Mục tiêu, mục tiêu và phương hướng chủ yếu của chính sách xã hội. Mục tiêu và mục tiêu cơ bản của chính sách xã hội

Chính sách xã hội của Nga

kiểm tra

1. Mục tiêu của chính sách xã hội và phương hướng chính của nó

Chính sách xã hội là một trong những lĩnh vực quan trọng nhất thành phần chính sách trong nước Những trạng thái. Nó được thiết kế để đảm bảo tái sản xuất mở rộng dân số, hài hòa các quan hệ xã hội, ổn định chính trị, hòa hợp dân sự và được thực hiện thông qua các quyết định của chính phủ, các sự kiện và chương trình xã hội. Chính cô ấy là người đảm bảo sự tương tác của tất cả các lĩnh vực của xã hội trong việc giải quyết các vấn đề xã hội.

Mục đích của chính sách xã hội là cải thiện phúc lợi của dân cư, đảm bảo mức độ và chất lượng cuộc sống cao, được đặc trưng bởi các chỉ số sau: thu nhập như một nguồn vật chất của sinh kế, việc làm, y tế, nhà ở, giáo dục, văn hóa, sinh thái.

Chính sách xã hội là hoạt động của nhà nước và các thiết chế chính trị - xã hội khác nhằm mục đích phát triển tiến bộ các lĩnh vực xã hội của xã hội, nhằm cải thiện điều kiện, lối sống và chất lượng cuộc sống của con người, bảo đảm các nhu cầu sống còn của họ, cung cấp cho họ những nhu cầu cần thiết. hỗ trợ xã hội, trợ giúp và bảo vệ sử dụng cho các mục đích này, tiềm năng tài chính và xã hội khác có sẵn cho tổ chức liên quan.

Chính phủ đã xác định mục tiêu chính của chính sách xã hội là nâng cao mức sống của người dân và giảm bất bình đẳng xã hội, đảm bảo phổ cập các lợi ích xã hội cơ bản, chủ yếu là giáo dục có chất lượng, các dịch vụ y tế và xã hội.

Các nhiệm vụ của hoạt động chính trị không chỉ bao gồm việc cải thiện điều kiện sống của con người mà còn là sự phát triển các phẩm chất xã hội của họ - siêng năng, kỷ luật, trách nhiệm xã hội, hoạt động xã hội, các nguyên tắc đạo đức, và do đó, sự cải thiện lối sống của những người được xác định bởi những phẩm chất này.

Các mục tiêu của chính sách xã hội (ưu tiên xã hội) là:

Thành tựu cải thiện tình hình tài chính và điều kiện sống của người dân;

Bảo đảm việc làm của người dân, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh lực lượng lao động;

Bảo đảm các quyền hiến định của công dân trong lĩnh vực lao động, bảo trợ xã hội, giáo dục, y tế, văn hóa, nhà ở;

Định hướng lại chính sách xã hội đối với gia đình, bảo đảm các quyền và bảo đảm xã hội đối với gia đình, phụ nữ, trẻ em và thanh niên;

Bình thường hóa và cải thiện tình hình nhân khẩu, giảm tỷ lệ tử vong của dân số, đặc biệt là trẻ em và công dân trong độ tuổi lao động; cải thiện cơ sở hạ tầng xã hội.

Trong số các mục tiêu chính là xóa bỏ và ngăn chặn nợ tiếp tục trả tiền công, lương hưu và trợ cấp; hình thành hệ thống chuẩn mực xã hội tối thiểu của nhà nước (chuẩn mực xã hội); hợp nhất về mặt pháp lý của thủ tục xác định và sử dụng chỉ số về mức sống tối thiểu, làm rõ phương pháp tính toán của nó; giới thiệu mã số thuế. Nó cũng dự kiến sẽ tăng mức bảo đảm tối thiểu của nhà nước đối với tiền lương và lương hưu lao động đến mức đủ sống tối thiểu cho một số nhóm dân cư nhất định; sửa đổi hệ thống và cơ sở đánh thuế thu nhập tiền mặt để phân phối chúng một cách công bằng hơn; tạo ra một hệ thống đầy đủ về bảo vệ quyền lao động của công dân; sự khởi đầu của một cuộc cải cách quy mô lớn về lương hưu và cải cách hệ thống bảo hiểm xã hội, nhà ở và các dịch vụ xã.

Trong nền kinh tế chuyển đổi, vai trò của các vùng trong chính sách xã hội ngày càng lớn. Nguyên tắc công bằng xã hội giả định sự liên kết của các vùng theo trình độ phát triển của xã hội.

Cần xây dựng các chương trình việc làm, bảo trợ xã hội, hỗ trợ doanh nghiệp của khu vực. Sự hiện diện của các chương trình như vậy sẽ cho phép tập trung kinh phí vào việc thực hiện các ưu tiên xã hội quan trọng nhất.

Chính sách xã hội của khu vực cần tập trung vào các vấn đề sau:

Bình đẳng các điều kiện tài trợ ngân sách cho các chi phí quan trọng về mặt xã hội;

hỗ trợ cải cách xã hội và phát triển xã hội của các vùng có vấn đề;

sự thích ứng của những cải tạo xã hội với điều kiện của Bắc đới. TRONG Gần đây các vùng đóng góp đáng kể vào việc giải quyết các vấn đề xã hội. Do đó, trong số các khoản chi xã hội của ngân sách khu vực, tỷ trọng được sử dụng để hỗ trợ vật chất cho người thất nghiệp đang tăng lên.

Quy định của nhà nước bao gồm một loạt các biện pháp chống đói nghèo và tăng cường bảo trợ xã hội cho người dân: tăng cường trợ giúp cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội, cung cấp cho các gia đình có thu nhập thấp trợ cấp về nhà ở và các dịch vụ xã.

Việc cải cách nhà ở và công xã đang được thực hiện ở Nga nhằm giảm bớt lợi ích cho người dân, chỉ duy trì những lợi ích này cho những nhóm người không có khả năng trả tiền mua nhà ở. Số người có thể xin các khoản thanh toán, trợ cấp và bồi thường khác nhau lên tới 100 triệu người. Do đó, với nguồn ngân sách đáng kể dành cho nhu cầu xã hội, giúp đỡ thực sự, mà đến với mỗi người, thường thuần túy mang tính biểu tượng. Nghèo đói chỉ có thể được khắc phục nếu những người dân có thể trạng đủ thu nhập. Đối với họ, nhiệm vụ của chính sách xã hội là đảm bảo rằng họ có thể cải thiện hạnh phúc của mình thông qua việc làm, lao động tự do, chủ động và doanh nghiệp. Cần có các biện pháp để kích thích đầu tư cho các nhà sản xuất trong nước nhằm tạo ra nhiều việc làm mới. Cho đến nay, đất nước vẫn chưa tạo ra hệ thống quản lý bảo hộ lao động phù hợp với quan hệ kinh tế và lao động mới, chưa có cơ chế kinh tế khuyến khích người sử dụng lao động tuân thủ các yêu cầu về bảo hộ lao động. Bảo trợ xã hội đòi hỏi phải đảm bảo bảo hộ lao động tại nơi làm việc. Trên thực tế, không có sự kiểm soát đối với việc tuân thủ pháp luật lao động trong lĩnh vực này tại các doanh nghiệp tư nhân.

Trong điều kiện của nền kinh tế chuyển đổi, hệ thống trả tiền và phúc lợi xã hội trước đây được cung cấp trong suốt cuộc đời cho mỗi người đang bị phá hủy. Thay vào đó, trong giai đoạn này, hệ thống mới dựa trên nguyên tắc thị trường. Trợ giúp chỉ được cung cấp cho những người thực sự cần và không thể tự kiếm tiền.

Cần lưu ý rằng việc đưa ra các nguyên tắc mới không loại trừ việc thiết lập mức tối thiểu được đảm bảo về các khoản chi trả và phúc lợi xã hội cho tất cả các nhóm dân cư. Tất cả các lợi ích xã hội trên mức tối thiểu phải được chi trả bằng thu nhập cá nhân của người tiêu dùng những lợi ích này (ví dụ như trường hợp của Anh, Thụy Điển và các quốc gia khác).

Các ưu tiên và phương hướng chính của bảo trợ xã hội và đảm bảo mức sống cần thiết là:

· Chỉ số thu nhập của dân cư: một tập hợp các biện pháp nhằm tăng hàm lượng tiêu dùng thực tế của các thu nhập chính của dân cư;

· Đảm bảo các đảm bảo xã hội tối thiểu về thu nhập, quan trọng nhất - chi phí sinh hoạt. (“Về mức lương đủ sống ở Liên bang nga»);

· Quy định các tiêu chuẩn và định mức tối thiểu: các khoản chi tiêu chuẩn tối thiểu của ngân sách hợp nhất cho giáo dục, y tế, nhà ở, dịch vụ xã hội, v.v.

· Cung cấp các quyền lợi, chiết khấu và trợ cấp. Vấn đề chính là sự không đảm bảo về tài chính của họ, do đó, hiện nay, các khoản trợ cấp đang được chuyển sang dạng lợi ích xã hội có mục tiêu, chỉ tiết kiệm cho người nghèo (trợ cấp nhà ở).

· Bảo hiểm xã hội bắt buộc. Bảo hiểm xã hội bắt buộc được xây dựng nhằm bù đắp những tổn thất vật chất do thôi việc tạm thời hoặc vĩnh viễn do tuổi tác, ốm đau, tai nạn lao động (lương hưu, nghỉ ốm, trợ cấp thất nghiệp, v.v.).

· An sinh xã hội - nhằm bảo vệ các thành viên khuyết tật trong xã hội: người già, người tàn tật, trẻ em, người mất trụ cột trong gia đình. Hệ thống này cũng bao gồm các dịch vụ xã hội: viện dưỡng lão, trung tâm lưu trú, chân tay giả.

· Trợ giúp xã hội: không vĩnh viễn và mang tính chất khai báo, cụ thể hoàn toàn. Tiêu chí để đủ điều kiện nhận loại hỗ trợ này là thu nhập dưới mức sinh hoạt của mỗi thành viên trong gia đình.

Một trong những nhiệm vụ chính là hỗ trợ các tổ chức xã hội sử dụng nguồn nhân lực khan hiếm và cần thiết nhất cho tương lai, xác định các nguồn tài nguyên độc đáo và khó tái tạo, đồng thời tìm kiếm các công nghệ để bảo tồn chúng. Ý tôi là, trước hết, giáo dục và khoa học. Chính sách xã hội thành công được đưa ra nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển đất nước trong tương lai.

Chính sách gia đình của nhà nước: mục đích, mục tiêu và phương hướng chính và việc thực hiện nó ở vùng Nizhny Novgorod

Trong xã hội loài người, gia đình là tế bào nguyên sinh tự nhiên, là giá trị xã hội quan trọng nhất, là thiết chế cơ bản. Gia đình là một hệ thống hỗ trợ cho quyền của mỗi thành viên ...

Khái niệm về một nhà nước phúc lợi, cấu trúc và chức năng của nó

Không thể có một chính sách xã hội hiệu quả nếu không có một chính sách hữu hiệu, cân bằng, không tham nhũng quyền lực nhà nước chịu trách nhiệm trước nhân dân, không bảo đảm sự thống nhất của chính sách xã hội ở các cấp chính quyền ...

Thực hiện chính sách thanh niên của nhà nước

Hệ thống bảo trợ xã hội gia đình

Hiện nay, theo Hiến pháp Liên bang Nga, gia đình, tình mẫu tử, thời thơ ấu được nhà nước bảo hộ. Trong số các hành vi pháp lý nhằm hỗ trợ xã hội của gia đình, tình mẫu tử ...

Tiềm năng nhân khẩu học hiện đại của Nga

Mục tiêu của chính sách nhân khẩu học của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025 là ổn định dân số đến năm 2015 ở mức 142 - 143 triệu người và tạo điều kiện để đến năm 2025 tăng lên 145 triệu người ...

Chính trị xã hội

Thực tiễn chính sách xã hội ở các nước phát triển đã phát triển một số hướng ...

Chính trị xã hội

Trên giai đoạn hiện tại sự phát triển của tiến bộ khoa học và công nghệ, không có hệ thống kinh tế nào có khả năng bảo đảm tăng trưởng kinh tế nếu không sử dụng tiềm năng sáng tạo, đổi mới của con người, và do đó ...

Chính sách xã hội ở Nga

nhà nước chính sách xã hội phát triển hiện đại cấu trúc xã hội xã hội không ngừng cần sự điều tiết. Câu hỏi về chính sách xã hội đặt ra. Nó đề cập đến ảnh hưởng có mục đích của nhà nước ...

Chính sách xã hội là hệ thống các biện pháp nhằm đạt được các mục tiêu và kết quả xã hội liên quan đến cải thiện phúc lợi xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư và bảo đảm ổn định chính trị - xã hội ...

Chính sách xã hội của Nga

Con người tự do, có học, có sức khỏe, năng động là cơ sở tạo nên sức cạnh tranh của đất nước ...

Chính trị xã hội nước Nga hiện đại

Thực tiễn chính sách xã hội ở các nước phát triển đã phát triển một số hướng trong việc thực hiện chính sách xã hội. Chúng bao gồm: bảo hiểm xã hội; an sinh xã hội cho người lao động ...

Chính sách xã hội: phương hướng chính và cơ chế thực hiện

Có một số định nghĩa về thuật ngữ "chính sách xã hội". Chính sách xã hội là một ngành học bao gồm chuyên môn về kinh tế, chính trị, pháp luật xã hội và xã hội học về cách ...

nhà nước chính trị xã hội hiện đại

Sự phát triển của cơ cấu xã hội của xã hội không ngừng cần có sự điều tiết. Câu hỏi về chính sách xã hội đặt ra. Nó có nghĩa là ảnh hưởng có mục tiêu của nhà nước, công đoàn và các các tổ chức công cộng trên hệ thống các quan hệ xã hội hiện có.

Các nguyên tắc chính của việc thực hiện chính sách xã hội là:

1) Bảo vệ mức sống bằng cách giới thiệu các hình thức khác nhau bồi thường cho việc tăng giá và chỉ số hóa;

2) Hỗ trợ các gia đình nghèo nhất;

3) Cấp hỗ trợ trong trường hợp thất nghiệp;

4) Bảo đảm chính sách bảo hiểm xã hội, xây dựng mức lương tối thiểu cho người lao động;

5) Phát triển giáo dục, bảo vệ sức khoẻ, môi trường, chủ yếu bằng chi phí của nhà nước;

6) Thực hiện một chính sách tích cực nhằm đảm bảo trình độ.

Chính sách xã hội là một trong những định hướng chính của chính sách nội bộ của nhà nước, được thiết kế nhằm tạo điều kiện tiên quyết cho sự ổn định của hệ thống xã hội.

Mục tiêu của chính sách xã hội:

1) Cải thiện và nâng cao mức sống của dân cư cả nước

2) Làm dịu hoặc loại bỏ các mâu thuẫn xã hội, đạt được mức độ nhất định cân bằng trong xã hội

3) Gia tăng sự giàu có và văn hóa

Các mục tiêu của chính sách xã hội được thực hiện bằng cách cung cấp các bảo đảm xã hội của nhà nước, điều chỉnh lối sống bằng thuế, khuyến khích hoạt động từ thiện, sáng kiến kinh doanh, các phương pháp đàn áp, chẳng hạn như cuộc chiến chống buôn bán ma túy; phân phối lại các nguồn lực vật chất và các nỗ lực của tổ chức.

Sự tồn tại trong xã hội về nhu cầu đạt được các mục tiêu xã hội và sự thỏa mãn gián tiếp của họ do kết quả hoạt động của nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế và chính trị chưa cho thấy sự tồn tại của một chính sách xã hội có mục tiêu của nhà nước. Trên thực tế, chính sách xã hội với tư cách là hoạt động có mục đích nhằm đạt được các mục tiêu xã hội chỉ do nhà nước thực hiện khi có sự xuất hiện của các chức năng xã hội trong đó, nghĩa là chỉ khi nhà nước trực tiếp đảm nhận trách nhiệm và nghĩa vụ đáp ứng nhu cầu xã hội của công dân. Hiểu cụ thể chính sách xã hội với tư cách là hoạt động có mục đích của nhà nước nhằm thực hiện các chức năng xã hội của mình, cần nêu rõ chính sách xã hội của nhà nước chỉ xuất hiện khi có sự xuất hiện của các chức năng xã hội cụ thể trong đó. Việc liên kết chính sách xã hội với các chức năng xã hội của nhà nước cho thấy rằng sự phát triển của cơ cấu các chức năng xã hội của nhà nước là cơ sở cho việc cấu trúc chính sách xã hội của nhà nước. Với sự phát triển của nhà nước từ những hình thức đơn giản nhất đến phức tạp nhất, có sự chuyển đổi tương ứng của chính sách xã hội và các yếu tố cấu trúc của nó.

Theo quan điểm của quan điểm về hoạt động của hệ thống kinh tế, chính sách xã hội đóng một vai trò kép. Thứ nhất, khi tăng trưởng kinh tế, tích lũy của cải quốc gia, việc tạo ra các điều kiện xã hội thuận lợi cho công dân trở thành mục tiêu chính hoạt động kinh tế, và theo nghĩa này, các mục tiêu của tăng trưởng kinh tế tập trung vào chính sách xã hội; tất cả các khía cạnh khác của phát triển kinh tế bắt đầu được coi là phương tiện thực hiện chính sách xã hội.

Thứ hai, chính sách xã hội là nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà không đi kèm với tăng phúc lợi thì người dân mất đi các động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế có hiệu quả. Đồng thời, trình độ phát triển kinh tế càng cao thì yêu cầu về phát triển con người, văn hoá, thể chất và đạo đức càng cao. Đổi lại, điều này đòi hỏi phát triển hơn nữa lĩnh vực xã hội.

Việc thực hiện các chức năng xã hội của nhà nước được thực hiện thông qua các thiết chế xã hội ở các cấp độ tổ chức khác nhau. Nó không nhất thiết phải là các cơ quan chính phủ. Chủ thể của chính sách xã hội của nhà nước bao gồm các cơ quan (hoặc tổ chức) nhà nước có thẩm quyền hình thành nên lĩnh vực thông tin xã hội và pháp luật, thực hiện hỗ trợ vật liệu hoặc cung cấp các hình thức hỗ trợ tự nhiên (dịch vụ xã hội) cho những người có nhu cầu trong giới hạn bảo đảm của liên bang hoặc lãnh thổ đã được phê duyệt.

Chính sách xã hội không thể được coi là một vấn đề kinh tế độc quyền. Khoa học kinh tế, với tư cách là đối tượng nghiên cứu trong lĩnh vực chính sách xã hội, tập trung vào các cơ chế kinh tế thực hiện chính sách xã hội. Trong nền kinh tế thị trường, những cơ chế này chủ yếu bao gồm các cơ chế tạo thu nhập và duy trì việc làm.

Chính sách xã hội là một tập hợp các biện pháp kinh tế - xã hội của nhà nước của các doanh nghiệp, tổ chức, chính quyền địa phương nhằm bảo vệ dân cư khỏi tình trạng thất nghiệp, giá cả tăng cao, v.v.

Chính sách xã hội của Nhà nước quy định giải pháp cho các nhiệm vụ sau:

1) Đảm bảo các cơ hội bình đẳng trong việc thực hiện quyền học tập và chia sẻ phúc lợi công cộng thông qua phân phối công bằng thu nhập và tài sản (vốn).

2) Giảm sự chênh lệch không mong muốn do thị trường định hướng giữa người giàu và người nghèo trong việc tạo ra thu nhập và vốn.

3) Đảm bảo quyền tự do, công bằng, tôn trọng nhân phẩm, đảm bảo sự phát triển của cá nhân, tích cực tham gia vào cuộc sống công cộng và quyền được chia sẻ trách nhiệm xã hội.

4) Hoàn thiện hơn nữa các công cụ và quy định chính trị - xã hội điều chỉnh hệ thống hiện có nhằm đảm bảo các quyền cơ bản của xã hội và mở rộng mạng lưới an sinh xã hội.

Cần lưu ý rằng khả năng giải quyết một số nhiệm vụ của chính sách xã hội được xác định bởi các nguồn lực mà nhà nước có thể hướng đến giải pháp của họ. Đổi lại, nguồn lực cơ sở phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế chung của đất nước. Vì vậy, những nhiệm vụ cụ thể của chính sách xã hội có quan hệ mật thiết với sự phát triển kinh tế của đất nước.

Mục tiêu chính của xã hội chính sách kinh tế Chính phủ Liên bang Nga trong dài hạn là sự nhất quán nâng cao mức sống của người dân, giảm bất bình đẳng xã hội, bảo tồn và nâng cao các giá trị văn hóa của Nga, khôi phục nền kinh tế và vai trò chính trị các quốc gia trong cộng đồng thế giới. Về vấn đề này, ưu tiên vô điều kiện trong lĩnh vực chính sách xã hội là đầu tư vào con người. Đó là lý do tại sao sẽ dự kiến mức tăng trưởng vượt mức trích lập cho các mục đích này từ ngân sách các cấp so với hầu hết các lĩnh vực chi tiêu công khác.

Để đảm bảo ổn định tài chính Chính phủ Liên bang Nga sẽ thực hiện một chính sách tài chính nhất quán trên cơ sở đưa các nghĩa vụ của nhà nước phù hợp với nguồn lực của mình, tăng hiệu quả của hệ thống ngân sách, đồng thời phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm ngân sách của các cấp chính quyền. Đồng thời, cùng với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga sẽ thực hiện các biện pháp nhằm đảm bảo sự ổn định của đồng tiền quốc gia.

Việc đề cao các mục tiêu xã hội trong số các ưu tiên của phát triển kinh tế hiện đại đã dẫn đến việc hình thành chính sách xã hội của nhà nước. Chính trị xã hội- Đây là hoạt động của nhà nước nhằm tạo điều kiện đáp ứng đầy đủ nhất các nhu cầu và nâng cao phúc lợi của dân cư trong nước. Chính sách xã hội liên quan đến các hoạt động chung của nhà nước và công đoàn, cũng như các cơ cấu kinh doanh, quỹ công, đảng phái, v.v.

Các mục tiêu chính của chính sách xã hội là: giảm thiểu bất bình đẳng trong phân phối thu nhập của dân cư; đảm bảo việc làm đầy đủ; bảo vệ sức khỏe của quốc gia; An toàn môi trường; hóa giải những hệ quả tiêu cực của kinh tế thị trường; bảo đảm điều kiện sống và làm việc thuận lợi cho toàn dân cả nước; tạo điều kiện để duy trì ổn định xã hội.

Theo đó, sau nhiệm vụ: thực hiện các chương trình việc làm, trợ giúp người tàn tật, đảm bảo tiếp cận và phát triển giáo dục, y tế, bảo hiểm xã hội và văn hóa, thực hiện các chương trình đặc biệt để bảo vệ các bộ phận dân cư có thu nhập thấp.

Cách thức thực hiện chính sách xã hội của nhà nước là hệ thống bảo trợ xã hội và bảo đảm xã hội. Bảo trợ xã hội là một hệ thống các biện pháp do xã hội thực hiện nhằm đảm bảo tính bền vững của hoàn cảnh xã hội bình thường về vật chất và xã hội của công dân. Đảm bảo xã hộiđại diện cho một hệ thống các nghĩa vụ của xã hội đối với các thành viên của mình nhằm thỏa mãn một số nhu cầu cần thiết của họ.

Các biện pháp chính sách xã hội sau đây phù hợp với Cộng hòa Belarus:

Xây dựng hệ thống bảo trợ xã hội có mục tiêu;

Hợp lý hóa các khoản phúc lợi, phụ cấp và các khoản bổ sung phải trả cho các doanh nghiệp, tổ chức và công ty bằng cách đưa chúng vào biểu giá và lương chính thức;

Giới thiệu các lợi ích về thuế và tín dụng cho các doanh nghiệp và công ty tạo thêm việc làm và sử dụng phụ nữ có nhiều trẻ em, người tàn tật, thanh niên;

Làm rõ chi phí của “rổ người tiêu dùng”, có tính đến các động lực của giá cả, tiền lương và thông lệ thế giới;

Thường xuyên sửa đổi mức lương tối thiểu trong nền kinh tế quốc dân do giá cả tăng cao;

Phát triển y học bảo hiểm.

14. Câu hỏi về nền kinh tế thế giới hiện đại

14.1 kinh tế thế giới. Các hình thức quan hệ kinh tế quốc tế chủ yếu

14.2 Hội nhập kinh tế quốc tế

14.3 Khái niệm và các loại chính sách kinh tế đối ngoại

14.4 Quan hệ tiền tệ: khái niệm và các loại tiền. Hệ thống tiền tệ

14.1 Nền kinh tế thế giới. Các hình thức quan hệ kinh tế quốc tế chủ yếu

kinh tế thế giới là một tập hợp các nền kinh tế quốc gia thống nhất với nhau bằng cách tham gia vào phân công lao động quốc tế và kết nối với nhau bằng một hệ thống các quan hệ kinh tế quốc tế.

Cơ sở khách quan của sự phát triển nền kinh tế thế giới là sự phân công lao động quốc tế. Sự phân công lao động dựa trên cơ sở chuyên môn hoá của các quốc gia trong việc sản xuất một số loại sản phẩm nhất định. Trao đổi sản phẩm của chuyên môn hoá là điều kiện cần thiết của quá trình tái sản xuất. Sự phân công lao động quốc tế là do các nguyên nhân: khác biệt về tự nhiên và khí hậu; vị trí địa lý của các quốc gia; điều kiện kinh tế xã hội đa dạng.

Các hình thức chủ yếu của quan hệ kinh tế quốc tế (quan hệ) là:

Thương mại quốc tế;

Di chuyển vốn quốc tế;

di cư lao động quốc tế;

Sản xuất quốc tế và hợp tác khoa học kỹ thuật;

Các quan hệ tiền tệ trong nền kinh tế thế giới.

Thương mại quốc tế.Thương mại quốc tế (thế giới) là hoạt động buôn bán hàng hóa và dịch vụ trên phạm vi toàn cầu. Thương mại thế giới được đặc trưng bởi các chỉ tiêu: xuất khẩu, nhập khẩu, cán cân thương mại, kim ngạch ngoại thương, hạn ngạch xuất khẩu.

Xuất khẩu là hoạt động xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ ra nước ngoài. Nhập khẩu là hoạt động nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ từ nước ngoài.

Cán cân thương mại là chênh lệch giữa xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa. Cán cân thương mại có thể chủ động hoặc bị động. Tích cực cán cân thương mại đạt được khi xuất khẩu vượt quá nhập khẩu. Thụ động Cán cân thương mại xảy ra khi nhập khẩu vượt quá xuất khẩu. Trong trường hợp cán cân thương mại bị động, quốc gia có một khoản nợ bên ngoài đối với các nhà cung cấp nước ngoài. Cán cân thương mại thụ động là một vấn đề kinh niên đối với Cộng hòa Belarus

Kim ngạch ngoại thương là giá trị tổng hợp của xuất khẩu và nhập khẩu, được biểu hiện ở cùng một quy mô giá cả.

Hạn ngạch xuất khẩu cho biết tỷ lệ giữa giá trị xuất khẩu và giá trị GDP. Nếu hạn ngạch xuất khẩu vượt quá 25%, thì nền kinh tế của đất nước được coi là phụ thuộc vào thị trường thế giới. Tại Cộng hòa Belarus, hạn ngạch xuất khẩu nằm trong khoảng 50% - 60%.

Di chuyển vốn quốc tế. Di chuyển vốn quốc tế là hệ thống các quan hệ điều chỉnh việc nhập khẩu vốn vay từ nước ngoài và xuất khẩu vốn vay ra nước ngoài.

Nhập khẩu vốn vay do nhu cầu ổn định nhanh chóng của hệ thống tài chính và ngân hàng quốc gia, hoặc nhu cầu tăng tốc hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân.

Xuất vốn cho vay theo đuổi các mục tiêu sau: tăng khối lượng lợi nhuận; bảo toàn và mở rộng thị trường bán hàng. Việc xuất vốn cho vay được thực hiện dưới hình thức đầu tư và cho vay.

Các khoản đầu tư được chia thành thẳng Và danh mục đầu tư. Các khoản đầu tư vào các doanh nghiệp nước ngoài, do nhà đầu tư cung cấp quyền kiểm soát đối với họ, được gọi là đầu tư trực tiếp(tạo chi nhánh, công ty con, công ty liên doanh ở nước ngoài). Danh mục đầu tư- Đây là khoản đầu tư vốn vào chứng khoán nhằm mục đích tạo ra thu nhập, và không thiết lập quyền kiểm soát đối với các hoạt động kinh tế của một doanh nghiệp nước ngoài.

Quốc tế cho vayđược cung cấp cho chính phủ nước ngoài hoặc cho các doanh nhân nước ngoài để thực hiện các dự án đầu tư của họ.

Đối với những người đi vay nước ngoài, các khoản vay hấp dẫn hơn các khoản đầu tư, vì chúng không làm giảm mức độ kiểm soát của họ đối với doanh nghiệp. Tuy nhiên, các khoản cho vay, không giống như các khoản đầu tư, tạo ra vấn đề nợ phụ thuộc vào các chủ nợ bên ngoài đối với nước nhận.

Di cư lao động quốc tế.Di cư lao động quốc tế là sự di chuyển của quần chúng lao động từ nước này sang nước khác. Có hai khía cạnh của di cư lao động: xuất cư và nhập cư. Di cư- sự dịch chuyển của một bộ phận nguồn lao động qua biên giới quốc gia. Nhập cư- dòng nguồn lao động từ nước ngoài.

Những lý do chính dẫn đến di cư lao động là do kinh tế, tức là thất nghiệp và sự khác biệt giữa các quốc gia về mức lương. Nhập khẩu nguồn lao động chất lượng cao giúp tiết kiệm chi phí đào tạo chuyên gia, tăng sức cạnh tranh của hàng hóa. Tuy nhiên, các nước chủ nhà (nước tiếp nhận) đang phải đối mặt với vấn đề việc làm ngày càng trầm trọng, tình hình kinh tế của người lao động suy thoái và mâu thuẫn xã hội ngày càng trầm trọng.

Đối với các nước tài trợ, di cư lao động quốc tế góp phần tạo ra dòng ngoại tệ vào trong nước (hàng năm Ấn Độ, Indonesia, Thổ Nhĩ Kỳ nhận được 2-3 tỷ USD dưới hình thức chuyển tiền của người di cư về quê hương), công nghệ mới, tích lũy công việc kinh nghiệm, những thay đổi trong cơ cấu chuyên môn và trình độ của việc làm, làm giảm mức độ nghiêm trọng của vấn đề việc làm.

Hợp tác quốc tế về công nghiệp và khoa học kỹ thuật. Hình thức quan hệ quốc tế phổ biến nhất trong lĩnh vực khoa học và công nghệ là trao đổi thương mại các tri thức khoa học và kỹ thuật. Các hình thức trao đổi chính bao gồm:

Kinh doanh giấy phép. Giấy phép- đây là sự cho phép của chủ sở hữu bằng sáng chế (người cấp phép) cho người hoặc công ty khác (người được cấp phép) để sử dụng công nghiệp và thương mại của sáng chế trong một thời gian nhất định với một khoản phí nhất định;

Kỹ thuật. Kỹ thuật- cung cấp kiến thức công nghệ cần thiết để mua, lắp đặt và sử dụng máy móc và thiết bị đã mua hoặc thuê);

Đang cho thuê. Cho thuê- cho thuê dài hạn máy móc và thiết bị, xe cộ, cơ sở công nghiệp và các phương tiện khác với giá trị còn lại được mua lại sau đó. Hình thức cho thuê xuất khẩu máy móc thiết bị mang lại lợi ích kinh tế cho cả hai bên: bên thuê có cơ hội sử dụng thiết bị đắt tiền mà không cần đầu tư vốn ban đầu lớn, bên cho thuê mở rộng hoạt động bán hàng với mức giảm tương đối rủi ro mất khả năng thanh toán của khách hàng. .

quan hệ tiền tệ. Liên quan đến sự tồn tại của các thang giá quốc gia, vấn đề đo lường thống nhất giá cả hàng hóa sản xuất ở các quốc gia khác nhau nảy sinh. Tiền tệ là đơn vị tiền tệ quốc gia có thể đo lường tiền tệ của các quốc gia khác. Sự phát triển của thương mại thế giới đòi hỏi phải sử dụng một số hệ thống tiền tệ nhất định, các đặc điểm của hệ thống này sẽ được thảo luận dưới đây.

Giới thiệu

Chương 1 Chính sách xã hội của Nhà nước

1.1 Nhiệm vụ và mục tiêu chính của chính sách xã hội

1.2 Khái niệm về lợi ích xã hội

1.3 Các phương hướng chính của việc thực hiện chính sách xã hội

1.3.1 Bảo hiểm xã hội

1.3.2 Bảo trợ xã hội trong lĩnh vực việc làm

1.3.3 Chính sách tiền lương xã hội

1.3.4 Chính sách xã hội trên thị trường lao động

1.3.5 Chính sách nhà ở

1.3.6 Chính sách xã hội trong lĩnh vực giáo dục

1.3.7 Chính sách y tế xã hội

Chương 2. Phân tích thực trạng

Chương 3. Hoàn thiện chính sách xã hội của nhà nước

Phần kết luận

Thư mục

Giới thiệu

Chính sách nội bộ của nhà nước được chia thành nhiều hướng khác nhau tùy thuộc vào lĩnh vực quan hệ xã hội mà nó xâm nhập. Theo nghĩa này, các chính sách kinh tế, xã hội, quốc gia, nhân khẩu học, môi trường, v.v. là đơn lẻ. Một trong những bộ phận quan trọng nhất của chính sách đối nội là chính sách xã hội, được thể hiện trong các chương trình và thực tiễn xã hội của nó, điều chỉnh các quan hệ kinh tế - xã hội trong xã hội vì lợi ích và thông qua lợi ích của các nhóm xã hội chính của dân cư.

Định nghĩa về "chính sách xã hội" nên bao gồm các nhóm vấn đề cho phép bạn tìm hiểu như sau: mối quan hệ giữa chính sách xã hội và chính sách chung; tính đặc thù của nó với tư cách là một phương hướng chính trị lãnh đạo xã hội; đặc điểm của các hiện tượng và quá trình xã hội là đối tượng tác động của chính sách xã hội; chức năng, các loại chính sách xã hội và xu hướng phát triển của chúng trong thế giới hiện đại.

Hiểu theo nghĩa rộng hơn, khái niệm “chính sách xã hội” đã được sử dụng từ lâu và bao hàm tất cả các khía cạnh của đời sống công cộng. Tất cả các hoạt động chính trị trong trường hợp này được coi là xã hội. Theo nghĩa này, chính sách xã hội đồng nhất với chính trị nói chung.

Theo nghĩa hẹp, khái niệm “chính sách xã hội” được coi là một loại chính sách chung, có những đặc điểm cụ thể và đối tượng tác động của nó.

Đối tượng của chính sách xã hội là lĩnh vực xã hội của xã hội, có thể xem đây là quá trình vận hành và phát triển của con người và xã hội. Tất cả các yếu tố cấu thành của xã hội, dù là một nhóm xã hội hay một cá nhân, đều được bao hàm trong lĩnh vực xã hội theo cách riêng của chúng, chiếm vị trí đặc biệt của chúng trong xã hội. Các thành viên của xã hội, các nhóm xã hội và cộng đồng liên tục trong nhiều mẫu khác nhau tương tác với nhau, tức là quan hệ về vị trí, vai trò của mình trong xã hội, hoàn cảnh sống, lối sống và cách sống. Các quan hệ xã hội này tạo thành nội dung của lĩnh vực xã hội. Do đó, nếu đối tượng của chính sách xã hội là lĩnh vực xã hội thì chủ thể của nó trước hết là các thiết chế của hệ thống chính trị - nhà nước, các đảng phái, công đoàn và các hiệp hội chính trị - xã hội khác.

Tất nhiên, thể chế chính trị có tác động khác nhau đến sự phát triển của lĩnh vực xã hội. Giới hạn của tác động này phụ thuộc vào nhiều hoàn cảnh: vào chức năng của các thể chế chính trị trong hệ thống chính trị của xã hội, mức độ áp dụng của chúng, vào nhu cầu khách quan của sự phát triển của lĩnh vực xã hội, v.v.

Liên quan mật thiết đến việc phân tích bản chất của chính sách xã hội là câu hỏi về chức năng xã hội của nó, cuộc tranh luận về chức năng này vẫn tiếp tục cho đến ngày nay. Ban đầu, người ta tin rằng chính sách xã hội thực hiện chức năng “điều tiết lao động và tiêu dùng”. Sau đó, “chức năng cải thiện phúc lợi của người dân” và “chức năng cung cấp các dịch vụ xã hội cho người dân” được bổ sung vào chức năng này. Trong những thập kỷ gần đây, xu hướng mở rộng phạm vi và nội dung chức năng của chính sách xã hội trên toàn thế giới.

Mục đích của môn học là nghiên cứu chính sách xã hội của nhà nước.

Theo mục tiêu của công việc này, các nhiệm vụ có liên quan sau đây đã được giải quyết:

Nghiên cứu các khía cạnh và chức năng chính của chính sách xã hội;

Phân tích chính sách xã hội hiện đại ở Nga;

Làm quen với các nhiệm vụ chính nhằm hoàn thiện chính sách xã hội của nhà nước.

Quá trình sáng tạo xã hội dân sự có các tính năng cụ thể của riêng nó. Để có sự xuất hiện của nó, nó là cần thiết để có một cơ cấu xã hội phát triển và một chính sách xã hội vận hành tốt của nhà nước.

Chương 1. Chính sách xã hội của nhà nước

1.1 Nhiệm vụ và mục tiêu chính của chính sách xã hội

Sự phát triển của cơ cấu xã hội của xã hội không ngừng cần có sự điều tiết. Câu hỏi về chính sách xã hội đặt ra. Nó có nghĩa là ảnh hưởng có mục đích của nhà nước, công đoàn và các tổ chức công cộng khác đối với hệ thống quan hệ xã hội hiện có.

Các nguyên tắc chính của việc thực hiện chính sách xã hội là:

1) bảo vệ mức sống bằng cách đưa ra nhiều hình thức đền bù cho việc tăng giá và chỉ số hóa;

2) cung cấp hỗ trợ cho các gia đình nghèo nhất;

3) hỗ trợ trong trường hợp thất nghiệp;

4) Bảo đảm chính sách bảo hiểm xã hội, quy định mức lương tối thiểu cho người lao động;

5) phát triển giáo dục, bảo vệ sức khỏe, môi trường, chủ yếu bằng chi phí của nhà nước;

6) thực hiện một chính sách tích cực nhằm đảm bảo trình độ.

Mục tiêu của chính sách xã hội:

Cải thiện và nâng cao mức sống của dân cư cả nước

Làm êm dịu hoặc xóa bỏ các mâu thuẫn xã hội, đạt được mức cân bằng nhất định trong xã hội

Gia tăng sự giàu có và văn hóa

Các mục tiêu của chính sách xã hội được thực hiện thông qua việc cung cấp các bảo đảm xã hội của nhà nước, điều chỉnh lối sống bằng thuế, khuyến khích từ thiện, sáng kiến kinh doanh, các phương pháp đàn áp, chẳng hạn như cuộc chiến chống buôn bán ma túy; phân phối lại các nguồn lực vật chất và các nỗ lực của tổ chức.

Theo quan điểm của quan điểm về hoạt động của hệ thống kinh tế, chính sách xã hội đóng một vai trò kép.

Thứ nhất, cùng với tăng trưởng kinh tế, việc tích lũy của cải quốc gia, tạo điều kiện xã hội thuận lợi cho người dân trở thành mục tiêu chính của hoạt động kinh tế, và theo nghĩa này, mục tiêu của tăng trưởng kinh tế tập trung ở các chính sách xã hội; tất cả các khía cạnh khác của phát triển kinh tế bắt đầu được coi là phương tiện thực hiện chính sách xã hội.

Vấn đề bảo trợ xã hội của dân cư được giải quyết theo nhiều cách khác nhau trong khuôn khổ của một hình thái kinh tế - xã hội cụ thể, một quốc gia cụ thể.

Để đảm bảo sự bảo vệ đó, trước hết, nhà nước phải thiết lập bằng pháp luật các bảo đảm xã hội cơ bản, cơ chế thực hiện và các chức năng cung cấp hỗ trợ xã hội.

Bên cạnh nhà nước, bảo trợ xã hội được thực hiện bởi các doanh nghiệp (hoặc doanh nhân) và chính người lao động - tổ chức công đoàn của họ.

Trong hệ thống bảo trợ xã hội của người dân, thành tố quan trọng nhất là bảo hiểm xã hội, bao gồm lương hưu, trợ cấp y tế, bảo hiểm thất nghiệp và tai nạn lao động.

Một mắt xích cực kỳ quan trọng trong hệ thống bảo trợ xã hội của người dân là chỉ số thu nhập tiền tệ tương ứng với mặt bằng giá cả. Nó được sử dụng ở tất cả các nước phát triển. Ở một số quốc gia, một số nghiệp đoàn đã tìm cách bồi thường toàn bộ cho việc tăng giá.

Mục tiêu chính của chính sách kinh tế - xã hội của Chính phủ Liên bang Nga trong dài hạn là cải thiện nhất quán mức sống của người dân, giảm bất bình đẳng xã hội, bảo tồn và nâng cao các giá trị văn hóa của Nga, và khôi phục về vai trò kinh tế và chính trị của đất nước trong cộng đồng thế giới.

Về vấn đề này, ưu tiên vô điều kiện trong lĩnh vực chính sách xã hội là đầu tư vào con người. Đó là lý do tại sao sẽ dự kiến mức tăng trưởng vượt mức trích lập cho các mục đích này từ ngân sách các cấp so với hầu hết các lĩnh vực chi tiêu công khác.

Để đảm bảo ổn định tài chính, Chính phủ Liên bang Nga sẽ thực hiện một chính sách tài chính nhất quán trên cơ sở đưa các nghĩa vụ của nhà nước phù hợp với nguồn lực của mình, nâng cao hiệu quả của hệ thống ngân sách, phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm ngân sách của các cấp chính quyền. Đồng thời, cùng với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga sẽ thực hiện các biện pháp nhằm đảm bảo sự ổn định của đồng tiền quốc gia.

NGẮT TRANG--

Khái niệm về lợi ích xã hội

Tất cả các hoạt động chức năng của nhà nước đều nhằm đạt được mục tiêu chung: lợi ích của con người, đạo đức, vật chất và thể chất, an sinh xã hội và pháp lý tối đa của cá nhân. Nhà nước luôn phải đóng vai trò là người bảo vệ, giám hộ tối cao lợi ích hợp pháp của cá nhân. Thông qua cá nhân, nhà nước thúc đẩy tiến bộ xã hội nói chung, cải thiện và làm phong phú toàn bộ hệ thống các quan hệ xã hội.

Chức năng xã hội của nhà nước được thiết kế nhằm đảm bảo an sinh xã hội của cá nhân, điều kiện sống bình thường cho mọi thành viên trong xã hội, không phụ thuộc vào việc họ tham gia trực tiếp vào sản xuất hàng hóa.

Trong nhà nước do nhà nước pháp quyền quản lý, việc phân phối của cải vật chất còn được thực hiện bên cạnh sự trao đổi tương đương tự do giữa người sản xuất và người tiêu dùng. Chính sách xã hội của nó giả định trước hết là phân phối các lợi ích xã hội, không phụ thuộc vào công sức đóng góp, theo dây chuyền đảm bảo mức sống khá cho những người do nhiều nguyên nhân khách quan không thể làm việc hoàn toàn (ốm đau, tàn tật, người già, học sinh. , bọn trẻ).

Thứ hai, nhà nước phân bổ các quỹ cần thiết để chăm sóc sức khỏe, giải trí văn hóa, giáo dục, xây dựng nhà ở, giao thông và thông tin liên lạc hiệu quả. Điều này đảm bảo việc thực hiện đúng đắn các quyền của công dân về chăm sóc sức khoẻ, nghỉ ngơi, nhà ở, học hành, sử dụng các thành tựu văn hoá, tức là những quyền xã hội mà mọi công dân của nhà nước phải được hưởng ở mức độ tối đa.

Khái niệm phúc lợi xã hội với tư cách là một phạm trù xã hội học thể hiện tất cả những gì thực sự tương ứng với những nhu cầu khách quan, tự nhiên của sự tồn tại của con người, sự thoả mãn tạo ra những điều kiện cần thiết cho sự phát triển tiến bộ của nó. Về cơ bản, sự phức tạp được xác định trước của sinh vật này đến mức không thể đạt được hạnh phúc lý tưởng của cuộc sống, hạnh phúc thực tế. Tuy nhiên, có những nền tảng cơ bản, cực kỳ quan trọng của sự tồn tại của con người, mà nếu không có nó thì nói chung là không thể và trong sự hợp nhất cấu thành mà luật đóng vai trò tạo ra, định mệnh. Lợi ích xã hội được pháp luật bảo đảm có ý nghĩa quy phạm, giá trị pháp lý chung, được bảo đảm và bảo vệ.

Nga theo truyền thống thuộc loại quốc gia có vai trò mạnh mẽ các trạng thái trong lĩnh vực xã hội. Nếu chúng ta không nói đến trình độ vật chất và thể chế thấp hơn, thì hệ thống bảo đảm xã hội và bảo trợ xã hội cho người dân đã phát triển ở Nga vào thời kỳ đầu của quá trình chuyển đổi kinh tế, về tổng thể, tương ứng với các nguyên tắc của nền kinh tế thị trường xã hội. . Nhưng theo quan điểm của các tiêu chí của nền kinh tế thị trường, vai trò xã hội của nhà nước còn quá phụ trách, mặc dù nó đảm bảo đáp ứng nhiều nhu cầu được điều tiết toàn diện, nhưng nó đã hạn chế sự chủ động của cá nhân và kìm hãm mong muốn của công dân. tự mình giải quyết các vấn đề phúc lợi của chính họ.

Mức sống của dân cư được hiểu là mức tiêu dùng của cải vật chất (cung cấp cho dân cư các mặt hàng tiêu dùng công nghiệp, lương thực, nhà ở,…). Để đánh giá mức sống, các chỉ số này được sử dụng như mức tiêu thụ các sản phẩm cơ bản trên đầu người, mức cung cấp các sản phẩm này trên mỗi gia đình (thông thường, chỉ số mức cung cấp trên 100 gia đình được sử dụng).

Khá ít tầm quan trọngđể đánh giá mức sống, các chỉ số về cơ cấu tiêu dùng được sử dụng (ví dụ, tỷ trọng của các sản phẩm có giá trị sinh học nhất trong cơ cấu tiêu dùng thực phẩm là bao nhiêu).

Để có được một bức tranh thực tế về mức sống, cần phải có một điểm xuất phát. Đây là “giỏ người tiêu dùng”, bao gồm một tập hợp các hàng hóa và dịch vụ cung cấp một mức độ tiêu dùng nhất định. Về vấn đề này, "mức tiêu dùng tối thiểu" và "mức tiêu dùng hợp lý" được phân biệt.

Loại thứ nhất được hiểu là một tập hợp người tiêu dùng như vậy, sự giảm bớt này đặt người tiêu dùng vượt ra ngoài giới hạn đảm bảo các điều kiện bình thường cho sự tồn tại của họ. Đây là nơi mà cái gọi là "chuẩn nghèo" đi qua. Đồng thời, không nên nhầm lẫn giữa “mức tiêu thụ tối thiểu” với “mức tiêu thụ vật chất”, dưới mức mà một người đơn giản là không thể tồn tại về mặt vật chất. Tỷ lệ dân số dưới "chuẩn nghèo" là một trong những chỉ số quan trọng nhất đặc trưng cho mức sống của một quốc gia nhất định.

"Mức tiêu dùng hợp lý" phản ánh số lượng và cơ cấu tiêu dùng có lợi nhất cho cá nhân. Giá trị tương ứng để đánh giá mức sống là số liệu thống kê gần với người tiêu dùng đó.

Khó hơn nhiều để đánh giá là chỉ tiêu về chất lượng cuộc sống của dân số. Chúng ta đang nói về các chỉ số khó đánh giá định lượng, chẳng hạn như điều kiện làm việc và an toàn, tình trạng môi trường, sự sẵn có và khả năng sử dụng thời gian rảnh, an ninh vật chất và tài sản của công dân, v.v. Ở đây, các đánh giá xã hội học tích hợp được yêu cầu có tính chắc chắn nhiều hơn định tính.

Cũng cần lưu ý rằng các đánh giá về mức độ và chất lượng cuộc sống thay đổi theo thời gian và không gian. Những gì cách đây 20-30 năm được coi là mức sống cao thì ngày nay chỉ có thể vượt "ngưỡng nghèo" một chút. Những gì có vẻ như nghèo đói đối với một người châu Âu có thể là cách sống hợp lý nhất đối với những người bản địa ở châu Phi hoặc Bắc Cực.

Do đó, bất kỳ sự so sánh nào về mức độ và chất lượng cuộc sống, đặc biệt là trong khía cạnh quốc tế phải tính đến các trường hợp trên.

Về vấn đề này, chúng ta hãy lưu ý rằng nước Nga trong ít nhất một thập kỷ nữa sẽ rơi vào tình trạng khá khó khăn, khi kỳ vọng xã hội của người dân được đánh giá quá cao so với khả năng kinh tế của xã hội. Do đó nguy cơ cấp tính xung đột xã hội. Do đó, việc lựa chọn phương hướng và cơ chế thực hiện chính sách xã hội đối với nước Nga hiện nay có tầm quan trọng đặc biệt.

1.3 Các phương hướng chính của việc thực hiện chính sách xã hội

1.3.1 Bảo hiểm xã hội

Thực tiễn chính sách xã hội ở các nước phát triển đã phát triển một số hướng thực hiện chính sách xã hội. Chúng bao gồm: bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội cho người lao động, chính sách tiền lương, các biện pháp xã hội trên thị trường lao động, chính sách nhà ở1, v.v.

Bảo hiểm xã hội- Bộ phận quan trọng nhất của chính sách xã hội của nhà nước và là yếu tố chính của bảo trợ xã hội dân cư. Mục đích của hệ thống bảo hiểm xã hội là cung cấp cho người dân sự bảo vệ về kinh tế trong trường hợp ốm đau và già yếu, liên quan đến tai nạn và ốm đau do liên quan đến công việc, liên quan đến thất nghiệp. Trong quá trình sản xuất, người lao động có thể mất (vì một số lý do khách quan) cơ hội tiếp tục làm việc. Làm như vậy, anh ta sẽ mất đi nguồn thu nhập của mình. Có hai khả năng để giải quyết vấn đề nảy sinh trong trường hợp này. Đầu tiên là việc thanh toán một số tiền nhất định cho những thiệt hại gây ra cho sức khỏe. Tuy nhiên, trợ cấp một lần không cho anh ta cơ hội tài chính để tồn tại. thời gian dài. Do đó, cách thứ hai được ưu tiên áp dụng: BHXH.

Lần đầu tiên, hệ thống bảo hiểm xã hội nhà nước được thành lập ở Đức vào cuối thế kỷ 19. với việc thông qua luật bảo hiểm tai nạn và ốm đau (1883 - 1884), về việc áp dụng lương hưu cho người già và người tàn tật (1889), sau đó ở Áo, Đan Mạch, Pháp, Anh và các nước khác.

Có hai hình thức bảo hiểm - bắt buộc và tự nguyện. Công ty này hoạt động trên cơ sở pháp luật bảo hiểm, cũng như bắt buộc, nhưng mang tính chất tự nguyện và được điều chỉnh bởi hợp đồng bảo hiểm (phạm vi bảo hiểm và các điều kiện khác được xác định theo thỏa thuận của các bên).

TRONG điều kiện hiện đại Xét về quy mô và mức độ phát triển, loại hình bảo hiểm xã hội chủ yếu ở các nước phát triển là cung cấp lương hưu. Nhà nước quy định các điều kiện để ấn định lương hưu (tuổi, bảo hiểm hoặc kinh nghiệm làm việc, thời gian công dân), nguyên tắc xác định mức lương hưu (cố định, tối thiểu, phụ thuộc vào thu nhập) và thủ tục hình thành quỹ. Chúng được hình thành với chi phí trợ cấp của nhà nước, thuế xã hội đối với người sử dụng lao động, đóng góp của người được bảo hiểm.

Một loại hình bảo hiểm xã hội khác cung cấp sự bảo trợ xã hội là bảo hiểm thất nghiệp xã hội của nhà nước. Trong nền kinh tế thị trường các nước du nhập vào 20-30 năm. Thế kỷ 20 Việc chỉ định trợ cấp thất nghiệp gắn liền với việc đáp ứng một số yêu cầu làm hạn chế đáng kể nhóm người có thể được chi trả. Người lao động xin trợ cấp phải có thời gian công tác nhất định, được hưởng mức lương tối thiểu bắt buộc trong một thời hạn nhất định (quý, năm). Thời gian của thời hạn đủ điều kiện ở các quốc gia khác nhau là không giống nhau, cũng như thời gian thanh toán quyền lợi. Một phần đáng kể tiền trợ cấp thất nghiệp thuộc về nhà nước.

Hệ thống bảo hiểm xã hội dựa trên những nguyên tắc nhất định. Thứ nhất, nó có cơ sở pháp lý. Thứ hai, nó là bắt buộc đối với những người làm việc có rủi ro (tuy nhiên, bảo hiểm có thể được thực hiện trên cơ sở tự nguyện). Thứ ba, hệ thống bảo hiểm xã hội quy định sự tham gia của nhà nước trong việc tài trợ cho các khoản chi trả liên quan. Điều này được thực hiện dưới hình thức giảm số tiền do chính người lao động trả, hoặc bằng cách tăng lợi ích do nhà nước cung cấp. Thứ tư, hệ thống bảo hiểm xã hội được định hướng chủ yếu là giúp đỡ các thành viên yếu kém về kinh tế của xã hội. Ngay cả khi tăng trưởng kinh tế ở mức khiêm tốn cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng cơ sở thuế và đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội, giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp và tăng khả năng tiếp cận các hệ thống trợ giúp xã hội. Hơn nữa, hòa bình xã hội trong xã hội, mối quan hệ ổn định và thân thiện giữa người lao động và người sử dụng lao động, đạt được với sự trợ giúp của bảo hiểm xã hội, cùng với lao động và vốn là yếu tố thứ ba của sản xuất.

1.3.2 Bảo trợ xã hội trong lĩnh vực việc làm

Không giống như lao động, việc làm không phải là một hoạt động mà là các quan hệ xã hội - kinh tế và pháp lý - liên quan đến việc người lao động tham gia vào một hoạt động hợp tác lao động nhất định tại một nơi làm việc nhất định. Chừng nào người lao động vẫn tiếp tục ở trong một hoặc một hệ thống con khác của tổ hợp kinh tế, thì những mối quan hệ này là liên tục. Vì vậy, để được coi là có việc làm, chỉ cần một người có mối liên hệ với một số loại nơi làm việc - trở thành thành viên của một nhóm sản xuất nào đó, làm việc theo trình tự của hoạt động lao động cá nhân, kinh doanh tư nhân, v.v. . Tình trạng của một người có việc làm hoàn toàn không phụ thuộc vào việc một người hiện đang làm việc, chơi thể thao hay thư giãn.

Chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực này bảo trợ xã hội của người được tuyển dụng dựa trên sự bất bình đẳng của các bên trên thị trường lao động. Người lao động yếu thế so với người sử dụng lao động, vì anh ta không sở hữu tư liệu sản xuất và buộc phải bán sức lao động của mình. Các hành động của nhà nước trong lĩnh vực này cần nhằm hỗ trợ tài chính cho người lao động trong trường hợp bị thiệt hại về sức khỏe của họ hoặc trong các trường hợp khác. Để đạt được mục tiêu này, nhà nước đang xây dựng các quy phạm pháp luật đảm bảo việc tạo ra một hệ thống hợp đồng giữa người lao động và người sử dụng lao động. Nhà nước thực hiện các biện pháp đó xuất phát từ thực tế là trong các mối quan hệ xã hội giữa họ không phải chỉ là mua và bán hàng hoá, mà là về địa vị xã hội của cá nhân. Cần xây dựng các cơ chế cụ thể về bảo trợ xã hội cho người lao động và toàn dân, xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội, bổ sung hệ thống trợ giúp xã hội của Nhà nước và nâng cao trách nhiệm cá nhân của chính người dân. Đổi lại, hệ thống bảo hiểm xã hội phát triển có thể cung cấp ảnh hưởng tích cực về tình trạng nền kinh tế và địa vị xã hội của người lao động do sự phân phối lại thu nhập, kích thích tích cực tiết kiệm của dân cư và sự gia tăng sức mua của nó.

Chỉ có việc làm hiệu quả mới tạo cơ sở vật chất cho việc thực hiện bất kỳ chương trình xã hội nào. Do đó, tăng hiệu quả kinh tế và năng suất việc làm cần trở thành ưu tiên hàng đầu không chỉ đối với chính sách việc làm mà còn đối với toàn bộ chính sách kinh tế. Trong những năm gần đây, hiệu quả việc làm ở Nga đang giảm sút nghiêm trọng.

Vấn đề việc làm là một trong những vấn đề xã hội gay gắt. Do đó, chính sách xã hội trong mối quan hệ với thị trường lao động chiếm một vị trí đặc biệt trong sự điều tiết của nhà nước. Tiểu bang quy định các điều kiện lao động và Điều khoản chung kết luận của tập thể hợp đồng lao động. Nhà nước tự mình tổ chức hệ thống giáo dục, đào tạo nghề và đào tạo lại người lao động. Do sự trợ cấp của nhà nước, sự di chuyển của người lao động được khuyến khích, sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ được khuyến khích và mang lại lợi ích cho các doanh nhân tạo ra việc làm mới.

Tiếp tục
--NGẮT TRANG--

Trong thời kỳ khủng hoảng, nhà nước sử dụng các công trình công cộng. Ảnh hưởng của nhà nước đến thị trường lao động cũng được thực hiện thông qua việc thực hiện chính sách di cư nhằm điều chỉnh dòng lao động nước ngoài vào và ra.

Cùng với đó, mục tiêu của chính sách việc làm hiện đại cũng là giải quyết các vấn đề của các nhóm đặc biệt của dân số lao động (người già, người tàn tật, phụ nữ, thanh niên, người nước ngoài).

1.3.3 Chính sách tiền lương xã hội

Chính sách xã hội trong khu vực tiền công nên được thực hiện khác nhau. Can thiệp điều tiết được thực hiện chủ yếu trong trường hợp trình độ đào tạo chuyên môn của người lao động thấp và vị thế của họ đối với người sử dụng lao động là tương đối yếu. Điều này chủ yếu áp dụng cho những loại quy trình lao động đòi hỏi lao động phổ thông. Liên quan đến các nhóm dân số như vậy, mức lương tối thiểu là cố định.

Với sự trợ giúp của luật pháp, nhà nước cũng xác định chế độ trả công (ví dụ hai tuần một lần hoặc hàng tháng).

Trong một số trường hợp, chính sách tiền lương đưa ra mức trần và duy trì mức này trong một thời gian nhất định. Ngoài ra còn có những hạn chế về tốc độ tăng lương. Các biện pháp này được áp dụng để ngăn chặn lạm phát. Mặt khác, để giảm bớt hậu quả tiêu cực của lạm phát, và hơn hết là sự tăng giá, các nước phát triển sử dụng cơ chế chỉ số tiền lương. Thứ tự lập chỉ mục là khác nhau. Nó có thể mang tính chất quốc gia, hoặc nó có thể được cố định trong các thỏa thuận được ký kết trong khuôn khổ quan hệ đối tác xã hội (giữa doanh nhân, công đoàn và nhà nước). Việc lập chỉ mục có thể được thực hiện ở cấp công ty hoặc các ngành riêng lẻ và cố định trong thỏa ước tập thể doanh nhân và tổ chức công đoàn.

Số tiền lương được lập chỉ mục là khác nhau. Việc lập chỉ mục toàn bộ có thể được thực hiện trên mức lương tối thiểu, sau đó bắt đầu lập chỉ mục từng phần, giúp hạn chế lạm phát.

Tuy nhiên, cần lưu ý rằng lương thấp không có nghĩa là tự động nghèo. Như vậy, ước tính chỉ có khoảng 20% số gia đình công nhân được trả lương thấp và chỉ 25% số gia đình công nhân có mức lương rất thấp rơi vào cảnh nghèo. Điều này có nghĩa là có những yếu tố quyết định nghèo đói quan trọng khác. Đặc biệt, gần 35% người nghèo trong độ tuổi lao động thất nghiệp, tiếp theo là những người được trả lương thấp, sau đó là những người ngoài dân số hoạt động kinh tế và cuối cùng là những người bị nợ lương.

Tình hình ở Nga rất phức tạp do một số lượng lớn các công việc được trả lương thấp đang thu hẹp rất chậm và tình trạng thiếu việc làm mới được trả lương cao vẫn còn nghiêm trọng.

1.3.4 Chính sách xã hội trên thị trường lao động

Chính sách xã hội được áp dụng đến thị trường lao động kết nối, trước hết, với khả năng của nhà nước để tác động đến nhu cầu về lao động. Ngoài ra, tác động đến thị trường này còn do sự điều chỉnh của các quy phạm pháp luật liên quan đến sử dụng lao động nước ngoài trong nước. Quy định cũng có thể được thực hiện bằng cách giảm khả năng tiếp cận của một số nhóm người lao động nhất định với thị trường lao động (ví dụ, bằng cách giảm tuổi nghỉ hưu). Nó cũng có tác động rất nghiêm trọng đến thị trường này do tiếp quản tổ chức và tài chính của hệ thống đào tạo lại lao động liên quan đến những thay đổi cơ cấu của nền kinh tế.

Chính sách cộng đồng Trong lĩnh vực này, việc chuyển đổi hệ thống bảo hiểm thất nghiệp ròng sang việc tìm kiếm các biện pháp phòng ngừa nhằm ngăn chặn những khó khăn có thể xảy ra trong hoạt động công việc và trên thị trường lao động đặc biệt rõ ràng.

Chính sách xã hội trong mối quan hệ với thị trường chủ yếu gắn liền với khả năng tác động của nhà nước đến cầu lao động. Ngoài ra, tác động đến thị trường này còn do sự điều chỉnh của các quy phạm pháp luật liên quan đến sử dụng lao động nước ngoài trong nước. Quy định cũng có thể được thực hiện bằng cách giảm khả năng tiếp cận của một số nhóm người lao động nhất định với thị trường lao động (ví dụ, bằng cách giảm tuổi nghỉ hưu). Ngoài ra, nhà nước có thể tác động đến thị trường lao động bằng cách thông báo cho các cơ quan quan tâm về tình trạng của nó. Nó cũng có tác động rất nghiêm trọng đến thị trường này do tiếp quản tổ chức và tài chính của hệ thống đào tạo lại lao động liên quan đến những thay đổi cơ cấu của nền kinh tế.

Bộ công cụ của chính sách xã hội trong lĩnh vực thị trường lao động bao gồm, cùng với việc tiền bồi thường trong trường hợp thất nghiệp và trong thời gian tìm kiếm việc làm, tư vấn về hướng nghiệp, việc làm và học nghề, tạo điều kiện thuận lợi để đi làm hoặc chuyển đổi ngành nghề. Nguồn vốn từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp phải được sử dụng có hiệu quả.

1.3.5 Chính sách nhà ở

Chính sách cung cấp các điều kiện nhà ở cần thiết được coi là hiện đại Các nước phương tây như một công cụ của chính sách xã hội. Các vấn đề về nhà ở được giải quyết dễ dàng và nhanh chóng làm tăng tính dịch chuyển theo lãnh thổ của lực lượng lao động, trong điều kiện chuyển dịch cơ cấu đáng kể, có tầm quan trọng đặc biệt vì nó làm tăng hiệu quả của sản xuất.

Trong phiên bản truyền thống, hướng chính sách xã hội này được thực hiện bằng cách cấp kinh phí từ ngân sách để hỗ trợ người lao động thuê nhà ở. Tuy nhiên, có những lựa chọn thay thế: nhà nước có thể khuyến khích xây dựng nhà ở độc lập. Trong trường hợp này, nhiều khả năng khác nhau được sử dụng. Ví dụ, chính quyền lãnh thổ tự tạo ra các khu nhà ở tương đối rẻ và cho các gia đình có thu nhập thấp thuê. Một cách hỗ trợ xã hội khác trong lĩnh vực này liên quan đến việc sử dụng nhà ở do các hợp tác xã xây dựng tư nhân xây dựng. Vai trò của nhà nước trong trường hợp này bị giảm xuống việc nhà nước cung cấp đất miễn phí cho các tổ chức xây dựng, cung cấp cho họ các khoản vay ưu đãi hoặc áp dụng thuế nhẹ nhàng hơn đối với họ. Theo phương án này, tiểu bang thường kiểm soát số tiền thuê nhà bằng cách đặt ra mức trần đối với thu nhập của chủ sở hữu đối với nhà cho thuê. Trong một số trường hợp, cần phải hành động quyết liệt hơn nữa: thu hồi đất từ tài sản tư nhân và sử dụng nó cho nhà nước xây dựng nhà ở.

1.3.6 Chính sách xã hội trong lĩnh vực giáo dục

Trong mười năm qua, những thay đổi sau đây đã diễn ra trong lĩnh vực giáo dục: thị trường lao động đã thay đổi - khách hàng bắt đầu đưa ra những yêu cầu khắt khe đối với sinh viên tốt nghiệp; vai trò ngày càng tích cực của chính quyền khu vực và địa phương; có sự thích ứng tích cực với môi trường mới của chính hệ thống giáo dục.

Điều tích cực là một khung pháp lý, ảnh hưởng của khu vực ngày càng lớn, các yêu cầu của thị trường lao động được tính đến. Đồng thời, nguồn tài chính ngân sách không đủ và không hiệu quả, và hậu quả của việc thương mại hóa giáo dục cũng không rõ ràng. Gia tăng tài sản và bất bình đẳng khu vực tiếp cận giáo dục. Một trong những xu hướng rõ ràng là nhận thức về tầm quan trọng của giáo dục của người dân. Tỷ trọng của giáo dục trả phí ngày càng tăng, dân số đang dần nhận ra sự cần thiết của nó. Từ đó, cải cách giáo dục thực sự nên phân chia các dòng ngân sách - một số sẽ trang trải chi phí trang trải các tiêu chuẩn giáo dục bắt buộc, phần còn lại phải được giao cho người dân để các gia đình tự lựa chọn trình độ và chất lượng phù hợp. của giáo dục cho trẻ em. Đối với các dịch vụ giáo dục trả phí Công dân nga chi tiêu ít tiền hơn đáng kể so với thuốc. Tuy nhiên, 28% gia đình chi trả cho việc học của con cái họ bằng cách đóng góp tiền cho các hoạt động ngoại khóa. Tỷ lệ dân số chi trả cho các dịch vụ giáo dục nhất định (thực phẩm, bảo trì, an ninh trường học, các bài học cá nhân) tăng lên cùng với sự phát triển của đô thị hóa. Nhờ sự hỗ trợ của nhà nước, hơn 30% gia đình nghèo được nhận sách giáo khoa miễn phí. Hầu hết mọi gia đình thứ năm nơi con cái được giáo dục đại học ở một mức độ nào đó đều phải trả tiền cho nó từ chính quỹ của họ. Nhìn chung, 60% các gia đình có con trong độ tuổi đi học tin rằng họ sẽ không có khả năng chi trả cho việc học của con mình tại một trường đại học. Cần thiết phải đưa ra một mệnh lệnh của nhà nước cho giáo dục đại học bằng cách cung cấp các khoản tài trợ và cho vay giáo dục, để thử nghiệm và giới thiệu rộng rãi một hệ thống thử nghiệm trên toàn quốc.

1.3.7 Chính sách y tế xã hội

Thanh toán ngày càng trở nên phổ biến hơn trong chăm sóc sức khỏe Các dịch vụ y tế- Trong những năm gần đây, mỗi thứ hai gia đình phải tự trả tiền cho họ, chúng ta đang nói không chỉ về hành nghề nha khoa tư nhân truyền thống, mà còn về việc trả tiền để khám chẩn đoán, tư vấn với bác sĩ. Điều trị trả tiền là bắt buộc: mức độ hạnh phúc của các gia đình buộc phải trả tiền cho các dịch vụ y tế không phải là cao nhất và trong điều kiện mở rộng quy mô khám chữa bệnh trả tiền trong bối cảnh thu nhập của người dân ngày càng giảm, nhiều người từ chối điều trị vì lý do tài chính. Trong những năm cải cách, thuốc men đã không còn thiếu nhưng đối với nhiều người thì không đủ khả năng chi trả do giá cao. Vì vậy, có tới 35% bệnh nhân buộc phải từ chối mua thuốc theo chỉ định. Nhà nước đã đưa ra quyền lợi cho việc mua thuốc miễn phí, nhưng do không có hỗ trợ tài chính nên quyền này của đa số “người thụ hưởng” hóa ra chỉ mang tính hình thức. Tình hình đang xấu đi, được phản ánh trong khoảng cách giữa các bảo đảm chính thức của nhà nước đối với việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế cho người dân và kinh phí thực tế, trong việc cải cách y tế chưa hoàn thiện, và trong sự phối hợp không thỏa đáng của tất cả các cơ cấu chịu trách nhiệm về tình hình khu vực này. Trong cùng thời gian tình hình tài chính chăm sóc sức khỏe tốt hơn giáo dục và văn hóa. Đồng thời, tỷ trọng kinh phí của người dân trong việc chi trả cho các dịch vụ y tế không ngừng tăng lên, ngày nay nó ngang bằng với tỷ trọng của nhà nước. Tình hình khó khăn nhất với tài trợ công là ở các thị trấn nhỏ và làng mạc, nơi không có cơ sở thuế rộng rãi.

Có hai cách để thoát khỏi tình huống này: hoặc thay đổi các đảm bảo về chăm sóc y tế miễn phí được ghi trong hiến pháp, hoặc tăng số tiền tài trợ. Dựa trên cơ sở này, ba phương án cải cách chăm sóc sức khỏe được đề xuất:

Phe bảo thủ đề xuất duy trì thuốc miễn phí chính thức, cắt giảm hệ thống bảo hiểm y tế bắt buộc, khôi phục một phần ngành dọc quản lý hành chính của hệ thống y tế;

Cấp tiến có nghĩa là sửa đổi các bảo đảm của nhà nước, bước chuyển đổi cuối cùng sang mật ong bắt buộc. bảo hiểm, tái cấu trúc mạng lưới mật ong. thể chế, thuế bình quân đầu người từ dân số để đảm bảo hoạt động của hệ thống chăm sóc sức khỏe;

Vừa phải dựa trên việc bảo quản thuốc miễn phí chính thức, đưa vào quy hoạch vùng lãnh thổ, vừa giảm chi phí trong lĩnh vực này. Dự kiến sẽ có sự chuyển đổi chính thức sang một khoản thanh toán chung đã thỏa thuận cho việc chăm sóc y tế bằng chi phí của ngân sách và bảo hiểm y tế bắt buộc dựa trên biểu giá thống nhất.

Dự án quốc gia ưu tiên "Y tế" đã giả định việc tổ chức lại hệ thống y tế trong 2 năm theo cách cung cấp một bộ tiêu chuẩn các dịch vụ y tế chất lượng cao cho tất cả những người có nhu cầu. Đáng tiếc, việc bệnh nhân xếp hàng dài trước cửa các phòng khám đa khoa thành phố, nay tập trung từ lâu trước khi mở cửa cho thấy ý tưởng này đã 2 năm không được thực hiện.

Qua hai năm thực hiện Đề án quốc gia “Sức khỏe” đối với đa số cán bộ y tế đã có nhiều thay đổi. Về vấn đề này, thực hành đã phát triển khi bệnh nhân thực sự buộc phải trả tiền cho bác sĩ để có cơ hội được tiếp cận với dịch vụ chăm sóc y tế miễn phí. Và nếu chúng ta tính đến khoảng 20% người Nga ở dưới mức nghèo khổ, thì điều này có nghĩa là một bộ phận đáng kể dân số thực sự bị tước đi cơ hội được chăm sóc y tế theo chính sách bảo hiểm y tế của họ.

Nói đến chương trình phát triển y tế, cần phải lưu ý rằng không thể xây dựng đề án quốc gia “Y tế” nếu không có hệ thống bảo hiểm y tế hiệu quả, chủ yếu cho người dân lao động. Và điều này có nghĩa là để có nguồn thu tài chính ổn định trong hệ thống chăm sóc sức khỏe quốc gia, cần phải có mức lương hợp pháp cao của nhân viên. Trong khi đó, việc không có các nguyên tắc bảo hiểm và việc giảm tỷ lệ bảo hiểm xã hội theo thang lũy tiến hiện tại dẫn đến các vấn đề liên quan đến việc giảm chi trả của nhà nước cho thời gian nghỉ ốm, với điều trị an dưỡng và spa cho những người lao động và khó khăn, với sự cải thiện sức khỏe của trẻ em. Vì vậy, thực sự không thể giải quyết được những vấn đề này nếu không tăng tiền lương làm cơ sở để xây dựng chính sách xã hội của nhà nước.

Tiếp tục
--NGẮT TRANG--

Chương 2. Phân tích thực trạng

Chính sách xã hội hiện tại không tương ứng với chính sách mới quan hệ kinh tế. Đó là một sự kết hợp hỗn loạn, phi hệ thống giữa kiểm soát tập trung và thị trường. Việc lựa chọn các biện pháp “chữa cháy” làm định hướng chủ đạo của chính sách xã hội Nga liên quan đến một số nhóm dân cư và một số vùng nhất định, việc giảm bảo trợ xã hội sang cơ chế đền bù bằng tiền không chỉ do hạn chế về nguồn lực vật chất và tài chính mà còn đánh giá thấp và trong một số trường hợp bỏ qua thành phần xã hội cải cách kinh tế.

Do đó, chính sách xã hội đã được cắt giảm chỉ để đảm bảo mức tối thiểu xã hội thấp nhất có thể cho người dân và ứng phó với các tình huống xã hội.

Những tính toán sai lầm của Nhà nước trong lĩnh vực chính sách xã hội dẫn đến gia tăng đói nghèo và khốn cùng, suy thoái sức lao động và đẩy những công dân có địa vị xã hội thấp ra ngoài lề xã hội. Thay vì sự hình thành liên tục của tầng lớp trung lưu, vốn là chìa khóa của sự ổn định chính trị và xã hội, sự hài hòa của các quan hệ thị trường, thì lại có sự mở rộng của các tầng lớp dân cư thường xuyên thu hút các tầng lớp thấp hơn trong xã hội, điều này cũng cực kỳ nguy hiểm về mặt chính trị. , vì nó có nghĩa là trong Xã hội nga sự ủng hộ cho các cải cách bị suy yếu về mặt định lượng và chất lượng, về mặt tâm lý và động lực.

Tất nhiên, một số biện pháp giảm thiểu Những hậu quả tiêu cực Mức sống giảm mạnh và việc bù đắp một phần cho những thiệt hại của những nhóm dân cư nghèo khó nhất đang được thực hiện. Mặc dù cho đến nay, trong lĩnh vực chính sách xã hội, các hành động của nhà nước nhằm xây dựng các biện pháp tạm thời phù hợp với thời kỳ quá độ và các chiến lược phát triển xã hội lâu dài vẫn chưa được xác định và phân định. Ở tất cả các cấp quyền lực, sự thiếu linh hoạt, yếu kém của khả năng dự báo kịch bản và phân tích một cách có hệ thống các hậu quả xã hội của các quyết định ngày càng trở nên sâu sắc hơn. Sự chú ý chưa đầy đủ được dành cho việc phát triển các nguyên tắc của chính sách xã hội phát sinh từ cấu trúc liên bang của nhà nước chúng ta, việc phân định thẩm quyền của Liên bang Nga và các chủ thể của nó.

Nhìn chung, tất cả những điều này là do thiếu khái niệm quốc gia về nhà nước phúc lợi, một khái niệm mang tính tổng thể và sự thống nhất trong xã hội về vấn đề ưu tiên chính sách xã hội trong thời kỳ quá độ.

Các cuộc thảo luận gay gắt đang diễn ra về và các phương pháp thực hiện chính sách xã hội. Điều này không phải ngẫu nhiên, vì mức độ thực hiện các quyền và tự do của công dân, sự hỗ trợ của nhà nước được đảm bảo như thế nào đối với các nhóm dễ bị tổn thương, phụ thuộc vào việc phần lớn dân chúng có quan tâm đến những thay đổi hay không.

Hiện tại, Nga có khoảng một nghìn quy định khác nhau cung cấp một số loại trợ cấp xã hội, trợ cấp, trợ cấp và bồi thường cho hơn 200 đối tượng công dân (cựu chiến binh, người tàn tật, trẻ em, người thất nghiệp, sinh viên, v.v.). Gần 100 triệu trong số 148 triệu người, tức khoảng 70% dân số Nga, nhận được nhiều khoản bổ sung khác nhau, trong khi tỷ lệ những người thực sự cần không vượt quá 30% dân số.

Hệ thống phúc lợi và đền bù hiện tại cực kỳ kém hiệu quả. Một phần đáng kể của trợ cấp xã hội được sử dụng để hỗ trợ những nhóm dân cư có thu nhập cao hơn mức đủ sống. Dưới 20% kinh phí được phân bổ để tài trợ cho các phúc lợi xã hội được dành cho các gia đình khó khăn. Do đó, với nguồn ngân sách đáng kể được phân bổ cho các nhu cầu xã hội, hỗ trợ thực sự đến với một người cụ thể thường chỉ mang tính tượng trưng.

Chương 3. Hoàn thiện chính sách xã hội của nhà nước

Chính sách xã hội cần hướng vào giải quyết các vấn đề ưu tiên, xây dựng cơ chế sử dụng hiệu quả nguồn lực được phân bổ cho các mục đích xã hội, hài hòa nghĩa vụ của nhà nước với khả năng tài chính thực tế của họ. Những nhiệm vụ này phải được giải quyết trên cơ sở các tiêu chuẩn của nhà nước, sự phát triển của các nguyên tắc tự trang trải và bảo hiểm, và tăng cường cơ sở tài chính của lĩnh vực xã hội.

Cần tập trung vào các ưu tiên chính của chính sách xã hội trong thời kỳ quá độ, đó là:

Thừa nhận trách nhiệm của nhà nước đối với địa vị xã hội của công dân;

Đảm bảo giáo dục và chăm sóc y tế miễn phí cho mọi công dân;

Đưa mức lương tối thiểu, học bổng và phúc lợi phù hợp với mức lương thực tế;

Bảo đảm việc trả lương, lương hưu, học bổng ... kịp thời cho công nhân viên chức khu vực công;

Phòng chống thất nghiệp hàng loạt, đào tạo lại và đào tạo nâng cao lực lượng lao động được giải phóng;

Hỗ trợ gia đình, tình mẫu tử và tuổi thơ, cựu chiến binh và người tàn tật;

Cuộc chiến chống tội phạm.

Cách thích hợp nhất để vận hành thành công chính sách xã hội của Nga là tập trung vào ba khối vấn đề sau.

Các cách tiếp cận phương pháp luận chung để hình thành một nhà nước phúc lợi2;

Quy chế sử dụng, thị trường lao động, giá cả lao động và tiền lương;

Bảo vệ xã hội về dân số, điều tiết các quan hệ trong lĩnh vực xã hội.

Trong khuôn khổ của khối đầu tiên, những điểm chính sau đây có thể được phân biệt.

Trước hết, thay đổi cơ bản nền tảng kinh tế của xã hội, quá trình chuyển đổi từ mô hình hành chính - chỉ huy sang kinh tế thị trường đòi hỏi phải thay đổi căn bản các nguyên tắc chính sách xã hội, phương thức thực hiện chính sách xã hội.

Thứ hai, Bang nga chỉ có thể trở thành xã hội thực sự nếu ba yếu tố của nó - nền kinh tế hiệu quả, quyền lực mạnh (lập pháp, hành pháp, tư pháp) và các thiết chế công (hệ thống đối tác xã hội, phối hợp lợi ích của các chủ thể chính của quan hệ lao động) - sẽ tương tác liên tục và hiệu quả.

Thứ ba, một sự tái cấu trúc căn bản của toàn bộ lĩnh vực xã hội cần dựa trên cơ sở nguyên tắc cơ bản nhà nước phúc lợi dân chủ:

Ưu tiên các quyền con người và các quyền tự do cơ bản, kết hợp với nguyên tắc trách nhiệm cá nhân của một công dân đối với đời sống vật chất của mình;

Đoàn kết, do sự liên kết và trách nhiệm lẫn nhau của xã hội và các thành viên trong xã hội;

Hỗ trợ tối ưu cả trực tiếp từ chính nhà nước và từ các hiệp hội miễn phí của những người có khả năng làm mọi thứ hơnđưa ra nhiều quyết định nhiệm vụ xã hội.

Thứ tư, khi phát triển các chương trình xã hội của nhà nước, một cách tiếp cận đầy hứa hẹn, toàn diện và có định hướng xã hội nên chiếm ưu thế.

Thứ năm, như kinh nghiệm thế giới cho thấy, vai trò to lớnđóng vai trò nỗ lực của nhà nước nhằm hình thành tầng lớp trung lưu, hỗ trợ có mục tiêu người nghèo và đánh thuế lũy tiến đối với người giàu.

Trong khuôn khổ của khối vấn đề thứ hai, trọng tâm là hai khía cạnh liên quan đến nhau - chính sách việc làm và chính sách thu nhập.

Định hướng quan trọng nhất của chính sách việc làm tích cực là đẩy nhanh sự thích ứng của dân số với các yêu cầu của thị trường, phát triển cơ sở hạ tầng thị trường lao động, hệ thống đào tạo nhân sự, v.v. Các vấn đề về cải thiện cơ cấu việc làm, đa dạng hóa các hình thức, phương pháp thực hiện, ngăn chặn tình trạng thất nghiệp hàng loạt trên khắp nước Nga và từng bước cải thiện tình hình việc làm ở các khu vực có căng thẳng trên thị trường lao động đang được đặt lên hàng đầu. Điều này ngụ ý sự cần thiết phải kiểm tra tất cả các chương trình mục tiêu của liên bang về mặt đánh giá tác động của chúng đối với điều kiện việc làm theo ngành và trong các khu vực.

Chính sách thu nhập bao gồm việc xây dựng các biện pháp tác động đến sự hình thành giá cả sức lao động, động lực của nó, sự phân hóa theo ngành và khu vực, nhằm kích thích tăng giá lao động và tiền lương, đảm bảo thanh toán kịp thời, hạn chế sự phân hóa quá mức, sự hội tụ của mức lương tối thiểu và mức sống tối thiểu. Ví dụ, mức lương trung bình trong ngành công nghiệp thấp hơn vài lần so với mức trợ cấp thất nghiệp ở các nước phát triển, chưa kể tiền lương của công nhân viên chức nhà nước và công nhân nông nghiệp. Mối liên hệ giữa khía cạnh này của chính sách xã hội với việc làm là rõ ràng, vì vậy chúng cần được giải quyết đồng thời.

Cần phải hiểu rõ rằng quản lý thực quan hệ lao động và bản thân lao động sẽ chỉ trở nên khả thi khi có sự phát triển phù hợp của quan hệ đối tác xã hội, và hiệu quả của các chương trình đang được thực hiện sẽ được quyết định bởi các hành động chung của các cơ quan nhà nước (các cấp, các ngành của chính phủ), các tổ chức công của người lao động và cấu trúc kinh doanh.

Trọng tâm của việc điều chỉnh cải cách một mặt nên chuyển sang chuyển đổi cơ cấu trong lĩnh vực lao động và các quan hệ xã hội và lao động, mặt khác phải đảm bảo ưu tiên thực sự của các lĩnh vực xã hội (khoa học, giáo dục, y tế. , văn hóa), phải đảm bảo tái tạo một nhân viên có khả năng cung cấp một mức sống tốt thông qua công việc của anh ta.

Nhu cầu cấp thiết để phát triển các phương pháp tiếp cận cơ bản để giải quyết các vấn đề liên quan đến khối thứ ba được xác định không chỉ bởi thực tế là ngày nay một bộ phận đáng kể người Nga cần được bảo trợ xã hội, mà còn bởi thực tế là hệ thống đảm bảo và lợi ích hiện tại không chỉ dẫn đến chi tiêu công cho trợ giúp xã hội kém hiệu quả mà còn mâu thuẫn với định hướng chung là đổi mới các quan hệ xã hội. Cho đến nay, nó đã đóng một vai trò quyết định cấu trúc trạng thái chính quyền, ngân sách liên bang và ngân sách địa phương trong việc thu và phân phối ngân sách địa phương.

Có vẻ thích hợp để phân biệt các thể chế bảo trợ xã hội theo định hướng chức năng, bổ sung nhằm cung cấp:

Bảo đảm xã hội dựa trên các nguyên tắc bình đẳng về cơ hội, khả năng tiếp cận toàn dân của các hệ thống quốc gia về giáo dục, y tế và bảo hiểm xã hội;

Trợ giúp xã hội cho những người dễ bị tổn thương nhất và trước hết là những người tàn tật.

Bảo hiểm xã hội: bắt buộc - đối với toàn bộ dân số đang hoạt động của đất nước với chi phí đóng góp từ người sử dụng lao động và người lao động, tự nguyện - đối với một bộ phận lao động có việc làm như một sáng kiến cá nhân của người lao động và người sử dụng lao động.

Mặc dù đảm bảo xã hội và bảo hiểm xã hội không liên quan đến mức độ cần thiết, nhưng trợ giúp xã hội nên được nhắm mục tiêu, đòi hỏi:

Xem xét chặt chẽ mức độ đảm bảo vật chất của mỗi người dân;

Chuyển đổi sang hỗ trợ có mục tiêu, cho cả cá nhân công dân và gia đình;

Một sự phân biệt rõ ràng về nguyên nhân của nhu cầu, sự từ chối hỗ trợ của nhà nước đối với những công dân có thể trạng có cơ hội làm việc, nhưng không muốn làm như vậy;

Chuyển giao trọng tâm cung cấp hỗ trợ có mục tiêu cho cấp chính quyền địa phương khi chuyển giao cho cấp chính quyền các chức năng và kinh phí liên quan để thực hiện.

Tiếp tục
--NGẮT TRANG--

Đồng thời, trợ giúp xã hội của nhà nước đối với những người có nhu cầu sẽ chỉ có ý nghĩa nếu nó đáp ứng được các nhu cầu cơ bản của một người. Do đó cần phải ngừng sử dụng lương tối thiểu lao động với tư cách là người điều chỉnh mức lợi ích xã hội, thay thế nó bằng mức lương đủ sống, có tính đến sự khác biệt giữa các vùng.

Đối với nước Nga hiện đại, câu hỏi về trách nhiệm lịch sử của nhà nước đối với những thay đổi trong địa vị xã hội dân số nói chung và tất cả các nhóm cấu thành của nó.

Về vấn đề này, trước hết:

Xác định rõ ranh giới của các bảo đảm xã hội cơ bản do nhà nước cung cấp;

Xác định các ưu tiên chính của chính sách xã hội tập trung vào việc hình thành tầng lớp trung lưu với sự hỗ trợ có mục tiêu phân biệt đối với người nghèo và đánh thuế lũy tiến đối với người giàu;

Suy nghĩ về các cơ chế cụ thể để giảm thiểu mâu thuẫn vốn có trong ý tưởng về một nhà nước xã hội giữa các nguyên tắc xã hội và luật pháp của nhà nước Nga, đạt được sự cân bằng giữa tập trung hóa, quyền và lợi ích của các chủ thể của Liên bang và chính quyền địa phương. ;

Nhà nước nên giữ quyền đặt ra các giới hạn, cả xã hội hóa và mức độ tự do hóa và mở cửa cho phép của nền kinh tế ở từng giai đoạn cụ thể.

Nhà nước tự rút lui khỏi việc điều tiết nhiều vấn đề có ý nghĩa xã hội (lương thưởng ngoài ngân sách, định giá, v.v.), mong muốn giải quyết một loạt vấn đề theo phương pháp thị trường, chuyển trách nhiệm sang cơ quan tự quản. các cơ quan, đối với bản thân cá nhân, là điều hoàn toàn tự nhiên đối với các nền kinh tế thị trường. Sự phát triển của các cơ cấu xã hội dân sự là một trong những điều kiện chính để nâng cao trách nhiệm của công dân đối với đời sống vật chất của họ.

Để cân bằng hoàn cảnh xã hội ở các vùng khác nhau của đất nước ở cấp liên bang, chỉ nên xác định các tiêu chuẩn tối thiểu của tiểu bang đối với các loại hình dịch vụ xã hội chính cho người dân, phù hợp với chính sách bình đẳng tài chính được thực hiện.

Do đó cần:

Bình đẳng các điều kiện tài trợ ngân sách cho các chi phí quan trọng về mặt xã hội;

Hỗ trợ cải cách xã hội và phát triển xã hội của các vùng có vấn đề;

Sự thích ứng của các cải cách xã hội đối với miền Bắc và các vùng lãnh thổ khác có điều kiện sống đặc biệt (sa mạc, núi cao, v.v.)

Có tầm quan trọng lớn là phương pháp chương trình mục tiêu để giải quyết các vấn đề xã hội, hướng tới các chuẩn mực xã hội đặc trưng của từng thời kỳ: khủng hoảng, ổn định, phục hồi kinh tế. Ở giai đoạn hiện tại, cần có khoảng 15-20 vấn đề như vậy (thực phẩm, sản phẩm phi thực phẩm, phát triển khu vực dịch vụ, nhà ở và dịch vụ xã, chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm, v.v.), liên kết chặt chẽ với nhau. Đối với mỗi hướng, cần có các chương trình khu vực có tính đến các tiêu chuẩn xã hội của địa phương. Vì vậy, những điều sau đây cần được xếp vào hàng các nhiệm vụ ưu tiên của hoạt động lập pháp ở giai đoạn này:

Quay trở lại thực hành kế hoạch hóa xã hội và xây dựng các chương trình chuyển đổi xã hội dựa trên các vấn đề kinh tế quốc dân đa biến dài hạn;

Sự sắp xếp hợp lý về mặt tổ chức đối với sự phát triển của các hành vi cơ bản tạo cơ sở pháp lý cho việc thúc đẩy cải cách xã hội.

Phần kết luận

Như vậy, chính sách xã hội kiểm soát sự phát triển của cơ cấu xã hội của xã hội.

Nga sẽ phải phát triển và nắm vững các phương pháp hình thành và thực hiện chính sách xã hội của nhà nước trong điều kiện có sự đấu tranh của các đảng phái chính trị và các phong trào, sự cạnh tranh của các chương trình. Nhiệm vụ đạt được sự đồng thuận trong xã hội trên cơ sở rộng nhất có thể, khi cần tìm kiếm sự đồng thuận về một số vấn đề cụ thể của một quy trình hợp lý của chính sách xã hội, vẫn còn phù hợp.

Chính sách xã hội chỉ có thể hiện đại và nhân văn khi nó kết hợp nhuần nhuyễn lợi ích của các giai cấp, nhóm xã hội, hài hoà lợi ích của chúng và từ đó bảo đảm sự ổn định của xã hội, niềm tin của người dân vào tương lai và tạo ra sự lạc quan.

Đời sống xã hội xã hội cho kỳ trướcđã đi theo hai hướng. Một mặt, có quyền tự do lựa chọn hàng hóa và dịch vụ, hình thức của chúng. Nhưng mặt khác, tất cả những lợi ích xã hội này không dành cho đại đa số cư dân của đất nước. Những hiện tượng như nghèo đói, thất nghiệp rõ ràng, bất an khi về già, và những người tị nạn đã trở nên phổ biến. Những hiện tượng này không được nhìn thấy rõ ràng dưới hệ thống chính trị cũ. Phụ cấp và các loại thanh toán và trợ cấp không khắc phục được tình hình.

Giới thiệu

Chương 1 Chính sách xã hội của Nhà nước

1.1 Nhiệm vụ và mục tiêu chính của chính sách xã hội

1.2 Khái niệm về lợi ích xã hội

1.3 Các phương hướng chính của việc thực hiện chính sách xã hội

1.3.1 Bảo hiểm xã hội

1.3.2 Bảo trợ xã hội trong lĩnh vực việc làm

1.3.3 Chính sách tiền lương xã hội

1.3.4 Chính sách xã hội trên thị trường lao động

1.3.5 Chính sách nhà ở

1.3.6 Chính sách xã hội trong lĩnh vực giáo dục

1.3.7 Chính sách y tế xã hội

Chương 2. Phân tích thực trạng

Chương 3. Hoàn thiện chính sách xã hội của nhà nước

Phần kết luận

Thư mục

Giới thiệu

Theo nghĩa hẹp, khái niệm “chính sách xã hội” được coi là một loại chính sách chung, có những đặc điểm cụ thể và đối tượng tác động của nó.

Đối tượng của chính sách xã hội là lĩnh vực xã hội của xã hội, có thể xem đây là quá trình vận hành và phát triển của con người và xã hội. Tất cả các yếu tố cấu thành của xã hội, dù là một nhóm xã hội hay một cá nhân, đều được bao hàm trong lĩnh vực xã hội theo cách riêng của chúng, chiếm vị trí đặc biệt của chúng trong xã hội. Các thành viên của xã hội, các nhóm xã hội và cộng đồng liên tục tương tác với nhau dưới nhiều hình thức khác nhau, tức là quan hệ về vị trí, vai trò của mình trong xã hội, hoàn cảnh sống, lối sống và cách sống. Các quan hệ xã hội này tạo thành nội dung của lĩnh vực xã hội. Do đó, nếu đối tượng của chính sách xã hội là lĩnh vực xã hội thì chủ thể của nó trước hết là các thiết chế của hệ thống chính trị - nhà nước, các đảng phái, công đoàn và các hiệp hội chính trị - xã hội khác.

Mục đích của môn học là nghiên cứu chính sách xã hội của nhà nước.

Theo mục tiêu của công việc này, các nhiệm vụ có liên quan sau đây đã được giải quyết:

Nghiên cứu các khía cạnh và chức năng chính của chính sách xã hội;

Phân tích chính sách xã hội hiện đại ở Nga;

Làm quen với các nhiệm vụ chính nhằm hoàn thiện chính sách xã hội của nhà nước.

Quá trình tạo ra một xã hội dân sự có những nét đặc thù riêng. Để có sự xuất hiện của nó, nó là cần thiết để có một cơ cấu xã hội phát triển và một chính sách xã hội vận hành tốt của nhà nước.

Chương 1. Chính sách xã hội của nhà nước

1.1 Nhiệm vụ và mục tiêu chính của chính sách xã hội

Các nguyên tắc chính của việc thực hiện chính sách xã hội là:

1) bảo vệ mức sống bằng cách đưa ra nhiều hình thức đền bù cho việc tăng giá và chỉ số hóa;

2) cung cấp hỗ trợ cho các gia đình nghèo nhất;

3) hỗ trợ trong trường hợp thất nghiệp;

4) Bảo đảm chính sách bảo hiểm xã hội, quy định mức lương tối thiểu cho người lao động;

5) phát triển giáo dục, bảo vệ sức khỏe, môi trường, chủ yếu bằng chi phí của nhà nước;

6) thực hiện một chính sách tích cực nhằm đảm bảo trình độ.

Mục tiêu của chính sách xã hội:

Cải thiện và nâng cao mức sống của dân cư cả nước

Làm êm dịu hoặc xóa bỏ các mâu thuẫn xã hội, đạt được mức cân bằng nhất định trong xã hội

Cải thiện phúc lợi và văn hóa

Theo quan điểm của quan điểm về hoạt động của hệ thống kinh tế, chính sách xã hội đóng một vai trò kép.

Bên cạnh nhà nước, bảo trợ xã hội được thực hiện bởi các doanh nghiệp (hoặc doanh nhân) và chính người lao động - tổ chức công đoàn của họ.