Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja lyhyt analyysi. Rashid Alimov: SCO-peruskirja on sen sielu ja kompassi. SCO:n kehityksen päävaiheet

Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadzikistanin tasavalta ja Uzbekistanin tasavalta, jotka ovat Shanghain yhteistyöjärjestön (jäljempänä SCO tai järjestö) perustajavaltioita,

kansojensa historiallisesti vakiintuneiden siteiden perusteella;

pyrkimys syventää edelleen monipuolista yhteistyötä;

haluavat yhteisillä ponnisteluilla edistää rauhan lujittamista sekä turvallisuuden ja vakauden varmistamista alueella poliittisen moninapaisuuden, taloudellisen ja tiedon globalisaation prosessien kehityksen yhteydessä;

ovat vakuuttuneita siitä, että SCO:n perustaminen edistää uusien mahdollisuuksien tehokkaampaa yhteiskäyttöä ja uusien haasteiden ja uhkien torjumista;

uskoen, että vuorovaikutus SCO:n puitteissa auttaa vapauttamaan valtioiden ja niiden kansojen välisen hyvän naapuruuden, yhtenäisyyden ja yhteistyön valtavat mahdollisuudet;

perustuen keskinäisen luottamuksen, molemminpuolisen hyödyn, tasa-arvon, keskinäisten neuvottelujen, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja yhteisen kehityksen halun hengestä, joka vahvistettiin kuuden valtion päämiesten kokouksessa Shanghaissa (2001);

panee merkille, että Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä luottamuksen rakentamisesta sotilasalalla Venäjän raja-alueella tehdyssä sopimuksessa esitettyjä periaatteita noudatetaan. 26. huhtikuuta 1996 sekä Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä sopimuksessa asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella 24. huhtikuuta 1997, sekä Kazakstanin tasavallan ja Kiinan päämiesten huippukokouksissa allekirjoitetuissa asiakirjoissa kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadžikistanin tasavalta ja Uzbekistanin tasavalta vuosina 1998–2001, edistivät merkittävästi rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämistä alueella ja kaikkialla maailmassa;

vahvistavat sitoutumisensa Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan tarkoituksiin ja periaatteisiin sekä muihin elatukseen liittyviin kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustettuihin periaatteisiin ja normeihin kansainvälinen rauha, turvallisuus ja hyvien naapuruus- ja ystäväsuhteiden kehittäminen sekä valtioiden välinen yhteistyö;

Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta 15. kesäkuuta 2001 annetun julistuksen määräysten mukaisesti;

sovittu seuraavasta:

Artikla 1. Tavoitteet ja tavoitteet

SCO:n päätavoitteet ja tavoitteet ovat:

keskinäisen luottamuksen, ystävyyden ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenvaltioiden välillä;

monitieteisen yhteistyön kehittäminen rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi alueella sekä uuden demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän poliittisen ja taloudellisen kansainvälisen järjestyksen rakentamisen edistämiseksi;

terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden yhteinen torjunta niiden kaikissa ilmenemismuodoissa, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjunta;

tehokkaan alueellisen yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan, talouden, kaupan, lainvalvonta-, ympäristön, kulttuurin, tieteen ja tekniikan, koulutuksen, energian, liikenteen, luotto- ja rahoitusalan sekä muilla yhteistä etua koskevilla aloilla;

kattavan ja tasapainoisen talouskasvun, yhteiskunnallisen ja kulttuurisen kehityksen edistäminen alueella tasa-arvoiseen kumppanuuteen perustuvilla yhteisillä toimilla, jotta jäsenvaltioiden kansojen tasoa ja elinoloja voidaan jatkuvasti nostaa ja parantaa; integrointikustannusten koordinointi maailmantaloutta; ihmisoikeuksien ja perusvapauksien edistäminen jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti;

suhteiden ylläpito ja kehittäminen muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin;

ehkäisyyhteistyötä kansainvälisiä konflikteja ja niiden rauhanomainen ratkaisu;

yhteiset ratkaisut 2000-luvulla esiin tuleviin ongelmiin.

2 artikla Periaatteet

SCO:n jäsenmaat noudattavat seuraavia periaatteita: suvereniteetin keskinäinen kunnioitus, riippumattomuus, Alueellinen koskemattomuus valtiot ja valtionrajojen loukkaamattomuus, hyökkäämättömyys, sisäisiin asioihin puuttuminen, voimankäyttö tai voiman uhkaaminen kansainvälisissä suhteissa, yksipuolisesta sotilaallisesta ylivoimasta luopuminen viereisillä alueilla;

kaikkien jäsenvaltioiden tasa-arvo, yhteisten näkemysten etsiminen molemminpuolisen ymmärryksen ja kunkin jäsenvaltion mielipiteiden kunnioittamisen pohjalta;

yhteisten toimien vaiheittainen täytäntöönpano yhteistä etua koskevilla aloilla;

jäsenvaltioiden välisten erimielisyyksien rauhanomainen ratkaiseminen;

SCO:n suuntaamatta jättäminen muita valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaan;

SCO:n etujen vastaisten laittomien toimien estäminen;

tästä peruskirjasta ja muista SCO:n puitteissa hyväksytyistä asiakirjoista johtuvien velvoitteiden tunnollinen täyttäminen.

3 artikla. Yhteistyöalat

SCO:n tärkeimmät yhteistyöalueet ovat:

rauhan ylläpitäminen ja turvallisuuden ja luottamuksen vahvistaminen alueella;

etsiä yhteisiä näkemyksiä yhteistä etua koskevista ulkopoliittisista kysymyksistä, mukaan lukien kansainväliset järjestöt ja kansainväliset foorumit;

terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman muuttoliikkeen vastaisten toimenpiteiden kehittäminen ja täytäntöönpano;

aseriisuntaa ja asevalvontaa koskevien toimien koordinointi;

tukea ja rohkaisua alueellista taloudellinen yhteistyö sisään useita muotoja edistämällä suotuisten edellytysten luomista kaupalle ja investoinneille tavaroiden, pääoman, palvelujen ja teknologian vapaan liikkuvuuden toteuttamiseksi asteittain;

tehokas käyttö olemassa oleva infrastruktuuri liikenteen ja viestinnän alalla, jäsenvaltioiden kauttakulkumahdollisuuksien parantaminen, energiajärjestelmien kehittäminen;

järkevän luonnonhoidon varmistaminen, mukaan lukien alueen vesivarojen käyttö, yhteisten erityisten ympäristöohjelmien ja -hankkeiden toteuttaminen;

vastavuoroinen apu ennaltaehkäisyssä hätätilanteissa luonnollinen ja ihmisen aiheuttama luonto ja niiden seurausten likvidointi;

oikeudellisten tietojen vaihto SCO:n puitteissa tehtävän yhteistyön kehittämiseksi;

vuorovaikutuksen laajentaminen tieteen ja teknologian, koulutuksen, terveydenhuollon, kulttuurin, urheilun ja matkailun alalla.

SCO:n jäsenmaat voivat yhteisellä sopimuksella laajentaa yhteistyöalueita.

4 artikla Toimielimet

1. Tämän peruskirjan tavoitteiden ja tavoitteiden toteuttamiseksi organisaatiossa toimii:

valtionpäämiesten neuvosto;

hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit);

ulkoministerineuvosto;

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset;

kansallisten koordinaattoreiden neuvosto;

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne;

Sihteeristö.

2. SCO:n elinten tehtävät ja työmenettelyt, lukuun ottamatta alueellista terrorisminvastaista rakennetta, määräytyvät asiaa koskevissa määräyksissä, jotka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy.

3. Valtionpäämiesten neuvosto voi päättää perustaa muita SCO:n elimiä. Uusien elinten perustaminen virallistetaan tämän peruskirjan lisäpöytäkirjoilla, jotka tulevat voimaan tämän peruskirjan 21 artiklassa määrätyllä tavalla.

Valtionpäämiesten neuvosto on ylin ruumis SCO. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja kehittää pääsuuntauksia, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Puheenjohtajuutta valtionpäämiesten neuvoston kokouksessa toimii valtionpäämies - seuraavan kokouksen järjestäjä. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy pääsääntöisesti venäläisessä aakkosjärjestyksessä SCO:n jäsenmaiden nimien mukaan.

Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit) hyväksyy järjestön talousarvion, käsittelee ja ratkaisee tärkeimmät kysymykset, jotka liittyvät erityisiin, erityisesti taloudellisiin vuorovaikutuksen kehittämisalueisiin järjestön sisällä.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään.

Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) välisellä alustavalla sopimuksella.

Ulkoministerineuvosto käsittelee järjestön nykyistä toimintaa, valtionpäämiesten neuvoston kokouksen valmisteluja ja neuvotteluja järjestön puitteissa. kansainvälisiä kysymyksiä. Neuvosto voi tarvittaessa antaa lausumia SCO:n puolesta.

Neuvosto kokoontuu pääsääntöisesti kuukautta ennen valtionpäämiesten neuvoston kokousta. Ulkoministerineuvoston ylimääräiset kokoukset kutsutaan koolle vähintään kahden jäsenvaltion aloitteesta ja kaikkien muiden jäsenvaltioiden ulkoministerien suostumuksella. Neuvoston sääntömääräisten ja ylimääräisten kokousten paikka määräytyy yhteisellä sopimuksella.

Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, jakson ajan, joka alkaa viimeisen varsinaisen istunnon päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston kokoukseen ja päättyen valtionpäämiesten neuvoston varsinaisen kokouksen päivämäärään.

Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Artikla 8. Ministeriöiden päälliköiden kokoukset

ja/tai osastot

Valtionpäämiesten neuvoston ja hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) päätösten mukaisesti jäsenvaltioiden alakohtaisten ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköt pitävät säännöllisesti kokouksia pohtiakseen yhteistyön kehittämistä koskevia erityiskysymyksiä. asiaankuuluvilla aloilla SCO:n puitteissa.

Puheenjohtajana toimii asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö – kokouksen järjestäjä. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Kokousten valmistelua ja pitämistä varten voidaan jäsenmaiden ennakolta sopimalla perustaa vakituisia tai tilapäisiä asiantuntijatyöryhmiä, jotka toimivat ministeriöiden päälliköiden kokouksissa hyväksyttyjen työsääntöjen mukaisesti. tai osastoja. Nämä ryhmät muodostuvat jäsenvaltioiden ministeriöiden ja/tai osastojen edustajista.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto on SCO:n elin, joka koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa. Hän kuluttaa tarvittava koulutus valtionpäämiesten neuvoston, hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) ja ulkoministerineuvoston kokoukset. Kukin jäsenvaltio nimittää kansalliset yhteyspisteet sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti.

Hallitus kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, ajanjakson ajan, joka alkaa viimeisen sääntömääräisen kokouksen päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräisen kokouksen päivämäärään.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvoston puheenjohtaja voi ulkoasiainministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisissa yhteyksissä kansallisten koordinaattoreiden neuvoston työjärjestystä koskevien määräysten mukaisesti.

Artikla 10. Alueellinen terrorismin vastainen rakenne

15. kesäkuuta 2001 tehdyn Shanghain terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaa koskevan yleissopimuksen sopimusvaltioiden alueellinen terrorismin vastainen rakenne, joka sijaitsee Biškekin kaupungissa (Kirgisian tasavalta), on SCO:n pysyvä elin.

Sen päätehtävät ja tehtävät, muodostumisen ja rahoituksen periaatteet sekä toiminnan menettelytavat määräytyvät erillisellä jäsenvaltioiden välillä tehdyllä kansainvälisellä sopimuksella ja muilla niiden hyväksymillä asiakirjoilla.

11 artikla Sihteeristö

Sihteeristö on SCO:n tärkein pysyvä toimeenpaneva elin, ja se tarjoaa koordinointia, tietoja, analyyttisiä, oikeudellisia ja organisatorisia asioita. tekninen tuki järjestön toimintaa, kehittää ehdotuksia yhteistyön kehittämiseksi SCO:n puitteissa ja kansainväliset suhteet Organisaatiot, valvoo SCO:n elinten päätösten täytäntöönpanoa.

(muokattu 15.06.2006)

Sihteeristö on johdossa pääsihteeri, jonka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy ulkoministerineuvoston ehdotuksesta.

(muokattu 15.06.2006)

Pääsihteeri nimitetään jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta vuorotellen jäsenvaltioiden venäläisessä aakkosjärjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta uusia toimikausi.

(muokattu 15.06.2006)

Apulaispääsihteerit hyväksyy ulkoministerineuvosto kansallisten koordinaattoreiden neuvoston esityksestä. He eivät voi olla sen valtion edustajia, josta pääsihteeri on nimitetty.

(muokattu 15.06.2006)

Sihteeristön virkamiehet palkataan jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta kiintiöperusteisesti.

Tehtäviään suorittaessaan pääsihteeri, hänen sijaisensa ja muut sihteeristön virkamiehet eivät saa pyytää tai vastaanottaa ohjeita miltään jäsenvaltiolta ja/tai hallitukselta, järjestöiltä tai yksityishenkilöiltä. Heidän on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka voivat vaikuttaa heidän asemaansa vain SCO:lle vastuussa olevina kansainvälisinä virkamiehinä.

(muokattu 15.06.2006)

Jäsenvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan pääsihteerin, hänen sijaistensa ja sihteeristön henkilöstön tehtävien kansainvälistä luonnetta eivätkä vaikuta heihin hoitaessaan tai virallisia tehtäviä.

(muokattu 15.06.2006)

SCO:n sihteeristön kotipaikka on Pekingin kaupunki (Kiinan kansantasavalta).

12 artikla Rahoitus

SCO:lla on oma budjetti, joka muodostetaan ja toteutetaan jäsenmaiden välisen erityissopimuksen mukaisesti. Tässä sopimuksessa määrätään myös niiden maksuosuuksien määrät, jotka jäsenvaltiot suorittavat vuosittain järjestön talousarvioon jaetun osallistumisen periaatteen mukaisesti.

Budjettivaroja ohjataan SCO:n pysyvien toimielinten rahoittamiseen edellä mainitun sopimuksen mukaisesti. Jäsenvaltiot vastaavat omista kuluistaan, jotka liittyvät niiden edustajien ja asiantuntijoiden osallistumiseen järjestön toimintaan.

13 artikla Jäsenyys

SCO:n jäseniksi voivat liittyä muut alueen valtiot, jotka sitoutuvat noudattamaan tämän peruskirjan tavoitteita ja periaatteita sekä muiden SCO:n puitteissa hyväksyttyjen kansainvälisten sopimusten ja asiakirjojen määräyksiä.

Päätöksen uusien jäsenten ottamisesta SCO:n jäseneksi tekee valtionpäämiesneuvosto ulkoministerineuvoston esityksestä asianomaisen valtion nykyiselle ulkoasiainneuvoston puheenjohtajalle lähetetyn virallisen hakemuksen perusteella. ministerit.

Sellaisen jäsenvaltion jäsenyys SCO:ssa, joka rikkoo tämän peruskirjan määräyksiä ja/tai ei järjestelmällisesti täytä SCO:n puitteissa tehtyjen kansainvälisten sopimusten ja asiakirjojen mukaisia velvoitteitaan, voidaan keskeyttää ulkoministerineuvoston ehdotuksesta päätöksellä. valtionpäämiesten neuvostossa. Jos tämä valtio jatkaa velvoitteidensa rikkomista, valtionpäämiesten neuvosto voi päättää erottaa sen SCO:sta neuvoston itsensä määräämästä päivämäärästä alkaen.

Jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus erota SCO:sta lähettämällä tallettajalle virallinen ilmoitus tästä peruskirjasta eroamisesta viimeistään kaksitoista kuukautta ennen eroamispäivää. Velvoitteet, jotka ovat syntyneet osallistumisen aikana tähän peruskirjaan ja muihin SCO:n puitteissa hyväksyttyihin asiakirjoihin, sitovat asianomaisia valtioita, kunnes ne on pantu kokonaisuudessaan täytäntöön.

Artikla 14. Suhteet muihin valtioihin

ja kansainväliset järjestöt

SCO voi ryhtyä vuorovaikutukseen ja vuoropuheluun, myös tietyillä yhteistyöalueilla, muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa.

SCO voi tarjota kiinnostuneelle valtiolle tai kansainvälinen organisaatio vuoropuhelukumppanin tai tarkkailijan asema. Tällaisen aseman myöntämismenettely ja menettelyt vahvistetaan jäsenvaltioiden välisellä erityissopimuksella.

Tämä peruskirja ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin, jotka johtuvat muista kansainvälisistä sopimuksista, joiden osapuolia ne ovat.

15 artikla. Oikeuskelpoisuus

SCO:lla kansainvälisen oikeuden subjektina on kansainvälinen oikeuskelpoisuus. Sillä on kunkin jäsenvaltion alueella sellainen oikeuskelpoisuus, joka on tarpeen sen päämäärien ja päämäärien toteuttamiseksi. SCO:lla on oikeudet laillinen taho ja voi erityisesti:

tehdä sopimuksia,

hankkia irtainta ja kiinteää omaisuutta ja luovuttaa siitä;

esiintyä tuomioistuimessa kantajana tai vastaajana,

Avaa tilejä ja suorita liiketoimia varoilla.

16 artikla

Päätökset SCO:n elimissä tehdään sopimuksella ilman äänestystä ja ne katsotaan hyväksytyiksi, jos yksikään jäsenvaltio ei vastustanut niitä sopimusprosessin aikana (konsensus), lukuun ottamatta päätöksiä jäsenyyden keskeyttämisestä tai järjestöstä erottamisesta, jotka tehdään "konsensuksen" periaatteen mukaisesti vähennettynä asianomaisen jäsenvaltion yhdellä äänellä."

Jokainen jäsenvaltio voi ilmaista näkemyksensä tietyistä päätöksistä ja/tai erityiskysymyksistä, mikä on esteenä koko päätöksenteolle. Tämä näkemys kirjataan kokouksen pöytäkirjaan.

Tapauksissa, joissa yksi tai useampi jäsenvaltio ei ole kiinnostunut toteuttamaan yksittäisiä yhteistyöhankkeita, jotka kiinnostavat muita jäsenvaltioita, se, että kyseiset jäsenvaltiot eivät osallistu niihin, ei estä asianomaista jäsenvaltiota toteuttamasta tällaisia yhteistyöhankkeita. jäsenvaltioita, eikä samalla estä mainittuja jäsenvaltioita tulevaisuudessa osallistumasta tällaisten hankkeiden toteuttamiseen.

17 artikla. Päätösten täytäntöönpano

SCO:n elinten päätökset panevat jäsenvaltiot täytäntöön kansallisen lainsäädäntönsä määräämien menettelyjen mukaisesti.

SCO:n elimet valvovat, että jäsenvaltiot noudattavat tämän peruskirjan, muiden SCO:n puitteissa voimassa olevien sopimusten ja sen elinten päätösten täytäntöönpanoa koskevia velvoitteitaan.

18 artikla. Pysyvät edustajat

Jäsenvaltiot nimittävät sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti pysyvät edustajansa SCO:n sihteeristöön, jotka ovat osa jäsenvaltioiden Pekingin suurlähetystöjen diplomaattista henkilökuntaa.

19 artikla. Erioikeudet ja vapaudet

SCO:lla ja sen virkamiehillä on kaikkien jäsenmaiden alueilla erioikeudet ja vapaudet, jotka ovat tarpeen järjestön tehtävien suorittamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi.

SCO:n ja sen virkamiesten erioikeuksien ja vapauksien laajuus määräytyy erillisellä kansainvälisellä sopimuksella.

20 artikla Kielet

SCO:n viralliset ja työkielet ovat venäjä ja kiina.

21 artikla Voimassaolo ja voimaantulo

Tämä peruskirja on tehty määräämättömäksi ajaksi. Allekirjoittajavaltioiden on ratifioitava tämä peruskirja, ja se tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun neljäs ratifioimiskirja on talletettu tallettajan huostaan.

Valtion osalta, joka on allekirjoittanut tämän peruskirjan ja ratifioinut sen myöhemmin, se tulee voimaan päivänä, jona se tallettaa ratifioimiskirjansa tallettajan huostaan.

Tämän peruskirjan voimaantulon jälkeen kaikki valtiot voivat liittyä siihen.

Liittyvän valtion osalta tämä peruskirja tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona tallettaja on vastaanottanut asiaankuuluvat liittymisasiakirjat.

22 artikla Riitojen ratkaiseminen

Jos tämän peruskirjan tulkinnasta tai soveltamisesta syntyy riitoja ja erimielisyyksiä, jäsenvaltiot ratkaisevat ne neuvottelujen ja neuvottelujen avulla.

Artikla 23. Muutokset ja lisäykset

Tähän peruskirjaan voidaan tehdä muutoksia ja lisäyksiä jäsenvaltioiden yhteisellä sopimuksella. Valtionpäämiesten neuvoston päätökset muutoksista ja lisäyksistä laaditaan erillisinä pöytäkirjoina, jotka ovat sen erottamaton osa ja tulevat voimaan tämän peruskirjan 21 artiklassa määrätyllä tavalla.

24 artikla Varaumat

Tähän peruskirjaan ei saa tehdä lausekkeita, jotka ovat ristiriidassa järjestön periaatteiden, päämäärien ja tavoitteiden kanssa ja voivat myös haitata SCO:n minkä tahansa elimen tehtävien suorittamista. Siinä tapauksessa, että vähintään 2/3 jäsenvaltioista vastustaa, varaumien on katsottava olevan ristiriidassa järjestön periaatteiden, päämäärien ja päämäärien kanssa tai ne estävät sen minkä tahansa elimen suorittamasta sen tehtäviä ja joilla ei ole laillista voimaa.

25 artikla. Tallettaja

Tämän peruskirjan tallettaja on Kiinan kansantasavalta.

Artikla 26. Rekisteröinti

Tämä peruskirja on Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan artiklan 102 mukaisesti rekisteröitävä Yhdistyneiden Kansakuntien sihteeristössä.

Tehty Pietarissa 7. kesäkuuta 2002 yhtenä kappaleena venäjäksi ja Kiinalainen ja molemmat tekstit ovat yhtä päteviä.

Tämän peruskirjan alkuperäinen kopio talletetaan tallettajan huostaan, joka lähettää oikeaksi todistetut jäljennökset kaikille allekirjoittajavaltioille.

Kazakstanin tasavallan puolesta N. Nazarbajev

Kiinan kansantasavallan puolesta Jiang Zemin

Kirgisian tasavallan puolesta A. Akaev

Venäjän federaation puolesta V. Putin

Tadžikistanin tasavallan puolesta E. Rakhmonov

Uzbekistanin tasavallan puolesta I. Karimov

KR, 15. heinäkuuta 2003, nro 133 Pietari, 7. kesäkuuta 2002 Shanghain yhteistyöjärjestön PERUSKIRJA Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadzikistanin tasavalta ja Kiinan tasavalta Uzbekistan, jotka ovat Shanghain yhteistyöjärjestön perustajavaltioita, jäljempänä SCO tai järjestö), perustuen niiden kansojen välisiin historiallisesti muodostuneisiin siteisiin; pyrkimys syventää edelleen monipuolista yhteistyötä; haluavat yhteisillä ponnisteluilla edistää rauhan lujittamista sekä turvallisuuden ja vakauden varmistamista alueella poliittisen moninapaisuuden, taloudellisen ja tiedon globalisaation prosessien kehityksen yhteydessä; ovat vakuuttuneita siitä, että SCO:n perustaminen edistää uusien mahdollisuuksien tehokkaampaa yhteiskäyttöä ja uusien haasteiden ja uhkien torjumista; uskoen, että vuorovaikutus SCO:n puitteissa auttaa vapauttamaan valtioiden ja niiden kansojen välisen hyvän naapuruuden, yhtenäisyyden ja yhteistyön valtavat mahdollisuudet; perustuen keskinäisen luottamuksen, molemminpuolisen hyödyn, tasa-arvon, keskinäisten neuvottelujen, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja yhteisen kehityksen halun hengestä, joka vahvistettiin kuuden valtion päämiesten kokouksessa Shanghaissa (2001); panee merkille, että Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä luottamuksen rakentamisesta sotilasalalla Venäjän raja-alueella tehdyssä sopimuksessa esitettyjä periaatteita noudatetaan. 26. huhtikuuta 1996 sekä Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä sopimuksessa asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella 24. huhtikuuta 1997, sekä Kazakstanin tasavallan, Kiinan kansantasavallan, Kirgisian tasavallan, Venäjän federaation, Tadzikistanin tasavallan ja Uzbekistanin tasavallan päämiesten huippukokouksissa vuosina 1998–2001 allekirjoitetuissa asiakirjoissa tärkeä panos rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseen alueella ja kaikkialla maailmassa; vahvistavat sitoutumisensa Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan tarkoituksiin ja periaatteisiin, muihin yleisesti tunnustettuihin kansainvälisen oikeuden periaatteisiin ja normeihin, jotka liittyvät kansainvälisen rauhan ylläpitämiseen, turvallisuuteen ja hyvien naapuruus- ja ystäväsuhteiden kehittämiseen sekä valtioiden väliseen yhteistyöhön ; Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta 15. kesäkuuta 2001 annetun julistuksen määräysten mukaisesti; sovittiin seuraavasta: 1 artikla. Tavoitteet SCO:n päätavoitteet ja tavoitteet ovat: keskinäisen luottamuksen, ystävyyden ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenmaiden välillä; monitieteisen yhteistyön kehittäminen rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi alueella sekä uuden demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän poliittisen ja taloudellisen kansainvälisen järjestyksen rakentamisen edistämiseksi; terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden yhteinen torjunta niiden kaikissa ilmenemismuodoissa, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjunta; tehokkaan alueellisen yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan ja talouden, puolustuksen, lainvalvonnan, ympäristönsuojelun, kulttuurin, tieteen ja tekniikan, koulutuksen, energian, liikenteen, luotto- ja rahoitusalan sekä muilla yhteistä etua koskevilla aloilla; kattavan ja tasapainoisen talouskasvun, sosiaalisen ja kulttuurisen kehityksen edistäminen alueella tasa-arvoiseen kumppanuuteen perustuvilla yhteisillä toimilla, jotta jäsenvaltioiden kansojen tasoa ja elinoloja voidaan jatkuvasti parantaa; maailmantalouteen integroitumista koskevien lähestymistapojen koordinointi; ihmisoikeuksien ja perusvapauksien edistäminen jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti; suhteiden ylläpito ja kehittäminen muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin; vuorovaikutus kansainvälisten konfliktien ehkäisyssä ja niiden rauhanomaisessa ratkaisemisessa; yhteiset ratkaisut 2000-luvulla esiin tuleviin ongelmiin. Artikla 2. Periaatteet SCO:n jäsenmaat noudattavat seuraavia periaatteita: keskinäinen kunnioitus suvereniteetille, itsenäisyys, valtioiden alueellinen koskemattomuus ja valtiorajojen loukkaamattomuus, hyökkäämättömyys, sisäisiin asioihin puuttuminen, voimankäyttö tai voiman uhka kansainvälisissä suhteissa, yksipuolisesta sotilaallisesta ylivoimasta luopuminen viereisillä alueilla; kaikkien jäsenvaltioiden tasa-arvo, yhteisten näkemysten etsiminen, jotka perustuvat molemminpuoliseen ymmärrykseen ja niiden kunkin mielipiteen kunnioittamiseen; yhteisten toimien vaiheittainen täytäntöönpano yhteistä etua koskevilla aloilla; jäsenvaltioiden välisten erimielisyyksien rauhanomainen ratkaiseminen; SCO:n suuntaamatta jättäminen muita valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaan; SCO:n etujen vastaisten laittomien toimien estäminen; tästä peruskirjasta ja muista SCO:n puitteissa hyväksytyistä asiakirjoista johtuvien velvoitteiden tunnollinen täyttäminen. Artikla 3. Yhteistyöalueet Tärkeimmät yhteistyöalat SCO:n puitteissa ovat: rauhan ylläpitäminen sekä turvallisuuden ja luottamuksen vahvistaminen alueella; etsiä yhteisiä näkemyksiä yhteistä etua koskevista ulkopoliittisista kysymyksistä, mukaan lukien kansainväliset järjestöt ja kansainväliset foorumit; terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman muuttoliikkeen vastaisten toimenpiteiden kehittäminen ja täytäntöönpano; aseriisuntaa ja asevalvontaa koskevien toimien koordinointi; tukemalla ja kannustamalla alueellista taloudellista yhteistyötä eri muodoissa, edistämällä suotuisten edellytysten luomista kaupalle ja investoinneille tavaroiden, pääoman, palvelujen ja teknologian vapaan liikkuvuuden asteittaiseksi toteuttamiseksi; olemassa olevan infrastruktuurin tehokas käyttö liikenteen ja viestinnän alalla, jäsenvaltioiden kauttakulkumahdollisuuksien parantaminen, energiajärjestelmien kehittäminen; järkevän luonnonhoidon varmistaminen, mukaan lukien alueen vesivarojen käyttö, yhteisten erityisten ympäristöohjelmien ja -hankkeiden toteuttaminen; keskinäisen avun tarjoaminen luonnon ja ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden ehkäisyssä ja niiden seurausten poistamisessa; oikeudellisten tietojen vaihto SCO:n puitteissa tehtävän yhteistyön kehittämiseksi; vuorovaikutuksen laajentaminen tieteen ja teknologian, koulutuksen, terveydenhuollon, kulttuurin, urheilun ja matkailun alalla. SCO:n jäsenmaat voivat yhteisellä sopimuksella laajentaa yhteistyöalueita. 4 artikla. Elimet 1. Tämän peruskirjan tavoitteiden ja tehtävien toteuttamiseksi järjestöllä on seuraavat tehtävät: valtionpäämiesten neuvosto; hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit); ulkoministerineuvosto; Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset; kansallisten koordinaattoreiden neuvosto; Alueellinen terrorismin vastainen rakenne; Sihteeristö. 2. SCO:n elinten tehtävät ja työmenettelyt, lukuun ottamatta alueellista terrorisminvastaista rakennetta, määräytyvät asiaa koskevissa määräyksissä, jotka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy. 3. Valtionpäämiesten neuvosto voi päättää perustaa muita SCO:n elimiä. Uusien elinten perustaminen virallistetaan tämän peruskirjan lisäpöytäkirjoilla, jotka tulevat voimaan tämän peruskirjan 21 artiklassa määrätyllä tavalla. 5 artikla. Valtionpäämiesten neuvosto Valtionpäämiesten neuvosto on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja kehittää pääsuuntauksia, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Puheenjohtajuutta valtionpäämiesten neuvoston kokouksessa toimii valtionpäämies - seuraavan kokouksen järjestäjä. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy pääsääntöisesti venäläisessä aakkosjärjestyksessä SCO:n jäsenmaiden nimien mukaan. Artikla 6. Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit) Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit) hyväksyy järjestön talousarvion, käsittelee ja päättää tärkeimmistä kysymyksistä, jotka liittyvät erityisiin, erityisesti taloudellisiin, vuorovaikutuksen kehittämisalueisiin järjestön sisällä. Organisaatio. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) etukäteen antamalla sopimuksella. Artikla 7. Ulkoministerineuvosto Ulkoministerineuvosto käsittelee järjestön tämänhetkistä toimintaa, valtionpäämiesten neuvoston kokouksen valmistelua ja neuvottelujen järjestämistä järjestön puitteissa kansainvälisistä ongelmista . Neuvosto voi tarvittaessa antaa lausumia SCO:n puolesta. Neuvosto kokoontuu pääsääntöisesti kuukautta ennen valtionpäämiesten neuvoston kokousta. Ulkoministerineuvoston ylimääräiset kokoukset kutsutaan koolle vähintään kahden jäsenvaltion aloitteesta ja kaikkien muiden jäsenvaltioiden ulkoministerien suostumuksella. Neuvoston sääntömääräisten ja ylimääräisten kokousten paikka määräytyy yhteisellä sopimuksella. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, jakson ajan, joka alkaa viimeisen varsinaisen istunnon päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston kokoukseen ja päättyen valtionpäämiesten neuvoston varsinaisen kokouksen päivämäärään. Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti. 8 artikla. Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset Valtionpäämiesten neuvoston ja hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) päätösten mukaisesti jäsenvaltioiden ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköt pitävät kokouksia pohtimaan säännöllisesti erityiskysymyksiä yhteistyön kehittämisestä asiaankuuluvilla aloilla SCO:ssa. Puheenjohtajana toimii asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö – kokouksen järjestäjä. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen. Kokousten valmistelua ja pitämistä varten voidaan jäsenvaltioiden etukäteen sopimalla perustaa vakituisia tai tilapäisiä asiantuntijatyöryhmiä, jotka toimivat ministeriöiden päälliköiden kokouksissa hyväksyttyjen työsääntöjen mukaisesti. tai osastoja. Nämä ryhmät muodostuvat jäsenvaltioiden ministeriöiden ja/tai osastojen edustajista. Artikla 9. Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto on SCO:n elin, joka koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa. Hän tekee tarvittavat valmistelut valtionpäämiesneuvoston, hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) ja ulkoministerineuvoston kokouksille. Kukin jäsenvaltio nimittää kansalliset yhteyspisteet sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti. Hallitus kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, ajanjakson ajan, joka alkaa viimeisen sääntömääräisen kokouksen päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräisen kokouksen päivämäärään. Kansallisten koordinaattoreiden neuvoston puheenjohtaja voi ulkoasiainministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisissa yhteyksissä kansallisten koordinaattoreiden neuvoston työjärjestystä koskevien määräysten mukaisesti. Artikla 10. Alueellinen terrorismin vastainen rakenne 15. kesäkuuta 2001 tehdyn terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaa koskevan Shanghain yleissopimuksen sopimuspuolten valtioiden alueellinen terrorismin vastainen rakenne, joka sijaitsee Biškekin kaupungissa (Kirgisian tasavalta), on pysyvä elin. SCO:sta. Sen päätehtävät ja tehtävät, muodostamis- ja rahoitusperiaatteet sekä toiminnan menettelytavat määräytyvät erillisellä jäsenvaltioiden välillä tehdyllä kansainvälisellä sopimuksella ja muilla niiden hyväksymillä asiakirjoilla. 11 artikla Sihteeristö Sihteeristö on SCO:n pysyvä hallintoelin. Se tarjoaa organisatorista ja teknistä tukea SCO:n puitteissa järjestettäville tapahtumille, valmistelee ehdotuksia järjestön vuosibudjettiin. Sihteeristöä johtaa toimeenpaneva sihteeri, jonka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy ulkoministerineuvoston esityksestä. Toimeenpaneva sihteeri nimitetään jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta rotaatioperiaatteella jäsenvaltioiden venäläisessä aakkosjärjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta jatkaa toimikautta. Varapääsihteerit hyväksyy ulkoministerineuvosto kansallisten koordinaattoreiden neuvoston esityksestä. He eivät saa olla sen valtion edustajia, jolle toimeenpaneva sihteeri on nimitetty. Sihteeristön virkamiehet palkataan jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta kiintiöperusteisesti. Tehtäviään suorittaessaan toimeenpaneva sihteeri, hänen sijaisensa ja muut sihteeristön virkamiehet eivät saa pyytää tai vastaanottaa ohjeita miltään jäsenvaltiolta ja/tai hallitukselta, järjestöiltä tai yksityishenkilöiltä. Heidän on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka voivat vaikuttaa heidän asemaansa vain SCO:lle vastuussa olevina kansainvälisinä virkamiehinä. Jäsenvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan pääsihteerin, hänen sijaisensa ja sihteeristön henkilöstön tehtävien kansainvälistä luonnetta eivätkä vaikuta heihin heidän suorittaessaan virkatehtäviään. SCO:n sihteeristön kotipaikka on Pekingin kaupunki (Kiinan kansantasavalta). Artikla 12 Rahoitus SCO:lla on oma budjetti, joka muodostetaan ja toteutetaan jäsenmaiden välisen erityissopimuksen mukaisesti. Tässä sopimuksessa määrätään myös niiden maksuosuuksien määrät, jotka jäsenvaltiot suorittavat vuosittain järjestön talousarvioon jaetun osallistumisen periaatteen mukaisesti. Budjettivaroja ohjataan SCO:n pysyvien toimielinten rahoittamiseen edellä mainitun sopimuksen mukaisesti. Jäsenvaltiot vastaavat kustannuksista, jotka liittyvät niiden edustajien ja asiantuntijoiden osallistumiseen järjestön tapahtumiin. Artikla 13 SCO:n jäseneksi voivat liittyä muut alueen valtiot, jotka sitoutuvat noudattamaan tämän peruskirjan tavoitteita ja periaatteita sekä muiden SCO:n puitteissa hyväksyttyjen kansainvälisten sopimusten ja asiakirjojen määräyksiä. . Päätöksen uusien jäsenten ottamisesta SCO:n jäseneksi tekee valtionpäämiesneuvosto ulkoministerineuvoston esityksestä asianomaisen valtion nykyiselle ulkoasiainneuvoston puheenjohtajalle lähetetyn virallisen hakemuksen perusteella. ministerit. Sellaisen jäsenvaltion jäsenyys SCO:ssa, joka rikkoo tämän peruskirjan määräyksiä ja/tai ei järjestelmällisesti täytä SCO:n puitteissa tehtyjen kansainvälisten sopimusten ja asiakirjojen mukaisia velvoitteitaan, voidaan keskeyttää ulkoministerineuvoston ehdotuksesta päätöksellä. valtionpäämiesten neuvostossa. Jos tämä valtio jatkaa velvoitteidensa rikkomista, valtionpäämiesten neuvosto voi päättää erottaa sen SCO:sta neuvoston itsensä määräämästä päivämäärästä alkaen. Jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus erota SCO:sta lähettämällä tallettajalle virallinen ilmoitus tästä peruskirjasta eroamisesta viimeistään kaksitoista kuukautta ennen eroamispäivää. Velvoitteet, jotka ovat syntyneet osallistumisen aikana tähän peruskirjaan ja muihin SCO:n puitteissa hyväksyttyihin asiakirjoihin, sitovat asianomaisia valtioita, kunnes ne on pantu kokonaisuudessaan täytäntöön. 14 artikla. Suhteet muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin SCO voi ryhtyä vuorovaikutukseen ja vuoropuheluun, mukaan lukien tietyillä yhteistyöaloilla, muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa. SCO voi myöntää kiinnostuneelle valtiolle tai kansainväliselle organisaatiolle vuoropuhelukumppanin tai tarkkailijan aseman. Tällaisen aseman myöntämismenettely ja menettelyt vahvistetaan jäsenvaltioiden välisellä erityissopimuksella. Tämä peruskirja ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin, jotka johtuvat muista kansainvälisistä sopimuksista, joiden osapuolia ne ovat. 15 artikla Oikeuskelpoisuus SCO:lla kansainvälisen oikeuden subjektina on kansainvälinen oikeuskelpoisuus. Sillä on kunkin jäsenvaltion alueella sellainen oikeuskelpoisuus, joka on tarpeen sen päämäärien ja päämäärien toteuttamiseksi. SCO:lla on oikeushenkilön oikeudet ja se voi erityisesti: - tehdä sopimuksia; - hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta; - toimia tuomioistuimissa kantajana tai vastaajana; - avata tilejä ja tehdä liiketoimia varoilla. Artikla 16. Päätöksentekomenettely SCO:n elimissä päätökset tehdään yhteisymmärryksessä ilman äänestystä ja ne katsotaan hyväksytyiksi, jos yksikään sopimusprosessissa olevista jäsenvaltioista ei vastusta niitä (konsensus), lukuun ottamatta päätöksiä jäsenyyden keskeyttämisestä tai järjestöstä erottamisesta, jotka hyväksytään konsensuksella vähennettynä asianomaisen jäsenvaltion yhdellä äänellä. Mikä tahansa jäsenvaltio voi ilmaista näkemyksensä tietyistä tehtävien päätösten näkökohdista ja/tai erityiskysymyksistä, mikä ei ole este päätöksenteolle kokonaisuutena. Tämä näkemys kirjataan kokouksen pöytäkirjaan. Tapauksissa, joissa yksi tai useampi jäsenvaltio ei ole kiinnostunut toteuttamaan yksittäisiä yhteistyöhankkeita, jotka kiinnostavat muita jäsenvaltioita, näiden jäsenvaltioiden osallistumatta jättäminen niihin ei estä asianomaista jäsenvaltiota toteuttamasta tällaisia yhteistyöhankkeita. jäsenvaltioita, eikä samalla estä näitä jäsenvaltioita osallistumasta edelleen tällaisten hankkeiden täytäntöönpanoon. 17 artikla. Päätösten täytäntöönpano SCO:n elinten päätökset panevat täytäntöön jäsenvaltiot kansallisen lainsäädäntönsä määrittelemien menettelyjen mukaisesti. SCO-elimet valvovat tämän peruskirjan, muiden SCO:n puitteissa voimassa olevien sopimusten ja sen elinten päätösten täytäntöönpanoa koskevien jäsenvaltioiden velvoitteiden täyttämistä toimivaltansa puitteissa. 18 artikla. Pysyvät edustajat Jäsenvaltiot nimittävät sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti pysyvät edustajansa SCO:n sihteeristöön, jotka ovat osa jäsenvaltioiden Pekingin suurlähetystöjen diplomaattista henkilöstöä. Artikla 19. Erioikeudet ja vapaudet SCO:lla ja sen virkamiehillä on kaikkien jäsenmaiden alueilla erioikeudet ja vapaudet, jotka ovat tarpeen järjestön tehtävien suorittamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi. SCO:n ja sen virkamiesten erioikeuksien ja vapauksien laajuus määräytyy erillisellä kansainvälisellä sopimuksella. Artikla 20. Kielet SCO:n viralliset ja työkielet ovat venäjä ja kiina. 21 artikla Voimassaolo ja voimaantulo Tämä peruskirja on tehty määräämättömäksi ajaksi. Allekirjoittajavaltioiden on ratifioitava tämä peruskirja, ja se tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun neljäs ratifioimiskirja on talletettu tallettajan huostaan. Valtion osalta, joka on allekirjoittanut tämän peruskirjan ja ratifioinut sen myöhemmin, se tulee voimaan päivänä, jona se tallettaa ratifioimiskirjansa tallettajan huostaan. Tämän peruskirjan voimaantulon jälkeen kaikki valtiot voivat liittyä siihen. Liittyvän valtion osalta tämä peruskirja tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona tallettaja on vastaanottanut asiaankuuluvat liittymisasiakirjat. 22 artikla Riitojen ratkaiseminen Jos tämän peruskirjan tulkinnasta tai soveltamisesta syntyy erimielisyyksiä tai erimielisyyksiä, jäsenvaltioiden on ratkaistava ne neuvottelujen ja neuvottelujen avulla. 23 artikla Muutokset ja lisäykset Tähän peruskirjaan voidaan tehdä muutoksia ja lisäyksiä jäsenvaltioiden yhteisellä sopimuksella. Valtionpäämiesten neuvoston päätökset muutoksista ja lisäyksistä laaditaan erillisinä pöytäkirjoina, jotka ovat sen erottamaton osa ja tulevat voimaan tämän peruskirjan 21 artiklassa määrätyllä tavalla. Artikla 24. Varaumat Tähän peruskirjaan ei saa tehdä varaumia, jotka ovat ristiriidassa järjestön periaatteiden, tavoitteiden ja päämäärien kanssa ja voivat myös haitata SCO:n minkä tahansa elimen tehtävien suorittamista. Siinä tapauksessa, että vähintään 2/3 jäsenvaltioista vastustaa sitä, varaumien on katsottava olevan järjestön periaatteiden, tavoitteiden ja päämäärien vastaisia taikka sen minkä tahansa elimen tehtävien suorittamista haittaavina ja joilla ei ole laillista voimaa. 25 artikla Tallettaja Kiinan kansantasavalta on tämän peruskirjan tallettaja. 26 artikla Rekisteröinti Tämä peruskirja rekisteröidään Yhdistyneiden Kansakuntien sihteeristössä Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan artiklan 102 mukaisesti. Tehty Pietarissa 7. kesäkuuta 2002 yhtenä kappaleena venäjän ja kiinan kielellä, ja molemmat tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia. Tämän peruskirjan alkuperäinen kopio talletetaan tallettajan huostaan, joka lähettää oikeaksi todistetut jäljennökset kaikille allekirjoittajavaltioille. Kazakstanin tasavallan puolesta (allekirjoitettu) Kiinan kansantasavallan puolesta (allekirjoitettu) Kirgisian tasavallan puolesta (allekirjoitettu) Venäjän federaation puolesta (allekirjoitettu) Tadzikistanin tasavallan puolesta (allekirjoitettu) Uzbekistanin tasavallan puolesta (allekirjoitettu)

Tällä määritelmällä hän esitti haastattelunsa TASS-kirjeenvaihtajalle pääsihteeri SCO Rashid Alimov, joka puhui SCO:n peruskirjan merkityksestä tämän Pietarin huippukokouksessa 7. kesäkuuta 2002 hyväksytyn perustavanlaatuisen asiakirjan tulevan 15-vuotispäivän yhteydessä. Tässä yhteydessä Peking, jossa SCO:n päämaja sijaitsee, isännöi symposiumia, joka oli omistettu organisaation historialle, tämän hetkisille realiteeteille ja kehitysnäkymille.

- Rashid Kutbiddinovich, mitä peruskirjan hyväksyminen tuolloin merkitsi, mikä oli sen merkitys?

- SCO:n peruskirjalla oli ratkaiseva merkitys sen yhteistyömallin muodostumiselle, joka vuosi vuodelta vahvistaa sen tehokkuutta. Juhlavuonna on erityisen hyödyllistä tarkastella tätä historiallista dokumenttia uudelleen tarkasti, ensisijaisesti sen käytännön panoksen näkökulmasta. kansainväliset suhteet ja rooli, joka sillä on organisaation kohtalossa, ja vaikutus, joka SCO:lla on rauhan ja vakauden ylläpitämiseen alueella ja planeetalla. Nykyään kenelläkään ei ole epäilystäkään siitä, että SCO:n peruskirja määrittelee yhteistyön tavoitteet ja keskeiset osa-alueet. oikeusperusta organisaation toiminnasta, esitti maailmalle elävän esimerkin valtioiden välisen vuorovaikutuksen yleisesti tunnustettujen perusteiden uudesta tulkinnasta.

- Mihin ne perustuvat? vastaavia tuomioita?

- Ensinnäkin SCO on yksi harvoista moniprofiilisista kansainvälisistä järjestöistä, joka on alun perin ja kokonaan rakennettu monenvälisen kumppanuuden muotoon. Tämä on organisaation arvokkuus ja houkuttelevuus. Peruskirja on lähes ensimmäinen kansainvälisen käytännön julkinen oikeudellinen asiakirja, joka asettaa universaalin kumppanuuden mallin kansainvälisen yhdistyksen perusominaisuudeksi.

Tämä innovaatio mahdollistaa SCO:n kutsumisen uudentyyppiseksi kansainväliseksi organisaatioksi. Jos muistetaan 1900-luvun loppua ja 2000-luvun alkua, niin valmiita "kuvioita", erityisen esimerkillisiä mallivalikoima alueellista kumppanuutta ei ollut olemassa. Edes termi itsessään ei ole vielä saanut laajaa hyväksyntää kansainvälisessä sanakirjassa. Voidaan liioittelematta sanoa, että suuri, huolellinen ja luovaa työtä SCO:n perustaminen, mukaan lukien peruskirjan valmistelu, oli suurelta osin uraauurtava.

- Miten "SCO-tyyppinen" kumppanuus eroaa?

Mitä tiiviimpi koordinointi, sitä syvempää on keskinäinen ymmärrys; Mitä vahvempaa tasa-arvoa havaitaan, sitä vahvempi ja tehokkaampi kumppanuus on

- Kumppanuus on pikemminkin aktiivista yhteistoiminnallista vuorovaikutusta, joka perustuu etujen lähentymisen alueiden yhteiseen määrittelyyn, mielipiteiden vastaavuuteen yhdessä ja kukin erikseen riippumatta toimijoiden poliittisesta ja taloudellisesta painoluokista, samalla kun säilytetään ja kunnioitetaan täysimääräisesti toimijoiden riippumattomuutta. kumppanuusaiheisiinsa sisäiset asiat ja ulkopolitiikka. Ei jonossa samassa rivissä, vaan keskinäinen ymmärrys; ei määräävää asemaa, vaan tasa-arvoa ja koordinaatiota voidaan kutsua kumppanuuden avaintekijöiksi. Mitä tiiviimpi koordinointi, sitä syvempää on keskinäinen ymmärrys; Mitä oikeudenmukaisempi se on, sitä vahvempi ja tehokkaampi kumppanuus on.

- Miksi emme kutsu kumppanuutta SCO:n puitteissa allianssiksi?

– Pitää muistaa, että kumppanuus on eri asia kuin perinteinen allianssi. Sotilaspoliittiset liittoutumat ovat luontaisia korkea aste poliittinen keskinäinen riippuvuus sekä tietty eristyneisyys, joka johtuu siitä, että yleensä liitto tarkoittaa eräänlaista mobilisaatiovalmiutta vastustaa jotakuta. Tämä ei ole klassikko taloudellinen yhdentyminen pyrkivät maksimaalisen yhdentymisen tavoitteeseen, mikä edellyttää huomattavan osan suvereeneista oikeuksista siirtämistä ylikansallisille byrokraattisille instituutioille.

Tältä osin on aiheellista muistuttaa, että SCO-peruskirjan hyväksymisen aikaan maailma koki vakavia kataklysmejä kansainvälisessä ympäristössä ja peruskirjasta tuli eräänlainen kollektiivinen vastaus perustajavaltioiden meneillään oleviin tapahtumiin, jotka julistivat suvereniteetin, riippumattomuuden, alueellisen koskemattomuuden ja valtionrajojen loukkaamattomuuden molemminpuolisen kunnioittamisen uuden yhdistyksen perusperiaatteiksi; hyökkäämättömyys, sisäisiin asioihin puuttuminen, voiman käyttämättä jättäminen tai voiman uhkaaminen kansainvälisissä suhteissa; yksipuolisesta sotilaallisesta paremmuudesta luopuminen; tasa-arvo, keskinäinen ymmärrys ja mielipiteiden kunnioittaminen; jäsenvaltioiden välisten erimielisyyksien rauhanomainen ratkaiseminen; suuntaamattomuus muita valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaan; SCO:n etujen vastaisten laittomien toimien estäminen; tunnollinen suoritus peruskirjasta ja muista organisaatiossa hyväksytyistä asiakirjoista johtuvia velvoitteita.

– Mikä on SCO-mallin ominaisuus tässä tapauksessa?

Kaikki SCO:n puitteissa tehdyt päätökset ovat tulosta perustajavaltioiden näkemysten, mielipiteiden ja lähestymistapojen kiteytymisestä ja yhdistämisestä.

– SCO-kumppanimallin olennainen piirre on sen läpinäkyvyys ja ketään vastaan suunnamattomuus. SCO noudattaa linjaa, joka sulkee pois blokki-, ideologiset ja vastakkaiset lähestymistavat kiireellisten kansainvälisten ja alueellisten ongelmien ratkaisemiseen. Organisaatio noudattaa tiukasti SCO:n peruskirjassa vahvistettuja periaatteita, mukaan lukien SCO:n suuntaamatta jättäminen muita valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaan; kehittää aktiivisesti yhteyksiä ja yhteistyötä kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen kanssa, ensisijaisesti YK:n ja sen erikoisjärjestöjen kanssa. Toinen peruskirjan progressiivinen postulaatti, joka ei ole menettänyt merkitystään tähän päivään asti, on konsensuspäätöksentekomalli.

Se korostaa kaikkien yhdistyksen jäsenten yksinomaista tasa-arvoa mahdollisuuksista ja mahdollisuuksista riippumatta. Kaikki SCO:n puitteissa tehdyt päätökset ovat tulosta perustajavaltioiden näkemysten, mielipiteiden ja lähestymistapojen kiteytymisestä ja yhdistämisestä. Näin ollen on perusteltua pitää SCO:ta selkeänä esimerkkinä konsensustyyppisestä kumppanuusjärjestöstä.

Ymmärtävätkö ja hyväksyvätkö kaikki tämän?

- On huomattava, että eri asiantuntijapiireissä on niitä, jotka ovat taipuvaisia kiistelemään tällaisen mallin tehokkuutta, usein korostaen sen kyvyttömyyttä varmistaa organisaation oikea tehokkuus. Lisäksi on mielipiteitä, että konsensusperiaate voi johtaa myös siihen, että "vähemmistö" estää osallistujien enemmistön hyväksymät päätökset, eräänlainen veto-oikeus. Uskon, että tämä on erityinen aihe, myös tieteellistä keskustelua ja tutkimusta varten. Jos kuitenkin menemme hieman syvemmälle tämän aiheen analyysiin, voimme nähdä, että toisin kuin veto-oikeus, joka perustuu kielteisen äänestyksen vastustamattomuuteen, konsensussääntö keskittyy yhteiseen etsimiseen monimutkaisesta, yleisesti Hyväksyttävä myönteinen ratkaisu, joka on suvereenien oikeuksien, omien etujen ja yhteisten tavoitteiden mahdollisimman suuren yhdistelmän kokonaistulos.

Jos tällainen yhdistelmä ei tiivisty nopeasti, tämä ei tarkoita "pysäytysmerkkiä", lisäponnistelujen lopettamista siihen suuntaan, joka on otettu lopulta yhteisen nimittäjän löytämiseksi. Toisin sanoen konsensussäännön tehokkuutta ei tulisi tarkastella prosessin, vaan lopputuloksen kannalta. Se toimii kannustimena jatkuvaan yhteistyöhön, koska sillä on huomattava joustavuuspotentiaali, mikä seuraa peruskirjan asiaa koskevista artikloista ja ilmenee sen täytäntöönpanokäytännössä kaikilla SCO-mekanismien tasoilla.

– Missä määrin järjestön toiminnan taustalla oleva "Shanghain henki" sisältyy peruskirjaan?

– Kun tarkastellaan SCO:n päätöksentekojärjestelmää eri näkökulmista, on tärkeää pitää mielessä myös sellainen peruskirjaan kirjattu avainkäsite kuin "Shanghain henki", jonka pääsisältönä on keskinäinen luottamus ja hyöty, tasa-arvo, keskinäiset neuvottelut, kulttuurien ja sivilisaatioiden monimuotoisuuden kunnioittaminen, yhteiseen kehitykseen pyrkiminen. Tätä ainutlaatuista periaatetta pidetään keskeisenä kuuden valtion yhteistyön kehittämisessä uutena alueellisen yhteistyön mallina. Nykyään ei ole epäilystäkään siitä, että koska se on tärkein kiinteä käsite ja olennainen periaate SCO:n toiminta, "Shanghain henki" on rikastanut nykyaikaisen kansainvälisen yhteistyön teoriaa ja käytäntöä ja toteuttanut käytännössä maailmanyhteisön yleismaailmallisen halun demokratisoida kansainvälisiä suhteita.

– Eikö SCO:n "konsensus" päätöksentekomalli tarkoita sitä, että joku yrittää "vetää peiton päällensä" ajamalla läpi tarvittavat päätökset?

- Käytäntö osoittaa, että SCO:n puitteissa toimiva malli toimii niin, että olipa kysymys kuinka akuutti tahansa, kumpikin osapuoli pyrkii löytämään tien keskinäiseen yhteisymmärrykseen, joka ilmenee selkeästi kykynä kuunnella, kuulla ja kuunnella toisiaan. Mielestäni tällaista suhdejärjestelmää kuvaili tiiviimmin muinainen kiinalainen ajattelija Konfutse, joka sanoi: "Jalot miehet ystävystyvät, kun he ovat eri mieltä, ja merkityksettömät ihmiset riitelevät, kun he ovat yksimielisiä." Tämä on organisaation ainutlaatuisuus, jossa kunkin osapuolen edut voivat kohdata ja vastaavat kaikkien etuja.

Mielestäni tällaista suhdejärjestelmää kuvaili ytimekkäästi muinainen kiinalainen ajattelija Konfutse, joka sanoi: "Jalot miehet ystävystyvät, kun he ovat eri mieltä, ja merkityksettömät ihmiset riitelevät, kun he ovat samaa mieltä."

Nykyään SCO on esimerkki mahdollisuuksista rinnakkaiseloon eri mittakaavaltaan, painoltaan ja rakenteeltaan erilaisiin kulttuurisiin ja kansallisiin perinteisiin kuuluvien valtioiden rinnalle. Se luo suotuisat edellytykset tavoitteiden ja arvojen yhdistämiselle, sivilisaatioiden välisen vuoropuhelun tuottavalle perustamiselle ja kehittämiselle, yhteisen ja molempia osapuolia hyödyttävän tuloksen saavuttamiseen keskittyvän kommunikaatiokulttuurin perustamiselle. Toinen peruskirjan tärkeä piirre oli se, että siinä määriteltiin tulevan organisaation universaali luonne eli toisin sanoen monimuotoisen vuorovaikutuksen periaate. Siten peruskirja itse asiassa yksilöi neljä SCO:n liikkeellepanevaa voimaa: yhteistyö politiikan ja turvallisuuden alalla, talouden alalla, kulttuurisen ja humanitaarisen vuorovaikutuksen alalla ja mikä tärkeintä, kaikkien perustajamaiden muuttumaton halu yhteisen kehityksen yhteenvetoindikaattorina kolmesta muusta osat ja tärkeimmät synergiset suuntaviivat niiden integroitua täytäntöönpanoa varten.

- SCO rakennettiin heti alussa alueturvallisuutta vahvistavaksi organisaatioksi. Eikö tämä alkuperäinen motiivi ole nyt jäämässä taka-alalle, voidaanko sanoa, että alueen turvallisuuden varmistaminen on jo suoritettu?

Se ei ole kenellekään salaisuus kestävä kehitys mahdotonta ilman asianmukaista turvallisuutta. Nykyajan haasteiden ja uhkien muuttuva luonne vaatii edelleen tarkkaa huomiota. SCO luotiin järjestön alueella asuvien kansojen kehityksen ja vaurauden vuoksi, ja siksi peruskirjassa tunnistettiin yhteinen terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden vastainen toiminta kaikissa niiden ilmenemismuodoissa, tinkimätön huumeiden vastainen taistelu. ihmiskauppa ja asekauppa sekä muun tyyppinen kansainvälinen rikollinen toiminta järjestön keskeisinä painopistealueina, sekä laiton maahanmuutto.

Nykyaikaisten haasteiden ja uhkien muuttuva luonne vaatii edelleen tarkkaa huomiota

SCO:n työn keskeisenä osa-alueena jäsenmaiden yhteistyö alueellisen turvallisuuden ja vakauden varmistamisen alalla on mahdollistanut merkittävien tulosten saavuttamisen. Tänä päivänä organisaation tilalle on ominaista vakaa ympäristö, jonka varmistavat jäsenmaiden yhteinen työ vastustaakseen. nykyaikaiset haasteet ja turvallisuusuhat. Juuri näitä tarkoituksia varten peruskirja vakiinnutti SCO:n tärkeimmän pysyvän elimen - alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen (RATS), josta tuli tärkein foorumi jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten väliselle vuorovaikutukselle.

Esimerkiksi vain vuosina 2011-2015. SCO:n jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset SCO RATS:n koordinaattorina estivät valmisteluvaiheessa 20 terrori-iskua; noin 650 terroristi- ja ääririkosta on tukahdutettu; 440 terroristikoulutuspaikkaa ja noin 1 700 kansainvälisten terroristijärjestöjen jäsentä on eliminoitu; yli 2 700 laittomien aseellisten ryhmien jäsentä, heidän rikoskumppaniaan ja rikollisesta toiminnasta epäiltyä henkilöä pidätettiin; luovutti 213 terroristitoimintaan osallistunutta henkilöä äärijärjestöt, joista monet tuomittiin pitkiin vankeusrangaistuksiin; 180 henkilöä on asetettu etsintäkuulutettujen luetteloon; Löydettiin 600 kätköä ja aseiden kätköjä, yli 3 250 omatekoista räjähdelaitetta, noin 10 000 asetta, noin 450 000 ammusta ja yli 52 tonnia räjähteitä. Jatkuvasti tehdään määrätietoista työtä Internetin terroristisiin, separatistisiin ja äärimmäisiin tarkoituksiin käyttämisen torjumiseksi.

– Mutta onhan SCO-maiden välisellä liiketoiminnalla myös organisaation puitteissa merkitys?

– Myös SCO:n peruskirja määrittelee kaupan ja talouden yhdeksi niistä liikkeellepaneva voima järjestöt. Infrastruktuurin, viestinnän yhteinen kehittäminen, monenvälisten hankkeiden toteuttaminen ihmisten hyvinvoinnin lisäämiseksi ja elämänlaadun parantamiseksi ovat keskeinen tehtävä jäsenmaiden vuorovaikutuksessa SCO:n puitteissa. Taloudellisten käytännön kysymysten käsittelemiseksi peruskirjassa määrättiin jäsenvaltioiden ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden säännöllisten kokousten perustamisesta. SCO:n jäsenmaat toteuttavat yhteisillä ponnisteluilla infrastruktuurihankkeita: auto- ja rautatiet, sillat ja liikenneristeykset. SCO:n jäsenmaiden välisten säännöllisten lentojen määrä on 15 vuoden aikana moninkertaistunut. Esimerkiksi viikoittainen lentoliikenne Kirgisiasta, Venäjältä ja Uzbekistanista yli nelinkertaistui pelkästään Kiinaan, kahdeksan kertaa Tadžikistanista ja kaksitoista kertaa Kazakstanista. SCO:n jäsenmaiden keskinäiset kumulatiiviset sijoitukset kasvavat, ja ne vuonna 2016 ylittivät 40 miljardia dollaria.

SCO:n jäsenmaiden keskinäiset kertyneet sijoitukset kasvavat, ja ne vuonna 2016 ylittivät 40 miljardia dollaria

Taloudellisen yhteistyön kehittämisen kannalta erityisen tärkeä on SCO:n jäsenvaltioiden sopimus suotuisten olosuhteiden luomisesta kansainväliselle tieliikenteelle, jossa virallistettiin oikeudellinen kehys maanteiden liikenteenharjoittajia koskeville pariteettiehdoille ja loi yhtenäisen perustan kansainväliselle tieliikenteelle. Itä-Euroopasta ennen itärannikot Venäjä ja Kiina. Sopimuksen käytännön toteutus antaa epäilemättä uutta sysäystä uusien ja olemassa olevien tieosuuksien rakentamiselle osana kansainvälisiä kuljetusreittejä sekä kaupan kehittämiselle.

– Mitä voidaan sanoa SCO-maiden humanitaarisesta vuorovaikutuksesta, mikä rooli sillä on ja katoaako se? humanitaarista yhteistyötä muiden prioriteettien varjossa?

- Keskeinen perusta keskinäisen luottamuksen, ystävyyden ja hyvän naapuruuden vahvistamiselle SCO:n jäsenmaiden välillä on humanitaarinen yhteistyö. SCO:n puitteissa muodostettu vakaa vuoropuhelu eri kulttuurien ja sivilisaatioiden välillä edistää niiden keskinäistä tuntemusta, rikastumista ja viime kädessä SCO:n jäsenmaiden kansojen parempaa keskinäistä ymmärrystä. Tämä on organisaation tärkein sivistystehtävä, jonka ansiosta se toteutetaan onnistuneesti integroitu lähestymistapa näkyy sen perustamisasiakirjassa. SCO:n peruskirja, jonka tarkoituksena oli alun perin rakentaa demokraattinen ja oikeudenmukainen kansainvälisten suhteiden arkkitehtuuri, on luonut maailman ennakkotapauksen suurelta osin ainutlaatuisen sivilisaatioiden välisen organisaation puitteissa, joka eliminoi sivilisaatioiden konfliktin mahdollisuuden vastuualueellaan.

– Voidaanko sanoa, että SCO toimii esimerkkinä muille valtioille ja alueille maiden ja kansojen välisten suhteiden rakentamisessa?

- SCO:n tehtävänä on avustaa suvereeneja osallistujia ajankohtaisten kansainvälisten ongelmien ja alueellisten tehtävien kantojen ja lähestymistapojen yhteensovittamisessa, keskittämään ponnistelut yhteisiin tavoitteisiin vapaaehtoisen yhteistyön ja tasa-arvoisen yhteistyön periaatteiden mukaisesti. Tämä SCO:n ominaisuus sekä selkeät demokraattiset toimintaperiaatteet tekevät siitä kasvavan kiinnostuksen kohteen kansainvälinen yhteisö. Tästä on osoituksena järjestön toimintaan halukkaiden kasvava määrä.

– Mitä voit sanoa SCO:n lähitulevaisuudesta?

- SCO noudattaa johdonmukaisesti peruskirjaan kirjattua avoimuuden periaatetta. Nykyään järjestö on hyväksymässä kansainväliseen yhteisöön uusia voimakkaita ja arvovaltaisia valtioita - Intiaa ja Pakistania, joiden liittyminen vahvistaa merkittävästi SCO:ta, laajentaa sen potentiaalia ja mahdollisuuksia. Organisaatiosta tulee voimakkain alueiden välinen rakenne, joka yhdistää yli 44 prosenttia maailman väestöstä avaruudessa arktiselta Intian valtameri pohjoisesta etelään ja Liyanyungangista Kaliningradiin idästä länteen.

Nykyään järjestö on hyväksymässä kansainväliseen yhteisöön uusia voimakkaita ja arvovaltaisia valtioita - Intiaa ja Pakistania, joiden liittyminen vahvistaa merkittävästi SCO:ta, laajentaa sen potentiaalia ja mahdollisuuksia.

On selvää, että tämä uusi ilmiö organisaation elämässä vaatii vakavaa uudelleenkonfigurointia ja sisäisten toimintojen mukauttamista. Tällainen työ on jo käynnissä organisaation mahdollisten täysjäsenten kanssa. Ensimmäiset askeleet ovat rohkaisevia, ne todistavat, että Intia ja Pakistan, ottaen huomioon niiden painoarvon alueellisissa ja maailmanlaajuisissa asioissa, antavat merkittävän panoksensa organisaation ja sen toiminnan tehokkuuden vahvistamiseen. Samaan aikaan SCO:n peruskirjaan kirjatun periaatteen mukaisesti, jonka mukaan järjestö ei ohjata muita valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaan, SCO jatkaa aktiivisesti yhteyksien ja yhteyksien kehittämistä. kansainvälistä yhteistyötä tuo luovan alun maailman asioihin.

– Ja kaikki tämä liittyy SCO:n peruskirjaan?

- Yhteenvetona yhteenveto Ymmärtääkseni joitakin SCO-peruskirjan tärkeimmistä käsitteellisistä osista, haluaisin kehottaa jatkamaan tämän oikeudellisen ilmiön syvällistä analyysiä - asiakirjasta, josta on itse asiassa tullut uusi sana kansainvälisessä käytännössä. Olen vakuuttunut siitä, että utelias mieli, joka sukeltaa yksityiskohtiin, löytää aina uutta mielenkiintoisia ominaisuuksia ja mahdollisuuksia, näkee uusia näkökulmia. Haluan vielä kerran korostaa mielestäni pääominaisuus uudenlaisen kansainvälisen organisaation malli, joka kiteytyi SCO:n peruskirjan perusmääräysten ja järjestön jäsenmaiden yhteisten ponnistelujen ansiosta niiden toteuttamiseksi.

Sen ydin on, että SCO:ssa ei ole eikä voi olla kenenkään valta-asemaa, painostuksen tai pakotuksen elementtejä, ei ole voittajia tai häviäjiä, on vain yhteinen solidaarisuustulos. Järjestö on rakentanut yhden maailman suurimmista alueellisen yhteistyön järjestelmistä painottaen poliittisen vakauden takaamista, turvallisuuden vahvistamista, taloudellisen vuorovaikutuksen laajentamista, yhteistä kehitystä ja SCO:n kansojen vaurautta. Olen vakuuttunut siitä, että tällaisista säätiöistä tulee tulevaisuudessa luotettavia ystävyyden ja yhteistyön siteitä koko kansainvälisen yhteisön edistyksellisen osan kesken.

Haastateltu Andrei Kirillov, Peking

(SCO) on Kazakstanin, Kiinan, Kirgisian, Venäjän, Tadzikistanin ja Uzbekistanin johtajien perustama pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö. Kesäkuussa 2016 Intia ja Pakistan olivat liittymässä organisaatioon.

Kesäkuussa 2002 SCO:n valtionpäämiesten Pietarin huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, joka tuli voimaan 19.9.2003. Tämä on lakisääteinen perusasiakirja, joka määrittää organisaation tavoitteet ja periaatteet, sen rakenteen ja päätoiminnot.

Tärkeä askel yhdistyksen oikeusperustan vahvistamisessa oli elokuussa 2007 Biškekissä (Kirgisia) solmittu sopimus pitkäaikaisesta hyvästä naapuruudesta, ystävyydestä ja yhteistyöstä.

Vuonna 2006 järjestö ilmoitti suunnitelmistaan taistella kansainvälistä huumemafiaa vastaan terrorismin taloudellisena selkärangana maailmassa, ja vuonna 2008 se osallistui aktiivisesti Afganistanin tilanteen normalisointiin.

Samanaikaisesti SCO:n toiminta sai laajan taloudellisen painopisteen. SCO:n jäsenmaiden hallitusten päämiehet allekirjoittivat syyskuussa 2003 20-vuotisen monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelman. Pitkän aikavälin tavoitteena on luoda vapaakauppa-alue SCO-alueelle ja lyhyellä aikavälillä tehostaa suotuisten olosuhteiden luomista kaupan ja investointien alalla.

SCO:n korkein päätöksentekoelin on jäsenvaltioiden päämiesten neuvosto (CHS). Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja kehittää pääsuuntauksia, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Puheenjohtajuutta valtionpäämiesten neuvoston kokouksessa toimii valtionpäämies – seuraavan kokouksen järjestäjä. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy pääsääntöisesti venäläisessä aakkosjärjestyksessä SCO:n jäsenmaiden nimien mukaan.

Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit) hyväksyy järjestön talousarvion, käsittelee ja päättää tärkeimmät kysymykset, jotka liittyvät erityisiin, erityisesti taloudellisiin, vuorovaikutuksen kehittämisalueisiin järjestön puitteissa.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) etukäteen antamalla sopimuksella.

Ulkoministerineuvosto käsittelee järjestön tämänhetkistä toimintaa, valtionpäämiesten neuvoston kokouksen valmistelua ja neuvottelujen järjestämistä Kansainvälisten ongelmien järjestön puitteissa. Neuvosto voi tarvittaessa antaa lausumia SCO:n puolesta. Neuvosto kokoontuu pääsääntöisesti kuukautta ennen valtionpäämiesten neuvoston kokousta.

SCO:n puitteissa on alakohtaisten ministeriöiden ja osastojen päälliköiden tapaamismekanismi.

Tärkeimmät talouden rakenteet -

Artikkelin sisältö

SHANGHAI YHTEISTYÖORGANISAATIO, SCO on osa-alueellinen kansainvälinen järjestö, johon kuuluu 6 valtiota - Kazakstan, Kiina, Kirgisia, Venäjä, Tadžikistan ja Uzbekistan. Yleinen alue SCO:n jäsenmaat muodostavat 61 % Euraasian alueesta, sen demografinen kokonaispotentiaali on neljännes maailman väestöstä ja sen taloudellisiin potentiaaliin kuuluu Yhdysvaltojen jälkeen voimakkain Kiinan talous. Viralliset työkielet ovat venäjä ja kiina. Pääkonttori Pekingissä.

SCO:n symboliikkaan kuuluu valkoinen lippu, jonka keskellä on organisaation tunnus. Vaakunassa on kaksi laakeriseppelettä sivuilla, keskellä on symbolinen kuva maan itäisestä pallonpuoliskosta, jossa on maan ääriviivat, jonka miehittää "kuusi", ylä- ja alapuolella - kirjoitus Kiina ja venäjä: "Shanghai Cooperation Organization".

SCO:n kehityksen päävaiheet.

SCO:n edeltäjä oli niin sanottu "Shanghai Five" (Venäjä, Kazakstan, Kirgisia, Kiina ja Tadzikistan), joka muodostui sopimuksen allekirjoittamisen seurauksena. Luottamusta rakentavat sopimukset sotilasalalla raja-alueella(1996) ja Sopimukset asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella(1997). Näiden maiden lähentymisen saneli ensisijaisesti niiden raja-alueiden turvallisuuteen kohdistuva uhka, joka aiheutui pääasiallisesta epävakauden lähteestä. Keski-Aasia- Afganistan, minne hän meni Sisällissota Pohjoisen koalition ja Talebanin joukkojen välillä. Ensimmäinen näistä kahdesta sopimuksesta allekirjoitettiin Shanghaissa, jolloin syntyi termi "Shanghai Five". Yhteistyö huipuissa Alma-Atassa (1998), Bishkekissä (1999), Dushanbessa (2000) antoivat mahdollisuuden luoda ilmapiiri, joka tunnetaan nimellä "Shanghain henki" - kehittää keskinäisen luottamuksen ilmapiiri ensimmäisen keskinäisen kokemuksen kautta. neuvottelut konsensusmekanismin ja vapaaehtoisen sopimuksen aikaansaamiseksi täyttävät saavutettujen sopimusten määräykset. Vähitellen kysymysten kirjo laajeni ulkopolitiikan, talouden ja turvallisuuden aloille ympäristöön mukaan lukien vesivarojen käyttö, kulttuuri jne. Kaikki tämä johti tarpeeseen virallistaa huippukokousten ja neuvottelujen järjestelmä uudeksi alueliitoksi.

14.-15.6.2001 Shanghaissa pidettiin kuuden valtion - Venäjän, Kiinan, Kazakstanin, Kirgisian, Tadzikistanin ja Uzbekistanin - päämiesten kokous, jossa ilmoitettiin SCO:n perustamisesta. Huipulla julistukset Rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitäminen ja tarjoaminen Keski-Aasiassa sekä yhteistyön kehittäminen politiikan, kaupan, talouden, tieteen, tekniikan, kulttuurin, koulutuksen, energian, liikenteen, ympäristön ja muilla aloilla julistettiin tärkeimmäksi tavoitteet. Toinen tärkeä asiakirja Yleissopimus vastaan terrorismia, separatismi ja ekstremismi kiinnitetty ensin kansainvälisellä tasolla separatismin ja ääriliikkeiden määritelmä väkivaltaisiksi, rikosoikeudellisiksi syytteiksi asetettuiksi teoiksi. Sen allekirjoittaminen liittyy Kiinan huoleen separatistisista toimista Keski-Aasian rajojen lähellä, missä uiguurit asuvat - turkinkieliset muslimit, jotka asuvat Länsi-Kiinassa. Toisessa yhtä kiinnostuneessa maassa - Uzbekistanissa - on suurin väkiluku kaikista Keski-Aasian valtioista, ja se on alttiimmin alueen islamilaisen kalifaatin palauttamisen radikaalien kannattajien separatismin ilmentymille.

Kesäkuussa 2002 Pietarissa pidettiin SCO:n jäsenmaiden johtajien toinen kokous, jossa allekirjoitettiin kolme asiakirjaa - Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, SCO:n jäsenvaltioiden välinen sopimus alueellisesta terrorisminvastaisesta rakenteesta ja SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten julistus. Perusoikeuskirja vahvisti laillisesti vuotta aiemmin julistun julistukset suuntaviivat SCO:n kehittämiseksi. Tämä peruskirja antaa kuudelle kansainvälisen järjestön aseman ja on perusasiakirja, joka määrittää tärkeimpien yhteistyöalueiden ohella sisäisen rakenteen ja muodostumismekanismin. yleinen kurssi ja suhteiden rakentaminen muihin maihin ja organisaatioihin.

Peruskirja allekirjoitettiin vuonna 2002 ja liittoneuvosto ratifioi sen vuonna 2003.

Vuoden 2001 yleissopimuksen perusteella yhteistyön parantamiseksi terrorismin, separatismin, ääriliikkeiden, huume- ja asekaupan sekä laittoman maahanmuuton torjunnassa perustettiin alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS), joka sai vuonna 2002 aseman. SCO:n pysyvästä elimestä. Sen tehtävänä on koordinoida lainvalvonta ja SCO:n osavaltioiden tiedustelupalvelut.

Toukokuussa 2003 SCO:n historian kolmas keskeinen huippukokous pidettiin Moskovassa. Siinä allekirjoitettiin asiakirjat, joissa määritellään SCO:n pääelinten työskentelymenettely, talousarvion muodostusmekanismi ja muut SCO:n eri osastojen nykyiseen työhön liittyvät asiat. Järjestön tunnus ja lippu hyväksyttiin. Venäjän venäjänkielinen Kiinan Venäjän-suurlähettiläs Zhang Deguang valittiin SCO:n ensimmäiseksi pääsihteeriksi. Useimpien analyytikoiden mukaan voimme puhua tämän organisaation organisatorisen virallistamisen käytännön päätökseen saattamisesta Moskovan huippukokouksessa, mikä todettiin kokouksen lopussa hyväksytyssä poliittisessa julistuksessa. Siinä asetettiin myös tehtäväksi laatia selkeä mekanismi SCO:n jäsenten toiminnan ulkopoliittiselle koordinoinnille sekä Keski-Aasiassa että koko maailman näyttämöllä.

SCO:n pääelimet.

SCO:n elinten työjärjestys päätettiin lopullisesti vasta Moskovan huippukokouksessa vuonna 2003. Päätettiin, että kaikki SCO:n päärakenteet aloittavat täysimittaisen työskentelyn tammikuussa 2004. Tähän mennessä on tarkoitus saada valmiiksi päämajan rakentaminen Pekingiin ja jäsenmaiden Pekingin suurlähetystöjen valmistelutyöt sihteeristön toiminnan varmistamiseksi työskentelyn alkuvaiheessa. Luettelo tärkeimmistä elimistä sisältää:

Valtionpäämiesten neuvosto – vuosittaisia huippukokouksia SCO osallistujamaiden pääkaupungeissa.

hallitusten päämiesten neuvosto.

ulkoministerineuvosto(CMFA) - ensimmäinen kokous pidettiin marraskuussa 2002. Se edeltää huippukokouksia, koordinoi osallistujien kantoja ja valmistelee keskeiset asiakirjat valtionpäämiesten allekirjoittamista varten (kuten toukokuussa 2003) ja hyväksyy myös omat vetoomuksensa (alkuvaiheessa). kansainvälisen terrorismin torjuntaa koskevan kattavan yleissopimuksen ja ydinterrorismin torjuntaa koskevan yleissopimuksen hyväksyminen vuonna 2002).

Ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokoukset- Ensimmäiset puolustusministerikokoukset pidettiin jo vuonna 2000 "viiden" puitteissa, siitä lähtien niitä on pidetty säännöllisesti.

Sihteeristö(Peking) - sen lukumäärä on jopa 40 henkilöä, pitäisi aloittaa työnsä vuonna 2004.

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne(RATS) (Biškek). Elokuussa 2003 pidettiin SCO-maiden asevoimien terrorismin vastaiset harjoitukset "Interaction-2003". Kazakstan, Venäjä ja Kirgisia (Tadžikistan - tarkkailijana) osallistuivat harjoitusten ensimmäiseen vaiheeseen Kazakstanissa. Toinen vaihe ajettiin Kiinassa. RATS:n päämajan täysimääräisen toiminnan odotetaan valmistuvan vuonna 2004.

SCO:n ongelmat ja näkymät.

Pessimistiset asiantuntijat huomauttavat, että SCO:n kaksi ilmeisintä ongelmaa ovat liian laajat etujen erot sen jäsenten välillä ja epävarmuus sen asemasta, koska äskettäin Dushanbessa perustettu Collective Security Agreement Organization (CSTO) on monistanut SCO:n toimintoja. johon kuuluu neljä SCO:n kuudesta jäsenestä. Lisäksi Kazakstan, Uzbekistan ja Kirgisia eivät ole vielä ratifioineet vuonna 2002 hyväksyttyä SCO:n peruskirjaa. Tämä haittaa SCO:n rekisteröintiä YK:ssa ja sen seurauksena sen subjektiivisuuden kansainvälistä tunnustamista. Samaan aikaan sellaiset maat kuin Iran, Mongolia, Intia, Pakistan, Sri Lanka, Yhdysvallat sekä ASEANin ja EU:n edustamat alueelliset järjestöt ovat kiinnostuneita yhteistyöstä.

Osallistujamaiden ulkopoliittinen suuntautuminen on edelleen yksi avainkysymyksistä arvioitaessa tämän organisaation kehitysnäkymiä. Analyytikot huomauttavat, että sellaiset aloitteet kuin hanke liikennekäytävä Shanghaista St. Transport Corridor Europe Kaukasus Aasia).

SCO-maiden väliset erot havaittiin selkeimmin Irakin sodan osalta vuonna 2003. Sitten Venäjä yritti yhdessä Ranskan ja Saksan kanssa estää sodan syttymisen, Kiina tuomitsi suullisesti Irakin vastaisen liittouman Kazakstanin toimet. , Kirgisia ja Tadžikistan ottivat yleisesti neutraalin kannan, ja Uzbekistan tuki ehdoitta sotilaallista kampanjaa. Samaan aikaan se, että Uzbekistan erosi vuonna 2002 vuonna 1997 perustetusta yksiköstä. alueellinen järjestö GUUAM (Georgia, Ukraina, Uzbekistan, Azerbaidžan, Moldova) ja liittyi SCO:hun etukäteen vuonna 2001, kertoo tämän organisaation kasvavasta painoarvosta ja houkuttelevuudesta alueen maille.

SCO:n merkitys.

Tämän järjestön kansainvälistä painoarvoa ei määritä vain sen jäsenmaiden yhdistetty demografinen ja alueellinen potentiaali, vaan myös kehittyvä strateginen kumppanuus näiden kahden välillä. ydinvoimat ja YK:n turvallisuusneuvoston pysyvät jäsenet - Venäjä ja Kiina. Tämä määrittää SCO:n roolin kollektiivisen turvallisuusjärjestelmän rakentamisessa sekä Keski-Aasiassa että Aasian ja Tyynenmeren alueella. SCO on avoin organisaatio, joka ottaa vastaan uusia jäseniä, jotka jakavat sen perusperiaatteet. Vaikka turvallisuuskysymykset olivat alun perin ratkaisevia SCO:n muodostuksessa ja ovat edelleen yksi tärkeimmistä prioriteeteista, olisi samalla väärin pitää sitä sotilaallinen järjestö. Tätä asemaa ei voida hyväksyä SCO:n jäsenmaiden osallistumisen vuoksi kansainväliset liitot ja organisaatiot, joilla on erilaisia velvoitteita. Joten Kiinalle sen osallistuminen on yleensä poikkeus säännöstä, koska tämä maa harjoittaa perinteisesti liittoutumattomuutta minkä tahansa valtion ryhmittymien kanssa ja noudattaa itsenäisyyttä ja riippumattomuutta ulkopolitiikassa.

Kuten monet asiantuntijat huomauttavat, SCO:n jäsenyys vastaa suurelta osin sen jäsenten geopoliittisia etuja. Siten jotkut SCO-aloitteet tähtäävät selvästi Yhdysvaltojen vaikutusvallan heikentämiseen alueella, mikä on sopusoinnussa Kiinan toiveen kanssa heikentää Yhdysvaltojen vaikutusvaltaa alueella ja vastaa Venäjän toivetta luoda moninapainen maailma, joka on ilmaistu ulkoministerin ja ulkoministerin aikoina. silloinen Venäjän federaation pääministeri Jevgeni Primakov. Ulkoministeri Igor Ivanovin sanoin Moskovan huippukokouksen jälkeen vuonna 2003: "SCO:sta on tultava uudenlainen moderni organisaatio, joka täyttää moninapaisen maailman vaatimukset."

Mihail Lipkin

LIITE

SHANGHAIN YHTEISTYÖJÄRJESTÖN PERUSKIRJA

Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten kokous, Pietari, 7. kesäkuuta 2002

kansojensa historiallisesti vakiintuneiden siteiden perusteella;

pyrkimys syventää edelleen monipuolista yhteistyötä;

ovat vakuuttuneita siitä, että SCO:n perustaminen edistää uusien mahdollisuuksien tehokkaampaa yhteiskäyttöä ja uusien haasteiden ja uhkien torjumista;

uskoen, että vuorovaikutus SCO:n puitteissa auttaa vapauttamaan valtioiden ja niiden kansojen välisen hyvän naapuruuden, yhtenäisyyden ja yhteistyön valtavat mahdollisuudet;

panee merkille, että Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä luottamuksen rakentamisesta sotilasalalla Venäjän raja-alueella tehdyssä sopimuksessa esitettyjä periaatteita noudatetaan. 26. huhtikuuta 1996 sekä Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä sopimuksessa asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella 24. huhtikuuta 1997, sekä Kazakstanin tasavallan, Kiinan kansantasavallan, Kirgisian tasavallan, Venäjän federaation, Tadzikistanin tasavallan ja Uzbekistanin tasavallan päämiesten huippukokouksissa vuosina 1998–2001 allekirjoitetuissa asiakirjoissa tärkeä panos rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseen alueella ja kaikkialla maailmassa;

vahvistavat sitoutumisensa Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan tarkoituksiin ja periaatteisiin, muihin yleisesti tunnustettuihin kansainvälisen oikeuden periaatteisiin ja normeihin, jotka liittyvät kansainvälisen rauhan ylläpitämiseen, turvallisuuteen ja hyvien naapuruus- ja ystäväsuhteiden kehittämiseen sekä valtioiden väliseen yhteistyöhön ;

Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta 15. kesäkuuta 2001 annetun julistuksen määräysten mukaisesti;

sovittu seuraavasta:

Tavoitteet ja päämäärät

SCO:n päätavoitteet ja tavoitteet ovat:

keskinäisen luottamuksen, ystävyyden ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenvaltioiden välillä;

tehokkaan alueellisen yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan ja talouden, puolustuksen, lainvalvonnan, ympäristönsuojelun, kulttuurin, tieteen ja tekniikan, koulutuksen, energian, liikenteen, luotto- ja rahoitusalan sekä muilla yhteistä etua koskevilla aloilla;

kattavan ja tasapainoisen talouskasvun, sosiaalisen ja kulttuurisen kehityksen edistäminen alueella tasa-arvoiseen kumppanuuteen perustuvilla yhteisillä toimilla, jotta jäsenvaltioiden kansojen tasoa ja elinoloja voidaan jatkuvasti parantaa;

maailmantalouteen integroitumista koskevien lähestymistapojen koordinointi;

ihmisoikeuksien ja perusvapauksien edistäminen jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti;

suhteiden ylläpito ja kehittäminen muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin;

vuorovaikutus kansainvälisten konfliktien ehkäisyssä ja niiden rauhanomaisessa ratkaisemisessa;

yhteiset ratkaisut 2000-luvulla esiin tuleviin ongelmiin.

periaatteet

SCO:n jäsenmaat noudattavat seuraavia periaatteita:

valtioiden suvereniteetin, riippumattomuuden, alueellisen koskemattomuuden ja valtioiden rajojen loukkaamattomuuden molemminpuolinen kunnioittaminen, hyökkäämättömyys, sisäisiin asioihin puuttuminen, voimankäytöstä tai voiman uhkailusta puuttuminen kansainvälisissä suhteissa, yksipuolisesta sotilaallisesta ylivoimasta luopuminen naapurivaltioissa alueet;

kaikkien jäsenvaltioiden tasa-arvo, yhteisten näkemysten etsiminen, jotka perustuvat molemminpuoliseen ymmärrykseen ja niiden kunkin mielipiteen kunnioittamiseen;

yhteisten toimien vaiheittainen täytäntöönpano yhteistä etua koskevilla aloilla;

jäsenvaltioiden välisten erimielisyyksien rauhanomainen ratkaiseminen;

SCO:n suuntaamatta jättäminen muita valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaan;

SCO:n etujen vastaisten laittomien toimien estäminen;

tästä peruskirjasta ja muista SCO:n puitteissa hyväksytyistä asiakirjoista johtuvien velvoitteiden tunnollinen täyttäminen.

Yhteistyöalueet

SCO:n tärkeimmät yhteistyöalueet ovat:

rauhan ylläpitäminen ja turvallisuuden ja luottamuksen vahvistaminen alueella;

etsiä yhteisiä näkemyksiä yhteistä etua koskevista ulkopoliittisista kysymyksistä, mukaan lukien kansainväliset järjestöt ja kansainväliset foorumit;

aseriisuntaa ja asevalvontaa koskevien toimien koordinointi;

tukemalla ja kannustamalla alueellista taloudellista yhteistyötä eri muodoissa, edistämällä suotuisten edellytysten luomista kaupalle ja investoinneille tavaroiden, pääoman, palvelujen ja teknologian vapaan liikkuvuuden asteittaiseksi toteuttamiseksi;

olemassa olevan infrastruktuurin tehokas käyttö liikenteen ja viestinnän alalla, jäsenvaltioiden kauttakulkumahdollisuuksien parantaminen, energiajärjestelmien kehittäminen;

järkevän luonnonhoidon varmistaminen, mukaan lukien alueen vesivarojen käyttö, yhteisten erityisten ympäristöohjelmien ja -hankkeiden toteuttaminen;

keskinäisen avun tarjoaminen luonnon ja ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden ehkäisyssä ja niiden seurausten poistamisessa;

oikeudellisten tietojen vaihto SCO:n puitteissa tehtävän yhteistyön kehittämiseksi;

vuorovaikutuksen laajentaminen tieteen ja teknologian, koulutuksen, terveydenhuollon, kulttuurin, urheilun ja matkailun alalla.

SCO:n jäsenmaat voivat yhteisellä sopimuksella laajentaa yhteistyöalueita.

1. Tämän peruskirjan tavoitteiden ja tavoitteiden toteuttamiseksi organisaatiossa toimii:

valtionpäämiesten neuvosto;

hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit);

ulkoministerineuvosto;

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset;

kansallisten koordinaattoreiden neuvosto;

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne;

Sihteeristö.

Valtionpäämiesten neuvosto

Valtionpäämiesten neuvosto on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja kehittää pääsuuntauksia, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia.

Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit)

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään.

Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) etukäteen antamalla sopimuksella.

ulkoministerineuvosto

Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset

Puheenjohtajana toimii kokouksen isäntävaltion asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Kokousten valmistelua ja pitämistä varten voidaan jäsenvaltioiden etukäteen sopimalla perustaa vakituisia tai tilapäisiä asiantuntijatyöryhmiä, jotka toimivat ministeriöiden päälliköiden kokouksissa hyväksyttyjen työsääntöjen mukaisesti. tai osastoja. Nämä ryhmät muodostuvat jäsenvaltioiden ministeriöiden ja/tai osastojen edustajista.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto on SCO:n elin, joka koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa. Hän tekee tarvittavat valmistelut valtionpäämiesneuvoston, hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) ja ulkoministerineuvoston kokouksille. Kukin jäsenvaltio nimittää kansalliset yhteyspisteet sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti.

Hallitus kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, jakson ajan, joka alkaa viimeisen säännöllisen kokouksen päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston kokoukseen ja päättyen valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräisen kokouksen päivämäärään.

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne

Sen päätehtävät ja tehtävät, muodostamis- ja rahoitusperiaatteet sekä toiminnan menettelytavat määräytyvät erillisellä jäsenvaltioiden välillä tehdyllä kansainvälisellä sopimuksella ja muilla niiden hyväksymillä asiakirjoilla.

Sihteeristö

Sihteeristö on SCO:n pysyvä hallintoelin. Se tarjoaa organisatorista ja teknistä tukea SCO:n puitteissa järjestettäville tapahtumille, valmistelee ehdotuksia järjestön vuosibudjettiin.

Sihteeristöä johtaa toimeenpaneva sihteeri, jonka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy ulkoministerineuvoston esityksestä.

Toimeenpaneva sihteeri nimitetään jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta rotaatioperiaatteella jäsenvaltioiden venäläisessä aakkosjärjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta jatkaa toimikautta.

Varapääsihteerit hyväksyy ulkoministerineuvosto kansallisten koordinaattoreiden neuvoston esityksestä. He eivät saa olla sen valtion edustajia, jolle toimeenpaneva sihteeri on nimitetty.

Sihteeristön virkamiehet palkataan jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta kiintiöperusteisesti.

Tehtäviään suorittaessaan toimeenpaneva sihteeri, hänen sijaisensa ja muut sihteeristön virkamiehet eivät saa pyytää tai vastaanottaa ohjeita miltään jäsenvaltiolta ja/tai hallitukselta, järjestöiltä tai yksityishenkilöiltä. Heidän on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka voivat vaikuttaa heidän asemaansa vain SCO:lle vastuussa olevina kansainvälisinä virkamiehinä.

Jäsenvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan pääsihteerin, hänen sijaisensa ja sihteeristön henkilöstön tehtävien kansainvälistä luonnetta eivätkä vaikuta heihin heidän suorittaessaan virkatehtäviään.

SCO:n sihteeristön kotipaikka on Pekingin kaupunki (Kiinan kansantasavalta).

Rahoitus

SCO:lla on oma budjetti, joka muodostetaan ja toteutetaan jäsenmaiden välisen erityisen sopimuksen mukaisesti. Tässä sopimuksessa määrätään myös niiden maksuosuuksien määrät, jotka jäsenvaltiot suorittavat vuosittain järjestön talousarvioon jaetun osallistumisen periaatteen mukaisesti.

Budjettivaroja ohjataan SCO:n pysyvien toimielinten rahoittamiseen edellä mainitun sopimuksen mukaisesti. Jäsenvaltiot vastaavat kustannuksista, jotka liittyvät niiden edustajien ja asiantuntijoiden osallistumiseen järjestön tapahtumiin.

Jäsenyys

Suhteet muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin

SCO voi ryhtyä vuorovaikutukseen ja vuoropuheluun, myös tietyillä yhteistyöalueilla, muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa.

SCO voi myöntää kiinnostuneelle valtiolle tai kansainväliselle organisaatiolle vuoropuhelukumppanin tai tarkkailijan aseman. Tällaisen aseman myöntämismenettely ja menettelyt vahvistetaan jäsenvaltioiden välisellä erityissopimuksella.

Tämä peruskirja ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin, jotka johtuvat muista kansainvälisistä sopimuksista, joiden osapuolia ne ovat.

Oikeuskelpoisuus

SCO:lla on oikeushenkilön oikeudet ja se voi erityisesti:

- tehdä sopimuksia;

– hankkia irtainta ja kiinteää omaisuutta ja luovuttaa se;

- toimia tuomioistuimissa kantajana tai vastaajana;

– Avaa tilejä ja suorita liiketoimia varoilla.

Päätöksentekomenettely

Päätökset SCO:n elimissä tehdään sopimuksella ilman äänestystä ja ne katsotaan hyväksytyiksi, jos yksikään jäsenvaltio ei vastustanut niitä sopimusprosessin aikana (konsensus), lukuun ottamatta päätöksiä jäsenyyden keskeyttämisestä tai järjestöstä erottamisesta, jotka tehdään "konsensusperiaatteen" perusteella. vähennettynä asianomaisen jäsenvaltion yhdellä äänellä."

Jokainen jäsenvaltio voi ilmaista näkemyksensä tietyistä päätöksistä ja/tai erityiskysymyksistä, mikä ei ole esteenä päätöksenteolle kokonaisuutena. Tämä näkemys kirjataan kokouksen pöytäkirjaan.

Tapauksissa, joissa yksi tai useampi jäsenvaltio ei ole kiinnostunut toteuttamaan yksittäisiä yhteistyöhankkeita, jotka kiinnostavat muita jäsenvaltioita, mainittujen jäsenvaltioiden osallistumatta jättäminen niihin ei estä asianomaisia toteuttamasta tällaisia yhteistyöhankkeita. jäsenvaltioita, eikä samalla estä mainittuja jäsenvaltioita osallistumasta edelleen tällaisten hankkeiden toteuttamiseen.

Päätösten täytäntöönpano

SCO:n elinten päätökset panevat jäsenvaltiot täytäntöön kansallisen lainsäädäntönsä määräämien menettelyjen mukaisesti.

SCO-elimet valvovat tämän peruskirjan, muiden SCO:n puitteissa voimassa olevien sopimusten ja sen elinten päätösten täytäntöönpanoa koskevien jäsenvaltioiden velvoitteiden täyttämistä toimivaltansa puitteissa.

pysyviä edustajia

Etuoikeudet ja vapaudet

SCO:lla ja sen virkamiehillä on kaikkien jäsenmaiden alueilla erioikeudet ja vapaudet, jotka ovat tarpeen järjestön tehtävien suorittamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi.

SCO:n ja sen virkamiesten erioikeuksien ja vapauksien laajuus määräytyy erillisellä kansainvälisellä sopimuksella.

SCO:n viralliset ja työkielet ovat venäjä ja kiina.

Voimassaolo ja voimaantulo

Tämä peruskirja on tehty määräämättömäksi ajaksi.

Allekirjoittajavaltioiden on ratifioitava tämä peruskirja, ja se tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun neljäs ratifioimiskirja on talletettu tallettajan huostaan.

Valtion osalta, joka on allekirjoittanut tämän peruskirjan ja ratifioinut sen myöhemmin, se tulee voimaan päivänä, jona se tallettaa ratifioimiskirjansa tallettajan huostaan.

Tämän peruskirjan voimaantulon jälkeen kaikki valtiot voivat liittyä siihen.

Liittyvän valtion osalta tämä peruskirja tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona tallettaja on vastaanottanut asiaankuuluvat liittymisasiakirjat.

Riidanratkaisu

Jos tämän peruskirjan tulkinnasta tai soveltamisesta syntyy riitoja ja erimielisyyksiä, jäsenvaltiot ratkaisevat ne neuvottelujen ja neuvottelujen avulla.

Muutoksia ja lisäyksiä

Tätä peruskirjaa voidaan muuttaa ja täydentää jäsenvaltioiden yhteisellä sopimuksella. Valtionpäämiesten neuvoston päätökset muutoksista ja lisäyksistä laaditaan erillisinä pöytäkirjoina, jotka ovat sen erottamaton osa ja tulevat voimaan tämän peruskirjan 21 artiklassa määrätyllä tavalla.

Varaukset

Tähän peruskirjaan ei saa tehdä varauksia, jotka ovat ristiriidassa järjestön periaatteiden, tavoitteiden ja päämäärien kanssa ja jotka voivat myös haitata SCO:n toimielintä suorittamasta sen tehtäviä. Siinä tapauksessa, että vähintään 2/3 jäsenvaltioista vastustaa sitä, varaumien on katsottava olevan järjestön periaatteiden, tavoitteiden ja päämäärien vastaisia taikka sen minkä tahansa elimen tehtävien suorittamista haittaavina ja joilla ei ole laillista voimaa.

Talletusyhteisö

Tämän peruskirjan tallettaja on Kiinan kansantasavalta.

Rekisteröinti

Tämä peruskirja on Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan artiklan 102 mukaisesti rekisteröitävä Yhdistyneiden Kansakuntien sihteeristössä.

Tehty Pietarissa 7. kesäkuuta 2002 yhtenä kappaleena venäjän ja kiinan kielellä, ja molemmat tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia.

Tämän peruskirjan alkuperäinen kopio talletetaan tallettajan huostaan, joka lähettää oikeaksi todistetut jäljennökset kaikille allekirjoittajavaltioille.

Tasavallan puolesta

Kazakstan

Kiinalaisille

ihmisten

Tasavalta

Kirgiseille

Tasavalta

Venäläiselle

Liitto

Tadžikistanin tasavallan puolesta

Uzbekistanin tasavallan puolesta

Kirjallisuus:

Järjestelmähistoria kansainväliset suhteet 4 niteessä. tapahtumia ja asiakirjoja. 1918–2003. Ed. A. D. Bogaturova. Osa kolme. Kehitys. 1945–2003 IV jakso. Kansainvälistyminen. Luku 13. M, NOFMO, 2003
Lukin A., Mochulsky A. Shanghai Cooperation Organization: rakennesuunnittelu ja kehitysnäkymät. – Analyyttiset muistiinpanot. M., MGIMO, voi. 2(4), helmikuu 2005