на нападающих; адекватной оценки опасной ситуации и выбора тактики поведения с обоснованным риском (см. Безопасное поведение в толпе, Безопасное поведение при паник, Психология безопасности граждан от различных видов преступлений) и др. (А.И. Папкин) Психология подготовки сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности. Подготовка сотрудников ПОО включает в себя систему психологических мероприятий, позволяющих сформировать профессионально-личностные качества, обеспечивающие эффективную, надежную и безопасную деятельность при исполнении служебных обязанностей. Первостепенное значение имеет формирование индивидуальной профессиональной концепции сотрудника (ИПК) , раскрывающей личностный смысл служебной деятельности, в том числе в различных опасных ситуациях. Составной частью ИПК являются образы-представления сотрудника о: сущности типовых опасных ситуаций в профессиональной деятельности; своей роли при разрешении таких ситуаций; методах эффективной и безопасной работы в опасных ситуациях; способах самоконтроля и саморегуляции психических состояний; уровне личной подготовленности, обеспечивающем надежную и эффективную деятельность в опасных ситуациях; порядке и правилах применения психологических средств воздействия, физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; порядке взаимодействия с другими сотрудниками и обеспечения прикрытия друг друга; типичных ошибках, приводящих к несчастным случаям, ранениям и гибели и др. Развития ИПК происходит как в рамках профессионально-психологической подготовки персонала ПОО, так и при проведении индивидуальной воспитательной работы. Следующим важным направлением подготовки сотрудников является применение различных приемов для развития у них установок на безопасность и выживание (см. Установка на безопасность, Установка на выживание). Одновременно решаются вопросы диагностики виктимности сотрудников (см. Психодиагностика уровня виктимности) и проводятся мероприятия по ее снижению (см. Психологические пути снижения профессиональной виктимности). Отдельным направлением подготовки выступает специальное обучение тактике безопасной деятельности (см. Тактики безопасности психология, Тактики выживания психология). Содержание такого обучения направлено на формирование у сотрудников знания типовых опасных ситуаций служебной деятельности, типичных ошибках, приводящих к несчастным случаям, ранениям и гибели, обобщенного психовиктимологического портрета погибших работников, развития умений адекватной и правильной тактики поведения в опасных ситуациях деятельности. Обучение тактике точной оценки обстановки и сущности реальных угроз, оперативному принятию решения с оправданным риском и эффективным действиям по обеспечению личной безопасности (см. Личная профессиональная безопасность сотрудников ПОО) сочетается с развитием необходимых познавательных, эмоциональных и личностных качеств у каждого сотрудника служб обеспечения общественной безопасности ПОО. Кроме того психологическая подготовка включает обучение сотрудников приемам регуляции психических состояний, снятия страха в ситуации опасности, оценки степени риска и д.р. Самостоятельным направлением подготовки является социально-психологическое обучение сотрудников, ориентированное на развитие взаимопонимания, сотрудничества, психологической совместимости, взаимодействия и готовности придти на помощь коллеге в ситуации грозящей ему опасности (см. Психология коллектива служб обеспечения безопасности граждан ПОО). Риска психология. Риск – действия человека в опасной ситуации жизнедеятельности, характеризующиеся неопределенностью исхода и возможным наступлением неблагоприятных последствий в случае неудачи. Рискованное поведение зависит от особенностей угрожающей ситуации, опыта действий в условиях опасности и личностных качеств индивида. Риск – специфическая форма регуляции поведения в ситуации опасности. При принятии решения о риске люди учитывают два основных фактора: вероятность неудачи и величину неудачи (ожидаемый ущерб). Поэтому риск характеризуется возможностью выбора между менее или более опасными для людей вариантами поведения, но различающимися по степени их эффективности с точки зрения достижения результатов деятельности. Часто рискованное поведение позволяет достичь цели деятельности в опасной ситуации быстрее и с минимальными потерями. В значительной мере благоприятный исход при риске связан со степенью обоснованности (оправданности) или необоснованности (неоправданности) принятия решения гражданином или сотрудником ПОО о рискованном поведении. Значимыми для принятия обоснованного решения о риске являются такие качества как уверенность в себе, подготовленность к действиям в различных опасных ситуациях жизнедеятельности, эмоциональная уравновешенность, выдержка и самообладание, гибкость мышления и сообразительность. Различают характеристики поведения в рискованных ситуациях в зависимости от ориентации индивидов на внешние (экстернальные) и внутренние (интернальные) параметры субъективного контроля. Считается, что люди с внешним локусом контроля чрезмерно зависимы от внешних факторов среды, обладают пониженным самоконтролем и повышенной тревожностью, что часто не способствует поведению, адекватному реальной опасности обстановки. Определенным препятствием к оправданно рискованному поведению в опасной ситуации является склонность личности к риску. Склонность к риску представляет собой отражение комплекса личностных качеств индивида (потребности в самоутверждении, мотивации поведения, тревожности, импульсивности, агрессивности и др.). Лица, стремящиеся к доминированию над другими, самоутверждению, обладающие повышенной агрессивностью часто предпочитают альтернативы поведения, содержащие риск. Наблюдаются различия в поведении людей в зависимости от их стремления к достижению успеха или избежанию неудачи. Исследования показывают, что лица, у которых развито стремление к успеху, предпочитают варианты со средним уровнем риска. Лица с высоким уровнем стремления к избежанию неудачи предпочитают варианты поведения с низким уровнем риска, либо высоким уровнем. Высокая степень тревожности человека ведет к неадекватному складывающейся опасной ситуации поведению и, как следствие, уклонению от разумного риска или выбору необоснованного варианта рискованного поведения. В деятельности сотрудников ПОО выделяют два типа ситуаций риска. Ситуации первого типа представляют возможность выбора между рискованным поведением или отказом от него, исходя из предвосхищения сотрудником возможных последствий и степени вероятности успеха. Второй тип ситуаций характеризуется обязательностью риска со стороны сотрудников ПОО в силу выполняемых ими обязательств, данных при Присяге и профессиональных функций, так как отказ от рискованного поведения может однозначно привести к неминуемой гибели людей, аварии, катастрофе, террористическому акту и т.п. В связи с этим обстоятельством различают альтернативный и безальтернативный риск . Распространение информации о типичных опасных ситуациях жизнедеятельности и проведение специальной подготовки позволяет снизить степень необоснованности решений о рискованном поведении у граждан и сотрудников ПОО (см. Пропаганда психологических знаний об оптимальной тактике поведения в опасной ситуации, Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности, Психология подготовки сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности). (А.И. Папкин) Слухи и безопасность граждан. Слухи относятся к числу стихийных массовидных социально-психологических явлений (см. Массовидные социально-психологические явления в сфере охраны общественного порядка и безопасности), часто предшествующих развитию агрессивного поведения толпы и паники (см. Безопасное поведение в толпе, Безопасное поведение при панике). Слухи относят к малоправдоподобной информации или информации, вовсе лишенной оснований. Они представляют собой информацию, передаваемую людьми друг другу, как правило, критически не оцениваемую и воспринимаемую «на веру». Поэтому слухи часто оказывают ощутимое влияние на поведение определенных слоев населения. Слухи могут служить факторами, резко осложняющими криминогенную обстановку в отдельных регионах страны, создающими панические настроения среди населения, искажающими официальную информацию о деятельности государственных органов, в том числе ПОО, представлять угрозу для психологической безопасности граждан, создавая эмоциональный дискомфорт, тревогу беспокойства и панические настроения. Слухи обычно рождаются и распространяются тогда, когда нет официальной информации по тому или иному поводу или когда она не удовлетворяет познавательные интересы людей, оказывается неубедительной, сомнительной. Слухи служат для удовлетворения определенных потребностей людей. Часто люди используют полученные сведения для разрешения своих жизненных проблем. В этом проявляется утилитарный эффект слухов. Информация, полученная через передачу слухов, используется для повышения престижа конкретного человека или группы лиц (престижный эффект). Слухи вызывают эффект усиления позиции в тех случаях, когда они дают человеку или группе дополнительные аргументы и преимущества по отношению к противоборствующей стороне, другим людям. Они удовлетворяют познавательные интересы людей, а также вызывают у них переживания различной модальности (эмоциональный эффект слухов). Динамика слухов характеризуется тем обстоятельством, что передаваясь от человека к человеку, они претерпевают серьезные изменения, трансформируются. В процессе их передачи опускаются отдельные компоненты первичной информации, появляется дополнительная аргументация, информация приспосабливается к культуре той или иной общности людей. Слухи можно классифицировать по ряду оснований: 1) по адекватности отражаемому событию различают слухи абсолютно недостоверные, недостоверные с элементами правдоподобия, правдоподобные, достоверные с элементами неправдоподобия; 2) по позиции распространителя - слух-желание, слух-пугало, разоблачающие слухи, агрессивные слухи; 3) по происхождению – стихийные и умышленно фабрикуемые слухи; 4) по силе влияния на сознание людей – будоражащие общественное сознание, вызывающие асоциальное поведение определенной части людей, разрушающие социальные связи между людьми и выливающиеся в массовые беспорядки и бесчинства толпы, паническое поведение масс людей. Основным направлением борьбы со слухами является формирование у граждан и сотрудников ПОО морально-психологической устойчивости к слухам и объективное, систематическое информирование граждан о различных проблемах жизни общества, в том числе затрагивающих сферу общественной и личной безопасности (см. Пропаганда психологических знаний об оптимальной тактике поведения в опасной ситуации, Безопасности психологическое обеспечение). (А.И. Папкин) Страх и безопасность. Страх – это эмоции, возникающие в процессе мышления и воображения, предвосхищающих опасность для жизни, здоровья и самочувствия человека. Страх нередко негативно сказывается на поведение людей, повышая риск, возможность ошибок и неудач. Поэтому в процессе специальной подготовки граждан и сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности в различных ситуациях опасности уделяют серьезное внимание овладению психотехническими приемами снятия страха (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности, Психология подготовки сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности). Такие приемы (специально направленной медитации, парадоксальной интенции, внутреннего достижения согласия с самими собой и др.) позволяют не только снимать отрицательные переживания, но и создавать особые мыслительные, ментальные состояния, позволяющие преодолевать прикованность мышления к угрозам и направлять его на поиск разумной тактики поведения, а так же воплощение их в действия по предотвращению или нейтрализации опасности. Самостоятельное значение в обучении приобретает овладение гражданами и сотрудниками ПОО методами регуляции эмоциональных состояний (например, аутогенной тренировки, психогигиенической гимнастики, визуализации, релаксации) и воспитание самообладания, выдержки (см. Безопасности психологическое обеспечение, Тактики безопасности психология, Психотехнологии самоуправления и саморешуляции состояний). Кроме того, важным фактором является информирование граждан об обстановке, складывающейся в результате стихийного бедствия или чрезвычайного происшествия (см Безопасное поведение при чрезвычайных ситуациях, Пропаганда психологических знаний об оптимальной тактике поведения в опасной ситуации). (А.И. Папкин) Литература: Папкин А.И. Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел…С.26-36 Тактики безопасности психология. Обеспечивает осторожное, бдительное и уверенное поведение индивида в различных ситуациях жизнедеятельности. В значительной мере оно направляется установкой на безопасность (см. Установка на безопасность ) и подготовленностью человека к безопасному поведению (см. Психологические компоненты подготовленности личности к обеспечению собственной безопасности). С содержательной стороны психология тактики безопасности выражается в умении распознавать угрозы и опасности в реальной жизнедеятельности, своевременно реагировать на них с целью обеспечения своей защищенности. Для этого человеку необходимо владеть знаниями типовых опасностей, сопровождающих жизнь современного общества (природных, технических, социальных и др.). В значительной мере такая тактика поведения носит упреждающий, профилактический характер, не ставя человека в ситуацию реальной угрозы его жизнь, здоровье или имущество. По существу, весь процесс социализации и воспитания человека тесно связан с формированием тактики безопасного поведения. Дефекты социализации могут способствовать развитию виктимности в поведении человека и его предрасположенности к несчастным случаям (см. Виктимности психология, Виктимные качества граждан, Виктимный образ жизни) . (А.И. Папкин) Тактики выживания психология Выражается в действиях человека по обеспечению своего выживания в опасных и чрезвычайных ситуациях жизнедеятельности, в которые он вовлечен либо случайно, либо осознанно, спасая других людей или выполняя определенные профессиональные функции. Психология тактики выживания определяется сформированной установкой на выживание (см. Установка на выживание), специальной подготовленностью к действиям в таких ситуациях (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности, Психология подготовки сотрудников ПОО к обеспечению личной безопасности) и низким уровнем виктимности в поведении (см. Виктимности психология, Уровни виктимности психологически е). Для работников ПОО в силу выполняемых профессиональных функций тактика поведения в опасных ситуациях направлена не только на собственное выживание, а, в первую очередь, на выживание граждан (см. Психология деятельности сотрудников ПОО по обеспечению безопасности граждан). Следует отметить, что выживание в опасных и чрезвычайных условиях часто зависит от согласованного поведения граждан, оказания ими взаимопомощи, четкого выполнения распоряжений сотрудников ПОО. Кроме того на ПОО возложена задача профилактики жертв на основе своевременного информирования граждан о тактике поведения в опасных ситуациях жизнедеятельности (см. Пропаганда психологических знаний об оптимальной тактике поведения в опасной ситуации). (А.И. Папкин) Тактики поведения в условиях угрозы криминального посягательства психология. Ориентирована на решение задач распознавания реальности криминальной угрозы и вида возможного противоправного посягательства. Поэтому важно владение человеком приемами оценки причастности другого человека к криминальной среде, выявления агрессивных намерений других лиц, их нахождения в опасных состояниях (например, алкогольном или наркотическом опьянении), наличия у них холодного или огнестрельного оружия, лжи и неискренности в поведении и т.п. Создание адекватного складывающейся ситуации образа – представления позволяет принять оперативное и правильное решение. По существу, вариантов таких решений всего три: 1) уход или даже бегство от угрожающей криминальной ситуации; 2) принятие решения о самозащите при наличии достаточной подготовленности или наличии оружия; 3) обращение за помощью к работникам ПОО или другим гражданам. Практика показывает, что довольно часто неверна тактика поведения граждан при криминальном моббинге (см. Криминальный моббинг ), основывающаяся на стремлении разрешить криминальные угрозы собственными силами без привлечения работников ПОО. В условиях угрозы криминального посягательства нередко наблюдается виктимное поведение граждан (См. Психология авантюризма, Психология виктимной провокации поведения других лиц, Виктимный образ жизни индивида). Выработка тактики безопасного поведения в криминогенно опасных ситуациях возможна путем специального обучения (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности, Психология безопасности граждан от различных видов преступлений). (А.И. Папкин) Угрозы криминальной психология. Ныне угроза стать жертвой криминала имеется для всех и в том числе для сотрудников ПОО. Степень ее, естественно, различна, но она всегда есть в виде стать жертвой мошенничества, ограбления, насилия и др. Она требует постоянной бдительности от граждан и сотрудников, снижения уровня виктимности, использования тактик, повышающих безопаснолсть. Новым явлением сейчас стал криминальный моббинг – целенаправленная, умышленная, систематическая, открыто выраженная угроза криминальных элементов в отношении конкретных групп и даже организаций. Это угроза (см. Криминальный моббинг ) заключается в информировании криминальными элементами человека о возможной опасностидля него, его родственников и близких, потери имущества, личной собственности, ценностей и т. п. в случае совершения отказа от выполнения требований криминала, провлений неуступчивости к его требованиям, обращения в правоохранительные органы. Угроза может реализовываться либо в виде простого информирования о возможности наступления опасности, либо кроме информирования сопровождаться иными моббинговыми действиями (нарочитая слежка за объектом угрозы либо его родственниками; частые звонки с угрозами на домашний телефон; демонстрация готовности вооруженных боевиков и т.п.). Такая угроза применяется вне только в отношении граждан и предпринимателей, но даже свидетелей, потерпевших, сотрудников, членов суда присяжных, судей, работников контролирующих органов. Угроза как элемент криминального моббинга имеет самостоятельное значение или входит в структуру шантажа (см. Шантажа психология) . Явление криминальной угрозы представляет собой огромную социальную и правовую опасность, приводя порой к параличу правосудия., а так же развитию коррупции.. (А.И. Папкин) Управление рисками. Риски и угрозы есть везде, всегда и у всех. В ПОО они постоянны и велики. Они характерны возможностью возникновения дополнительных трудностей, опасностей, потерь и нежелательных, порой необратимых, последствий. Проявления рисков, угроз, опасностей происходит, однако, не само по себе, а в зависимости от действий человека, от его подготовленности к их пониманию, оценке, построению своего поведения с целью их снижения.

Каждой жизненной ситуации присуща своя вероятность, уровень (степень) риска наступления нежелательных сложностей, опасностей, последствий. Она может быть охарактеризована коэффициентом, получающимся от отношения вероятности нежелательного последствия (числитель дроби) к его абсолютной неизбежности (знаменатель). Уровень риска может быть: пренебрежительно малым , с которым можно не считаться и не предпринимать специальных мер безопасности, приемлемым, при котором действия возможны, но требуются повышенных мер безопасности, непреодолимым, при котором при любых мерах безопасности какие-то отрицательные последствия неизбежны.

Управление риском в деятельности сотрудника ПОО предполагает: а) оценку профессиональных ситуаций и планируемых действий с учетом содержащегося в них уровня риска, вероятности успеха и неудач, б) принятие решения осуществлять необходимые действия только при приемлемом и пренебрежительном малом уровне риска, в) принятие во всех случаях мер безопасности, снижающих до предельной возможности уровень риска и повышающих вероятность успеха, г) усиление принятия мер по снижению уровня риска по мере приближения к непреодолимому уровню, д) сохранение бдительности и готовности во всех случаях, ибо всегда остается риск неожиданностей. Сотруднику следует принимать решения и действовать, оценивая уровень риска и соотнося с собственными возможностями его снижения, обеспечения безопасности, приоритетами поведения («надо» и др.), готовностью к неожиданностям.

(А.М. Столяренко) Литература: А.М. Столяренко. Экстремальная психопедагогика. –М., 2002, параграф 3.4. Уровни виктимности психологические. Характеризуютстепень виктимизации поведения индивида (см. Виктимности психология) и вероятности стать жертвой в криминальной или иной опасной ситуации жизнедеятельности. Чем выше уровень виктимности, тем больше вероятность стать жертвой и наоборот. Уровень виктимности зависит от возраста, пола, рода профессиональной деятельности, жизненного опыта, сложившейся ситуации жизнедеятельности, личностных качеств. По своей выраженности в поведении уровни виктимности разделяют на слабовыраженный, средневыраженный и сильно выраженный. У отдельных индивидов или групп людей в зависимости от проводимой с ними работы может наблюдаться снижение уровня виктимности, а у других в случае отсутствия такой работы – его повышение. Поэтому можно говорить о динамике уровней виктимности . Часто наблюдается рост уровней виктимности в жизненно опасных, кризисных ситуациях (например, при стихийных бедствиях, террористические актах и др.). Одной из основных задач психологии безопасности является последовательное снижение уровней виктимности граждан и сотрудников правоохранительных органов (см. Психология безопасности, Психовиктимология, Управление рисками) (А.И. Папкин)

Установка на безопасность. Субъективная готовность и предрасположенность к осторожному и бдительному поведению в многочисленных ситуациях жизнедеятельности и не только в опасных для жизни и здоровья. Она представляет собой недифференцированную по конкретным случаям, тотальную по времени и жизненным ситуациям готовность человека к безопасному поведению. Благодаря такой установке реализуется потребность человека в безопасности. Имеется связь между установкой на безопасность и мотивацией высокоэффективного труда, а так же надежных действий в различных ситуациях жизнедеятельности. Лица, имеющие высокую мотивацию достижения цели обращают больше внимания на обеспечение собственной безопасности. Установка на безопасность в значительной мере влияет на снижение у индивида тенденции к виктимному поведению (см. Виктимности психология, Уровни виктимности психологические) и повышает уровень психологического обеспечения его безопасности (см. Безопасности психологическое обеспечение). Установка на безопасность является результатом проведения целенаправленной психологической работы по пропаганде знаний о безопасном поведении (см.Пропаганда психологических знаний об оптимальной тактике поведения в опасной ситуации) , специального обучения и подготовки (см. Психология подготовки граждан к обеспечению личной безопасности) и целенаправленного снижения виктимности в поведении (см. Психологические пути снижения профессиональной виктимности, Уровни виктимности психологические, Управление рисками).

(А.И. Папкин)

Установка на выживание . Готовность и предрасположенность человека к целенаправленному, надежному и характеризующемуся достаточным уровнем самозащиты поведению в условиях возникновения, протекания и разрешения опасной ситуации криминального или иного свойства. С содержательной стороны установка на выживание включает в себя три элемента: познавательный (например, " я осознаю, что вовлечение меня в ситуацию, связанную с применением тех или иных форм насильственных действий со стороны правонарушителей, является реальностью"); эмоционально – оценочный (например, "я буду постоянно придерживаться моего внутреннего убеждения избегать того, чтобы стать жертвой в криминально опасной ситуации"); поведенческий (например, " я буду всегда: внимательно оценивать можно ли приближаться к подозрительному человеку или месту, никогда не буду недооценивать опасности, буду предвидеть худшее и разрабатывать план на этот случай, буду готов немедленно применить все эффективные формы самозащиты»). Формирование устойчивой установки на выживание и безопасность ведет к разумному и мотивированному риску (см. Риска психология ), преодолению чувства страха, осмотрительности и бдительности в поведении людей, их более эффективным и надежным действиям в различных опасных для жизни, здоровья и психики человека ситуациях. Такая установка резко снижает виктимность (см. Виктимности психология ) в поведении индивида, формируя разумную тактику поведения в опасной ситуации. Для формирования у человека установки на выживание в ЮП используются методы: заполнения обязательства о выживании; специальной визуализации; активизации позитивного мышления и развития убежденности в разрешении опасной ситуации жизнедеятельности без ущерба и потерь. (А.И. Папкин) Литература : Буданов А.В. Педагогика личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел. – М., 1997; Папкин А.И. Личная безопасность сотрудника органов внутренних дел. Тактика и психология безопасной деятельности. – М., 1996 Шантажа психология. Шантаж (от фр.chantage) – одна из основных форм криминального моббинга (см. Криминальный моббинг), выражающаяся в вымогательстве и подавлении криминальными элементами воли личности посредством запугивания, угрозы разглашения компрометирующих, позорящих сведений как действительных, так и сфабрикованных. Часто шантаж является следствием определенного образа жизни жертвы (см Виктимный образ жизни индивида).
Психология XXI столетия том 2
Документ
Психология XXI столетия том 1 (1)
Документ
Члены Оргкомитета: Акопов Г.В., Базаров Т.Ю., Журавлев А.Л., Знаков В.В., Ерина С.И., Кашапов С. М., Клюева Н.В., Львов В.М., Мануйлов Г.М., Марченко В.
Психология XXI столетия том 1 (2)
Документ
Члены Оргкомитета: Акопов Г.В., Базаров Т.Ю., Журавлев А.Л., Знаков В.В., Ерина С.И., Кашапов С. М., Клюева Н.В., Львов В.М., Мануйлов Г.М., Марченко В.

Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):

Г ражданское общество подразумевает достаточно широкую автономию граждан в действиях по решению проблем, возникающих в процессе функционирования такого общества. К таким проблемам можно с полной уверенностью отнести проблему обеспечения личной безопасности членов общества от преступных посягательств.

Государством для решения данной проблемы создаются специальные институты - правоохранительные органы. Однако, как показывает практика, они время от времени возлагают на себя функции, имеющие к правоохранным весьма отдаленное отношение - достаточно вспомнить деятельность «народного трибунала» и Гестапо в Германии или деятельность НКВД и «судебных троек» нашей страны в 30-ых годах прошлого столетия.

Эффективность работы современных российских правоохранителей, даже не принимая во внимание уровень их коррумпированности, также вызывает обоснованные нарекания. Более того, государственные органы в силу объективных причин не в состоянии обеспечить постоянную личную безопасность каждому гражданину (как говорится, «к каждому человеку милиционера не приставишь»). Таким образом, особую актуальность для нормального функционирования гражданского общества приобретают вопросы самообороны граждан (авторами данной статьи под самообороной подразумевается необходимая оборона в том смысле, в котором она определена российским уголовным законодательством).

Для осуществления эффективной самообороны человечеством был разработан целый арсенал мер - тактика безопасного поведения, методы рукопашного боя, либо боя с использованием подручных предметов, различных технических средств. Никаких ограничений для применения первых двух мер российским государством не установлено. А вот на возможность использования технических средств следует обратить особое внимание.

В соответствии с действующим законодательством, для целей самообороны гражданами России могут приобретаться следующие средства:

1) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (т.е. ружье);

2) огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства (изделия типа «ОСА»);

3) газовые пистолеты и револьверы;

4) электрошоковые устройства и устройства, заряженные раздражающими веществами (т.н. газовые баллончики).

Эффективность перечисленных средств для целей обеспечения постоянной личной безопасности - вопрос во многом дискуссионный, но вряд ли можно поспорить с утверждением, что наиболее эффективным для этого является средство, в вышеизложенном списке не указанное, а именно - огнестрельное короткоствольное нарезное оружие, проще говоря, пистолет. Справедливости ради следует отметить, что российскими законодателями все-таки предусмотрена возможность получения гражданином пистолета - это его получение в качестве награды.

Таким образом, запретив под страхом уголовной ответственности приобретение своими гражданами пистолетов, российское государство своими подзаконными актами все же предоставляет отдельным «избранным» гражданам возможность носить их, мотивируя это необходимостью поощрения таких граждан. Однако такое предоставление имеет принципиальное по своей сути отличие от, например, награждения отдельных выдающихся граждан какими-либо дарственными орденами или грамотами.

По мнению авторов настоящей статьи, данное законодательное положение носит признаки нарушения пункта 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации. Следует отметить, что вопрос соответствия ограничения права граждан на приобретение короткоствольного оружия Конституции РФ рассматривался Конституционным судом РФ. Никаких нарушений основного закона суд не усмотрел, указав, что конституционного закрепления данное право граждан не имеет и решаться этот вопрос должен в рамках законодательной деятельности. Таким образом, суд, приняв формальную позицию, фактически устранился от принципиального разрешения сложившейся ситуации.

В современном российской обществе нет единства мнений относительно необходимости предоставления гражданам права на ношение пистолетов. Так, противники разрешения приобретения и ношения короткоствольного орудия обычными гражданами в качестве аргументации своей правоты приводят довод о том, что при получении в руки пистолетов россияне сразу начнут убивать друг друга в мелких бытовых конфликтах. При этом ими в подтверждение своих доводов приводятся примеры необоснованного применения разрешенных к ношению «травматических» пистолетов.

Однако данные примеры свидетельствуют не столько о нецелесообразности короткоствольного оружия, сколько о пагубности решения российского государства разрешить гражданам приобретать эрзац-оружие - вышеупомянутые «травматические» пистолеты. Зная о малой эффективности таких пистолетов, а также невозможности их последующей идентификации, отдельные, не обремененные особым интеллектом граждане, применяют их по поводу и без, причем по таким частям тела своего оппонента, по которым вряд ли бы применили, имея в руках настоящий пистолет. Доводы же о моральной незрелости основной части населения России аналогичны доводам противников внедрения суда присяжных.

Следует отметить, что российские СМИ всячески потакают противникам разрешения ношения пистолетов. Так, большое внимание уделяется ими фактам неправомерного применения травматического оружия, хотя масштабы и последствия такого применения незначительны по сравнению, например, с преступлениями, совершенными без использования оружия самообороны, либо авариями на дорогах.

Подробности использования оружия подростками зарубежных стран, где ношение пистолетов разрешено, для расправы над своими сверстниками и учителями, и вовсе являются «страшилками» для российского обывателя.

Таким образом, СМИ искусственно формируется общественное мнение против разрешения ношения пистолетов. Что стоит за такой позицией СМИ - свойственная им погоня за «жареными» фактами или чьи-то сознательные действия - остается только гадать. Приводить в данной статье статистические данные о зависимости ношения гражданами пистолетов и уровня преступности нет необходимости, поскольку в разных источниках эти данные существенно разнятся, однако необходимо отметить, что нынешняя позиция российской власти относительно доступа к оружию ставит законопослушных граждан в заведомо неравные условия с хорошо вооруженным криминалитетом.

Возвращаясь к аналогии права на ношение пистолета и судами присяжных, можно с уверенностью утверждать, что предоставление гражданам такого права повысило бы уровень их дисциплинированности вследствие понимания ими большой ответственности, ложащейся на них после приобретения оружии «ежедневного ношения», также как сознательность граждан повышается при наделении их правом осуществлять правосудие в составе коллегий присяжных заседателей.

Можно прогнозировать положительный экономический эффект от разрешения на ношение пистолетов. Так, появятся новые рабочие места в тирах и на стрельбищах, число которых после такого разрешения, безусловно, существенно возрастет. Кроме того, на складах Министерства обороны России наверняка хранятся невостребованные с советских времен единицы короткоствольного оружия, продав которые, государство получило бы дополнительный источник пополнения бюджета.

Вооруженные граждане также смогут более эффективно противостоять общегосударственной опасности - терроризму. Так, сложно предположить, как развивались бы события в театральном центре на Дубровке, имей граждане на руках короткоствольное оружие. Вполне возможно, что такой террористический акт вообще бы не состоялся. В пользу разрешения ношения пистолетов говорит и психологическая составляющая вооруженности обычных граждан - злоумышленник не раз подумает, стоит ли ему совершать нападение, учитывая риск получить серьезное ранение от любого, даже самого «хлипкого» на вид гражданина.

Для реализации вышеописанной модели обеспечения личной безопасности граждан России, в законодательные акты необходимо внести изменения, предусматривающие следующее.

Во-первых, разрешение на приобретение и ношение короткоствольного нарезного оружия выдавать гражданам, прошедшим необходимые проверки и соответствующий курс обучения. При этом необходимость разрешения именно нарезного оружия продиктована не желанием авторов статьи предоставить гражданам оружие, более мощное по сравнению с гладкоствольным, а особенностями следообразования на пулях при использовании такого оружия. Отсюда вытекает необходимость законодательного изменения.

Во-вторых, обязательность периодического контрольного отстрела для ведения общероссийской пулегильзотеки. Такое изменение позволит следственным органам безошибочно определять, из какого именно пистолета был произведен каждый конкретный выстрел. Иными словами, совершить преступления с использованием личного пистолета будет равносильно тому, что оставить на месте преступления отпечатки своих пальцев.

В-третьих, ужесточение ответственности за преступление, предусмотренное статьей 224 Уголовного кодекса РФ (небрежное хранение огнестрельного оружия). Такое изменение, безусловно, настроит потенциальных владельцев пистолетов на серьезный лад по отношению к имеющемуся у них оружию.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Заключение

Введение

Современные россияне живут в эпоху социальных перемен, которая еще древними китайскими мудрецами признавалась как наиболее дискомфортная среда развития личности слишком много сил уходит на адаптацию к перманентно меняющимся обстоятельствам. Слишком непредсказуемо будущее, слишком высока зависимость жизни человека от внешних макросоциальных факторов, а не от собственного поведения. Неустойчивая институциональная среда и становящийся характер новой правовой системы придают вариабельные и амбивалентные черты нормативной сфере порядка, порождая специфические угрозы безопасности личности. В условиях формирования гуманистического общества, в центре интересов которого провозглашены права, свободы и защищенность личности, институционально-правовые проблемы личной безопасности приобретают существенное значение. Они должны быть осмыслены теоретически, обоснованы идеологически и, что самое важное - практически реализованы. Необходимо учитывать и то аксиоматическое положение, что формирование конституционального и институционального порядка невозможно без определенных национальными социокультурными особенностями режимов легитимации новых правоотношений самими гражданами. В условиях современной России это требует учета правовых ценностей россиян, их оценок эффективности действия всей сложившейся правовой системы по обеспечению личной и общественной безопасности. Научный анализ этих аспектов, основанный на фактологическом и теоретико-интерпретационном подходе, представляется актуальным.

Объектом исследования в данной работе выступает объективное состояние и субъективные оценки личной безопасности гражданами современного российского общества.

Предметом исследования являются правовые гарантии ограничения личной безопасности в современном обществе институциональные и функциональные механизмы правообеспечения безопасности, аксиологические аспекты функционирования правовой системы в области реализации личной безопасности.

правоприменительный безопасность гражданин

Глава I. Личная безопасность граждан общая характеристика механизма ее обеспечения

1.1 Понятие личной безопасности

Личная безопасность - это одна из основных составляющих национальной безопасности любого государства. Это защищенность жизненно важных интересов общества, благодаря которой обеспечивается устойчивое развитие государства, это своевременное выявление, предупреждение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам.

В соответствии с классическим определением «безопасность» - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на своей территории и находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

1.2 Применение норм права как способ защиты личной безопасности граждан

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.

Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Таким образом, безопасность личности - одна из главнейших задач и неотъемлемая составляющая деятельности человека, общества, государства, мирового сообщества.

Со времен Ивана Грозного и до заката советской империи будущее всегда проектировало государство. Видимо, поэтому наши граждане так привыкли жаловаться на свою судьбу и начальство. Сегодня государство отказалось от множества функций, которые оно выполняло на протяжении жизни нескольких поколений и не может больше гарантировать гражданам личную безопасность в полном ее объеме. А жители этого государства заботиться о себе сами не умеют. Их состояние потенциально опасно не только для них самих, но и для тех немногих, кто стремится обеспечить свою безопасность сам, не особенно рассчитывая на государство.

Каждый гражданин теперь и сам должен позаботиться о своей безопасности. Неприкосновенность частной (личной) жизни защищена законом почти во всех странах.

Безопасное государство - это государство граждан, которые умеют обеспечить безопасность прежде всего для каждого в отдельности. И на этом основании задают тот уровень национальной и государственной безопасности, который им подходит на их личном уровне. Причем на несколько десятилетий вперед. И в такой ситуации человек всегда в выигрыше по сравнению с государством. Поскольку готов думать о том, чем он будет заниматься через двадцать лет.

А государство более чем на два выборных срока думать не умеет. Так может безопаснее поставить ему задачу на те же двадцать лет? И тем самым дать хоть какие-то гарантии личной безопасности граждан… На двадцать лет и более.

1.3 Компоненты безопасности граждан

Появление нового акцента в понимании безопасности личности часто связывают с опубликованной в 1992 году Генеральным секретарем ООН «Повесткой дня для мира». В ней высказывалась идея, что угроза для глобальной безопасности может быть по своей природе не только военной:

«Изрешеченная озоновая оболочка представляет для людей, которых она уже не защищает, большую угрозу, чем вражеская армия. Засуха и болезни могут нанести не меньшее опустошение, чем орудия войны».

Из этого следовало, что экологическая неустойчивость, бедность, голод и угнетение не только сами по себе являются критическими проблемами для безопасности личности, но и представляют собой как источник, так и следствие конфликтов.

Доклад Программы развития ООН (ПРООН) о развитии человеческого потенциала 1994 года продолжил развивать идею расширенной трактовки концепции безопасности личности, предложив выделить в ней два взаимосвязанных фактора. Это:

«защита от неожиданных и пагубных нарушений нашего повседневного образа жизни», (известная как «свобода от страха») и

«защита от постоянных угроз голода, болезней, преступлений и подавления» (известная как «свобода от нужды»)

безопасность меньшинств (сохранность культурного своеобразия);

Однако эта развернутая концепция безопасности личности подверглась критике со стороны многих людей, которые считают, что чем больше компонентов содержит концепция, тем меньше возможность применить ее в качестве политического инструмента. В частности, один из учредителей международного движения «Партнерство ради безопасности личности», Министерство иностранных дел и международной торговли Канады, предлагает значительно более узкое определение: «Безопасность личности означает защищенность людей от опасности как насильственного, так и ненасильственного характера. Это состояние, характеризующееся отсутствием нарастающей угрозы правам человека, его безопасности и даже жизни... Для того, чтобы определить, целесообразно ли рассматривать тот или иной вопрос в контексте безопасности личности, следует выяснять, в какой степени защищенность людей подвергается угрозе».

Глава II. Отраслевые юридические гарантии личной безопасности граждан и их совершенствование

2.1 Конституционно-правовые гарантии личной безопасности

Личная безопасность определяется как система мер, гарантирующих защиту прав и свобод личности, социально одобряемых интересов, редуцирующих угрозу их нарушения. Необходимо различать личную безопасность и социальную защищенность личности, как комплексную систему мер со стороны государства, призванную поддерживать достойный жизненный уровень граждан и опекать те группы населения, которые не в состоянии самостоятельно его обеспечить. Личная безопасность включает социальную защищенность, как совокупность социальных прав личности, обеспечиваемых государством, наряду с личными (частными), гражданскими и экономическими свободами.

Защита прав и свобод личности осуществляется конституцией, которая выполняет следующие задачи: определяет принципы конституирования и институционализации прав и свобод человека: закрепляет в Основном Законе эти права и свободы; учреждает механизм гарантирования провозглашенных прав и свобод.

Принципами конституирования и институционализации прав и свобод человека являются принципы равенства, свободы и справедливости. Теория располагает различными подходами, раскрывающими сущность данных принципов. Недостаток философско-правового подхода заключается в том, что в качестве оснований принципов прав личности предлагаются интерпретационные модели объяснения Научный подход к проблеме прав человека предполагает выделение действительных оснований принципа равенства, свободы и справедливости: частную собственность, нормативный характер общественной жизни. социальную защищенность индивидов и социальных групп.

В настоящее время конституции всех стран в различной форме провозглашают и устанавливают права и свободы человека. Эффективность действующей конституционной схемы определяется максимальным обеспечением возможностей развития уровня прав и свобод личности для данного периода времени. Установленные конституцией права человека, обеспечиваются авторитетом самого основного закона, который гарантирует соблюдение, защиту и поддержание прав и свобод личности государством.

Конституционные гарантии провозглашенных прав и свобод человека предполагают реализацию их на практике в соответствии с содержанием основного закона, что возможно при стабильных внешних условиях. В условиях политической и социально-экономической нестабильности общества критерием устойчивости его правовой системы и показателем правового развития служит способность государства обеспечить реализацию прав человека и гражданина, что возможно при разумном расширении властных полномочий государства в отношении общества. В стабильных политических и социально-экономических условиях возникает проблема влияния государственного порядка и безопасности на практику осуществления индивидуальных прав и свобод. Это связано с тем. что конституционные нормы допускают возможность изъятия из установленного предписания, основанием для которого являются существенные общественные интересы и безопасность страны в чрезвычайных ситуациях.

Позитивное гарантирование прав личности представляет собой четкое закрепление системы мер. способное вызвать правовую активность управомоченных субъектов Предлагаемая система гарантий нрав и свобод человека на уровне правоприменения включает: постоянное применение принципов и норм как при условии наличия, так и отсутствия конкретизирующих их законов, подзаконных актов: независимость применения этих законов от внешних условий: выработку юридической практики правоположений, выявляющей ущемление прав и свобод личности; творческое и соответствующее нормам толкование конституционных прав и свобод личности.

2.2 Деятельность правоохранительных и правоприменительных органов России по обеспечению личной безопасности

Исследуется степень ответственности государства за соблюдение личной безопасности посредством анализа функционирования правоохранительных и правоприменительных органов России.

Долговременные социально-экономические (кризис экономики, безработица, бедность, низкие бюджетные возможности государства и т.п.) и социально-психологические (консервативные тенденции в российской правовой культуре, психологическая неготовность сотрудников правоохранительных органов к усилению правозащитных функций их ведомств и др.) факторы обусловливают тенденцию роста преступлений против личности, при относительно медленной перестройке (и адаптации) органов правопорядка, к деятельности в условиях растущего числа правонарушений, с одной стороны, и конституционных требований обеспечения безопасности личности, с другой стороны.

Немалую роль в обеспечении безопасности граждан играет официальная регистрация правонарушений. Политика регулирования преступности на бумаге, по мнению ряда экспертов, 1) способствует «продвижению» преступных лиц, совершивших «незначительные» правонарушения, к совершению тяжких и особо тяжких преступлений; 2) усиливает правовой нигилизм в обществе; 3) затрудняет прогнозирование преступности, а значит, ослабляет социально-профилактическую работу.

Устойчиво негативный образ милиции в массовом сознании и еще более неблагоприятное отношение милиции к населению мешают плодотворному и регулярному их сотрудничеству. Не всегда достаточно высокий профессиональный уровень сотрудников органов внутренних дел, их низкая материально-техническая обеспеченность являются факторами, ограничивающими их возможности по обузданию преступности

Объективная потребность граждан на судебную защиту своих нарушенных прав и свобод наталкивается на материально-техническую (суды зачастую размещаются в неприспособленных для такой работы помещениях, отсутствуют средства для отправки судебных повесток и т.п.) и психологическую (трудно изживаемый обвинительный уклон) неготовность судебных органов к обеспечению их безопасности в новых социально-экономических условиях.

Положительными моментами, внушающими осторожный оптимизм, являются многочисленные судебные прецеденты, связанные с отстаиванием и защитой прав россиян, деятельность суда присяжных, энергичное и последовательное отстаивание конституционных прав и свобод граждан Конституционным Судом РФ.

Не до конца используются большие потенциальные правозащитные возможности органов прокуратуры, чья деятельность восполняет некоторые недостатки судебной формы защиты прав граждан.

Огромный объем работы проводится представителями адвокатского сословия. Примерно четверть услуг населению юристы токазывают бесплатно, что не только способствует защите прав конкретной личности, но и повышает престиж закона в глазах всего общества.

В сложившихся условиях органичным выглядит появление нового для России института Уполномоченного по правам человека, сосредоточенного на обеспечении безопасности личности внесудебными средствами. Его дополнительный аспект в плане правозащитной деятельности всех правоохранительных органов состоит в защите гражданских прав, которые еще не получили конституционного или законодательного оформления.

Начавшийся процесс гуманизации содержания преступников в местах заключения (перевод их в структуру Министерства юстиции РФ, появление психологических служб, допуск священников, строительство церквей, храмов и т.п.) может снизить «производительность труда» этих «фабрик преступности», уменьшить число рецидивистов, оздоровить атмосферу в обществе, иными словами сделает условия жизни россиян более безопасными.

2.3 Гражданско-правовые гарантии личной безопасности

Сфера действия обязательств, возникающих вследствие причинения вреда простирается как на имущественные, так и на личные неимущественные отношения.

Компенсация морального вреда прежде всего связывается с нарушением личных нематериальных благ и неимущественных прав и выступает гражданско-правовым способом их защиты. Кроме того, данная защита личных нематериальных благ и неимущественных прав направлена на то, чтобы предупредить их нарушение в будущем. Блага личной безопасности - жизнь, здоровье и право свободного передвижения (т.е. физическая свобода) гражданское законодательство относит к нематериальным, а следовательно, их нарушение может повлечь за собой компенсацию морального вреда. Для возникновения права потерпевшего требовать компенсацию морального вреда за нарушение личной безопасности необходимо наличие причинной связи между: неправомерным действием (бездействием) - лишением жизни, повреждением здоровья и ограничением физической свободы - нарушением психического благополучия гражданина. Таким образом, компенсация морального вреда за посягательство на жизнь, здоровье и физическую свободу, является мерой ответственности (карой, наказанием), которая имеет превентивное значение в охране, а также является защитой данных благ и выступает своеобразной юридической гарантией личной безопасности граждан.

Нарушение благ личной безопасности может влечь за собой компенсацию не только морального, но и возмещение имущественного вреда. Представляется целесообразным предусмотреть наряду с другими наказаниями взыскание имущественного вреда, причиненного убийством, в пользу родственников потерпевшего или при отсутствии родственников - штрафа в доход государства. Что касается размера иска или размера штрафа, то следует подчеркнуть, что речь идет не о цене жизни. Жизнь человека бесценна. Имеется ввиду размер причиненного убийством ущерба. Взыскание ущерба за убийство не должно ограничиваться сроком давности либо если и ограничиваться, то максимальным сроком давности, предусмотренным законом. В случае причинения вреда здоровью, виновным лицом возмещаются расходы, которые лицо, чье здоровье было нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления своего нормального физического состояния, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его здоровье не было нарушено. При возмещении имущественного вреда, причиненного вследствие незаконного ограничения физической свободы; производится возмещение имущественного ущерба, восстановление трудовых, пенсионных, жилищных, других прав; возмещение иного ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Заключение

Изложенная во введении история проблемы личной безопасности позволила выявить основные составляющие элементы теории данного явления, которые мы попытались развивать в последующих главах. В ходе исследования были обнаружены вопросы, которые нуждаются в теоретической проработке и выходят за рамки объемов диссертационной работы. Предлагаемый в диссертации анализ института личной безопасности требует дальнейшей проверки на широком эмпирическом материале. Необходимы дополнительные исследования индикаторов эффективности деятельности института личной безопасности. Все эти теоретические проблемы нуждаются в новых методологических подходах, обобщающих преимущества и избегающих недостатков накопленного исследовательского опыта. Было выделено семь отдельных компонентов безопасности личности:

экономическая безопасность (гарантированный минимальный доход);

продовольственная безопасность (физическая и экономическая доступность продуктов питания);

безопасность для здоровья (относительная свобода от заболеваний и заражений);

экологическая безопасность (доступность чистой воды и чистого воздуха, система землепользования, сохраняющая плодородие почвы);

личная безопасность (свобода от физического насилия и угроз);

безопасность меньшинств (сохранность культурного своеобразия). Личная Безопасность - это состояние, при котором исключено причинение вреда человека. Уже у древних понятие Личная безопасность отражалось даже в монетных изображениях. Жизнедеятельность это сложный биологический процесс, происходящий в человеке, для сохранения здоровье и работоспособности это процесс создания условий для существования и развития - труд, удовольствие, еда, потомство. Другие виды деятельности - политическая, социальная и т.п. возникли из за труда, который носил общественный характер в силу сопровождение бизнеса. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на своей территории и находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Список используемой литературы

1. Личная безопасность: пути реализации - Ростов н/Д, 1999. 18 с.

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.2004 N 51-ФЗ - Часть 1

3. Белов, С. В. «Безопасность жизнедеятельности» 2005г.

4. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов - 4-е изд., испр. и доп. - СПб: Лань, 2005г.

5. Громов В.И., Васильев Г.А. «Энциклопедия безопасности-3». 2007г.

6. Легкобытов А.В. «Обеспечение безопасности личности» 2006г.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Понятие, сущность и система процессуальных гарантий личной безопасности участников уголовного процесса. Организация мероприятий по обеспечению личной безопасности. Обязанности органов, обеспечивающих государственную защиту участников судопроизводства.

контрольная работа , добавлен 04.08.2015

Факторы возникновения угрозы общественной и личной безопасности граждан. Нормативное обеспечение безопасности в России. Направления деятельности органов власти города Москвы по обеспечению общественной безопасности, основные задачи и мероприятия.

курсовая работа , добавлен 16.05.2014

Понятие и виды правоохранительных органов Украины. Основные тенденции реформирования правоохранительных органов. Органы, обеспечивающие безопасность, их права и обязанности, ответственность за невыполнение обязанностей, установленных законодательством.

реферат , добавлен 27.09.2012

Меры личной безопасности сотрудника дорожно-постовой службы при надзоре за дорожным движением и его регулировании; при остановке транспорта и общении с участниками дорожного движения; при досмотре. Действия при нападении на сотрудника или пост.

реферат , добавлен 18.07.2008

Обеспечение национальной безопасности как первостепенная задача любого государства. Место правоохранительных органов в системе безопасности России. Основные функции Федеральной службы безопасности, Совета безопасности и органов внешней разведки.

реферат , добавлен 13.06.2016

Изучение понятия толкования норм права. Характеристика видов толкования в зависимости от субъектов права, его средств и результата. Анализ использования толкования норм права в деятельности государственных органов по обеспечению безопасности страны.

курсовая работа , добавлен 23.01.2016

Изучение истории развития системы органов безопасности в России: возникновение и развитие правового регулирования этой сферы, понятие и система специальных органов. Характеристика компетенции органов Федеральной службы безопасности и внешней разведки РФ.

дипломная работа , добавлен 14.03.2010

Обеспечение личной безопасности граждан. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно. Розыск отдельных лиц.

отчет по практике , добавлен 03.06.2013

Понятие и структура общественной безопасности. Правовые основы и полномочия и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по ее обеспечению. Обеспечение общественного порядка и пожарной безопасности в муниципальном образовании.

дипломная работа , добавлен 15.10.2013

Анализ научных концепций в области личных прав граждан. Характеристика понятия и видов личных неимущественных прав: права человека на жизнь, права граждан на свободу, личную неприкосновенность и неприкосновенность личной жизни. Охрана тайны личной жизни.