የበጀት አስተዳደር ስርዓት. የሥራ የበጀት ስርዓት: የአተገባበር ዘዴ

የበጀት አስተዳደር.

ቁጥጥር- አንድ የተወሰነ ውጤት ለማግኘት በአንድ ነገር ላይ ዓላማ ያለው ተፅእኖ የማድረግ ዘዴዎች እና ዘዴዎች ስብስብ ነው።

እንደ የበጀት አስተዳደር ያሉ የዚህ ዓይነቱ የፋይናንስ አስተዳደር አንድ የተወሰነ ነገር እና የአስተዳደር ጉዳዮች አሉት። የአስተዳደር ዓላማ የፈንዱን ምስረታ እና ወጪ ግንኙነት ነው። ገንዘብየክልል እና የአካባቢ መንግሥት ተግባራትን እና ተግባራትን ለማረጋገጥ አስፈላጊ ነው.

የተፈቀደላቸው አካላት እንደ አስተዳደር ርዕሰ ጉዳዮች ሆነው ያገለግላሉ የመንግስት ስልጣንእና የአካባቢ ራስን መስተዳደር, በዋነኝነት የገንዘብ ባለስልጣናት.

አካላት በመተግበር ላይ የኢኮኖሚ ደንብ, የማክሮ ኢኮኖሚ ፖሊሲ ልማት ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ልማት ትንበያዎችን ለማዘጋጀት መመሪያ ነው, ይህም ውሂብ ረቂቅ በጀት አመላካቾች መሠረት መመስረት አለበት. በተጨማሪም በጀቶችን በሚያዘጋጁበት ጊዜ ስለ የታክስ ፖሊሲ ተስፋ ሰጭ ቦታዎች ፣ የወጪ ቅድሚያዎች ትንበያ መረጃ እንዲኖሮት ይመከራል ። የበጀት ፈንዶች, የኢኮኖሚውን የህዝብ ሴክተር ልማት እቅድ ማውጣት. እነዚህ ሁሉ መረጃዎች በጀቱን ሲዘጋጁ ስልጣን ባለው የመንግስት አካል ሊጠቀሙበት ይገባል. በታክስ እና በክፍያ መልክ የታቀዱ የገቢ አሰባሰብ መጠኖች፣ ሌሎች ታክስ ያልሆኑ ገቢዎች እና የገንዘብ አወጣጥ አቅጣጫዎች ይጸድቃሉ። እቅዱ በበለጠ ዝርዝር ፣ አፈፃፀሙን በበለጠ በግልፅ እና በመደበኛነት ማደራጀት ሲችሉ ፣ ለመቆጣጠር ቀላል ይሆናል።

የሥራ ማስኬጃ የበጀት አስተዳደር የገንዘብ ሀብቶችን የማከማቸት ሂደትን በማደራጀት እና ቀደም ሲል በተገለጹት አቅጣጫዎች መሠረት ማከፋፈልን ያካትታል ። አስፈላጊነትየሁለት ሂደቶችን ፍጥነት ያገኛል-የገንዘብ ማስተላለፍ እና ስለ እነዚህ ገንዘቦች መረጃን ማቀናበር የአሠራር አስተዳደር ውሳኔዎችን ለማድረግ።

እነዚህ ሂደቶች በአንድ ጊዜ ይከናወናሉ, ግን በቅደም ተከተል. በስርዓተ-ፆታ, ለውጣቸው ሊወከል ይችላል በሚከተለው መንገድበመጀመሪያ ፣ ከኢኮኖሚያዊ አካላት የተሰበሰቡ ገንዘቦች ወደ የበጀት ሂሳቦች (ለምሳሌ ፣ ግብር በመክፈል) ፣ እና ከዚያ ስለእነሱ መረጃ ይሰበሰባል ፣ ይመረመራል ፣ የማስተላለፍ አቅጣጫዎች ወዲያውኑ ይወሰናሉ ፣ ከዚያ ገንዘቦቹ ይተላለፋሉ ፣ ከዚያ በኋላ መረጃ ስለዚህ ዝውውር ተሰብስቦ ለሚመለከታቸው የንግድ አካላት እና ዜጎች ገንዘብ ማምጣት ነው።

በሂደት ላይ ተግባራዊ አስተዳደርየበጀት ገቢን የመሰብሰብ ጉዳይን ሳይጨምር ስለ ገቢ ማሰባሰብያ በጀቱ ስለደረሰባቸው መረጃ በመመዝገብ ብቻ ሊገደብ አይችልም። እንደ የበጀት አካል ገቢዎች በሁለት ቡድን ሊከፈሉ ይችላሉ-ታክስ እና ታክስ ያልሆኑ ገቢዎች. የበጀት ገቢዎች አጠቃላይ መጠን ውስጥ ብዙውን ጊዜ ትልቁን ድርሻ የሚይዘው የቀድሞው, የሕዝብ አካል ሆኖ ግዛት ተግባራት አፈጻጸም ጋር የተያያዙ ናቸው, በተወሰኑ ጉዳዮች ላይ የግዴታ ክፍያዎችን በማስተዋወቅ እና የገንዘብ የራሱ አፈጻጸም ለመደገፍ አስፈላጊ መጠን. ተግባራት. የኋለኞቹ በአብዛኛው ከመንግስት ወይም ከተቋማቱ ትግበራ ጋር የተያያዙ ናቸው የኢኮኖሚ እንቅስቃሴከንብረት አስተዳደር ጋር (ወደ ግል ማዘዋወሩ እና ማከራየትን ጨምሮ) የስራ ፈጠራ እንቅስቃሴ የበጀት ተቋማት፣ ክፍፍሎችን መቀበል ፣ ወለድ ፣ ወዘተ. የክወና አስተዳደር በማደራጀት ጊዜ, ይህ ሁለት ግምት ቡድኖች እያንዳንዱ ገቢ የማመንጨት ዘዴዎች, ያልሆኑ ከፋዮች ላይ ተጽዕኖ ዘዴዎችን ጨምሮ, ይለያያል መታወስ አለበት, ያላቸውን ትግበራ በተለያዩ ባለስልጣናት ተሸክመው ነው.

የበጀት ወጪዎች ትክክለኛ አተገባበር የታቀዱትን ጥራዞች እና አቅጣጫዎች ሙሉ በሙሉ ማሟላት አለበት. ይህ አንዱ ዋስትና ነው
በኢኮኖሚው ላይ የስቴት ተፅእኖን መቆጣጠር ፣ አጠቃላይ ምርቱን እና ብሄራዊ ገቢን በተደነገገው መጠኖች እና አቅጣጫዎች በጥብቅ በማሰራጨት ፣ የአንድ የተወሰነ ክልል ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ልማት ግቦችን ማሳካት ፣ የውጤቱ ግልፅነት እና መተንበይ።

የባለሥልጣናት ተግባራት በበጀት ተቀባዮች አላግባብ መጠቀምን የሚከለክል የበጀት ፈንድ ወጪን የሚያጠቃልል አደረጃጀትን ያጠቃልላል። በባንክ ሂሳቦች ውስጥ የገንዘብ አወጋገድ ላይ ገደቦችን ማስተዋወቅ ብዙውን ጊዜ ከሲቪል ህግ ድንጋጌዎች ጋር ይጋጫል. በተመሳሳይ ጊዜ የንግድ ባንኮች ውስጥ የበጀት ተቀባይ ሒሳቦች ላይ የበጀት ገንዘብ ምደባ ለመከላከል ያሉ እርምጃዎች አማካኝነት የበጀት ግምጃ አፈጻጸም በማደራጀት ጊዜ የሚፈለገውን ውጤት ማሳካት ይቻላል; በግምጃ ቤት አካላት ውስጥ የበጀት ሰሪዎች ሂሳቦችን መክፈት እና ማቆየት; ከእንደዚህ ዓይነት ሂሳቦች ገንዘብ ማስተላለፍ የበጀት ተቀባዩ አስቀድሞ የተገለጹትን ሁኔታዎች ካሟላ ብቻ (ለምሳሌ የኮንትራቶች መደምደሚያ ፣ የተከናወነውን ሥራ መቀበል ፣ ወዘተ) ።

የእነዚህ ሁኔታዎች በበጀት ተቀባይ መሟላቱን ማረጋገጥ የሦስተኛ ደረጃ የበጀት አስተዳደር ማለትም የበጀት ፈንድ ወጪን በተመለከተ ቅድመ እና ወቅታዊ ቁጥጥር የተለየ የትግበራ ዓይነት ነው። ይህ ቁጥጥርበዋናነት የገንዘብ አጠቃቀምን ለመከላከል እና በመንግስት ሴክተር ውስጥ የሚፈጸሙ ጥፋቶችን ለመከላከል ያለመ ነው። የበጀት ገንዘቦች ትክክለኛ ወጪ ከተደረጉ በኋላ በተካሄደው ቁጥጥር ፣ አላግባብ መጠቀማቸው እና የወጪ ገንዘቦችን ውጤታማነት ለማረጋገጥ ከፍተኛ ትኩረት ተሰጥቷል። የተወሰዱ የበጀት ጥሰቶችን ከመለየት ጋር የተያያዙ የቁጥጥር እርምጃዎች ውጤቶች ተጠያቂነት እርምጃዎችን ለመተግበር መሰረት ናቸው -
አላግባብ መጠቀምን, ቅጣቶችን, ቅጣቶችን, ወዘተ. ብዙውን ጊዜ የማካሄድ ተግባራት የተለያዩ ዓይነቶችመቆጣጠሪያዎች በተለያዩ የመንግስት ባለስልጣናት የተከፋፈሉ ናቸው.

የበጀት አስተዳደር ስርዓት

የበጀት አስተዳደር ስርዓት የሁለት አካላት ጥምረት ተደርጎ ሊወሰድ ይችላል-የአስተዳደር አካላት እና በበጀት ሂደት ውስጥ የአስተዳደር ተግባራት ደረጃዎች እና ዘዴዎች።

የበጀት አስተዳደር አካላት ሦስት ቡድኖች አሉ። ለ የመጀመሪያው ቡድን የሕግ አውጭ እና አስፈፃሚ ኃይል. እስከ የመንግስት በጀትየስቴቱ ዋና የፋይናንስ እቅድ በሕግ መልክ የተፈቀደ በመሆኑ የዩክሬን ቬርኮቭና ራዳ (VRU) እንደ የበጀት አስተዳደር ዋና አካል ሆኖ ይሠራል. በርካታ የአካባቢ በጀቶች በተገቢው ደረጃዎች ይፀድቃሉ የአካባቢ ህግ አውጪ አካላት - ምክር ቤቶች, የአካባቢ በጀትን ለማስተዳደር ግንባር ቀደም አካል ናቸው. አስፈፃሚ ባለስልጣናት (የሚኒስትሮች ካቢኔ, የክልል አስተዳደሮች, የስራ አስፈፃሚ ኮሚቴዎች) አግባብነት ያለው የበጀት ረቂቅ ዝግጅት እና አፈፃፀሙን ያረጋግጣሉ.

ሁለተኛ ቡድን የበጀት አስተዳደር አካላትን ይመሰርታል. የሚያጠቃልለው-የዩክሬን የፋይናንስ ሚኒስቴር እና የአካባቢ የፋይናንስ ባለስልጣናት ስርዓት አካላት, የዩክሬን ቁጥጥር እና ኦዲት አገልግሎት, የመንግስት ግምጃ ቤት, የመንግስት የግብር አስተዳደር, የዩክሬን የሂሳብ ክፍል.

ሦስተኛው ቡድን የገንዘብ ያልሆኑ አካላት ይመሰርታሉ። የተሰጣቸውን ተግባራት በማከናወን ከበጀት ጋር የተያያዙ ናቸው. የመጀመሪያው ንዑስ ቡድን የሚከተሉትን ያጠቃልላል-የግዛት የጉምሩክ አገልግሎት እና ንዑስ ክፍሎቹ; የአገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስቴር አካላት; የፍትህ አካላት እና የኖታሪ ቢሮዎች; የአካባቢ ባለስልጣናት እና ተቆጣጣሪዎች; የግዛት ቁጥጥር አካላት ለዋጋ ቁጥጥር, ወዘተ.

የተወሰኑ ክፍያዎችን (ግዴታ, የግዛት ግዴታ) እና ቅጣቶችን (የመጣስ ቅጣቶችን) የመጠየቅ እና የመሰብሰብ መብት ስለተሰጣቸው እነዚህ አካላት በገቢዎች ምስረታ ከበጀት ጋር የተገናኙ ናቸው. የጉምሩክ ደንቦችየአካባቢ ህግን በመጣስ, የአደን እና የአሳ ማጥመድ ደንቦች, የውሃ አጠቃቀም, ደን እና ሌሎች የተፈጥሮ ሀብት, በዋጋ አሰጣጥ መስክ ውስጥ ህግ).

የበጀት ሂደት አስተዳደር ሦስተኛው ቡድን አካላት መካከል ሁለተኛው ንዑስ ቡድን የተለያዩ አስተዳደር መዋቅሮች, በዋነኝነት ዘርፍ ሚኒስቴር እና መምሪያዎች, እንዲሁም ኢንተርፕራይዞች, ድርጅቶች, ተቋማት, የማን መሪዎች ፈንድ አስተዳዳሪዎች ተግባራት ጋር ተሰጥቷቸዋል, ማለትም, እነርሱ ያካትታል. ከበጀት እና ፋይናንስ የበታች ኢንተርፕራይዞች, ድርጅቶች, ተቋማት እና ሌሎች አወቃቀሮች (ለታለመላቸው ጥቅም ተጠያቂ ናቸው). እነዚህ አካላት የፋይናንስ ወጪዎችን በተመለከተ ከበጀት ጋር የተያያዙ ናቸው.

መዋቅር የበጀት ሂደትሁለት አካላትን ያካትታል: የበጀት እቅድ ማውጣት (መሳል, ግምት ውስጥ መግባት, ማጽደቅ) እና የበጀት አተገባበር.

የበጀት አስተዳደር አካላት

የበጀት አስተዳደር አካላት ተወስነዋል የተለመዱ ተግባራትየአስተዳደር እንቅስቃሴዎች. የአስተዳደር ሳይንስ እንደነዚህ ያሉትን መሰረታዊ የአስተዳደር ተግባራት ያስወግዳል-

እቅድ ማውጣት;

የተዘጋጁትን እቅዶች አፈፃፀም አደረጃጀት;

ተነሳሽነት;

ቁጥጥር.

በአስተዳደር ተግባራት እና በበጀት ሂደቱ አወቃቀሩ ላይ በመመስረት የበጀት አስተዳደር የሚከተሉትን ክፍሎች መለየት ይቻላል.

1. የበጀት እቅድ ማውጣት.

2. የበጀት አፈፃፀም አደረጃጀት.

3. ለበጀቱ አተገባበር የሂሳብ አያያዝ;

4. የበጀት አፈፃፀም ላይ ቁጥጥር.

የበጀት አስተዳደር ዋና እና ገላጭ ተግባር መሆኑን ልብ ሊባል ይገባል ስልታዊ እቅድ.

የተግባር ትግበራ ስልታዊ እቅድበዩክሬን ለህግ አውጭ ባለስልጣናት ተመድቧል. የእንደዚህ አይነት እቅድ ምሳሌ ለእያንዳንዱ አመት የበጀት መፍትሄ ነው, ይህም ከፍተኛው ነው ህግ አውጪዩክሬን ከ1995 ዓ.ም አስፈፃሚ አካላት. የስትራቴጂውን አፈፃፀም የማቀድ እና የተሻሻሉ እቅዶችን አፈፃፀም የማደራጀት ተግባራት በአሁኑ የበጀት እቅድ እና የበጀት አፈፃፀም እንደ የበጀት ሂደቱ አካል በሆኑት በአስፈፃሚ ባለስልጣናት እና በበጀት አፈፃፀም አስተዳደር ላይ የተመሰረተ ነው.

የበጀት አፈፃፀም የእያንዳንዱን የዩክሬን በጀት - ግዛት እና ከ 12 ሺህ በላይ የአካባቢ ክፍሎችን የገቢ እና የወጪ ክፍሎችን ለማሟላት እርምጃዎችን ያካትታል. ስለዚህ የበጀት አፈፃፀም አደረጃጀት የበጀት አስተዳደር በጣም አስፈላጊ አካል ነው.

የበጀት አፈፃፀም የሂሳብ አያያዝ ነው የበጀት አስተዳደር ሦስተኛው አካል. የተፈቀደውን በጀት በተሳካ ሁኔታ ለመተግበር የሂሳብ አያያዝ አስፈላጊ ነው. በበጀት አስተዳደር ውስጥ ለበጀት አፈፃፀም የሂሳብ አያያዝ ዋጋ የሚወሰነው በአስተዳደር ስርዓቱ ውስጥ ባለው የሂሳብ አያያዝ ነው. የአስተዳደር ተግባራት ውጤታማነት በእቅድ እና በበጀት አፈፃፀም ላይ ወቅታዊ እና ትክክለኛ ውሳኔዎችን በማፅደቅ ላይ የተመሰረተ ነው. እነዚህ ውሳኔዎች ሊደረጉ የሚችሉት በተወሰነ ቀን ወይም ለተወሰነ ጊዜ የአስተዳደር ነገሩን (በጀት) ሁኔታን በሚገልጽ አግባብነት ባለው መረጃ ላይ በመተንተን ብቻ ነው. የሂሳብ አያያዝ እንደዚህ አይነት አስፈላጊ ተግባር እንዲፈጽሙ ያስችልዎታል - የአስተዳደር ስርዓት ለማቅረብ አስፈላጊ መረጃ. ማለትም ለበጀቱ አተገባበር የሂሳብ አያያዝ የበጀት ሂደቱ የተመሰረተበት ደጋፊ ስርዓት ነው። የውሳኔ አሰጣጥ ትክክለኛነትም እንደ ብቃቶች ይወሰናል የበጀት ሰራተኞችእና ከበጀት ስራ ዘዴ.

ይሁን እንጂ የበጀት አስተዳደር በጣም አስፈላጊው አካል መረጃ ነው. ጥልቅ እውቀት እንኳን ቢሆን ውጤቱን አያረጋግጥም። የመረጃ ድጋፍመስፈርቶቹን አያሟላም.

የበጀት ቁጥጥር የፋይናንስ ቁጥጥር ዋና ቦታዎች አንዱ ነው. በበጀት አወጣጥ ሂደቱ በሁሉም ደረጃዎች ይከናወናል. በሂደት ላይ የበጀት እቅድ ማውጣት ጠቃሚ ሚናቅድመ-ቁጥጥርን እንዲሁም የአሁኑን ይጫወታል። ይህ ቁጥጥር የሚከናወነው በበጀት ሂደቱ ውስጥ ባሉ ሁሉም ተሳታፊዎች (የአስተዳደር አካላት, እንዲሁም ኢንተርፕራይዞች, ድርጅቶች እና ተቋማት) ሙሉ በሙሉ ነው. ወቅታዊ ቁጥጥር የሚከናወነው በበጀት አፈፃፀም ሂደት ውስጥ በሕዝብ ባለሥልጣናት እና በአስተዳደር እንዲሁም በልዩ የፋይናንስ ቁጥጥር አገልግሎቶች (የግብር አስተዳደር ፣ ቁጥጥር እና ኦዲት አገልግሎት ፣ የመንግስት ግምጃ ቤት ፣ የኦዲት ክፍል እና የኦዲት ድርጅቶች ፣ የሂሳብ ክፍል) ነው ። የዳበረ የገበያ ግንኙነት ባለባቸው አገሮች እንዲህ ዓይነቱ ቁጥጥር በዜጎችም በቀጥታ የሚከናወን ሲሆን በመጀመሪያ ደረጃ በበጀት ሒደቱ ግልጽነትና ግልጽነት እንዲሁም የመንግሥት አካላት ዴሞክራሲያዊ ምርጫን በማረጋገጥ፣ ይህ ደግሞ ተፅዕኖ ያሳድራል። ቁጥጥር አካላት, የማን እንቅስቃሴዎች ክፍት ይሆናሉ, እና ውጤቶቹ ሊረጋገጡ ይችላሉ.

በዚህ ጽሑፍ ውስጥ የመወያያ ርዕሰ ጉዳይ የዩኒቨርሲቲው የበጀት ሥርዓት ነው. በበጀት ስርዓቱ ውስጥ የአንድ የተወሰነ ቅርጸት ተያያዥ በጀቶችን አጠቃላይነት እንገነዘባለን ፣ ለዚህም የዝግጅት ፣ የማጠናከሪያ እና የትግበራ ቴክኖሎጂ ተዘጋጅቷል ።

የውይይቱ ርዕሰ ጉዳይ የዩኒቨርሲቲው የበጀት ሥርዓት ነው። በበጀት ስርዓቱ ውስጥ የአንድ የተወሰነ ቅርጸት ተያያዥ በጀቶችን አጠቃላይነት እንገነዘባለን ፣ ለዚህም የዝግጅት ፣ የማጠናከሪያ እና የትግበራ ቴክኖሎጂ ተዘጋጅቷል ።

ሁለት ተጨማሪ መሰረታዊ ፅንሰ ሀሳቦችን እንገልፃለን።

የበጀት ትርጉም ብዙ የተለያዩ ልዩነቶች አሉ፡ የፋይናንሺያል አስተዳደር መሳሪያ ወይም የገቢ እና ወጪን የሚያንፀባርቅ ባለ ሁለት ጎን የተመን ሉህ፣ ወዘተ እያንዳንዳቸው የበጀቱን አንድ የተለየ ባህሪ ያንፀባርቃሉ።

በስራችን ውስጥ, የበጀት መሰረታዊ ፍቺን እናከብራለን.

በጀቱ ከሁሉም ምንጮች የሚገኘውን የገቢ መጠን እና በሁሉም አቅጣጫዎች የወጪውን መጠን የሚያቅድ በአስተዳደሩ እና በመምሪያው መካከል የሁለትዮሽ የፋይናንስ ስምምነት ነው.

በጀት ማውጣትን እንደ የበጀት አስተዳደር እንቆጥራለን, ማለትም የእቅድ, ቁጥጥር እና የአፈፃፀም ትንተና, ደንብ.

በ NSTU የበጀት ሥርዓት ልማት የተጀመረው ከስምንት ዓመታት በፊት ሲሆን አሁንም ቀጥሏል። መጀመሪያ ላይ የበጀት ስርዓቱ በራሱ እንዳልተፈጠረ ተወስኗል, ነገር ግን በመጀመሪያ, በማዕቀፉ ውስጥ አጠቃላይ ፕሮግራምዩኒቨርሲቲ ያልተማከለ የአስተዳደር ስርዓት ለመመስረት እና በሁለተኛ ደረጃ የዩኒቨርሲቲውን ዋና ተግባር ማለትም የትምህርት ሂደትን የሚያቀርብ ስርዓት ነው.

በአሁኑ ጊዜ የዩኒቨርሲቲው የፋይናንስ አስተዳደር በበጀት ስርዓት እርዳታ ይካሄዳል (ምስል 1 ይመልከቱ).

ሩዝ. 1. የመስመር የበጀት ክላሲፋየር

ለግለሰብ ፕሮጀክቶች፣ ተግባራት፣ የፋይናንስ ኃላፊነት ማዕከላት (FRCs) የተጠናከረ የሥራ ማስኬጃ በጀት።

የፋይናንስ በጀቶችበአጠቃላይ ተቀባይነት ባለው ምደባ መሠረት፡ የገቢ እና የወጪ በጀት (BDR)፣ የገንዘብ ፍሰት በጀት (BDDS)፣ የአስተዳደር ቀሪ ሒሳብ።

እነዚህ ሁሉ በጀቶች በተወሰነ እቅድ መሰረት ወደ ዋናው የተቀናጀ የ NSTU በጀት ይጣመራሉ።

ከእንደዚህ ዓይነት ጋር በተያያዘየበጀት አወጣጥ መዋቅር የበጀት አወጣጥ ክፍሎች በ fig. 2.

ሩዝ. 2. የበጀት ክፍሎች

የበጀት አወጣጥ ዋና ተግባራት በ fig. 3. የበጀት አመዳደብ ዓላማም በዚያ ይገለጻል።

ሩዝ. 3. የዩኒቨርሲቲ በጀት አስተዳደር

በዩኒቨርሲቲያችን ውስጥ ያለው የአስተዳደር የበጀት አወጣጥ ዑደት በስእል ውስጥ የቀረቡት ተከታታይ ድርጊቶች አሉት. 4.

ሩዝ. 4. በ NSTU ውስጥ የበጀት አመዳደብ አስተዳደር ዑደት

ዋናው የተቀናጀ በጀት ዝግጅት. ይህ እገዳ ውስብስብ መዋቅር ያለው ሲሆን ወደ ገለልተኛ የመጨረሻ የእርምጃዎች ቅደም ተከተል ሊሰፋ ይችላል.

አግድ 4 የበጀት አተገባበር ይጀምራል. በተመሳሳይ ጊዜ የወጪ ገደቦች ይሰላሉ እና ለተወሰኑ ኮንትራክተሮች ይነገራሉ.

የበጀት አተገባበር ከሂሳብ አያያዝ, ቁጥጥር, ትንተና ተግባራት አፈፃፀም ጋር የተያያዘ ነው. እነዚህ ሶስት ብሎኮች በአንድ የጋራ ቃል ሊጣመሩ ይችላሉ፡ የእቅድ-እውነታ ትንተና።

አስፈላጊ ከሆነየበጀት አመላካቾች ቁጥጥር ይደረግባቸዋል እና ገደቦች ተስተካክለዋል. የበጀት ጊዜው ካለፈ, የበጀት አፈፃፀም እና የውጤት ትንተና ሪፖርት ይወጣል.

አለበለዚያ- የበጀት ትግበራ ሂደት ቀጥሏል.

እንደ የበጀት ፎርማት፣ ለዝግጅታቸው ቴክኖሎጂ፣ ወዘተ የመሳሰሉ የአካዳሚክ ፅንሰ-ሀሳቦችን አንመለከትም።

ወደ ባህሪያቱ ወደ መወያየት እንሂድ ( መለያ ባህሪያት) የበጀት ስርዓት እና በጀት በ NSTU ውስጥ.

የመጀመሪያ መለያ ባህሪ.ዩኒቨርሲቲው የተተገበረው መደበኛ ሳይሆን ትርጉም ያለው የበጀት አመሰራረት ሂደት በመሆኑ (በጀቱ) በዋናነት በአስተዳደሩ እና በክፍሎች፣ በአስተዳደር እና በሰራተኞች መካከል የተደረገ የሁለትዮሽ የፋይናንስ ስምምነት ነው።

ሁለተኛ መለያ ባህሪ.በዩኒቨርሲቲ ውስጥ ከበጀት ጋር ያለው ሥራ የሚከናወነው በምሳሌያዊ አነጋገር, በሶስት አቅጣጫዊ ቦታ ነው, በመጀመሪያ, ሁሉም በአጠቃላይ ተቀባይነት ያላቸው የበጀት ቅርፀቶች በተግባር ላይ ይውላሉ: የሥራ ማስኬጃ በጀት, የገቢ እና የወጪ በጀት (BDR), የገንዘብ ፍሰት በጀት (BCDS), የአስተዳደር ቀሪ ሂሳብ.

በሁለተኛ ደረጃ, እነዚህ የበጀት ቅርጸቶች የተፈጠሩት ለ የተለያዩ ደረጃዎችአስተዳደር: የዩኒቨርሲቲው አስተዳደር ደረጃ, የፋይናንስ ኃላፊነት ማዕከላት ደረጃ (ሲኤፍዲ).

በሶስተኛ ደረጃ ፣ በ የተገለጹ ደረጃዎችበሁሉም ቅርፀቶች በጀቶች ውስጥ የበጀት ዑደት ሙሉ በሙሉ እና በከፊል ተተግብሯል-እቅድ, እቅድ-እውነታ ትንተና, ደንብ (ምስል 5 ይመልከቱ).

ሩዝ. 5. የበጀት, ተግባራት እና መዋቅራዊ አካላት ግንኙነት

ቀንሷልመርሃግብሩ ለበጀት እና ለማስተዳደር ቴክኖሎጂዎች የተለያዩ አማራጮችን ያሳያል ።

ሦስተኛው መለያ ባህሪ.የዩኒቨርሲቲው የፋይናንስ መዋቅር ከድርጅታዊ አደረጃጀቱ እና ከአስተዳደር አስተዳደር ስርዓቱ ጋር የተጣጣመ ነው. የበጀት አመዳደብ ዋናው ነገር የማዕከላዊ ፌዴራል ዲስትሪክት ነው. ለእያንዳንዳቸው የኃላፊነት ፋይናንስ ወሰን ይገለጻል. በለስ ላይ. 6 የ CFD ዋና ቡድኖችን ያሳያል. በሥዕሉ ላይ በግራ በኩል - የድርጅት መዋቅር አካላት ማለትም የዩኒቨርሲቲው ክፍሎች.

ከነባሩ እይታ አንጻር የኢኮኖሚ ግንኙነት እያንዳንዱ ክፍል የፋይናንስ ኃላፊነት ማዕከል (CFR) ነው። መለያ ምልክት CFD የገንዘብበሚገኙ ሀብቶች ውስጥ ራስን በራስ ማስተዳደር; ውሳኔ የማድረግ መብት; ኃላፊነትለተደረጉት ውሳኔዎች.

በተሰጡት ተግባራት ላይ በመመስረት, ብዙ መግለጽ ይችላሉ ዓይነቶች CFD (ምስል 6 ይመልከቱ).

ሩዝ. 6. በዩኒቨርሲቲው አስተዳደር ድርጅታዊ መዋቅር ውስጥ የማዕከላዊ ፌዴራል ዲስትሪክት ዋና ዋና ቡድኖች

አስተዳደሩ የገቢ፣ የወጪና የኢንቨስትመንት ማዕከል ነው።

እራሱን የሚደግፍ መዋቅራዊ ክፍልፋይ ዋናውን እንቅስቃሴ እና አቅርቦቱን በመተግበር ሂደት ውስጥ የገቢ እና ወጪዎች ማዕከሎች ናቸው. የአስተዳደር እና የኢኮኖሚ ክፍፍሎች የራሳቸው ገቢ ካላቸው የገቢ እና የወጪ ማዕከሎች ናቸው.

ነገር ግን, በመሠረቱ, እነዚህ የተመደቡትን የዩኒቨርሲቲውን ሰፊ ​​ተግባራትን በመተግበር ሂደት ውስጥ የወጪ ማዕከሎች ናቸው.

አራተኛ መለያ ባህሪ.የተለያዩ የመንግስት ደረጃዎች የበጀት ቅርፀቶች እና ተግባራዊ ዓላማየተቀናጁ እና የተዋሃዱ, ይህም መጠናከርን ያረጋግጣል.

በለስ ላይ. 7 የዩኒቨርሲቲውን ዋና ዋና በጀት አመሰራረት እቅድ ያሳያል ።

ሩዝ. 7. የዩኒቨርሲቲው ዋና ዋና በጀት ምስረታ እቅድ

እያንዳንዱ ማዕከል (ሲኤፍዲ) ነው። ያለመሳካትቢዲአር በተነሳሽነት መሰረት, የስራ ማስኬጃ በጀት ለዲፓርትመንቶች ተግባራት እና ፕሮጀክቶች ሊዘጋጅ ይችላል.

የ NSTU የበጀት ስርዓት 2 የማጠናከሪያ ደረጃዎች አሉት።

በ 1 ኛ ደረጃየፋይናንስ ኃላፊነት ማዕከላት BDRs አንድ ሆነዋል። በጀቶች በእንቅስቃሴ አይነት ይደባለቃሉ. ለምሳሌ, ለተማሪዎች የኮንትራት ስልጠና, ለተጨማሪ ትምህርታዊ አገልግሎቶች (DOE), ራስን የሚደግፉ ክፍሎች.

በውጤቱም, በእያንዳንዱ ጉዳይ ላይ ለተወሰነ አይነት እንቅስቃሴ የተጠቃለለ በጀት አለን. ለቀጣይ ቁጥጥር, ትንተና, ደንብ በጣም ምቹ ነው.

የሥራ ማስኬጃ በጀቶች ለዩኒቨርሲቲ አቀፍ ተግባራት የተጠናቀሩ ናቸው-ለደሞዝ, ለግንባታ, ለመጠገን, ወዘተ. የተማከለ BDR.

በ 2 ኛ ደረጃማጠናከር የተማከለውን BDR እና BDR የክፍሎችን በእንቅስቃሴ አይነት ያጣምራል።

በውጤቱም፣ የ NSTU ዋነኛ BDR አለን። በእሱ መሠረት, አንድ የተዋሃደ BDDS ይመሰረታል, ከዚያም የዩኒቨርሲቲው የአስተዳደር ሚዛን. ምንም አይነት የሀገር ውስጥ በጀት እንደዚህ አይነት መረጃ አይሰጥም።እና ተቆጣጣሪዎች እንደ የተጠናከረ በጀት።

አምስተኛ ባህሪ.በ NSTU ተቀባይነት ያለው የበጀት ማጠናከሪያ ቴክኖሎጂ አጠቃላይ የዕቅድ-እውነታ ትንተና የገቢ ምንጮችን እና የወጪ አካባቢዎችን በተመለከተ አጠቃላይ ሁኔታን ይሰጣል።

ከበርካታ አመታት በፊት ለ የበጀት ድርጅቶችበሩሲያ ውስጥ የወጪዎች ምደባ በኮዶች ተዘጋጅቶ ጥቅም ላይ እንዲውል ይመከራል. ይህንን ምደባ በሂሳብ አያያዝ እና በመደበኛ የሂሳብ መግለጫዎች ውስጥ እንጠቀማለን ።

በአጠቃላይ ተቀባይነት ያለው እና ለመንግስት ኢንተርፕራይዞች የሚመከር ወጪን በኮዶች መመደብ አጠቃላይ ኢኮኖሚያዊ ግንኙነቶችን አያንፀባርቅም ፣በዩኒቨርሲቲው ውስጥ እየተከሰተ. ስለዚህ, በዩኒቨርሲቲው በጀት የወጪ ክፍል ቅርፀት, የወጪ ኮዶች እና ፈንዶች ጥምረት ይሠራል. ይህ፡-

• የደመወዝ ፈንድ;
• ከበጀት ውጭ ላሉ ክፍያዎች የገንዘብ ድጋፍ ያድርጉ። ፈንዶች;
• የቁሳቁስ እና የቴክኒክ ቤዝ ልማት ፈንድ (MTB);
• ፈንድ ማህበራዊ ድጋፍ;
• ምርታማ ያልሆነ የፍጆታ ፈንድ;
• የታክስ ክፍያ ፈንድ;
• የመጠባበቂያ ፈንድ.

ስድስተኛ ባህሪ.የሚስተካከሉ መደበኛ አመላካቾች በዩኒቨርሲቲ የበጀት አወጣጥ አሠራር ውስጥ ጥቅም ላይ ይውላሉ። እነዚህ የበጀት ገቢ እና ወጪ ማትሪክስ በማስላት ምክንያት የሚወሰኑት በምድብ ኮድ እና በፈንዶች የወጪ ገደቦች ናቸው። የበጀት ማትሪክስ መዋቅር በ fig. 8.

ሩዝ. 8. የዩኒቨርሲቲው የገቢ እና ወጪዎች የበጀት ማትሪክስ

መስመር በመስመርየገቢ ምንጮች ከከፍተኛው ዝርዝር ጋር ተገልጸዋል.

በአምዶችየወጪዎች አቅጣጫዎች ከከፍተኛው ዝርዝር ጋር ተያይዘዋል. ሁለቱም ምደባ ኮዶች እና ፈንዶች አሉ.

በመስቀለኛ መንገድአንድ የተወሰነ መስመር እና አንድ የተወሰነ አምድ አመላካች (በ ሩብልስ) ነው ፣ እሱም በአንድ የተወሰነ የገንዘብ ምንጭ ወጪ የአንድ የተወሰነ ወጪ የታቀደ እሴትን ያሳያል። የበጀት ማትሪክስ በሁለት ስሪቶች ይሰላል-

• በማዕከላዊ BDR ላይ የተመሠረተ;
• በተዋሃደ BDR NSTU ላይ የተመሰረተ.

ገቢን እና ወጪዎችን ያዋቅራል እና ያሳያልእነርሱ ግንኙነት.

የሁሉም ረድፎች እሴቶች ድምርበአንድ የተወሰነ የማትሪክስ አምድ ውስጥ ለተወሰነ ኮድ ወይም ፈንድ ለጠቅላላው ጊዜ የታቀደውን ወጪ አመላካች ይሰጣል።

ስለዚህ, በማትሪክስ የመጨረሻ ረድፍ, በእውነቱ, የወጪ ገደቦች ቀርበዋል. ወደ ተወሰኑ ክፍሎች እና ፈጻሚዎች የሚቀርቡት እነሱ ናቸው። በነዚህ ገደቦች መሰረት በየቀኑ (የአሁኑ) ወጪዎች የሂሳብ አያያዝ እና የበጀት አፈፃፀም ላይ ቁጥጥር ይካሄዳል.

ሰባተኛው ባህሪ.የገቢ እና የወጪ ማትሪክስ - ኦሪጅናል የአሠራር አስተዳደር መሣሪያ የገንዘብ ፍሰቶችዩኒቨርሲቲ, በ NSTU የተገነባ.

ስምንተኛ ባህሪ.የበጀት አወጣጥ ሂደት ውስጥ የዩኒቨርሲቲው የፋይናንስ መዋቅር ሁሉንም አካላት ድርጊቶች ማስተባበር በመጠቀም ይከናወናል ዒላማ እና መደበኛ አመልካቾች. የእነሱ ጥንቅር በተመጣጣኝ ሁኔታ የተገደበ ነው, በበጀት ሂደቱ ውስጥ ባሉ ሁሉም ተሳታፊዎች መካከል ተስማምተው እና ጸድቀዋል.

በበጀት ጊዜ ውስጥ ሊለወጡ የማይችሉ የዒላማ ፖሊሲ አመልካቾች፡-

• የ NSTU የተማከለ በጀት ገቢ ላይ ተቀናሾች% (አሁን ሁሉም አይነት እንቅስቃሴዎች 30% ነው, ውል R & D ለ - 10% -15% ያላቸውን ዝርዝር ምክንያት);
• የደመወዙ ገደብ ዋጋ ከጠቅላላው ገቢ (አሁን 48% -55% ነው, እንደ የእንቅስቃሴው አይነት ይወሰናል). ይህ ለደሞዝ እና ለ MTB እድገት የገንዘብ ስርጭትን የሚቆጣጠር በጣም አስፈላጊ አመላካች ነው;
• በፌዴራል በጀት ወጪ የተማከለ የደመወዝ ክፍያ ገደብ ዋጋ (ከጠቅላላው የፌዴራል ፈንድ ለደሞዝ ከ 5% አይበልጥም); እና ተመሳሳይ አመልካች በራሱ ገቢዎች ወጪ (ከጠቅላላው የማዕከላዊ በጀት ገቢዎች ከ 5% አይበልጥም). ይህ አመላካችየክፍሎች እና የተማከለ የደመወዝ ክፍያ ጥምርታ ይቆጣጠራል, የሁሉንም መዋቅራዊ ክፍሎች እና የአስተዳደር ፍላጎቶችን ለማስተባበር በጣም አስፈላጊ ነው;
• ምርታማ ያልሆነ የፍጆታ ፈንድ ገደብ ዋጋ (ከማንኛውም የሲኤፍዲ ጠቅላላ ገቢ ከ 3% አይበልጥም);
• በዚህ ፈንድ ላይ ወጪ ማድረግየገቢ ግብር ተገዢ, ነገር ግን የማይቀርበወቅታዊ እንቅስቃሴዎች; እነሱን መገደብ ብቻ አስፈላጊ ነው, ለመከልከል የማይቻል ነው;
• በዩኒቨርሲቲው ኃላፊ የደመወዝ ደረጃ እና በአማካይ መካከል ያለው የኅዳግ ጥምርታ ደሞዝአንድ የደመወዝ ሰራተኛ (ከስድስት እስከ አንድ); በደመወዝ ክፍያ ላይ በአስተዳደሩ እና በሠራተኞች መካከል ያለውን ግንኙነት የሚቆጣጠር አስፈላጊ አመላካች.

ዘጠነኛ ባህሪ. የአሠራር አስተዳደርበእቅዱ-እውነታው እቅድ መሰረት, በ NSTU የበጀት ስርዓት ውስጥ ትንተና በ BDDS ቅርፀት በገቢ እና በወጪዎች - በ BDR ቅርጸት ይከናወናል. በተጨማሪም በዩኒቨርሲቲው የግል ሂሳብ ላይ የራሱን ገንዘብ መልሶ ማዋቀር እና መተንተን በፍጥነት እና በመደበኛነት ይከናወናል.

በ BDR ቅርፀት ውስጥ ያሉ ወጪዎችን ማስኬጃ ማኔጅመንት ከላይ በተገለፀው ገደብ መሰረት ይከናወናል.

የBDDS ቅርጸቱን ተመልከት (ምሥል 9 ተመልከት)።

ሩዝ. 9. የ NSTU የገንዘብ ፍሰት በጀት ቅርጸት

በመስመሮች - ሁሉም የገቢ ምንጮች እና ወጪዎች በየወሩ በሚቀይሩበት ሁኔታ.

ለዚህ በጀት, የገንዘብ ፍሰት እንቅስቃሴን በተመለከተ መረጃን ፈጣን የእይታ ግንዛቤ ለማግኘት, የዩኒቨርሲቲው በጀት አመት አፈፃፀም መርሃ ግብር ተገንብቷል (ምሥል 10 ይመልከቱ).

ሩዝ. 10. የዩኒቨርሲቲውን የዓመቱን በጀት በገቢና ወጪ ማስፈጸሚያ መርሐግብር ማስያዝ

የላይኛው ክፍል- ገቢ; ከታች ያሉት ወጪዎች ናቸው. ታይነቱ ቀርቧል፣ ነገር ግን የገቢ እና የወጪ ንፅፅር በተለዋዋጭ ሁኔታ በተፈጥሮ ይነሳል። ይህንን ለማድረግ የገንዘብ ፍሰት ግራፍ ተሠርቷል (ምሥል 11 ይመልከቱ).

ሩዝ. 11. የገንዘብ ፍሰት ሰንጠረዥ

ለተግባራዊ የገንዘብ ፍሰት አስተዳደር በጣም ምቹ መሣሪያ ነው።

በግራፉ ላይ በሚታየው ምሳሌ, ጉድለት አለ።በሐምሌ እና ነሐሴ ውስጥ ገንዘብ።

ግራፉ ለ ከሆነ የእቅድ ጊዜ, ከዚያም ይህ ሁኔታ ያመለክታል አላግባብ የታቀደወጪዎች. እነሱ ከገቢው መርሃ ግብር ጋር አይዛመዱም, ነገር ግን በአጠቃላይ ሚዛን ሳይሆን በመስመሮች ውስጥ. በጀት ሲያቅዱ, ይህ ሁኔታ አለመመጣጠን ይባላል.

በዚህ ረገድ, የሚከተሉትን እንሰየም መለያ ባህሪበጀት ማውጣት፡-

አሥረኛው ባህሪ.በ NSTU ውስጥ ያሉ ሚዛናዊ ያልሆኑ በጀቶች ተቀባይነት የላቸውም።

ስለዚህ, የዩኒቨርሲቲውን በጀት ለማዘጋጀት አጠቃላይ ሂደቱ በበርካታ ድግግሞሽዎች ውስጥ ያልፋል (ምሥል 12 ይመልከቱ).

ሩዝ. 12. የበጀት አመዳደብ ድግግሞሽ ሂደት እቅድ

በበርካታ አማራጮች ግብ መሰረት በተሰበሰበው መረጃ መሰረት፣ ሀ በጀት -1. እንደ አንድ ደንብ, ሚዛናዊ ያልሆነ ነው.

ሚዛንን ለማግኘት መሰረታዊ ዘዴዎች-

• የወጪዎች መጠን እና ስብጥር ለውጥ;
• ተጨማሪ የገቢ ምንጮች ትንተና.

በዚህም ምክንያት አለን። በጀት -2. በተመሳሳይ ጊዜ ምንም ሚዛን ከሌለ እና ከላይ የተጠቀሱት ዘዴዎች ሁሉም አማራጮች ተሟጥጠዋል, ከዚያም የሚከተለው ይከናወናል.

• የሀገር ውስጥ ብድር የመስጠት እድል ትንተና;
• የቁጥጥር ማዕቀፍ ለውጥ (ለማዕከላዊ ፈንድ መዋጮ መጨመር). እነዚህ ጽንፈኛ (ልዩ) ዘዴዎች ናቸው, ግን ስለሚቻሉ, እኛ አናስወግዳቸውም.

ውጤቱም ነው። በጀት -3.

በእሱ ውስጥ አለመመጣጠን ካለ ፣ ከዚያ አስፈላጊ ነው-

• መለወጥ የዒላማ ቅንብሮችየበጀት እቅድ ማውጣት;
• ኦሪጅናል ኦፕሬቲንግ በጀቶችን ይቀይሩ

እና የተመጣጠነ የሒሳብ ሠንጠረዥን የመሳል ሂደቱን ይድገሙት.

ወደ በጀት ማውጣት እንመለስ።

የዩኒቨርሲቲውን በጀት በመተግበር ሂደት ውስጥ የሚፈጠሩት ሁኔታዎች አንድ ሰው ሊገምተው ከሚችለው በላይ የበለፀጉ እና የተለያዩ ናቸው. የትኛውም እቅድ ብቅ ያለውን እውነታ መቶ በመቶ ሊተነብይ አይችልም።

በማቀድ ጊዜ የገንዘብ እጥረት ሁኔታ የማይፈቀድ እና የማይካተት ከሆነ በእውነቱ ሊዳብር ይችላል። ለዛ ነው:

አስራ አንደኛው ባህሪ. የፋይናንስ ሥርዓት NSTU በማዕከላዊ ፌዴራል ዲስትሪክት ውስጥ በማዕከላዊ ፌዴራል ዲስትሪክት እንቅስቃሴዎች ውስጥ በማዕከላዊ ገንዘቦች እና በአስተዳደሩ ተግባራት ላይ በክፍለ-ግዛቶች ውስጥ የውስጥ ብድር የመስጠት እድል ይሰጣል.

ለማንኛውም CFD የገንዘብ እጥረት (የBDDS አሉታዊ ሚዛን) ከውጭ (ከሌላ CFD ወይም ከተማከለ ፈንዶች) ጊዜያዊ መበደር ማለት ነው።

ወደ እቅድ ያልተመራ ነገር ግን ጊዜያዊ የተማከለ ገንዘብ እጥረት ከተፈጠረ፣ የአጭር ጊዜ የሀገር ውስጥ ብድር ምንጭ የራሱ ገንዘቦችክፍሎች.

እና ከዩኒቨርሲቲው ዋና በጀት የገንዘብ እጥረት መኖሩ በፍጹም ተቀባይነት የለውም። ስለዚህ የቢዲኤስ እና የገንዘብ ፍሰት መርሃ ግብር ለዩኒቨርሲቲው የፋይናንስ አስተዳደር ዋና ዋና መሳሪያዎች ናቸው።

መከራከር ይቻላል፡-ዩኒቨርሲቲው በሁሉም አካባቢዎች የሥራ ማስኬጃ በጀት ካለው፣ ፕሮጀክቶች፣ CFD; BDR አለ ፣ ግን BDDS የለም ፣ ከዚያ በዩኒቨርሲቲ ውስጥ በጀት ማውጣት የለም። በዚህ ሁኔታ ውስጥ ገቢ እና ወጪዎች በጊዜ ውስጥ ስላልተገናኙ እና ዩኒቨርሲቲው የገንዘብ ድጋፍ ለማድረግ ምንም ዋስትና የለም.

በBDDS ፊት ብቻ፣ ስራ አስኪያጁ የፋይናንስ ሁኔታን በመሰረቱ ይቆጣጠራል፣ እና በመደበኛነት አይደለም።

አስራ ሁለተኛው ባህሪ.የበጀት አወጣጥ ተስፋ ሰጪ ተግባር በአለም አቀፍ የአሰራር ዘዴ መሰረት የ BDR እና BDDS ውጤቶች ላይ የተመሰረተ እንጂ መደበኛ የሂሳብ መግለጫዎችን መሰረት ያላደረገ የአስተዳደር ሚዛን ማዘጋጀት ነው።

አስራ ሦስተኛው ባህሪ.በ NSTU የፋይናንስ መዋቅር, በማዕከላዊ ፌዴራል ዲስትሪክት እና የበጀት ስርዓት በኩል, አጠቃላይ መርህየዩኒቨርሲቲ አስተዳደርን ያልተማከለ፣ በዚህ መሠረት መብቶች እና ሀብቶች በተዋረድ የተወከሉበት እና ለውሳኔዎች ሀላፊነት ይመራሉ ።

በማጠቃለያው, አንድ ተጨማሪ ልዩ ባህሪን እናስተውላለን.

አስራ አራተኛው ባህሪ. ሕጋዊ መሠረትየ NSTU የበጀት ስርዓት የዩኒቨርሲቲ ውስጥ መደበኛ ሰነዶች ስብስብ ነው።

ኤ.ኤም. ግሪን, 2003

ግሬን ኤ.ኤም.የዩኒቨርሲቲ የበጀት አስተዳደር / A.M. Grin // የዩኒቨርሲቲ አስተዳደር: ልምምድ እና ትንተና. - 2003. - N 4 (27). ገጽ 16-24

አንድ ድርጅት በጀት ካወጣ (ማለትም፣ አንዳንድ የፋይናንስ ዕቅዶች)፣ የበጀት አወጣጥ ሥርዓት እዚያ ተጀመረ ማለት እንችላለን? ብዙ ጊዜ፣ በጀት እንዴት እንደሚሰበሰብ እና ጥቅም ላይ እንደሚውል በቅርብ ካወቅን በኋላ፣ አሉታዊ መልስ ይከተላል። በትክክል ምን እንደሆነ መረዳት የበጀት አስተዳደር- እስካሁን ድረስ በቂ ያልተለመደ ነገርበድርጅቶች የፋይናንስ አገልግሎት ኃላፊዎች መካከል እንኳን. ይህ በእንዲህ እንዳለ “በጀት” የሚለው ቃል በሰፊው ጥቅም ላይ ይውላል እና እንደ ፋሽን ትኩረትን ይስባል የአስተዳደር ቴክኖሎጂ. በእኛ አስተያየት "ትክክለኛ" የበጀት አወጣጥን ከ "ውሸት" ለመለየት ለቴክኖሎጂ የበጀት አመዳደብ ቁልፍ የሆኑትን መርሆች በጥንቃቄ መመርመር ጊዜው ነው.

በጀቶች የድርጅት እንቅስቃሴዎች እና የተለያዩ መዋቅራዊ ክፍሎቹ በፋይናንሺያል ሁኔታዎች ውስጥ የተገለጹ እቅዶች ናቸው። የበጀት ዋና አላማ የሶስት የአስተዳደር ስራዎችን መፍትሄ መደገፍ ነው፡-

• የፋይናንስ ሁኔታ ትንበያ;
• የታቀዱ እና በተጨባጭ የተገኙ ውጤቶችን የንጽጽር ትንተና;
• ተለይተው የሚታወቁ ልዩነቶች ግምገማ እና ትንተና.

ስለዚህ በጀቶች የድርጅት አስተዳደር መሳሪያዎች ብቻ ናቸው. ተገኝነት አንዳንድበጀቶች ገና በትክክል ጥቅም ላይ ሊውሉ ይችላሉ ማለት አይደለም ፣ ወይም በእውነቱ በድርጅት አስተዳደር loop ውስጥ “ይሰራሉ” ማለት አይደለም።

እኛ እንመድባለን ሰባት መሰረታዊ መርሆች፣ የተሟላ የበጀት አስተዳደር ስርዓት መገንባት። እያንዳንዳቸውን በበለጠ ዝርዝር እንመልከታቸው.

1. በጀት ማውጣት የኩባንያ ግቦችን ለማሳካት መሳሪያ ነው

እቅድ ከማዘጋጀትዎ በፊት, ግቦችን መግለፅ ያስፈልግዎታል. ያለ ግብ ማቀድ በጣም ትርጉም የለሽ ነው። ግቦች በድርጅት አስተዳደር ስትራቴጂያዊ ደረጃ ይመሰረታሉ። በመሆኑም በጀት ማውጣት የኢንተርፕራይዝ ስትራቴጂን ማስፈጸሚያ መሳሪያ ነው። በዚህ ቴክኖሎጂ በመታገዝ በስትራቴጂክ ግቦች እና ዕቅዶች መካከል የማይነጣጠሉ ግኑኝነቶችን በማሳካት እና የዕቅድ አተገባበርን በተግባራዊ ሂደቶች ማረጋገጥ የተረጋገጠ ነው። ስትራቴጂውን የሚያንቀሳቅሰው በጀት ማውጣት ነው።

በመደበኛነት ስለ አንዳንድ ግቦች ሳይጨነቁ በጀት ማውጣት ይችላሉ። ብዙ ጊዜ ያደርጉታል. በዚህ እንቅስቃሴ ውስጥ ምንም ዓይነት ስሜት ከተገኘ የፋይናንስ ትንበያ በማግኘት ላይ ብቻ ያቀፈ ነው-“ከፍሰቱ ጋር መሄዳችንን” ከቀጠልን ምን ይከሰታል።

2. በጀት ማውጣት የንግድ ሥራ አስተዳደር ነው

የበጀት አመዳደብ መሰረት ነው። የፋይናንስ መዋቅር. በመጀመሪያ ደረጃ የንግዱ አወቃቀሮችን እና የድርጅቱን የሥራ ዓይነቶች የሚያንፀባርቅ መሆን አለበት. አንድ ድርጅት በአንፃራዊነት ነፃ የሆኑ የትርፍ ምንጮች የሆኑ በርካታ የንግድ ሥራዎችን የሚሠራ ከሆነ፣ እያንዳንዱ ንግድ የራሱ በጀት ሊኖረው ይገባል። ይህ በእያንዳንዱ አካባቢ የተከናወኑ ተግባራትን ውጤት በትክክል ለመገምገም, የእያንዳንዳቸውን ውጤታማ አስተዳደር ለማረጋገጥ አስፈላጊ ነው.

በድጋሜ ትክክለኛውን የፋይናንስ መዋቅር የመገንባት አስቸጋሪ ሥራን ሳያካትት የአንድ ኩባንያ በጀትን በመደበኛነት ማዘጋጀት ይቻላል. ይህ እንዲሁ የተለመደ የተለመደ ሁኔታ ነው። የዚህ ዓይነቱ በጀት ጥቅም እዚህ ግባ የሚባል አይደለም. በእሱ መሠረት ትርፍ የት እንደሚገኝ እና የት እንደሚበላ ፣ ለተለያዩ መዋቅራዊ ክፍሎች ኃላፊዎች ምን ዓላማዎች እንደተዘጋጁ እና ምን ያህል እንደሚገኙ መወሰን አይቻልም ። በሌላ ቃል, እንደበጀቱ እንደ ማኔጅመንት መሳሪያ ምንም ፋይዳ የለውም.

3. በጀት ማውጣት በተመጣጣኝ የፋይናንስ አመልካቾች ላይ የተመሰረተ አስተዳደር ነው

የበጀት ልማትን ከመቀጠልዎ በፊት የትኛው እንደሆነ መወሰን ያስፈልጋል የፋይናንስ አመልካቾችየድርጅቱ አስተዳደር ለድርጅቱ የዕቅድ ጊዜ የኩባንያውን እንቅስቃሴ ስኬት እንደ መመዘኛዎች በሚቀበሉት አመላካቾች ይመራል ። እነዚህ ጠቋሚዎች ከስልታዊ ግቦች ጋር የተገናኙ እና በጣም የተለዩ መሆን አለባቸው. ለምሳሌ እንደ አንዱ እንመርጣለን ለማለት ቁልፍ አመልካቾችትርፍ ማለት ምንም ማለት አይደለም. ትርፍ የረዥም ጊዜ ወይም የአሁን ሊሆን ይችላል፣ስለዚህ ከተወሰነ ጊዜ ጋር መያያዝ አለበት። በተጨማሪም, ትርፍ ህዳግ, ጠቅላላ ወይም የተጣራ ሊሆን ይችላል. ይህ ምርጫ በሁሉም ደረጃዎች ላሉ የኩባንያ መሪዎች እና አስተዳዳሪዎች ቅድሚያ የሚሰጣቸውን ጉዳዮች ይወስናል።

በተጨማሪም የፋይናንስ አፈፃፀም መሆን አለበት ሚዛናዊምክንያቱም የአንድ አመላካች መሻሻል ብዙውን ጊዜ ወደ ሌላ መበላሸት ያመራል. እና በመጨረሻም አመላካቾች ሁሉንም የፋይናንስ መዋቅር አካላት የሚሸፍን ስርዓትን ሊወክሉ ይገባል.

ሚዛናዊ የፋይናንስ ኢላማዎች እና ገደቦች ስርዓት የበጀት አወጣጥ ስርዓት "ሥነ-ሕንፃ" ነው, በዚህ መሠረት በጀቶች ይዘጋጃሉ.

4. በጀት ማውጣት በበጀት ማስተዳደር ነው።

የበጀት አስተዳደር ቴክኖሎጂ ዋና መሳሪያዎች ሶስት ዋና ዋና በጀቶች ናቸው.

• ለአስተዳደር የታሰበ የገንዘብ ፍሰት በጀት ፈሳሽነት;
• ለማስተዳደር የሚረዳ የገቢ እና የወጪ በጀት የአሠራር ቅልጥፍና;
• ለአስተዳደሩ የትንበያ ቀሪ ሂሳብ ያስፈልጋል የንብረት ዋጋኩባንያዎች.

ማስተር በጀቶች የሚዘጋጁት በአጠቃላይ ለኩባንያው ብቻ ሳይሆን ለእያንዳንዱ የንግድ ሥራ ክፍል (የትርፍ ማእከል) ነው, እና የበጀት ስርዓት "የበረዶ ጫፍ" ብቻ ይወክላል, ይህም ብዙ እርስ በርስ የተያያዙ የአሰራር እና የድጋፍ በጀቶችን ያካትታል.

5. በጀት ማውጣት ሙሉውን የቁጥጥር ዑደት ይሸፍናል

ማንኛውም የአስተዳደር ሂደትየእቅድ፣ የቁጥጥር፣ የመተንተን እና የቁጥጥር ደረጃዎችን ጨምሮ ዝግ ዑደት ነው። በውጤቶቹ መሰረት የመጨረሻው ደረጃሀብትን መልሶ በማከፋፈል፣ ዕቅዶችን በማስተካከል፣ ራሳቸውን የለዩትን በመሸለም፣ ተጠያቂ የሆኑትን በመቅጣት ወዘተ ላይ ውሳኔ ሊሰጥ ይችላል።

ነገር ግን በበጀት አወጣጥ ሂደት ውስጥ የእቅድ አወጣጥ ተግባር ብቻ ተለይቶ ይታወቃል። እቅዱ የተገኘውን ውጤት ለመከታተል እና ለመተንተን እንደ መሳሪያ "የማይሰራ" ከሆነ, ለአስተዳዳሪዎች እና ለሰራተኞች ተነሳሽነት ስርዓት ግንባታ መሰረት ካልሆነ, ዋጋው ውድቅ ሆኗል.

6. በጀት ማውጣት ሁሉንም የአስተዳደር ደረጃዎች ይሸፍናል

አስፈላጊ ከሆኑት ባህሪያት ውስጥ አንዱ ውጤታማ ስርዓትበጀት ማውጣት በሁሉም ደረጃዎች "ጠቅላላ" ስርጭት ነው ድርጅታዊ መዋቅር. ለእያንዳንዱ የበጀት “መስመር” ኃላፊነት ያለው እያንዳንዱ ሠራተኛ የበጀት አወጣጥ ሂደት ውስጥ መሳተፍ ብዙ አስፈላጊ ተግባራትን ለመፍታት ያስችለናል-

• ያልተማከለ (ከመጠን በላይ የተማከለ በጀት ለማዳበር, ለማስተካከል እና አፈፃፀሙን ለመቆጣጠር አስቸጋሪ ነው) የበጀት አወጣጥ ሂደቱን ውስብስብነት መቀነስ.
• የተወሰኑ የበጀት አመላካቾችን የመተግበር ስልጣን እና ሃላፊነት ለእነሱ በመስጠት የተወሰኑ ፈጻሚዎችን ሃላፊነት ማሳደግ.
• ከ ጋር የተያያዘ ውጤታማ የማበረታቻ ስርዓት መገንባት የፋይናንስ እቅዶችኩባንያዎች.

የበጀት አመዳደብ መሆኑን መረዳት አስፈላጊ ነው የጋራ እቅድ ማውጣት የሁሉም የአስተዳደር ደረጃዎች አስተዳዳሪዎች የሚሳተፉበት. በሁሉም የድርጅቱ ደረጃዎች ውስጥ ያሉ ዕቅዶች ወጥነት ያለው ቅንጅት በኩባንያው "አስተዳዳሪዎች" መካከል ስምምነት ላይ ለመድረስ ስምምነትን ከማጠናቀቅ ሂደት ጋር ተመሳሳይ ነው. ስለዚህ በጀቱ እንደሚከተለው ሊገለፅ ይችላል ስምምነትበፋይናንሺያል አስተዳደር ተሳታፊዎች መካከል የድርጅቱን ግቦች ለማሳካት የታቀዱ የተቀናጁ እርምጃዎች ።

7. በጀት ማውጣት በመደበኛነት ይከናወናል

ብዙውን ጊዜ የተገነባው እቅድ እስከ አመቱ መጨረሻ ድረስ "በመደርደሪያው ላይ" የሚቀመጥበት ጊዜ እስከሚመጣ ድረስ. እንዲህ ዓይነቱ ዕቅድ ምንም ፋይዳ እንደሌለው ግልጽ ነው, እና ለማዳበር የሚጠፋው ጊዜ ይባክናል.

በጀት ማውጣት ልክ እንደ ማንኛውም የአስተዳደር ሂደት መከናወን አለበት። ያለማቋረጥ. የተፈቀደው እቅድ የእቅድ ሥራውን ለመቀጠል መሰረት ብቻ ነው. ማንኛውም እቅድ በፀደቀበት ቅጽበት ጊዜ ያለፈበት እንደሚሆን መታዘብ ተገቢ ነው። ይህ የሆነበት ምክንያት ለዕቅዶች ዝግጅት መሰረት ሆኖ ያገለገሉ ሁኔታዎች እና መለኪያዎች የማያቋርጥ ለውጥ ነው. ስለ ሁኔታው ​​ያለን ግንዛቤ እና ግምገማ እየተለወጠ ነው, እና በተዘጋጁት እቅዶች ላይ ማስተካከያዎችን ለማድረግ የማያቋርጥ ፍላጎት አለ. ይህ በእቅድ ውጤቱ ዘላለማዊ እርካታ ማጣት መገንዘቡ ጄኔራል አይዘንሃወር አንድ ቀን “እቅዶች ምንም አይደሉም፣ ማቀድ ሁሉም ነገር ነው!” በማለት ጮኸ። በእርግጥም, የእቅድ አወጣጥ ሂደቱ ከታለመለት ውጤት የበለጠ አስፈላጊ ነው. በየደረጃው ያሉ መሪዎች በዕቅድ ላይ ስለሆነ በጋራችግሮችን ለመፍታት የተቀናጁ አቀራረቦችን ማዘጋጀት፣ የሚያጋጥሟቸውን ተግዳሮቶች መረዳት፣ ውስንነቶችን፣ እድሎችን እና አደጋዎችን መገምገም።

ማጠቃለል, ከላይ የተገለጹትን ድንጋጌዎች በማጠቃለል, የበጀት አስተዳደርን ትርጉም እንሰጣለን.

በጀት ማውጣት በሁሉም የኩባንያው ደረጃዎች ውስጥ የንግድ ሥራ አስተዳደር ቴክኖሎጂ ነው, ይህም በተመጣጣኝ የፋይናንስ አመልካቾች ላይ በመመርኮዝ በጀቶች በመታገዝ የስትራቴጂክ ግቦቹን ስኬት ያረጋግጣል.

ይህ ጽሑፍ በጣም የሚያቀርበውን ብቻ ነው አጠቃላይ ድንጋጌዎችየበጀት አስተዳደር ጽንሰ-ሐሳብ. እንደ እውነቱ ከሆነ, በጀቶች ድርጅትን ለማስተዳደር እንዴት ጥቅም ላይ እንደሚውል የግዴታ መስፈርቶች የሉም. የማይመሳስል የሂሳብ አያያዝ, ምንም የተፈቀዱ ምክሮች እና ደንቦች የሉም. የበጀት አስተዳደር ቴክኖሎጂን ማስተዋወቅ አንድ ሰው የአስተዳደር ፣ የእውቀት “ሜካኒዝም” ግንዛቤን በመረዳት መመራት ያለበት የፈጠራ ሂደት ነው። የራሱን ንግድእና የጋራ አስተሳሰብ.

የበጀት አስተዳደር ማለት ወጪን መቆጣጠር፣ ከወርሃዊ፣ ሩብ አመት እና አመታዊ ኢላማዎች ጋር ማወዳደር፣ ዋና ዋና ልዩነቶችን ሪፖርት ማድረግ፣ ለትልቅ ለውጦች ማስተካከያ ማድረግ ነው። ይህ እንቅስቃሴ ቀላል ይመስላል፣ ነገር ግን በCIO ላይ እምነትን ለመገንባት ወሳኝ አካል ነው። CIO ምላሽ ሰጪ ሁነታ ላይ እንዳይሰራ የሚያግዙ አንዳንድ መርሆዎች እዚህ አሉ።

ከበጀት ግቦችዎ ከ5% በታች ከሆኑ ወይም ካነሱ፣ ለመቀጠል ነፃነት ይሰማዎ።

ከ5-10% በጀት በታች ከሆኑ፣ ቁጠባውን ለመጠቀም ከቢዝነስ ክፍል እና ከተግባራዊ መሪዎች ጋር መስራት አለቦት።

ካቀዱት ግቦች 20% ያነሰ ወጪ ካወጡ፣ የቁጠባ ሁኔታ መከሰቱን እስካብራሩ ድረስ እና 10 በመቶውን ለአይቲ ድርጅት ዋና አካውንታንት እስኪመልሱ ድረስ “አጭበርባሪ” ይባላሉ። የፋይናንስ ዳይሬክተር. ብዙውን ጊዜ እንዲህ ዓይነት መለዋወጥ የሚቻለው በሠራተኞች ጉዳይ ወይም በፕሮጀክቶች ጅምር ምክንያት ነው። በሚቀጥለው ዓመት በጀት በሚዘጋጅበት ጊዜ በልዩ ቁጥጥር ስር እንደሚሆኑ ለመዘጋጀት ዝግጁ ይሁኑ.

ከ 5-15% በላይ በጀት ማውጣት ስለ ምክንያቶች ዝርዝር ማብራሪያ እና ፈጣን የእርምት እርምጃዎች አስፈላጊነትን ያመጣል.

ከ15% በላይ የበጀት መብዛት የስራ መልቀቂያዎን ሊያስከትል ይችላል። ከፍተኛ ትኩረት ያስፈልጋል፡ ለዚህ እድገት አስቀድመው ካልተዘጋጁ በስተቀር ይህ ሁኔታ ከአስተዳደር ቡድን ጋር ያለዎትን ግንኙነት ፈተና ሊሆን ይችላል።

ከላይ ያሉት መርሆዎች ለሁለቱም የፕሮጀክት ወጪዎች እና የሥራ ማስኬጃ በጀቶች ይሠራሉ, ነገር ግን የኋለኛው የበለጠ ትኩረት ሊሰጠው ይገባል.

የፕሮጀክት በጀት አስተዳደር የተለያዩ ስብስቦችን ይፈልጋል። የኩባንያውን ገቢ እና ትርፍ የሚነኩ ሁኔታዎች አስተዳደሩ የፕሮጀክቶቹን ዝርዝር እንዲያሻሽል እና አንዳንዶቹን እንዲቆርጥ ሊያስገድድ ይችላል (“መቼ እንደሚያዙ እና መቼ እንደሚሸጡ ማወቅ አለቦት” የሚለውን አባባል አስታውሱ)።

ፕሮጀክቶችን ማቀዝቀዝ ወይም መሰረዝ፣ ከተከሰቱ፣ ቀላል ሂደት ነው። አንድን ፕሮጀክት ከማቆምዎ ወይም ከመቀነሱ በፊት ለማቆም የሚወጣውን ወጪ አስሉ እና ከቆመበት እንደገና ያስጀምሩት። በተለምዶ እነዚህ ወጪዎች ከጠቅላላው ወጪ 10-30% ሊሆኑ ይችላሉ. ፕሮጀክት በ ይህ ጉዳይከጄት ሞተር ጋር ሊወዳደር ይችላል። ሙሉ በሙሉ ለማቆም ጊዜ ያስፈልግዎታል, እና መልሰው ሲያበሩት, እንዲሁም ሙሉ ኃይልን ለመድረስ የተወሰነ ጊዜ ይወስዳል.

ፕሮጀክቱ ከበጀቱ ውስጥ ሁለት ሶስተኛውን አሳልፏል ወይም ከሁለት ሶስተኛ በላይ የተጠናቀቀ ከሆነ, በችግር ጊዜ ብቻ ማቋረጥ ተገቢ ነው. በአፈፃፀሙ ላይ የተሳተፉ ሰዎች ለሌሎች የስራ ዓይነቶች ስለሚከፋፈሉ የመጨረስ እድሉ ወደ ዜሮ የሚጠጋ ይሆናል። አንድ ፕሮጀክት በኋላ ተመልሶ እንዲመጣ ከቀዘቀዘ የአካባቢ ቅንብሮችን (ዝርዝር መግለጫዎች፣ ፕሮግራሞች፣ የሃርድዌር ውቅር፣ የአፈጻጸም ደረጃ እና ፋይናንሺያል ወዘተ) ለማስቀመጥ ይጠንቀቁ።