Sopimus suvereenien neuvostotasavaltojen liitosta. Suvereenien valtioiden liitto Koko unionin kansanäänestys Neuvostoliiton säilyttämisestä

Aamulla 18. elokuuta 1991 Moskovskiye Novosti -viikkolehden säännöllinen numero, jossa julkaistiin liittosopimusluonnos, tuli myyntiin sanomalehtikioskeissa monissa Neuvostoliiton kaupungeissa. Suvereenit valtiot, jonka allekirjoittaminen oli määrä tapahtua 20. elokuuta.

Samassa numerossa toimituksellinen huomautus "Haaveiko Saharov tästä?" ja Neuvostoliiton valtionpankin puheenjohtaja V. Gerashchenkon puhe liittoneuvostolle ja tasavaltojen korkeimmille neuvostoille "Valtionpankki varoittaa: rupla on vaarassa."

Ja ennakoiden itse sopimuksen tekstiä, MN:n toimittajat raportoivat:

"Julkaistu asiakirja on edelleen salassa.

Siitä huolimatta ilmoitettiin, että ensimmäinen sopimus Novo-Ogarevo-neuvotteluihin osallistuneiden välillä oli saavutettu ja muutaman päivän kuluttua - 20. elokuuta - ensimmäiset tasavallat allekirjoittavat sen. Moskovskiye Novosti lähtee sopimusta julkistaessaan pääasiasta: miljoonien ihmisten kohtalon määräävän asiakirjan julkinen keskustelu tulisi aloittaa mahdollisimman pian. Tarjoamme lukijoille 23.7.1991 sovitun unionisopimuksen.

SOPIMUS SUVEREENIEN VALTIOIDEN UNIONISTA

Valtiot, jotka ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen niiden julistamiensa valtion suvereniteettijulistusten pohjalta ja tunnustaen kansojen itsemääräämisoikeuden; ottavat huomioon kansojensa historiallisten kohtaloiden läheisyyden ja täyttävät heidän tahtonsa säilyttää ja uudistaa unioni, ilmaistu kansanäänestyksessä 17. maaliskuuta 1991; pyrkimys elää ystävyydessä ja harmoniassa tasavertaisen yhteistyön varmistaminen; haluten luoda olosuhteet jokaisen yksilön monipuoliselle kehitykselle ja luotettavat takeet hänen oikeuksistaan ja vapauksistaan; kansojen aineellisesta hyvinvoinnista ja henkisestä kehityksestä huolehtiminen, kansallisten kulttuurien keskinäinen rikastuminen, yhteisen turvallisuuden varmistaminen; menneisyydestä oppien ja maan ja koko maailman elämässä tapahtuneet muutokset huomioiden päätimme rakentaa suhteitamme unionissa uusille periaatteille ja sopimme seuraavasta.

minä
PERUSPERIAATTEET

Ensimmäinen. Jokainen tasavalta - sopimuksen osapuoli - on suvereeni valtio. Suvereenien neuvostotasavaltojen liitto (Neuvostoliitto) on suvereeni liittovaltion demokraattinen valtio, joka muodostui tasa-arvoisten tasavaltojen yhdistymisen tuloksena ja joka käyttää valtiovaltaa sopimuspuolten sille vapaaehtoisesti myöntämien toimivaltuuksien rajoissa.

Toinen. Unionin muodostavat valtiot varaavat oikeuden päättää itsenäisesti kaikista kehitystään koskevista kysymyksistä, mikä takaa yhtäläiset poliittiset oikeudet ja mahdollisuudet sosioekonomisille ja kulttuurinen kehitys kaikille alueellaan asuville kansoille. Sopimuksen osapuolet lähtevät yhdistelmästä yleismaailmallisia ja kansallisia arvoja, vastustavat päättäväisesti rasismia, šovinismia, nationalismia ja kaikkia yrityksiä rajoittaa kansojen oikeuksia.

Kolmanneksi. Unionin muodostavat valtiot harkitsevat olennainen periaate ihmisoikeuksien etusijalle YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja muiden yleisesti tunnustettujen normien mukaisesti kansainvälinen laki. Kaikille kansalaisille taataan mahdollisuus opiskella ja käyttää äidinkieltään, esteetön tiedonsaanti, uskonnonvapaus sekä muut poliittiset, sosioekonomiset, henkilökohtaiset oikeudet ja vapaudet.

Neljäs. Unionin muodostavat valtiot näkevät kansan ja jokaisen muodostuvan henkilön vapauden ja hyvinvoinnin tärkeimmän edellytyksen. kansalaisyhteiskunta. He pyrkivät vastaamaan ihmisten tarpeisiin omistusmuotojen ja johtamismenetelmien vapaan valinnan, koko unionin markkinoiden kehittämisen ja periaatteiden toteuttamisen pohjalta. sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja turvallisuus.

Viides. Unionin muodostavilla valtioilla on täysi poliittinen voima, määrittävät itsenäisesti kansallisvaltionsa ja hallintonsa alueellinen järjestely, viranomais- ja hallintojärjestelmä. He voivat siirtää osan toimivaltuuksistaan muille sopimuksen sopimusvaltioille, joiden jäseniä he ovat.

Sopimuksen osapuolet tunnustavat kansanedustukseen ja kansojen tahdon välittömään ilmaisemiseen perustuvan demokratian yhteiseksi perusperiaatteeksi ja pyrkivät luomaan oikeusvaltion, joka toimisi takaajana totalitarismia ja mielivaltaa vastaan.

Kuudes. Unionin muodostavat valtiot pitävät yhtenä tärkeimmistä tehtävistä säilyttämistä ja kehittämistä kansallisia perinteitä, valtion tukea koulutus, terveydenhuolto, tiede ja kulttuuri. Ne edistävät unionin ja koko maailman kansojen humanististen henkisten arvojen ja saavutusten intensiivistä vaihtoa ja keskinäistä rikastumista.

Seitsemäs. Suvereenien Neuvostotasavaltojen liitto toimii vuonna kansainväliset suhteet itsenäisenä valtiona, kansainvälisen oikeuden subjektina - sosialististen neuvostotasavaltojen liiton seuraajana. Hänen tärkeimmät tavoitteensa kansainvälisellä areenalla ovat kestävä rauha, aseistariisunta, ydinaseiden ja muiden aseiden poistaminen joukkotuho, valtioiden yhteistyö ja kansojen solidaarisuus ratkaisemisessa globaaleihin ongelmiin ihmiskunta.

Unionin muodostavat valtiot ovat täysjäseniä kansainvälinen yhteisö. Heillä on oikeus solmia suoria diplomaatti-, konsuli- ja kauppasuhteita Ulkomaat, vaihtaa heidän kanssaan täysivaltaisia edustajia, tehdä kansainvälisiä sopimuksia ja osallistua kansainvälisten järjestöjen toimintaan loukkaamatta kunkin liittoutuneen valtion etuja ja niiden yhteisiä etuja rikkomatta unionin kansainvälisiä velvoitteita.

II
UNIONIN LAITE

1 artikla. Unionin jäsenyys

Valtioiden jäsenyys unionissa on vapaaehtoista. Unionin muodostavat valtiot kuuluvat siihen suoraan tai osana muita valtioita. Tämä ei loukkaa heidän oikeuksiaan eikä vapauta heitä sopimuksen mukaisista velvoitteistaan. Kaikilla heillä on samat oikeudet ja yhtäläiset velvollisuudet. Valtioiden välisiä suhteita, joista toinen on osa toista, säätelevät niiden väliset sopimukset, sen valtion perustuslaki, jonka osa valtio on, ja Neuvostoliiton perustuslaki. RSFSR:ssä - liittovaltion tai muun sopimuksen mukaan, Neuvostoliiton perustuslaki. Unioni on avoin muille perussopimuksen tunnustaville demokraattisille valtioille liittymään siihen. Unionin muodostavilla valtioilla on oikeus erota siitä vapaasti sopimuksen osapuolten määräämällä tavalla, joka vahvistetaan unionin perustuslaissa ja laeissa.

2 artikla Unionin kansalaisuus

Unionin jäsenmaan kansalainen on samalla unionin kansalainen. Neuvostoliiton kansalaisilla on yhtäläiset oikeudet, vapaudet ja velvollisuudet, jotka on kirjattu unionin perustuslakiin, lakeihin ja kansainvälisiin sopimuksiin.

3 artikla. Unionin alue Unionin alue koostuu kaikkien sen muodostavien valtioiden alueesta. Sopimuksen osapuolet tunnustavat niiden väliset rajat sopimuksen allekirjoitushetkellä. Unionin muodostavien valtioiden välisiä rajoja voidaan muuttaa vain niiden välisellä sopimuksella, joka ei loukkaa muiden sopimuspuolten etuja.

4 artikla. Unionin muodostavien valtioiden väliset suhteet

Unionin muodostavien valtioiden välisiä suhteita säätelevät tämä sopimus, Neuvostoliiton perustuslaki sekä sopimukset ja sopimukset, jotka eivät ole niiden kanssa ristiriidassa. Sopimuksen osapuolet rakentavat suhteitaan unionissa tasa-arvon, suvereniteetin kunnioittamisen, Alueellinen koskemattomuus, sisäisiin asioihin puuttumattomuus, riitojen ratkaiseminen rauhanomaisin keinoin, yhteistyö, keskinäinen avunanto, tunnollinen suoritus unionisopimuksen ja tasavaltojen välisten sopimusten mukaiset velvoitteet. Unionin muodostavat valtiot sitoutuvat: olemaan turvautumatta suhteissaan voimaan ja voiman uhkaukseen; eivät loukkaa toistensa alueellista koskemattomuutta; olla tekemättä sopimuksia, jotka ovat ristiriidassa unionin tavoitteiden kanssa tai jotka on suunnattu sen muodostavia valtioita vastaan. Neuvostoliiton puolustusministeriön joukkoja ei saa käyttää maan sisällä, paitsi niiden osallistumiseen kiireellisten kansantaloudellisten ongelmien ratkaisemiseen poikkeustapauksissa, luonnonkatastrofien seurausten poistamiseen ja ympäristökatastrofit, sekä hätätilalainsäädännössä säädetyt tapaukset.

5 artikla

Sopimuksen osapuolet antavat Neuvostoliitolle seuraavat valtuudet:

Unionin ja sen alamaisten suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden suojelu; sodan julistus ja rauhan solmiminen; Puolustusvoimien puolustus ja johtaminen, raja-, erityis- (hallituksen viestintä, suunnittelu ja muut), sisäiset, rautatiejoukot Liitto; aseiden ja sotilasvarusteiden kehittämisen ja tuotannon järjestäminen.

Unionin valtion turvallisuuden varmistaminen; valtionrajan, talousvyöhykkeen, merenkulun ja hallinnon vahvistaminen ja suojelu ilmatila Liitto; tasavaltojen turvallisuusvirastojen johtaminen* ja toiminnan koordinointi.

* Toveri V. A. Kryuchkovin ehdotus sovittiin tasavaltojen johdon kanssa.

Toteutus ulkopolitiikka tasavaltojen liitto ja ulkopolitiikan koordinointi; unionin edustus suhteissa ulkomaisiin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin; unionin kansainvälisten sopimusten tekeminen.

Toteutus ulkomaista taloudellista toimintaa tasavaltojen liitto ja ulkomaisen taloudellisen toiminnan koordinointi; unionin edustus kansainvälisessä talous- ja talouselämässä rahoituslaitokset, unionin ulkomaantaloudellisten sopimusten tekeminen.

Unionin talousarvion hyväksyminen ja toteuttaminen, rahapäästöjen täytäntöönpano; unionin kultavarantojen, timantti- ja valuuttavarojen varastointi; avaruustutkimuksen hallinta; ohjata lento liikenne, koko unionin viestintä- ja tietojärjestelmät, geodesia ja kartografia, metrologia, standardointi, meteorologia; ydinvoiman hallinta.

Unionin perustuslain hyväksyminen, siihen tehtävät muutokset ja lisäykset; Unionin toimivaltaan kuuluvien lakien antaminen ja lainsäädännön perustan luominen tasavaltojen kanssa sovituissa asioissa; korkein perustuslaillinen valvonta.

Liittovaltion lainvalvontaviranomaisten toiminnan johtaminen ja unionin ja tasavaltojen lainvalvontaviranomaisten toiminnan koordinointi rikollisuuden torjunnassa.

6 artikla

Unionin ja tasavaltojen valtiovallan ja hallinnon elimet käyttävät yhdessä seuraavaa toimivaltaa:

Unionin perustuslaillisen järjestyksen puolustaminen, joka perustuu nykyiseen sopimukseen ja Neuvostoliiton perustuslakiin; Neuvostoliiton kansalaisten oikeudet ja vapaudet.

Määritelmä sotilaspolitiikkaa toimenpiteiden toteuttaminen puolustuksen järjestämiseksi ja varmistamiseksi; yhtenäisen asevelvollisuuden ja asevelvollisuuden menettelyn luominen asepalvelus; rajavyöhykejärjestelmän perustaminen; joukkojen toimintaan ja sotilastilojen sijoittamiseen tasavaltojen alueella liittyvien asioiden ratkaiseminen; mobilisaatiokoulutuksen järjestäminen kansallinen talous; puolustuskompleksin yritysten hallinta.

Unionin valtion turvallisuuden strategian määrittely ja tasavaltojen valtion turvallisuuden varmistaminen; Unionin valtionrajan muuttaminen asianomaisen sopimuksen osapuolen suostumuksella; valtiosalaisuuksien suojaaminen; luettelon määrittäminen strategisista resursseista ja tuotteista, joita ei voida viedä unionin ulkopuolelle." yleiset periaatteet ja alan määräykset ympäristöturvallisuus; fissioituvien ja radioaktiivisten aineiden hankintaa, varastointia ja käyttöä koskevien menettelyjen vahvistaminen.

Neuvostoliiton ulkopolitiikan määrittäminen ja sen täytäntöönpanon seuranta; Neuvostoliiton kansalaisten oikeuksien ja etujen, tasavaltojen oikeuksien ja etujen suojaaminen kansainvälisissä suhteissa; ulkomaisen taloudellisen toiminnan perustan luominen; sopimusten tekeminen kansainväliset lainat ja lainat, unionin ulkoisen julkisen velan sääntely; yhtenäinen tulli liiketoimintaa; turvallisuus ja järkevää käyttöä luonnonvarat talousvyöhykkeellä ja unionin mannerjalustalle.

Unionin sosioekonomisen kehityksen strategian määrittely ja edellytysten luominen koko unionin laajuisten markkinoiden muodostumiselle; suorittaa yhtenäisen rahoitus-, luotto-, raha-, vero-, vakuutus- ja hinnoittelupolitiikka, joka perustuu yhteiseen valuuttaan; unionin kultavarantojen, timantti- ja valuuttarahastojen luominen ja käyttö; koko unionin ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpano; unionin talousarvion toteuttamisen ja sovittujen rahanpäästöjen valvonta; koko unionin rahastojen perustaminen aluekehitys sekä luonnonkatastrofien ja -katastrofien seurausten poistaminen; strategisten reservien luominen; ylläpitää yhtenäisiä koko unionin tilastoja.

Yhtenäisen politiikan ja tasapainon kehittäminen polttoaine- ja energiaresurssien, hallinnan alalla energiajärjestelmä maa, pääkaasu- ja öljyputki, koko unionin rautatie-, lento- ja meriliikenne; luonnonhoidon ja luonnonsuojelun perustan luominen ympäristöön, eläinlääketiede, eläintauti ja kasvikaranteeni; toiminnan koordinointi vesihuollon ja tasavaltojen välisen merkityksen luonnonvarojen alalla.

Perusasioiden määrittäminen sosiaalipolitiikka työllisyyttä, maahanmuuttoa, työoloja, sen maksamista ja suojaa, sosiaaliturvaa ja vakuutusta, julkista koulutusta, terveydenhuoltoa koskevia kysymyksiä, fyysinen kulttuuri ja urheilu; eläketurvan perustan luominen ja muiden sosiaalisten takeiden ylläpitäminen - myös silloin, kun kansalaiset muuttavat tasavallasta toiseen; yhtenäisen menettelyn luominen tulojen indeksointiin ja taattu toimeentulominimi.

Perusasioiden järjestäminen tieteellinen tutkimus tieteellisen ja teknologisen kehityksen edistäminen, yleisten periaatteiden ja kriteerien vahvistaminen tieteellisen ja pedagogisen henkilöstön koulutusta ja sertifiointia varten; terapeuttisten aineiden ja menetelmien käytön yleisen menettelyn määrittäminen; kansallisten kulttuurien kehittymisen ja vastavuoroisen rikastumisen edistäminen; alkuperäisen elinympäristön säilyttäminen pienet kansat luomalla edellytykset heidän taloudelliselle ja kulttuuriselle kehitykselle.

Liiton perustuslain ja lakien, presidentin asetusten, unionin toimivallan puitteissa tehtyjen päätösten noudattamisen valvonta; koko unionin kattavan rikosteknisen kirjanpito- ja tietojärjestelmän luominen; useiden tasavaltojen alueella tehtyjen rikosten torjunnan järjestäminen; rangaistuslaitosten organisaatiota koskevan yhtenäisen järjestelmän määrittäminen.

7 artikla. Valtuuksien käyttömenettely valtion virastot Unionin ja tasavaltojen liitto- ja yhteisvaltuudet

Yhteiseen toimivaltaan liittyvät kysymykset ratkaistaan unionin ja sen muodostavien valtioiden viranomaisten ja hallinnon toimesta koordinoimalla, tekemällä erityissopimuksia, hyväksymällä liiton ja tasavaltojen lainsäädännön perusteet ja niitä vastaavat tasavaltalaiset lait. Unionin elinten toimivaltaan kuuluvat kysymykset ratkaisevat ne suoraan.

Toimivaltuudet, joita ei ole 5 ja 6 artiklassa nimenomaisesti osoitettu unionin valta- ja hallintoelinten yksinomaiseen toimivaltaan tai unionin ja tasavaltojen elinten yhteiseen toimivaltaan, pysyvät tasavaltojen lainkäyttövallan alaisina ja niitä käyttävät itsenäisesti tai kahden- ja monenvälisten sopimusten perusteella. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen toteutetaan vastaava muutos unionin ja tasavaltojen hallintoelinten toimivaltuuksissa.

Sopimuksen osapuolet lähtevät siitä, että koko unionin laajuisten markkinoiden kehittyessä talouden suoran valtionhallinnon kenttä supistuu. Tarvittava uudelleenjako tai muutos hallintoelinten toimivallan laajuudessa toteutetaan unionin muodostavien valtioiden suostumuksella.

Unionin elinten toimivallan käyttöä tai oikeuksien käyttöä ja tehtävien suorittamista unionin ja tasavaltojen elinten yhteisen toimivallan alalla koskevat riidat ratkaistaan sovittelumenettelyllä. Jos sopimukseen ei päästä, riidat viedään unionin perustuslakituomioistuimeen.

Unionin muodostavat valtiot osallistuvat unionin elinten valtuuksien käyttöön muodostamalla niitä yhteisesti sekä erityisten päätösten ja niiden täytäntöönpanon koordinointimenettelyjen kautta,

Jokainen tasavalta voi unionin kanssa tekemällä sopimuksen lisäksi siirtää sille yksittäisten valtuuksiensa käytön, ja liitto voi kaikkien tasavaltojen suostumuksella siirtää yhdelle tai useammalle niistä yksittäisten valtuuksiensa käytön alueellaan.

8 artikla talousjärjestöt koko unionin laajuisten yhtenäismarkkinoiden puitteissa. Maa, sen suolet, vedet ja muut Luonnonvarat, kasvis ja eläinten maailma ovat tasavaltojen omaisuutta ja niiden kansojen luovuttamatonta omaisuutta. Niiden hallinta-, käyttö- ja luovutusjärjestys (omistusoikeus) määräytyy tasavaltojen lainsäädännössä. Omistusoikeus usean tasavallan alueella sijaitseviin luonnonvaroihin määräytyy unionin lainsäädännössä. Unionin muodostavat valtiot antavat sille ne valtion omaisuuden kohteet, jotka ovat tarpeen unionin valta- ja hallintoelimille kuuluvien toimivaltuuksien käyttämiseksi. Unionin omistamaa omaisuutta käytetään sen perustajavaltioiden yhteisiin etuihin, mukaan lukien jälkeenjääneiden alueiden nopeutetun kehityksen eduksi. Unionin muodostavilla valtioilla on oikeus osuuteensa tämän sopimuksen tekohetkellä käytettävissä olevista unionin kulta-, timantti- ja valuuttavarannoista. Heidän osallistumisensa aarteiden jatkokeräilyyn ja -käyttöön määräytyy erityisillä sopimuksilla.

9 artikla Unionin verot ja maksut

Unionille siirrettyjen valtuuksien toteuttamiseen liittyvien unionin talousarvion menojen rahoittamiseksi vahvistetaan yhtenäiset unionin verot ja maksut kiinteäkorkoisina, jotka määräytyvät tasavaltojen kanssa sopimuksessa esitettyjen menoerien perusteella. Liitto. Perustamissopimuksen osapuolet valvovat unionin talousarvion menoja. Koko unionin ohjelmat rahoitetaan asianomaisten tasavaltojen osuuksilla ja unionin budjetilla. Koko unionin ohjelmien laajuutta ja tarkoitusta säännellään unionin ja tasavaltojen välisillä sopimuksilla ottaen huomioon niiden sosioekonomisen kehityksen indikaattorit.

10 artikla. Unionin perustuslaki

Unionin perustuslaki perustuu tähän sopimukseen, eikä se saa olla sen vastainen.

Artikla 11. Lait

Unionin lait, perustuslait ja sen muodostavien valtioiden lait eivät saa olla ristiriidassa tämän sopimuksen määräysten kanssa. Unionin lait sen lainkäyttövaltaan kuuluvissa asioissa ovat ensisijaisia ja sitovia tasavaltojen alueella. Tasavallan lait ovat ylivoimaisia sen alueella kaikissa asioissa paitsi niissä, jotka kuuluvat unionin lainkäyttövaltaan. Tasavallalla on oikeus keskeyttää unionin lain soveltaminen alueellaan ja riitauttaa se, jos se rikkoo tätä sopimusta, on ristiriidassa perustuslain tai toimivaltansa rajoissa annettujen tasavallan lakien kanssa. Liitolla on oikeus protestoida ja keskeyttää tasavallan lain soveltaminen, jos se rikkoo tätä sopimusta tai on ristiriidassa perustuslain tai sen toimivaltaan kuuluvien liiton lakien kanssa. Riita-asiat viedään unionin perustuslakituomioistuimeen, joka tekee lopullisen päätöksen kuukauden kuluessa.

III
UNIONIN ELINTEN

12 artikla. Unionin elinten muodostaminen

Unionin valta- ja hallintoelimet muodostetaan unionin muodostavien valtioiden kansojen ja hallitusten vapaan tahdon perusteella. He toimivat tiukasti tämän sopimuksen ja unionin perustuslain määräysten mukaisesti.

13 artikla

Unionin lainsäädäntövaltaa käyttää Neuvostoliiton korkein neuvosto, joka koostuu kahdesta kamarista: tasavaltojen neuvostosta ja unionin neuvostosta.

Tasavaltojen neuvosto koostuu tasavaltojen edustajista, jotka ovat niiden korkeimpien viranomaisten delegoimia. Tasavallat ja kansalliset alueelliset kokoonpanot säilyttävät tasavallan neuvostossa yhtä monta paikkaa kuin niillä oli sopimuksen allekirjoitushetkellä Neuvostoliiton korkeimman neuvoston kansallisuuksien neuvostossa.

Kaikilla tämän kamarin kansanedustajilla tasavallasta, joka on suoraan osa unionia, on yksi yhteinen ääni asioiden ratkaisemisessa. Edustajien valintamenettely ja heidän kiintiönsä määräytyvät tasavaltojen välisellä erityissopimuksella ja Neuvostoliiton vaalilailla.

Unionin neuvoston valitsee koko maan väestö vaalipiireissä, joissa on yhtä paljon ääniä. Samalla taataan kaikkien sopimukseen osallistuvien tasavaltojen edustus liittoneuvostossa.

Unionin korkeimman neuvoston kamarit muuttavat yhdessä Neuvostoliiton perustuslakia; hyväksyä uusia valtioita Neuvostoliittoon; määrittää unionin sisä- ja ulkopolitiikan perusteet; hyväksyy liiton talousarvion ja raportoi sen toteuttamisesta; julistaa sota ja solmi rauha; hyväksyä muutokset unionin rajoihin. ,.

Tasavallan neuvosto antaa lait unionin elinten toiminnan organisaatiosta ja menettelystä; pohtii tasavaltojen välisiä suhteita koskevia kysymyksiä; ratifioi Neuvostoliiton kansainväliset sopimukset; antaa suostumuksensa Neuvostoliiton ministerikabinetin nimittämiseen.

Unionin neuvosto käsittelee Neuvostoliiton kansalaisten oikeuksien ja vapauksien turvaamista koskevia kysymyksiä ja hyväksyy lakeja kaikissa asioissa paitsi niissä, jotka kuuluvat tasavallan neuvoston toimivaltaan.

Unionin neuvoston antamat lait tulevat voimaan tasavallan neuvoston hyväksynnän jälkeen.

14 artikla. Suvereenien neuvostotasavaltojen liiton presidentti

Liiton presidentti on liittovaltion päämies, jolla on korkein toimeenpano- ja hallintovalta. Unionin presidentti takaa unionisopimuksen, perustuslain ja unionin lakien noudattamisen; on unionin asevoimien ylipäällikkö; edustaa unionia suhteissaan Ulkomaat; valvoo unionin kansainvälisten velvoitteiden täyttämistä. Unionin kansalaiset valitsevat presidentin yleisillä, tasa-arvoisilla ja välittömillä vaaleilla suljetulla lippuäänestyksellä viiden vuoden toimikaudeksi ja enintään kahdeksi peräkkäiseksi toimikaudeksi. Valituksi katsotaan ehdokas, joka saa yli puolet äänestykseen osallistuneiden äänestäjien äänistä koko unionissa ja suurimmassa osassa sen muodostavia valtioita.

15 artikla

Neuvostoliiton varapresidentti valitaan yhdessä Neuvostoliiton presidentin kanssa. Liiton varapuheenjohtaja hoitaa tiettyjä liiton puheenjohtajan tehtäviä liiton puheenjohtajan alaisuudessa ja korvaa Neuvostoliiton presidentin tämän poissa ollessa ja hänen tehtäviensä hoitaminen on mahdotonta.

16 artikla

Unionin ministerikabinetti - elin toimeenpanovaltaa Liitto, liiton puheenjohtajan alainen ja vastuussa korkeimmalle neuvostolle. Ministerikabinetin muodostaa liiton presidentti yhteisymmärryksessä liiton korkeimman neuvoston tasavaltojen neuvoston kanssa. Tasavaltojen hallitusten päämiehet osallistuvat unionin ministerikabinetin työhön ratkaisevalla äänioikeudella.

17 artikla

Neuvostoliiton perustuslakituomioistuimen muodostavat tasavertaisesti Neuvostoliiton presidentti ja jokainen Neuvostoliiton korkeimman neuvoston jaosto. Unionin perustuslakituomioistuin käsittelee kysymyksiä unionin ja tasavaltojen lainsäädäntötoimien, unionin presidentin ja tasavaltojen presidenttien asetusten, unionin ministerikabinetin normatiivisten säädösten yhteensopivuudesta unionisopimuksen ja liiton perustuslakia ja ratkaisee myös unionin ja tasavaltojen väliset riidat, tasavaltojen välillä.

Artikla 18. Pysyvät (liittovaltion) tuomioistuimet

Unionin (liittovaltion) tuomioistuimet - Neuvostoliiton korkein oikeus, tasavallat, unionin korkein välimiesoikeus, unionin asevoimien tuomioistuimet, unionin korkein oikeus ja liittovaltion korkein välitystuomioistuin Unioni käyttää lainkäyttövaltaa unionin toimivallan puitteissa. Tasavaltojen korkeimpien tuomioistuin- ja välimieselinten puheenjohtajat ovat viran puolesta unionin korkeimman oikeuden ja unionin korkeimman välimiesoikeuden jäseniä.

19 artikla

Liiton lainsäädäntötoimien täytäntöönpanoa valvovat liiton valtakunnansyyttäjä, tasavaltojen valtakunnansyyttäjät (syyttäjät) ja heidän alaisuudessaan olevat syyttäjät. Liiton yleisen syyttäjän nimittää liiton korkein neuvosto, ja hän on sille tilivelvollinen. Tasavaltojen yleiset syyttäjät (syyttäjät) nimittävät niiden korkeimmat lainsäädäntöelimet, ja he ovat viran puolesta unionin syyttäjänviraston kollegion jäseniä. Toimissaan valvoessaan liittovaltion lakien täytäntöönpanoa he ovat vastuussa korkeimpana lainsäätäjät valtioidensa ja unionin yleisen syyttäjän

IV
LOPPUSÄÄNNÖKSET

20 artikla

Tasavallat määrittelevät itsenäisesti valtion kielensä (kielet). Sopimuksen osapuolet tunnustavat venäjän etnisen viestinnän kieleksi Neuvostoliitossa.

21 artikla. Unionin pääkaupunki

Neuvostoliiton pääkaupunki on Moskovan kaupunki.

22 artikla. Unionin valtion symbolit

Neuvostoliiton liitolla on valtion tunnus, lippu ja hymni.

23 artikla. Perustamissopimuksen voimaantulo

Tämän sopimuksen ovat hyväksyneet unionin muodostavien valtioiden korkeimmat valtion viranomaiset, ja se tulee voimaan siitä hetkestä, kun niiden valtuutetut valtuuskunnat ovat sen allekirjoittaneet. Neuvostoliiton perustamissopimus vuodelta 1922 katsotaan pätemättömäksi sen allekirjoittaneiden valtioiden osalta samasta päivästä alkaen. Sopimuksen tultua voimaan sen allekirjoittaneet valtiot saavat suosituimmuuskohtelun. Suvereenien neuvostotasavaltojen liiton ja sosialististen neuvostotasavaltojen liittoon kuuluvien tasavaltojen väliset suhteet, jotka eivät ole allekirjoittaneet tätä sopimusta, ratkaistaan Neuvostoliiton lainsäädännön perusteella, keskinäisiä velvoitteita ja sopimukset.

Artikla 24. Sopimuksen mukainen vastuu

Unioni ja sen muodostavat valtiot ovat yhteisvastuussa omien velvoitteidensa täyttämisestä ja korvaavat tämän sopimuksen rikkomisesta aiheutuneet vahingot.

Artikla 25. Sopimuksen muuttaminen ja täydentäminen

Tämä sopimus tai sen yksittäiset määräykset voidaan peruuttaa, muuttaa tai täydentää vain kaikkien unionin muodostavien valtioiden suostumuksella. Tarvittaessa sopimuksen allekirjoittaneiden valtioiden välisellä sopimuksella voidaan hyväksyä sen liitteitä.

Artikla 26. Perimys korkeimmat elimet liitto

Valtiovallan ja hallinnon jatkuvuuden vuoksi sosialististen neuvostotasavaltojen liiton korkeimmat lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudelliset elimet säilyttävät toimivaltansa, kunnes Suvereenien Neuvostotasavaltojen Liiton korkeimmat valtion elimet muodostetaan näiden sopimusten ja Neuvostoliiton uuden perustuslain mukaisesti.

Vuonna 1991 Gorbatšov käynnisti Novo-Ogarevsky-prosessin, jonka seurauksena sen piti kehittää ja allekirjoittaa uusi liittosopimus Neuvostoliiton tasavaltojen kanssa. Sopimuksen piti jäädä historiaan tällä nimellä "SSG" - Suvereenien valtioiden liitto. Tämän prosessin aikana Gorbatšovin ja Jeltsinin välinen kamppailu sai sellaisen luonteen, että oli välttämätöntä pudottaa tuoli Jeltsinin alta. liittotasavaltojen aseman käyttöönotto Tatarstanille, Bashkirialle - kaikille RSFSR:n tasavalloille. Sitten RSFSR heikkenee, Jeltsin "pelästyy", ja Gorbatšovilla on mahdollisuus rakentaa uusi tasapaino suhteissaan.

Novo-Ogarevsky-prosessi oli vielä vaarallisempi kuin Jeltsinin ehdottama - KAIKKI voitiin laittaa ruiskuun! Ei se olisi edes Venäjän federaatio. Ja Jeltsin oli silloin selvää, vapautuessaan Neuvostoliiton tasavalloista, hän kaappasi vallan Venäjän federaatiossa käsillään ja jaloillaan eikä luovuttaisi sitä kenellekään. Jotenkin ponnahduslauta mahdolliseen tulevaan toipumiseen säilyy. Ja jos Gorbatšovin annetaan viedä asiat loppuun asti, maa hajotetaan lopullisesti, peruuttamattomasti.

Mutta se ei ollut Gorbatšov, joka keksi SSG-kokoonpanon, jonka hän halusi toteuttaa allekirjoittamalla vastaavan sopimuksen 20. elokuuta 1991. Samanlainen malli Neuvostoliiton muutoksesta oli olemassa pitkään.

Stalinin jälkeen mikään poliittisista, sotilaallisista, puoluetaloudellisista, eliitti-, erikoispalveluryhmistä, politbyroon jäsenistä jne. ei ollut stalinistinen malli. Neuvostoliitto ja maailman kommunistista järjestelmää ei tarvittu ollenkaan. Taisteltiin myös muiden nykyiselle vaihtoehtoisten mallien käyttöönotosta. Se alkoi hänen elinaikanaan ja kehittyi Stalinin kuoleman jälkeen.

Leningradilaiset (tai "venäläinen ryhmä"), jotka vaativat erillisen puolueen perustamista, kuten kaikki tasavallat, RSFSR:lle, vaativat suurempaa taloudellista eristäytymistä. Tietenkään he eivät silloin voineet vaatia mitään poikkeavaa, mutta kaikki tämä oli ensimmäisiä askeleita kohti mallin suunnittelua "Venäjä ilman kiiloja" - jotta ei jaeta valtaa ei-venäläisten kanssa, ei sovitettaisi ideologiaa heille. Jeltsinin CIS-mallin suunnitteluun.

Stalin piti elinaikanaan hyvän tasapainon venäläisten, valkoihoisten ja keskiaasialaisten ryhmien välillä, joilla oli erilaisia vaatimuksia toisiinsa.

Vaatimusten tyydyttämiseksi oli toinen malli. L.P. Beria tarjosi alkuperäistä, kansallisella kielellä, kansallinen 1. sihteeri, tasavaltojen liittoon liittyminen yhteinen valtio- Moskovassa on oltava tasavertaisia. Eli kansallisten kaaderien oli määrä saada täysi tukitasavallassaan ja pariteetti Moskovassa - valtavan vallan saamiseksi.

Beria halusi konfederaation, kun taas hänen vastustajansa halusivat erottaa kaukasialaiset "kiilat", aasialaiset ja samalla jotkut muut, ja pienemmälle alueelle jäädessään saada kaiken vallan. Stalin tasapainotti näiden kahden ryhmän välillä. Ryhmät selvisivät Stalinista, heidän taistelunsa jatkui Perestroikaan asti. Beria-ryhmä heikkeni suuresti 50-luvulla ja toipui hitaasti Brežnevin aikana, joka antoi KGB:n vahvistua Hruštšovin polkemisen jälkeen. Andropov kuului Beria-ryhmään.

Kahden ryhmän olemassaolo voidaan jäljittää myös sotilas-teollisessa kompleksissa. Neuvostoliitossa oli kaksi sotilas-teollista kompleksia:

1. Sotilas-teollisen kompleksin osat tankkien, laivojen ja ohjusten tuotantoon. Tämä sotilas-teollinen kompleksi ei ole koskaan antanut periksi lännelle tuotteidensa laadussa. Siksi hän eli huonosti. Dacha, "Volga", tilaus - siinä kaikki.

2. Sotilas-teollisen kompleksin haarat, jotka vastaavat ohuesta ja monimutkaisesta elektroniikasta. Sen työntekijät pyörivät kuin juusto voissa. He olivat aktiivisessa yhteydessä ulkomaihin - agenttiensa avulla he hankkivat tarvittavat tekniikat lännestä ja toivat ne Neuvostoliittoon. Tämä tarkoittaa, että oli tarpeen maksaa agenteille, rahat tähän tarjottiin. Harvat tiesivät tarkalleen, kuinka paljon agenteille maksettiin, mikä vaati paljon. Luonnollisesti, tapahtui erilaisia petoksia, joiden seurauksena osa Raha varattu teknologian varkauksiin, asettui näiden sotilas-teollisen kompleksin ryhmien käsiin.

Taistelu oli ehdollisen Sverdlovskin ("Tankograd") ja Moskovan, keskuksen, välillä. Venäläinen ryhmä eli sverdlovilaiset ymmärsivät, että markkinauudistukset ja yksityistäminen olivat tulossa, mutta he eivät olleet keränneet pääomaa. Sitten he, käyttämällä Perestroikan mahdollisuuksia, alkoivat tuottaa urheiluvälineitä. Kaikista varastoissa olevista raaka-aineista tehtiin titaanisia käsipainoja, tankoja ja painoja harvinaisista arvometalliseoksista. Tässä muodossa kaikki myytiin ulkomaille niille, jotka sitten sulattivat sen. Näin jättimäinen määrä metallia poistui Neuvostoliitosta ja muutettiin venäläisen ryhmän pääkaupungiksi. Muitakin suunnitelmia oli.

Molemmat ryhmät, saatuaan rahaa, ovat jo esittäneet omia yksityistämismallejaan, taloustieteilijöitä ja poliittisia ryhmiä. Venäläinen ryhmä panosti ensin Ryžkoviin (josta tuli Neuvostoliiton pääministeri presidentti Gorbatšovin aikana), sitten Jeltsinin. Eli Sverdlovskissa. Jeltsin oli vähemmän neuvostomielinen, ja kaikki halusivat jo markkinoita, tiiviimpää yhteistyötä lännen kanssa, pääsyä Eurooppaan... Koko Neuvostoliittoa ei oteta Eurooppaan, ja jos kaikki ei-venäläiset tasavallat erotetaan RSFSR:stä, se on toinen asia. Toinen vaihtoehto on Beria-Andropov-Gorbatšovin "SSG", jota itsenäiset maat kutsuivat "tulemme Eurooppaan osissa".

Jeltsinin taistelu Gorbatšovin kanssa oli taistelu Venäjän ryhmän ja Beria-ryhmän välillä. Se ei ollut vain kahden voimakkaan poliitikon kamppailu vallasta maassa, kaksi paljon voimakkaampaa subjektia kohtasivat, heidän taistelunsa voidaan jäljittää sekä perestroikassa että perestroikan jälkeisissä prosesseissa.

GKChP - yleinen taistelu.

Kolme ryhmää "GKChP"-prosessissa, kolme mallia, joista jokainen merkitsi oman tuloksensa, joka on täysin yhteensopimaton muiden mahdollisten tulosten kanssa - häviäjiä vastaan suunnattuihin julmiin kostotoimiin asti:

1. Poista Jeltsin pehmeästi tai töykeästi vallasta Gorbatšovia suojelemalla.
Gorbatšov toivotti tällaisen skenaarion tervetulleeksi, ja "epäkeskeillä M-kirjaimella" (kuten hän kutsui GKChP-isteja) hän tarkoitti, että tämän skenaarion sijaan tapahtui jotain muuta, hänelle haitallista, joka tuomitsi "SSG"-suunnitelman epäonnistumiseen. Neuvostoliiton varapresidentti Yanaev on yksi edustajista.

Gennadi Yanaev

2. Poista Gorbatšov vallasta, pelastamalla Neuvostoliiton "SSG"-skenaariolta. Pue Jeltsin kahdella tavalla, joko-tai:

2_A. Tehkää Jeltsinistä Neuvostoliiton presidentti.
Suunnitelman kehitti pääministeri Pavlovin tiimi ja se oli optimaalinen. Jeltsin olisi ottanut vallan, hänellä olisi ollut tarpeeksi energiaa saattaa kaikki tasavalloissa, eliittiryhmien välillä. Neuvostoliiton jälkeinen historia olisi voinut olla erilainen: niin järkyttäviä uudistuksia ei olisi ollut (ja se on mahdotonta laajemmalla alueella kuin Venäjän federaatio, ja monet taloudelliset siteet olisi selvinnyt... konfliktit kuumissa pisteissä eivät olisi sujuneet niin...).

Valentin Pavlov

2_B. Jos on mahdotonta pelastaa Neuvostoliittoa, tehdä Jeltsinistä itsenäisen Venäjän federaation presidentti, toteuttaa siinä hirviömäisiä shokkiuudistuksia, juurruttaa väestössä raivokasta vihaa kapitalismia-liberalismia kohtaan (ja ihmiset vuonna 1991 todella halusivat kapitalismia , sitä oli mahdotonta yksinkertaisesti ja töykeästi "katkaista" - lakot ja puheet olivat taattuja).
Suunnitelman mukaan pettynyt liberalismiin, ihmiset reagoivat rauhallisesti enemmän tai vähemmän autoritaariseen ei-kommunisti viranomaiset tuovat järjestystä maahan liberaalin ilon jälkeen. Vähitellen kaikki paranee, Venäjä "vetää" osan tasavalloista itselleen - ja yhdistyy uudelleen Eurooppaan missään EU:ssa. Myös KGB:n puheenjohtaja Krjutškov työskenteli tämän skenaarion parissa.

Vladimir Krjutškov

Muuten, kaikki prosessit, enemmän tai vähemmän hyväksyttävillä poikkeamilla, sujuivat suunnitelman 2B mukaisesti. Toinen asia on, että suunnitelma ei lopulta toiminut. Jeltsin osoittautui vahvemmaksi kuin he luulivat. Irtisanottuaan Gaidarin virastaan 1990-luvun alussa, hän ei sallinut ihmisten järkyttävää suuttumusta shokkimuutoksista. Jotenkin liikutellen Beria- ja Russkaya-ryhmien edustajien välillä, hän luovutti vallan Putinille vuonna 2000 ...

3. Poista Jeltsin ja Gorbatšov. Tuoda valtaan ihmiset, jotka voivat vakauttaa tilanteen, toteuttaa maltillisia markkinauudistuksia ja säilyttää sosialistisen järjestelmän ja Neuvostoliiton yhtenäisenä valtiona. Heikoin ryhmä, politbyroon jäsen Oleg Shenin on yksi sen edustajista.

Oleg Shenin

Tämä selittää valtion hätäkomitean toimien epäjohdonmukaisuuden, niitä oli kolme suuria ryhmiä kuka ylipäätään halusi erilaisia tuloksia. Oli myös pienempiä ryhmiä, he panostivat rinnakkain, pelasivat ristiriitoja jne.

Yksikään suurista ryhmistä ei ollut valmis päättäväinen toiminta että turvallisuusjoukot voisivat tarjota heille kunkin skenaarion toteuttamista. GKChP:n jäsenet päättivät toimia vain "ensimmäiseen vereen" - ei ollut päättäväisyyttä mennä loppuun asti, ei ollut luottamusta omaan oikeuteensa. He eivät muotoilleet itselleen TARKOITUSTA, joka voisi oikeuttaa käytettyjä raakaa voimaa. He etsivät yksinkertaisia ja nopeita ratkaisuja (jotka eivät olleet), he eivät olleet valmiita verisiin seikkailuihin.

Jeltsinillä oli tämä enemmistölle venäläisistä äärettömän vastenmielinen TAVOITE vuonna 1993, siinä oli päättäväisyyttä - siksi KEINOJA käytettiin. Toisin kuin valtion hätäkomitea, hän ei kytkenyt televisiota päälle " Joutsenlampi", hänellä oli ihmisiä, jotka tiesivät mitä sanoa, mitä kutsua, kuinka vakuuttaa ... GKChP ei valmistautunut vuoropuheluun kansan kanssa MITÄÄN.

GKChP:n tärkein ansio on Neuvostoliiton tasavaltojen "SSG"-sopimuksen allekirjoittamisen häiriintyminen, jota Gorbatšov valmistelee 20. elokuuta 1991, kauhein kaikista mahdollisista skenaarioista.

GKChP:n jäsenet toimivat moraalisesti, mutta tämän seuraukset osoittautuivat tuhoisiksi. Katsoessaan niitä vuosia he ovat saattaneet katua päättämättömyyttään... Tämä on GKChP:n loisto ja köyhyys.

Valtion hätäkomiteasta Belovežskan sopimuksiin. Miksi Jeltsinin kimppuun ei hyökätty?

GKChP hävisi. Tämä muutti hirvittävästi poliittista voimatasapainoa. 19. elokuuta 1991 asti se oli seuraava:

1. Konservatiiviset ryhmät, jotka pyrkivät säilyttämään Neuvostoliiton.
Heidän edustajansa olivat Neuvostoliiton kansanedustajien kongressin, armeijan ja KGB:n (niiden erillisten ryhmien), miljoonien ihmisten Neuvostoliiton kommunistisen puolueen, Sojuz-ryhmän, upseeriliittojen... myös ETC:n ja "Tomorrow"-sanomalehden (siis - "The Day") intellektuellikollektiivit. Yli 70 % äänestäneistä oli myös kansanäänestyksessä "Neuvostoliiton säilyttämisen puolesta uudistettuna liittovaltiona". Liitot, ei konfederaatiot jne. - Liberaalit vain pitävät aina kiinni sanasta "päivitetty", tulkitseen kansanäänestyksen tuloksia eri tavalla. Muodollisesti liittovaltiorakenne merkitsee vielä tiiviimpää vuorovaikutusta kuin se oli Neuvostoliiton tasavaltojen välillä).

2. Neuvostoliiton radikaalimpia muutoksia etsivät hallitsijat.
Mukaan lukien Jeltsin ja hänen Belovežskan sopimuksissa laatima venäläisen ryhmän projekti. Rutskoi (RSFSR:n varapresidentti) ja Khasbulatov (RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtaja) järkyttyivät Belovezhyestä, heidän ristiriidansa Jeltsinin kanssa kasvoivat ja johtivat syys-lokakuun 1993 poliittiseen kriisiin.

Aleksanteri Rutskoi, Boris Jeltsin ja Ruslan Khasbulatov.

3. Gorbatšov ja hänen tiiminsä.
Hän säilyttää tasapainon demokraattien ja konservatiivien välillä, pelaa heidän ristiriitaisuuksillaan edukseen. Hän ei halua yhdistyä Jeltsin-ryhmän kanssa, eikä YHTEISEMMÄNkään niiden kanssa, jotka kannattavat yhtenäistä Neuvostoliittoa. Toteuttaa Beria-konsernin projektia SSG-sopimuksen uuden version toteuttamisessa.

GKChP:n tappion jälkeen konservatiiveille annettiin murskaava isku. Neuvostoliiton koskemattomuuden ylläpitämiseksi voitaisiin kehittää monia skenaarioita. Esimerkiksi pääministeri V. Pavlovia tukenut ETC-ryhmä valmisteli suunnitelman Gorbatšovin erottamiseksi NLKP:n keskuskomitean sihteerin viralta (hän pysyisi presidenttinä, mutta NKP menisi täysin oppositioon häntä vastaan). Gorbatšovin ryhmä heikkenisi ja järjestelyssä "NKP Jeltsiniä vastaan" saavutettaisiin hienoja tuloksia.) GKChP oli konservatiivien kannalta tehottomin skenaario minimitulos- yhteisen tutkintaryhmän allekirjoittamisen keskeytyminen.

Gorbatšov jäi nyt yksin Jeltsinin kanssa. Jeltsin lopetti konservatiivit ja hyökkäsi Gorbatšovia vastaan, lopetti ja hyökkäsi ...

Voittamattomat konservatiivit ja Jeltsinin kukistamiseen pyrkivä Gorbatšov voisivat yhdistyä. Gorbatšov oli laillinen presidentti, korkein komentaja (ainakin hänellä oli toiminta uskolliset yksiköt, voimayksiköt) - hän pystyi silti antamaan kelvollisen taistelun Jeltsinille Belovezhyellaan ... Gorbatšov saattoi ja oli todellakin velvollinen säilyttämään oman valtansa halvaantamaan Jeltsinin täysin laittomat toimet joulukuussa 1991. Hänen piti ja oli velvollinen kutsumaan kansaa apuun, julistaen halunsa säilyttää Neuvostoliiton koskemattomuus Jeltsinin kapinasta.
Kaikki vastuu Neuvostoliiton historiallisesta kohtalosta sulki sen.

Gorbatšov ei tehnyt niin.

Suunnitelma:

1 Tausta
2 Koko unionin kansanäänestys Neuvostoliiton säilyttämisestä
3 SSG-liitto (Suvereenien Neuvostotasavaltojen liitto)
4 SSG-liitto

Johdanto

Suvereenin valtioiden liiton (USS) maat on merkitty punaisella; punainen ja oranssi - Neuvostoliiton liittotasavallat (SSG-liitto)

Suvereenien valtioiden liitto, SSG- Neuvostoliiton tasavaltojen epäonnistunut uudistettu liitto.

1. Tausta

Joulukuussa 1990 esitettiin kysymys Neuvostoliiton uudelleenjärjestelystä.

Neuvostoliiton korkein neuvosto kannatti 3. joulukuuta Neuvostoliiton presidentin M. S. Gorbatšovin ehdottamaa liittosopimusluonnoksen konseptia ja toimitti sen käsiteltäväksi IV kongressissa. kansanedustajat Neuvostoliitto.

Neuvostoliiton IV kansanedustajien kongressin kansanedustajat päättivät 24. joulukuuta 1990 nimenhuutoäänestyksen jälkeen pitää tarpeellisena säilyttää Neuvostoliitto tasavertaisten suvereenien tasavaltojen uudistettuna liittovaltiona, jossa oikeudet ja vapaudet minkä tahansa kansalaisuuden omaavien henkilöiden asema varmistetaan täysin.

Samana päivänä kongressi hyväksyi Neuvostoliiton presidentin M. S. Gorbatšovin aloitteesta ja itsepintaisesta vaatimuksesta päätöslauselman koko unionin kansanäänestyksen järjestämisestä uudistetun unionin säilyttämiseksi tasavertaisten suvereenin sosialististen neuvostotasavaltojen liittona. Päätöslauselman hyväksymisen puolesta äänesti 1 677 kansanedustajaa, vastaan 32, tyhjää 66.

2. Koko unionin kansanäänestys Neuvostoliiton säilyttämisestä

17. maaliskuuta 1991 järjestettiin kansanäänestys, jossa enemmistö kansalaisista äänesti Neuvostoliiton säilyttämisen ja uudistamisen puolesta, mukaan lukien kuuden tasavallan (Liettua, Viro, Latvia, Georgia, Moldova, Armenia) väestö, jossa korkeimmat viranomaiset kieltäytyivät järjestämästä kansanäänestystä, koska he olivat aiemmin ilmoittaneet itsenäisyydestä tai siirtymisestä itsenäisyyteen aikaisempien itsenäisyysäänestystensa tulosten mukaan.

Wikilähde sisältää koko tekstin Sopimus itsenäisten valtioiden liitosta (julkaistu 15. elokuuta 1991)

Kansanäänestyksen käsitteeseen perustuen keskus- ja tasavallan viranomaisten valtuuttama työryhmä ns. Novo-Ogaryovo-prosessissa keväällä ja kesällä 1991 kehitettiin projekti uuden liiton solmimiseksi - Suvereenien Neuvostotasavaltojen liitto (Neuvostoliitto, SSR-liitto, Suvereenien valtioiden liitto) pehmeänä, hajautettuna liittovaltiona.

Unionin perustamista koskeva sopimusluonnos parafoitiin kahdesti - 23. huhtikuuta ja 17. kesäkuuta 1991. lopullinen painos "Suvereenien valtioiden liitosta tehdyt sopimukset" julkaistiin Pravda-lehdessä 15. elokuuta. Sama sanomalehti julkaisi 3. elokuuta 1991 Neuvostoliiton presidentin Gorbatšovin puheen televisiossa, jossa todettiin, että "liittosopimus on ollut avoinna allekirjoittamista varten" 20. elokuuta 1991 lähtien. Uudessa sopimuksessa todettiin: "Unionin muodostavilla valtioilla on täysi poliittinen valta, ne määrittelevät itsenäisesti kansallisen valtiorakenteensa, hallinto- ja hallintojärjestelmän, ne voivat siirtää osan toimivaltuuksistaan muille sopimuksen osapuolina oleville valtioille...". Lisäksi uuden sopimuksen 23 artiklan 2. jaksossa sanottiin: "Tämä sopimus ... tulee voimaan siitä hetkestä, kun valtuutetut valtuuskunnat ovat sen allekirjoittaneet. Neuvostoliiton perustamissopimus vuodelta 1922 katsotaan pätemättömäksi sen allekirjoittaneiden valtioiden osalta samasta päivästä alkaen.

Yhdeksän viidestätoista liittotasavallasta liittyi uuteen liittoon. entinen Neuvostoliitto: kuten M. S. Gorbatšov totesi televisiopuheessaan 3. elokuuta 1991, 20. elokuuta Valko-Venäjän, Kazakstanin, RSFSR:n, Tadžikistanin ja Uzbekistanin oli määrä allekirjoittaa uusi liittosopimus, ja syksyllä Armenia, Kirgisia, Ukraina ja Turkmenistan voisivat liittyä niitä.

Mutta valtiollinen hätätilan komitea yritti 18.-21. elokuuta epäonnistuneen yrityksen poistaa M. S. Gorbatšovin väkisin Neuvostoliiton presidentin viralta, mikä häiritsi liittosopimuksen allekirjoittamisen:

”... Annettuja vapauksia hyödyntäen, demokratian äskettäin esiin nousevia versoja tallaten nousivat äärivoimat, jotka suuntasivat Neuvostoliiton likvidaatioon, valtion romahtamiseen ja vallankaappaukseen hinnalla millä hyvänsä. Isänmaan yhtenäisyyttä koskevan valtakunnallisen kansanäänestyksen tulokset on tallattu.

Keskus- ja tasavallan viranomaisten ja kansallisen eliitin väliset ristiriidat syvenivät, ja kaikki liittotasavallat julistautuivat yksi toisensa jälkeen itsenäisiksi.

4. SSG-liitto

Wikilähde sisältää koko tekstin Sopimus itsenäisten valtioiden liitosta (julkaistu 27. marraskuuta 1991)

Neuvostoliiton 5. kansanedustajien kongressi hyväksyi 5. syyskuuta 1991 ihmisoikeuksien ja vapauksien julistuksen ja ilmoitti siirtymäaika muodostamaan uusi järjestelmä julkiset suhteet, Suvereenien valtioiden liitosta tehdyn sopimuksen valmistelu ja allekirjoittaminen.

Syksyllä 1991 Novo-Ogaryovo-prosessin työryhmä kehitti keskus- ja tasavallan viranomaisten luvalla uuden sopimusluonnoksen. Suvereenien valtioiden liitto(SSG) liittovaltiona itsenäiset valtiot("konfederaatiovaltio").

Vain seitsemän tasavaltaa (Valko-Venäjä, Kazakstan, Kirgisia, Venäjä, Tadzikistan, Turkmenistan, Uzbekistan) antoi 14. marraskuuta 1991 alustavan suostumuksen SSG:n perustamista koskevan sopimuksen tekemiseen 9. joulukuuta 1991 Minskin pääkaupungin kanssa. . Edellisenä päivänä itsenäisyysäänestyksen pitäneet kaksi tasavaltaa (Armenia ja Ukraina) kieltäytyivät liittymästä konfederaatioliittoon.

Kuitenkin 8. joulukuuta 1991 kolmen valtion (Valko-Venäjän tasavallan, Venäjän ja Ukrainan) päämiehet kokouksessaan Belovežskaja Pushcha, "pantaen merkille, että neuvottelut uuden liittosopimuksen valmistelusta ovat joutuneet umpikujaan, tasavaltojen objektiivisesta irtautumisprosessista Neuvostoliitosta ja itsenäisten valtioiden muodostumisesta on tullut todellinen tosiasia", päätti Belovežskan sopimus Euroopan unionin perustamisesta. Itsenäisten valtioiden yhteisö - hallitustenvälinen ja parlamenttien välinen järjestö, jolla ei ole valtion asemaa. Muut liittotasavallat liittyivät myöhemmin IVY:hen.

Joulukuussa 1992 Venäjän federaation kansanedustajien kongressi puhui osavaltioiden parlamenteille - entiset tasavallat SSR:n unionille ja Itsenäisten valtioiden yhteisön jäsenmaiden parlamenttienväliselle yleiskokoukselle ehdotuksella, että käsiteltäisiin kysymystä "Euroopan ja Aasian itsenäisten valtioiden konfederaation tai muun lähentymisen muodostamisesta - ent. Neuvostoliiton tasavallat, joiden kansat ilmaisevat halunsa yhtenäisyyteen", mutta tämä ehdotus ei saanut tukea.

Monenvälinen sopimus ehdotetusta myöhemmin (maaliskuussa 1994) hankkeesta samanlaisen konfederaaliliiton luomiseksi ( Euraasian unioni) ei myöskään saavutettu. Molemmat valtiot liittyivät Venäjän ja Valko-Venäjän unioniin.

Huomautuksia

Liittovaltion projektin mukaan - Suvereenien Neuvostotasavaltojen liitto (Neuvostoliitto)
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston asetus, 3. joulukuuta 1990, nro 1809-1 "Uuden liittosopimuksen yleisestä käsitteestä ja ehdotetusta menettelystä sen tekemiseksi" // SND:n ja Neuvostoliiton asevoimien tiedote. - 1990. - Nro 50. - Art. 1077.
Neuvostoliiton SND:n asetus, 24. joulukuuta 1990, nro 1853-1 "Neuvostoliiton säilyttämisestä tasavertaisten suvereenien tasavaltojen uudistettuna liittovaltiona" // SND:n ja Neuvostoliiton asevoimien tiedote. - 1990. - Nro 52. - Art. 1158.
1 2 Lyubarev A.E. Vaalit Moskovassa: kahdentoista vuoden kokemus. 1989-2000 - lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html. - M.: Stolny grad, 2001. - 412 s. - ISBN 5-89910-019-2.
Neuvostoliiton SND:n asetus, 24. joulukuuta 1990, nro 1856-1 "Neuvostoliiton kansanäänestyksen järjestämisestä sosialististen neuvostotasavaltojen liitosta" // SND:n ja Neuvostoliiton asevoimien tiedote. - 1990. - Nro 52. - Art. 1161.
1 2 3 4 5 Sopimusluonnos SSG-federaatiosta (Suvereenisten Neuvostotasavaltojen Unioni) (heinäkuu 1991) - fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
Puolustusvoimat, sisäasiainministeriö sekä eräät ulkopolitiikan osaston tehtävät tulivat tasavallan viranomaisten etuoikeuteen.
"Paljon olisi käynyt toisin..." // Krasnaya Zvezda, 16. elokuuta 2003. - www.redstar.ru/2003/08/16_08/6_01.html
Vetoomus neuvostokansalle - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/15/1/ Neuvostoliiton valtion hätäkomitean vetoomuksesta neuvostokansalle.htm // Izvestia. - 1991 - 20. elokuuta.
"Ihmisoikeuksien ja vapauksien julistus", hyväksytty Neuvostoliiton SND:n asetuksella 5. syyskuuta 1991 nro 2393-1 // SND:n ja Neuvostoliiton asevoimien tiedote. - 1991. - Nro 37. - Art. 1083.
Neuvostoliiton SND:n asetus 5.9.1991 nro 2391-1 "Neuvostoliiton presidentin ja liittotasavaltojen korkeimpien johtajien yhteisestä lausumasta ja korkeimman neuvoston ylimääräisen istunnon päätöksistä johtuvista toimenpiteistä Neuvostoliiton” // Vedomosti SND ja Neuvostoliiton asevoimat. - 1991. - Nro 37. - Art. 1081
SSG-liittoa koskeva sopimusluonnos (marraskuu 1991) - www.gorby.ru/userfiles/prilii.doc
Luonnos sopimukseksi itsenäisten valtioiden liitosta - soveticus5.narod.ru/gazety/pr911127.htm#u001 // Pravda. - 1991 - 27. marraskuuta.
Valko-Venäjän tasavallan, RSFSR, Ukrainan valtionpäämiesten lausunto 8. joulukuuta 1991 - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/86/1/8. joulukuuta 1991 - Valtionpäämiesten lausunto Valko-Venäjän tasavallan RSFSR, Ukraina. htm / / Vedomosti SND i VS RSFSR. - 1991. - Nro 51. - Art. 1798.
Venäjän federaation SND:n vetoomus, 14. joulukuuta 1992, nro 4087-1 "itsenäisten valtioiden parlamenteille - entisille Neuvostoliiton tasavalloille - ru.wikisource.org/wiki/Appeal_of_SND_RF_dated_12.14.1992_№_4087-I" // SND:n ja Venäjän federaation asevoimien lehti. - 1992. - nro 51. - 24. joulukuuta. -taide. 3022.

ladata
Tämä tiivistelmä perustuu venäläisen Wikipedian artikkeliin. Synkronointi valmis 07/09/11 14:04:32
Samanlaisia abstrakteja:

Valtiot, jotka ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen,

perustuen julistuksiinsa valtion itsemääräämisoikeudesta ja tunnustaen kansojen itsemääräämisoikeuden;

ottavat huomioon kansojensa historiallisten kohtaloiden läheisyyden ja täyttävät heidän tahtonsa säilyttää ja uudistaa unioni, ilmaistu kansanäänestyksessä 17. maaliskuuta 1991;

pyrkimys elää ystävyydessä ja harmoniassa tasavertaisen yhteistyön varmistaminen;

haluten luoda olosuhteet jokaisen yksilön monipuoliselle kehitykselle ja luotettavat takeet hänen oikeuksistaan ja vapauksistaan;

kansojen aineellisesta hyvinvoinnista ja henkisestä kehityksestä huolehtiminen, kansallisten kulttuurien keskinäinen rikastuminen, yhteisen turvallisuuden varmistaminen;

ottaa oppia menneestä ja ottaa huomioon muutokset maassa ja ympäri maailmaa,

päätti rakentaa suhteitaan unionissa uusille periaatteille ja sopi seuraavasta.

I. Perusperiaatteet

Ensimmäinen. Jokainen tasavalta, joka on sopimuksen osapuoli, on suvereeni valtio. Suvereenien neuvostotasavaltojen liitto (Neuvostoliitto) on suvereeni liittovaltion demokraattinen valtio, joka muodostui tasa-arvoisten tasavaltojen yhdistymisen tuloksena ja joka käyttää valtiovaltaa sopimuspuolten sille vapaaehtoisesti myöntämien toimivaltuuksien rajoissa.

Toinen. Unionin muodostavat valtiot varaavat oikeuden ratkaista itsenäisesti kaikki kehitystään koskevat kysymykset takaaen kaikille alueellaan asuville kansoille yhtäläiset poliittiset oikeudet ja mahdollisuudet sosioekonomiseen ja kulttuuriseen kehitykseen. Sopimuksen osapuolet lähtevät yhdistelmästä yleismaailmallisia ja kansallisia arvoja, vastustavat päättäväisesti rasismia, šovinismia, nationalismia ja kaikkia yrityksiä rajoittaa kansojen oikeuksia.

Kolmanneksi. Unionin muodostavat valtiot pitävät tärkeimpänä periaatteena ihmisoikeuksien prioriteettia YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja muiden yleisesti tunnustettujen kansainvälisen oikeuden normien mukaisesti. Kaikille kansalaisille taataan mahdollisuus oppia ja käyttää äidinkieltään, esteetön tiedonsaanti, uskonnonvapaus sekä muut poliittiset, sosioekonomiset, henkilökohtaiset oikeudet ja vapaudet.

Neljäs. Unionin muodostavat valtiot näkevät kansalaisyhteiskunnan muodostumisessa tärkeimmän ehdon kansan ja jokaisen ihmisen vapaudelle ja hyvinvoinnille. He pyrkivät vastaamaan ihmisten tarpeisiin omistusmuotojen ja johtamismenetelmien vapaan valinnan, koko unionin markkinoiden kehittämisen sekä sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja turvallisuuden periaatteiden toteuttamisen perusteella.

Viides. Unionin muodostavilla valtioilla on täysi poliittinen valta, ne määrittelevät itsenäisesti kansallis-valtio- ja hallintoaluerakenteensa, viranomais- ja hallintojärjestelmänsä. He voivat siirtää osan toimivaltuuksistaan muille sopimuksen sopimusvaltioille, joiden jäseniä he ovat.

Kuudes. Unionin muodostavat valtiot pitävät yhtenä tärkeimmistä tehtävistä kansallisten perinteiden säilyttämistä ja kehittämistä, valtion tukea koulutukselle, terveydenhuollolle, tieteelle ja kulttuurille. Ne edistävät unionin ja koko maailman kansojen humanististen henkisten arvojen ja saavutusten intensiivistä vaihtoa ja keskinäistä rikastumista.

Seitsemäs. Suvereenien Neuvostotasavaltojen liitto toimii kansainvälisissä suhteissa itsenäisenä valtiona, kansainvälisen oikeuden subjektina - Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton seuraajana. Sen päätavoitteet kansainvälisellä areenalla ovat kestävä rauha, aseistariisunta, ydin- ja muiden joukkotuhoaseiden poistaminen, valtioiden yhteistyö ja kansojen solidaarisuus ihmiskunnan globaalien ongelmien ratkaisemisessa.

Unionin muodostavat valtiot ovat kansainvälisen yhteisön täysjäseniä. Heillä on oikeus solmia suoria diplomaattisia, konsuli- ja kauppasuhteita ulkomaisiin valtioihin, vaihtaa heidän kanssaan täysivaltaisia edustustoja, tehdä kansainvälisiä sopimuksia ja osallistua kansainvälisten järjestöjen toimintaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kunkin liittoutuneen valtion ja niiden etuja. yhteisiä etuja rikkomatta unionin kansainvälisiä velvoitteita.

II. Unionin laite

1 artikla. Unionin jäsenyys

Valtioiden jäsenyys unionissa on vapaaehtoista.

Unionin muodostavat valtiot kuuluvat siihen suoraan tai osana muita valtioita. Tämä ei loukkaa heidän oikeuksiaan eikä vapauta heitä sopimuksen mukaisista velvoitteistaan. Kaikilla heillä on samat oikeudet ja yhtäläiset velvollisuudet.

Valtioiden välisiä suhteita, joista toinen on osa toista, säätelevät niiden väliset sopimukset, sen valtion perustuslaki, jonka osa valtio on, ja Neuvostoliiton perustuslaki. RSFSR:ssä - liittovaltion tai muun sopimuksen mukaan, Neuvostoliiton perustuslaki.

Unioni on avoin muille perussopimuksen tunnustaville demokraattisille valtioille liittymään siihen.

Unionin muodostavilla valtioilla on oikeus erota siitä vapaasti sopimuksen osapuolten määräämällä tavalla, joka vahvistetaan unionin perustuslaissa ja laeissa.

2 artikla Unionin kansalaisuus

Unionin jäsenmaan kansalainen on samalla unionin kansalainen.

Neuvostoliiton kansalaisilla on yhtäläiset oikeudet, vapaudet ja velvollisuudet, jotka on kirjattu unionin perustuslakiin, lakeihin ja kansainvälisiin sopimuksiin.

3 artikla Unionin alue

Unionin alue koostuu kaikkien sen muodostavien valtioiden alueista.

Sopimuksen osapuolet tunnustavat niiden väliset rajat sopimuksen allekirjoitushetkellä.

Unionin muodostavien valtioiden välisiä rajoja voidaan muuttaa vain niiden välisellä sopimuksella, joka ei loukkaa muiden sopimuspuolten etuja.

4 artikla. Unionin muodostavien valtioiden väliset suhteet

Unionin muodostavien valtioiden välisiä suhteita säätelevät tämä sopimus, Neuvostoliiton perustuslaki sekä sopimukset ja sopimukset, jotka eivät ole niiden kanssa ristiriidassa.

Sopimuksen osapuolet rakentavat suhteitaan unionin sisällä tasa-arvon, suvereniteetin kunnioittamisen, alueellisen koskemattomuuden, sisäisiin asioihin puuttumattomuuden, riitojen ratkaisemisen rauhanomaisin keinoin, yhteistyön, keskinäisen avun, unionin velvoitteiden tunnollisen täyttämisen pohjalta. sopimus ja tasavaltojen väliset sopimukset.

Unionin muodostavat valtiot sitoutuvat: olemaan turvautumatta suhteissaan voimaan ja voiman uhkaukseen; eivät loukkaa toistensa alueellista koskemattomuutta; olla tekemättä sopimuksia, jotka ovat ristiriidassa unionin tavoitteiden kanssa tai jotka on suunnattu sen muodostavia valtioita vastaan.

Neuvostoliiton puolustusministeriön joukkoja ei saa käyttää maan sisällä, lukuun ottamatta niiden osallistumista kiireellisten kansantaloudellisten tehtävien ratkaisemiseen poikkeustapauksissa, luonnonmullistusten ja ympäristökatastrofien seurausten poistamisessa sekä säädetyissä tapauksissa. hätätilalain mukaan.

5 artikla

Sopimuksen osapuolet antavat Neuvostoliitolle seuraavat valtuudet:

— Unionin ja sen alamaisten suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta suojellaan; sodan julistus ja rauhan solmiminen; unionin puolustusvoimien, raja-, erityis- (hallituksen viestintä, suunnittelu ja muut), sisä-, rautatiejoukkojen puolustuksen ja johtamisen varmistaminen; aseiden ja sotilasvarusteiden kehittämisen ja tuotannon järjestäminen.

– unionin valtion turvallisuuden varmistaminen; unionin valtionrajan, talousvyöhykkeen, meri- ja ilmatilan järjestelmän perustaminen ja suojelu; tasavaltojen turvallisuusvirastojen toiminnan johtaminen ja koordinointi.

— Unionin ulkopolitiikan täytäntöönpano ja tasavaltojen ulkopoliittisten toimien koordinointi; unionin edustus suhteissa ulkomaisiin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin; unionin kansainvälisten sopimusten tekeminen.

— Unionin ulkomaisen taloudellisen toiminnan toteuttaminen ja tasavaltojen ulkomaisen taloudellisen toiminnan koordinointi; unionin edustus kansainvälisissä talous- ja rahoitusjärjestöissä, unionin ulkomaantaloudellisten sopimusten tekeminen.

- Unionin talousarvion hyväksyminen ja toteuttaminen, rahapäästöjen täytäntöönpano; kultavarantojen, unionin timantti- ja valuuttarahastojen varastointi; avaruustutkimuksen hallinta; lennonjohto, koko unionin viestintä- ja tietojärjestelmät, geodesia ja kartografia, metrologia, standardointi, meteorologia; ydinvoiman hallinta.

— Unionin perustuslain hyväksyminen, siihen tehtävät muutokset ja lisäykset; Unionin toimivaltaan kuuluvien lakien antaminen ja lainsäädännön perusteiden vahvistaminen tasavaltojen kanssa sovituissa asioissa; korkein perustuslaillinen valvonta.

- Liittovaltion lainvalvontaviranomaisten toiminnan hallinta ja unionin ja tasavaltojen lainvalvontaviranomaisten toiminnan koordinointi rikollisuuden torjunnassa.

6 artikla

Unionin ja tasavaltojen valtiovallan ja hallinnon elimet käyttävät yhdessä seuraavaa toimivaltaa:

- Unionin perustuslaillisen järjestyksen puolustaminen, joka perustuu nykyiseen sopimukseen ja Neuvostoliiton perustuslakiin; Neuvostoliiton kansalaisten oikeudet ja vapaudet.

- Unionin sotilaspolitiikan määrittely, toimenpiteiden toteuttaminen puolustuksen järjestämiseksi ja varmistamiseksi; yhtenäisen asevelvollisuuden ja asepalveluksen menettelyn luominen; rajavyöhykejärjestelmän perustaminen; joukkojen toimintaan ja sotilastilojen sijoittamiseen tasavaltojen alueella liittyvien asioiden ratkaiseminen; kansantalouden mobilisointivalmistelun järjestäminen; puolustuskompleksin yritysten hallinta.

– Unionin valtion turvallisuuden strategian määrittely ja tasavaltojen valtion turvallisuuden varmistaminen; Unionin valtionrajan muuttaminen asianomaisen sopimuksen osapuolen suostumuksella; valtiosalaisuuksien suojaaminen; luettelon määrittäminen strategisista resursseista ja tuotteista, joita ei viedä unionin ulkopuolelle, yleisten periaatteiden ja standardien vahvistaminen ympäristöturvallisuuden alalla; fissioituvien ja radioaktiivisten aineiden hankintaa, varastointia ja käyttöä koskevien menettelyjen vahvistaminen.

- Neuvostoliiton ulkopolitiikan määrittäminen ja sen täytäntöönpanon valvonta; Neuvostoliiton kansalaisten oikeuksien ja etujen, tasavaltojen oikeuksien ja etujen suojaaminen kansainvälisissä suhteissa; ulkomaisen taloudellisen toiminnan perustan luominen; kansainvälisiä lainoja ja luottoja koskevien sopimusten tekeminen, unionin ulkoisen julkisen velan sääntely; yhtenäinen tulli liiketoimintaa; talousvyöhykkeen ja unionin mannerjalustan luonnonvarojen suojelu ja järkevä käyttö.

— Unionin sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen strategian määritteleminen ja edellytysten luominen koko unionin laajuisten markkinoiden muodostumiselle. yhteiseen valuuttaan perustuvan yhtenäisen rahoitus-, luotto-, raha-, vero-, vakuutus- ja hinnoittelupolitiikan harjoittaminen; kultavarantojen, unionin timantti- ja valuuttarahastojen luominen ja käyttö; koko unionin ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpano; unionin talousarvion toteuttamisen ja sovittujen rahanpäästöjen valvonta; liittovaltion rahastojen perustaminen aluekehitystä ja luonnonkatastrofien ja katastrofien seurausten poistamista varten; strategisten reservien luominen; ylläpitää yhtenäisiä koko unionin tilastoja.

- Yhtenäisen politiikan ja tasapainon kehittäminen polttoaine- ja energiaresurssien alalla, maan energiajärjestelmän, tärkeimpien kaasu- ja öljyputkien, koko unionin rautatie-, lento- ja meriliikenteen hallinnassa; luonnonhoidon ja ympäristönsuojelun, eläinlääketieteen, eläintautien ja kasvikaranteenin periaatteiden vahvistaminen; toiminnan koordinointi vesihuollon ja tasavaltojen välisen merkityksen luonnonvarojen alalla.

– Työllisyyttä, maahanmuuttoa, työoloja, sen maksamista ja suojelua, sosiaaliturvaa ja vakuutusta, julkista koulutusta, terveydenhuoltoa, liikuntakulttuuria ja urheilua koskevan sosiaalipolitiikan perusteiden määrittely; eläketurvan perustan luominen ja muiden sosiaalisten takeiden säilyttäminen myös silloin, kun kansalaiset muuttavat tasavallasta toiseen; yhtenäisen menettelyn luominen tulojen indeksointiin ja taattu toimeentulominimi.

– Tieteellisen perustutkimuksen järjestäminen ja tieteellisen ja teknologisen kehityksen edistäminen, yleisten periaatteiden ja kriteerien vahvistaminen tieteellisen ja pedagogisen henkilöstön koulutusta ja sertifiointia varten; terapeuttisten aineiden ja menetelmien käytön yleisen menettelyn määrittäminen; kansallisten kulttuurien kehittymisen ja vastavuoroisen rikastumisen edistäminen; pienten kansojen alkuperäisen elinympäristön säilyttäminen, edellytysten luominen heidän taloudelliselle ja kulttuuriselle kehitykselleen.

— unionin perustuslain ja lakien, presidentin asetusten ja unionin toimivaltaan kuuluvien päätösten noudattamisen valvonta; koko unionin kattavan rikosteknisen kirjanpito- ja tietojärjestelmän luominen; useiden tasavaltojen alueella tehtyjen rikosten torjunnan järjestäminen; rangaistuslaitosten organisaatiota koskevan yhtenäisen järjestelmän määrittäminen.

7 artikla

Yhteiseen toimivaltaan liittyvät kysymykset ratkaistaan unionin ja sen muodostavien valtioiden viranomaisten ja hallinnon toimesta koordinoinnilla, erityissopimuksilla, hyväksymällä liiton ja tasavaltojen lainsäädännön perusteita ja vastaavia tasavaltaisia lakeja. Unionin elinten toimivaltaan kuuluvat kysymykset ratkaisevat ne suoraan.

Toimivaltuudet, joita ei ole 5 ja 6 artiklassa nimenomaisesti osoitettu unionin viranomaisten ja hallinnon yksinomaiseen toimivaltaan tai unionin ja tasavaltojen elinten yhteiseen toimivaltaan, pysyvät tasavaltojen lainkäyttövallan alaisina, ja ne käyttävät niitä itsenäisesti tai kahden- ja monenvälisten sopimusten perusteella. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen toteutetaan vastaava muutos unionin ja tasavaltojen hallintoelinten toimivaltuuksissa.

Unionin muodostavat valtiot osallistuvat unionin toimielinten valtuuksien käyttöön muodostamalla niitä yhteisesti sekä erityisten päätösten ja niiden täytäntöönpanon koordinointimenettelyjen kautta.

Artikla 8. Omaisuus

Unioni ja sen muodostavat valtiot varmistavat vapaan kehityksen, kaikkien omistusmuotojen suojelun ja luovat edellytykset yritysten ja taloudellisten järjestöjen toiminnalle koko unionin sisämarkkinoiden markkinoilla.

Maa, sen sisäosat, vedet, muut luonnonvarat, kasvisto ja eläimistö ovat tasavaltojen omaisuutta ja niiden kansojen luovuttamatonta omaisuutta. Niiden hallinta-, käyttö- ja luovutusjärjestys (omistusoikeus) määräytyy tasavaltojen lainsäädännössä. Omistusoikeus usean tasavallan alueella sijaitseviin luonnonvaroihin määräytyy unionin lainsäädännössä.

Unionin muodostavat valtiot antavat sille ne valtion omaisuuden kohteet, jotka ovat tarpeen unionin valta- ja hallintoelimille kuuluvien toimivaltuuksien käyttämiseksi.

Unionin omistamaa omaisuutta käytetään sen muodostavien valtioiden yhteisten etujen mukaisesti, mukaan lukien jälkeenjääneiden alueiden nopeutetun kehityksen edut.

Unionin muodostavilla valtioilla on oikeus osuuteensa kultavarannoista, Timantti- ja Valuuttarahastot liitto, saatavilla tämän sopimuksen tekohetkellä. Heidän osallistumisensa aarteiden jatkokeräilyyn ja -käyttöön määräytyy erityisillä sopimuksilla.

9 artikla Unionin verot ja maksut

Koko unionin ohjelmat rahoitetaan asianomaisten tasavaltojen osuuksilla ja unionin budjetilla. Koko unionin ohjelmien laajuutta ja tarkoitusta säännellään unionin ja tasavaltojen välisillä sopimuksilla ottaen huomioon niiden sosioekonomisen kehityksen indikaattorit.

10 artikla. Unionin perustuslaki

Unionin perustuslaki perustuu tähän sopimukseen, eikä se saa olla sen vastainen.

Artikla 11. Lait

Unionin lait, sen muodostavien valtioiden perustuslait ja lait eivät saa olla ristiriidassa tämän sopimuksen määräysten kanssa.

Unionin lait sen lainkäyttövaltaan kuuluvissa asioissa ovat ensisijaisia ja sitovia tasavaltojen alueella.

Tasavallan lait ovat ylivoimaisia sen alueella kaikissa asioissa paitsi niissä, jotka kuuluvat unionin lainkäyttövaltaan.

Tasavallalla on oikeus keskeyttää unionin lain soveltaminen alueellaan ja riitauttaa se, jos se rikkoo tätä sopimusta tai on ristiriidassa perustuslain tai sen toimivaltaan kuuluvien tasavallan lakien kanssa.

Liitolla on oikeus protestoida ja keskeyttää tasavallan lain soveltaminen, jos se rikkoo tätä sopimusta tai on ristiriidassa perustuslain tai sen toimivaltaan kuuluvien liiton lakien kanssa.

Riita-asiat viedään unionin perustuslakituomioistuimeen, joka tekee lopullisen päätöksen kuukauden kuluessa.

III. unionin elimet

12 artikla. Unionin elinten muodostaminen

Unionin valta- ja hallintoelimet muodostetaan kansojen vapaan tahdon ja unionin muodostavien valtioiden edustuksen perusteella. He toimivat tiukasti tämän sopimuksen ja unionin perustuslain määräysten mukaisesti.

13 artikla

Unionin lainsäädäntövaltaa käyttää Neuvostoliiton korkein neuvosto, joka koostuu kahdesta kamarista: tasavaltojen neuvostosta ja unionin neuvostosta.

Unionin neuvoston valitsee koko maan väestö vaalipiireissä, joissa on yhtä paljon ääniä. Samalla taataan kaikkien sopimukseen osallistuvien tasavaltojen edustus liittoneuvostossa.

Liittoneuvosto käsittelee Neuvostoliiton kansalaisten oikeuksien ja vapauksien turvaamista koskevia kysymyksiä ja hyväksyy lakeja kaikissa asioissa, lukuun ottamatta niitä, jotka kuuluvat tasavallan neuvoston toimivaltaan. Unionin neuvoston antamat lait tulevat voimaan tasavallan neuvoston hyväksynnän jälkeen.

14 artikla. Suvereenien neuvostotasavaltojen liiton presidentti

Liiton presidentti on liittovaltion päämies, jolla on korkein toimeenpano- ja hallintovalta.

Unionin presidentti takaa unionisopimuksen, perustuslain ja unionin lakien noudattamisen; on unionin asevoimien ylipäällikkö; edustaa unionia suhteissa ulkomaihin; valvoo unionin kansainvälisten velvoitteiden täyttämistä.

Unionin kansalaiset valitsevat presidentin yleisillä, tasa-arvoisilla ja välittömillä vaaleilla suljetulla lippuäänestyksellä viiden vuoden toimikaudeksi ja enintään kahdeksi peräkkäiseksi toimikaudeksi. Valituksi katsotaan ehdokas, joka saa yli puolet äänestykseen osallistuneiden äänestäjien äänistä koko unionissa ja suurimmassa osassa sen muodostavia valtioita.

15 artikla

16 artikla

Liiton ministerikabinetti on liiton toimeenpaneva elin, joka on liiton puheenjohtajan alainen ja joka on vastuussa korkeimmalle neuvostolle.

Ministerikabinetin muodostaa liiton presidentti yhteisymmärryksessä liiton korkeimman neuvoston tasavaltojen neuvoston kanssa.

Tasavaltojen hallitusten päämiehet osallistuvat unionin ministerikabinetin työhön ratkaisevalla äänioikeudella.

17 artikla

Neuvostoliiton perustuslakituomioistuimen muodostavat tasavertaisesti Neuvostoliiton presidentti ja jokainen Neuvostoliiton korkeimman neuvoston jaosto.

Unionin perustuslakituomioistuin käsittelee kysymyksiä unionin ja tasavaltojen lainsäädäntötoimien, unionin presidentin ja tasavaltojen presidenttien asetusten, unionin ministerikabinetin normatiivisten säädösten yhteensopivuudesta unionisopimuksen ja liiton perustuslakia ja ratkaisee myös unionin ja tasavaltojen väliset riidat, tasavaltojen välillä.

18 artikla

Unionin (liittovaltion) tuomioistuimet - Neuvostoliiton suvereenien tasavaltojen liiton korkein oikeus, unionin korkein välimiesoikeus, unionin asevoimien tuomioistuimet.

Unionin korkein oikeus ja unionin korkein välimiesoikeus käyttävät tuomiovaltaa unionin toimivallan puitteissa. Tasavaltojen korkeimpien tuomioistuin- ja välimieselinten puheenjohtajat ovat viran puolesta jäseniä korkein oikeus Unioni ja unionin korkein välimiesoikeus.

19 artikla

Liiton lainsäädäntötoimien täytäntöönpanoa valvovat unionin valtakunnansyyttäjä, tasavaltojen syyttäjät (syyttäjät) ja heidän alaisuudessaan olevat syyttäjät.

Liiton yleisen syyttäjän nimittää liiton korkein neuvosto, ja hän on sille tilivelvollinen.

Tasavaltojen yleiset syyttäjät (syyttäjät) nimittävät niiden korkeimmat lainsäädäntöelimet, ja he ovat viran puolesta unionin syyttäjänviraston kollegion jäseniä. Unionin lakien täytäntöönpanon valvontatoiminnassaan he ovat tilivelvollisia sekä osavaltioidensa korkeimmille lainsäädäntöelimille että unionin yleiselle syyttäjälle.

IV. Loppusäännökset

20 artikla

Tasavallat määrittelevät itsenäisesti valtion kielensä (kielet). Sopimuksen osapuolet tunnustavat venäjän etnisen viestinnän kieleksi Neuvostoliitossa.

21 artikla. Unionin pääkaupunki

Neuvostoliiton pääkaupunki on Moskovan kaupunki.

22 artikla. Unionin valtion symbolit

Neuvostoliiton liitolla on valtion tunnus, lippu ja hymni.

23 artikla. Perustamissopimuksen voimaantulo

Neuvostoliiton perustamissopimus vuodelta 1922 katsotaan pätemättömäksi sen allekirjoittaneiden valtioiden osalta samasta päivästä alkaen.

Sopimuksen tultua voimaan suosituimmuuskohtelu on voimassa sen allekirjoittaneissa valtioissa.

Suvereenien neuvostotasavaltojen liiton ja sosialististen neuvostotasavaltojen liittoon kuuluvien tasavaltojen väliset suhteet, jotka eivät ole allekirjoittaneet tätä sopimusta, ratkaistaan Neuvostoliiton lainsäädännön, keskinäisten velvoitteiden ja sopimusten perusteella.

Artikla 24. Sopimuksen mukainen vastuu

Unioni ja sen muodostavat valtiot ovat yhteisvastuussa omien velvoitteidensa täyttämisestä ja korvaavat tämän sopimuksen rikkomisesta aiheutuneet vahingot.

Artikla 25. Sopimuksen muuttaminen ja täydentäminen

Tämä sopimus tai sen yksittäiset määräykset voidaan peruuttaa, muuttaa tai täydentää vain kaikkien unionin muodostavien valtioiden suostumuksella.

Tarvittaessa sopimuksen allekirjoittaneiden valtioiden välisellä sopimuksella voidaan hyväksyä sen liitteitä.

26 artikla. Unionin ylimpien elinten jälkeläinen

Valtiovallan ja hallinnon jatkuvuuden vuoksi sosialististen neuvostotasavaltojen liiton korkeimmat lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudelliset elimet säilyttävät toimivaltansa, kunnes Suvereenien Neuvostotasavaltojen Liiton korkeimmat valtion elimet muodostetaan tämän sopimuksen ja Neuvostoliiton uuden perustuslain mukaisesti.