Cơ quan an sinh xã hội. Khái niệm về bảo trợ xã hội, các cơ quan thực hiện hoạt động này
Hệ thống các biện pháp do nhà nước thực hiện. và các tổ chức công để đảm bảo đảm bảo các điều kiện sống đủ tối thiểu, hỗ trợ cuộc sống và sự tồn tại tích cực của con người. Đôi khi xã hội bảo vệ được hiểu theo nghĩa hẹp hơn: như cung cấp mức độ nhất định thu nhập của những bộ phận dân cư, vì bất cứ lý do gì, không thể tự cung cấp cho sự tồn tại của họ: người thất nghiệp, người tàn tật, bệnh tật, trẻ mồ côi, người già, bà mẹ đơn thân, gia đình đông con. Các nguyên tắc cơ bản của xã hội bảo vệ: nhân loại; nhắm mục tiêu; sự phức tạp; bảo đảm các quyền và tự do của cá nhân.
Các loại hình bảo trợ xã hội. Trạng thái. các hình thức: Chăm sóc sức khoẻ hợp lý; đặc quyền; giáo dục dễ tiếp cận; lương hưu; hệ thống xã hội dịch vụ và cung cấp xã hội dịch vụ; các biện pháp xã hội ủng hộ. Các hình thức phi trạng thái: xã hội tự nguyện tiền bảo hiểm; tổ chức từ thiện; hệ thống chăm sóc sức khỏe tư nhân, v.v.
Hệ thống xã hội sự bảo vệ là một tập hợp các hành vi, biện pháp lập pháp, cũng như các tổ chức bảo đảm thực hiện các biện pháp xã hội. bảo vệ dân số, hỗ trợ các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội.
Nó bao gồm:
1. Xã hội Bảo vệ- tạo ra trạng thái hệ thống hỗ trợ vật liệu và các dịch vụ cho người già và công dân tàn tật, cũng như các gia đình có trẻ em với chi phí được gọi là quỹ tiêu dùng công cộng. Ngoài các khoản lương hưu (cho người già, người tàn tật, v.v.) cho xã hội. các quyền lợi bao gồm trợ cấp cho người khuyết tật tạm thời và sinh con, chăm sóc trẻ em dưới 3 tuổi, hỗ trợ các gia đình trong việc duy trì và nuôi dạy trẻ em, giảm trừ gia cảnh, bảo dưỡng người tàn tật trong các tổ chức đặc biệt (viện dưỡng lão, v.v.), miễn phí hoặc dịch vụ chăm sóc chân tay giả ưu đãi, cung cấp phương tiện đi lại cho người tàn tật, dạy nghề cho người tàn tật, nhiều quyền lợi khác nhau cho gia đình người tàn tật.
2. Xã hội sự bảo đảm - cung cấp xã hội hàng hoá và dịch vụ cho công dân mà không tính đến công sức đóng góp và thử nghiệm phương tiện trên cơ sở nguyên tắc phân phối các lợi ích này theo nhu cầu của các nguồn lực công sẵn có. Ở nước ta, xã hội đảm bảo bao gồm: mật ong miễn phí đảm bảo. dịch vụ; khả năng tiếp cận chung và giáo dục miễn phí; Mức lương tối thiểu; mức lương hưu, học bổng tối thiểu; xã hội lương hưu (tàn tật từ nhỏ; trẻ em tàn tật; người tàn tật không có thâm niên; và vân vân.); trợ cấp sinh đẻ; trợ cấp nghi lễ mai táng và một số khoản khác.
Một loạt các bảo đảm xã hội mang tính xã hội. đặc quyền. Chúng đại diện cho một hệ thống đảm bảo công cộng được cung cấp cho một số nhóm dân cư nhất định (người tàn tật, cựu chiến binh, cựu chiến binh lao động, v.v.).
Xã hội tiền bảo hiểm - bảo vệ dân số hoạt động kinh tế khỏi xã hội. rủi ro dựa trên sự đoàn kết của tập thể trong việc khắc phục. Xã hội chính các rủi ro liên quan đến mất khả năng lao động, làm việc và theo đó là thu nhập, như bệnh tật, tuổi già, thất nghiệp, làm mẹ, tai nạn, thương tật lao động, hồ sơ. bệnh tật, cái chết của người trụ cột trong gia đình. Có 2 hình thức xã hội bảo hiểm - bắt buộc (với sự hỗ trợ của quỹ nhà nước) và tự nguyện (trong trường hợp không có sự hỗ trợ của nhà nước). Người dân được hỗ trợ chủ yếu bằng tiền mặt (lương hưu và trợ cấp ốm đau, già yếu, thất nghiệp, mất người trụ cột trong gia đình, v.v.), cũng như thông qua tài trợ cho các dịch vụ y tế, đào tạo nghề, v.v. liên quan đến việc phục hồi khả năng lao động.
Xã hội ủng hộ(hỗ trợ) được cung cấp cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội, vì lý do này hay lý do khác, không thể đảm bảo thu nhập cho chính họ. Hỗ trợ được cung cấp thông qua cả thanh toán bằng tiền mặt và hiện vật (bữa ăn, quần áo miễn phí) và được tài trợ từ nguồn thu thuế chung. Hỗ trợ được cung cấp cho những người có thu nhập dưới mức sống tối thiểu và là một yếu tố cần thiết của chính sách chống đói nghèo. Xã hội hỗ trợ không giới hạn ở hỗ trợ vật chất. Nó cũng bao gồm các biện pháp dưới dạng hỗ trợ và dịch vụ được cung cấp bởi cá nhân hoặc các nhóm xã hội. dịch vụ khắc phục khó khăn trong cuộc sống, duy trì xã hội. địa vị, sự thích nghi trong xã hội.
Các hoạt động của xã hội dịch vụ cho xã hội hỗ trợ, cung cấp các dịch vụ xã hội, y tế, sư phạm, dịch vụ pháp lý và Hỗ trợ tài chính, tiến hành xã hội thích ứng và phục hồi của công dân trong hoàn cảnh sống khó khăn đã hình thành một nhánh xã hội riêng biệt. lĩnh vực - xã hội. dịch vụ. Công việc nhằm giúp đỡ, hỗ trợ và bảo vệ mọi người, và trên hết là những bộ phận xã hội yếu thế của xã hội, được gọi là xã hội công việc. Đối tượng của xã hội công việc là những người cần sự giúp đỡ từ bên ngoài: người già, người hưu trí, người tàn tật, người bệnh nặng, trẻ em; những người lâm vào hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống: người thất nghiệp, người nghiện ma túy, thanh thiếu niên sa vào vòng túng quẫn, gia đình đơn thân, bị kết án và chấp hành án, người tị nạn và di cư, v.v. Chủ thể xã hội công việc- những tổ chức và những người thực hiện công việc này. Đây là trạng thái nói chung, mang tính xã hội. chính trị thông qua nhà nước chính quyền xã hội. sự bảo vệ.
Giới thiệu
Quyền của công dân Liên bang Nga được bảo vệ xã hội được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga, trong đó tuyên bố rằng Liên bang Nga là chính sách phúc lợi, mà chính sách của họ là nhằm tạo ra các điều kiện đảm bảo cuộc sống tử tế và sự phát triển tự do của con người Xem: Hiến pháp Liên bang nga(được thông qua bằng phổ thông đầu phiếu vào ngày 12 tháng 12 năm 1993 (có tính đến các sửa đổi được thực hiện bởi Luật pháp Liên bang Nga về sửa đổi Hiến pháp Liên bang Nga ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 6-FKZ, ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 7 -FKZ, ngày 5 tháng 2 năm 2014 N 2-FKZ, ngày 21 tháng 7. 2014 Số 11-FKZ) // Luật pháp được thu thập của Liên bang Nga. 2014. Số 15, Điều 7.;. Đặc tả của điều khoản này là quy định tại Điều 39 của Hiến pháp, theo đó mọi người được bảo đảm an sinh xã hội trong trường hợp khuyết tật, giáo dục trẻ em và các trường hợp khác do luật định.
Chủ đề của khóa học này có liên quan do thực tế là công bằng xã hội đã bị vi phạm, thể hiện ở sự bất bình đẳng khổng lồ được tạo ra từ những năm 90, trong bối cảnh một người có học thức, đủ điều kiện không thể tìm thấy ứng dụng cho khả năng và kiến thức của mình và, kết quả là, nhận được một mức lương tương xứng. Về vấn đề này, cần phải xây dựng một kế hoạch (triển vọng) phát triển các đối tượng bảo trợ xã hội.
Bảo trợ xã hội về dân cư bao gồm một loạt các biện pháp nhằm hỗ trợ dân số của Nhà nước và cộng đồng, bao gồm các biện pháp liên quan đến an sinh xã hội, được hiểu là các hoạt động của Nhà nước nhằm hỗ trợ vật chất cho công dân khi về già, bị tàn tật, trong kết nối với việc sinh ra và nuôi dạy trẻ em, chăm sóc y tế và điều trị.
Liên quan đến những điều trên, mục đích của khóa học này là tìm ra những phương hướng và triển vọng chính cho sự phát triển của công tác bảo trợ xã hội về dân số.
Dựa trên mục tiêu đã nêu, hạn giấy các nhiệm vụ sau được xây dựng:
Xác định chế độ bảo trợ xã hội của người dân ở Liên bang Nga;
Xem xét các hướng chính của bảo trợ xã hội của dân cư;
Xem xét triển vọng phát triển bảo trợ xã hội của dân số.
Khái niệm về bảo trợ xã hội, các cơ quan thực hiện hoạt động này
gia đình khủng hoảng tuổi già
Trước khi tiết lộ triển vọng phát triển của bảo trợ xã hội, cần phải xác định khái niệm này và chỉ ra các phương hướng chính của nó, cho biết cơ quan nào thực hiện hoạt động này.
Bảo trợ xã hội về dân cư theo nghĩa rộng là tập hợp các biện pháp kinh tế - xã hội do nhà nước và xã hội thực hiện nhằm bảo đảm cung cấp các điều kiện sống tối ưu, thoả mãn các nhu cầu, duy trì cuộc sống và sự tồn tại tích cực của cá nhân, các xã hội khác nhau. danh mục và nhóm; một tập hợp các biện pháp nhằm chống lại các tình huống rủi ro trong cuộc sống bình thường công dân, chẳng hạn như bệnh tật, thất nghiệp, tuổi già, cái chết của người trụ cột trong gia đình; một tập hợp các biện pháp nhằm đảm bảo mức hỗ trợ vật chất tối thiểu do nhà nước bảo đảm cho các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội trong thời kỳ chuyển đổi kinh tế và sự suy giảm mức sống của họ. Xem: Hệ thống nhà nước về bảo trợ xã hội về dân số: Hướng dẫn. Averin A.N. - M .: Nhà xuất bản RAGS, 2010. S. 25..
Mục tiêu chính của bảo trợ xã hội về dân số là thoát nghèo tuyệt đối khi tổng thu nhập bình quân đầu người của một gia đình dưới mức tối thiểu đủ sống, hỗ trợ vật chất cho những người có điều kiện khắc nghiệt và thúc đẩy sự thích nghi của các nhóm dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội trước các điều kiện của nền kinh tế thị trường.
Các yêu cầu chính đối với việc thực hiện bảo trợ xã hội đối với các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương nhất như sau. I.V. Petukhov. Định nghĩa khái niệm “bảo trợ xã hội của dân số”. 2012. S. 34:
Vai trò chính và chủ yếu của nhà nước trong việc thực hiện bảo vệ này;
Chuyển trọng tâm trong công việc từ bảo vệ vật chất sang chăm lo xã hội cho con người;
Sự cần thiết phải tổ chức bảo trợ xã hội, chủ yếu thông qua trợ giúp gia đình;
Nâng cao vai trò của cộng đồng xã hội và quốc gia, cộng đồng tôn giáo, tập thể trong việc tổ chức bảo trợ xã hội;
Tăng cường sự đóng góp của doanh nhân vào việc bảo trợ xã hội cho những người dân khó khăn, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm ...;
Cung cấp các hình thức bảo trợ xã hội khác nhau và phát triển các biện pháp trợ giúp có mục tiêu chính xác được thiết kế cho một nhóm cụ thể những người có nhu cầu;
Xem xét tối đa nguyên tắc công bằng xã hội và vân vân.
Mọi công dân đều có quyền được bảo trợ xã hội. Hiến pháp buộc nhà nước phải tạo mọi điều kiện cần thiết để thực hiện quyền này. Nó không chỉ tuyên bố quyền được bảo vệ xã hội của công dân mà còn xác định rõ cách thức thực hiện quyền đó.
Các nguyên tắc cơ bản của bảo trợ xã hội:
Quan hệ đối tác xã hội - thiết thực vấn đề xã hội nhà nước cùng với các cơ quan và tổ chức quan tâm quyết định.
Công bằng kinh tế - hỗ trợ kinh tế - xã hội cho những người không thể tham gia quan hệ kinh tế vì những lý do khách quan.
Khả năng thích ứng - khả năng tự phát triển và tự hoàn thiện của hệ thống bảo trợ xã hội.
Ưu tiên của các nguyên tắc của nhà nước - nhà nước đóng vai trò là người bảo đảm đảm bảo mức sống được xã hội chấp nhận cho những người không thể tự mình đạt được điều này.
Các biện pháp phòng ngừa đối với bảo trợ xã hội - dự báo và ngăn ngừa các rủi ro xã hội ở cấp khu vực để loại bỏ chúng hiệu quả hơn, đặc biệt thông qua sự kết hợp linh hoạt giữa các dịch vụ trả phí và miễn phí.
Như một vấn đề ưu tiên, bảo trợ xã hội ở Liên bang Nga cần:
1. Công dân cao tuổi, nhất là sống neo đơn, neo đơn, kể cả vợ chồng độc thân;
2. Khuyết tật Tuyệt vời Chiến tranh vệ quốc và gia đình của các quân nhân đã ngã xuống;
3. Người tàn tật, bao gồm cả những người tàn tật từ nhỏ, và trẻ em tàn tật;
4. Những người lính tàn tật-những người theo chủ nghĩa quốc tế; những công dân bị ảnh hưởng bởi hậu quả của vụ tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl và phát thải phóng xạ ở những nơi khác;
5. Thất nghiệp;
6. Người tị nạn và di cư cưỡng bức;
7. Trẻ em mồ côi hoàn toàn; trẻ có hành vi lệch lạc;
8. Gia đình có trẻ em tàn tật, mồ côi;
9. Gia đình nghèo khó;
10. Gia đình đông con;
11. Các bà mẹ đơn thân;
12. công dân bị nhiễm HIV hoặc mắc bệnh AIDS;
13. Người khuyết tật.
Đối với các đối tượng này, bảo trợ xã hội được xem như một hệ thống các biện pháp lâu dài hoặc lâu dài được nhà nước bảo đảm nhằm tạo điều kiện để vượt qua hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống. Các biện pháp này nhằm tạo ra các nhóm dân cư được bảo vệ có cơ hội bình đẳng với các công dân khác tham gia vào đời sống của xã hội. Xem: Hệ thống nhà nước về bảo trợ xã hội về dân số: SGK. Averin A.N. - M.: Izd-vo RAGS, 2010. S. 124. Chúng bao gồm trợ giúp xã hội và hỗ trợ xã hội.
Các phương tiện sau đây được sử dụng để bảo trợ xã hội đối với cộng đồng dân cư:
Những hạn chế về mặt pháp lý mà không cho phép hậu quả của cơ chế thị trường đạt đến mức nguy hiểm cho xã hội. Để làm được điều này, nhà nước quy định mức lương tối thiểu, bảo đảm thuế suất tối thiểu cho phép, bảo đảm giáo dục và chăm sóc y tế miễn phí tối thiểu;
Hệ thống khuyến khích xã hội dưới hình thức phúc lợi, trợ cấp, trả góp, dịch vụ miễn phí hoặc trả một phần và khuyến khích các nhà từ thiện.
Có tính đến kết quả phân tích toàn diện mức độ điều kiện sống kinh tế và xã hội của các nhóm dân cư cần hỗ trợ;
Tổ chức lương hưu cho công dân, bao gồm cả việc tạo ra hệ thống lương hưu ngoài nhà nước;
Xây dựng các biện pháp về vật chất và dịch vụ gia đình cho người tàn tật và những công dân khác cần được bảo trợ xã hội;
Tạo ra một hệ thống hỗ trợ có mục tiêu, khác biệt trên cơ sở nhà nước và tổ chức từ thiện;
Tổ chức và giới thiệu các hình thức và loại hình hỗ trợ tự nhiên, nhân đạo, kỹ thuật, hỗ trợ khẩn cấp mới.
Các hình thức tổ chức và pháp lý hàng đầu của bảo trợ xã hội của cộng đồng dân cư là:
1. cung cấp lương hưu;
2. cung cấp các khoản thanh toán xã hội, trợ cấp, bồi thường và trợ cấp cho những người cần nhà nước trợ cấp xã hội các loại dân số; Xem: Xem: Hệ thống nhà nước về bảo trợ xã hội dân số: SGK. Averin A.N. - M.: Nhà xuất bản RAGS, 2010. Tr 384.
3. bảo hiểm xã hội nhà nước;
4. dịch vụ xã hội.
Cơ quan thực hiện bảo trợ xã hội
cơ quan liên bang chính quyền hành Bộ Lao động và phát triển xã hội RF.
Việc quản lý hệ thống bảo hiểm xã hội được thực hiện với sự trợ giúp của các Quỹ chuyên biệt: Quỹ hưu trí, Quỹ bảo hiểm xã hội và Quỹ bắt buộc. bảo hiểm y tế.
Ở cấp khu vực, quản lý được thực hiện bởi các cơ quan điều hành của chủ thể của liên đoàn. Như vậy, ở Mátxcơva, các chức năng thực hiện chính sách nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội của công dân do Cục Bảo trợ xã hội về dân số Mátxcơva thực hiện.
Sở, các doanh nghiệp trực thuộc, các cơ quan, tổ chức cũng như các cơ quan bảo trợ xã hội dân cư theo lãnh thổ tạo thành một Hệ thống nhà nước xã hội bảo trợ dân cư, hỗ trợ nhà nước cho gia đình, người cao tuổi, cựu chiến binh và người tàn tật, những người bị sa thải nghĩa vụ quân sự và các thành viên trong gia đình họ, sự phát triển của hệ thống dịch vụ xã hội, việc thực hiện chính sách của nhà nước trong lĩnh vực lương hưu và quan hệ lao động.
Ở cấp địa phương, thường có bộ phận bảo trợ xã hội dân số trực thuộc chính quyền cấp huyện.
Để hỗ trợ người dân, các dịch vụ xã hội khác nhau đã được tạo ra và tiếp tục được tạo ra. Xu hướng tạo ra mạng lưới dịch vụ xã hội theo lãnh thổ tiết kiệm nhất, bao gồm tất cả các nhóm dân cư có vấn đề với các hoạt động của họ, đã dẫn đến việc thiết kế và triển khai một hệ thống dịch vụ theo mô-đun. Trong hệ thống này, mỗi dịch vụ bao gồm các bộ phận-phân hệ chuyên cung cấp trợ giúp xã hội cho một đối tượng nhất định. Tùy thuộc vào các vấn đề của lãnh thổ được phục vụ, cấu trúc của tổ chức dịch vụ xã hội được hình thành như một tập hợp các phòng ban-mô-đun đáp ứng đầy đủ nhất nhu cầu xã hội của địa phương.
Phạm vi rộng nhất của các mô-đun có các trung tâm phức hợp của các dịch vụ xã hội cho người dân. Chúng có thể chứa tối đa 13 nhánh:
1. Bộ phận tổ chức và phương pháp luận;
2. Bộ phận tư vấn;
3. Phòng Dịch vụ xã hội khẩn cấp;
4. Phòng Thương mại dịch vụ cho người có thu nhập thấp;
5. Phòng trợ giúp tâm lý và sư phạm gia đình và trẻ em;
6. Phòng trợ giúp phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống;
7. Phòng chống bỏ rơi trẻ em và thanh thiếu niên;
8. Khoa chăm sóc trẻ em và thanh thiếu niên ban ngày;
9. Khoa phục hồi chức năng trẻ em và người chưa thành niên hạn chế về thể chất và tinh thần;
10. Phòng dịch vụ xã hội tại nhà cho người cao tuổi và người tàn tật;
11. Bộ phận chuyên trách chăm sóc xã hội và y tế tại nhà cho người cao tuổi, người tàn tật;
12. Ban chăm sóc người cao tuổi và người tàn tật;
13. Bộ phận tạm trú của công dân cao tuổi, tàn tật.
Trung tâm Hỗ trợ Xã hội cho Gia đình và Trẻ em có các mô-đun nhằm làm việc với các nhóm dân số này, bao gồm:
Bộ phận tổ chức và phương pháp luận;
Bộ phận tư vấn;
Phòng Dịch vụ Xã hội Khẩn cấp;
Phòng Hỗ trợ Tâm lý và Sư phạm;
Phòng trợ giúp phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống;
Phòng chống bỏ rơi trẻ vị thành niên;
Khoa chăm sóc trẻ vị thành niên ban ngày;
Khoa phục hồi chức năng của người chưa thành niên bị hạn chế về thể chất và tinh thần.
Bộ này được bổ sung bởi bộ phận Tiếp công dân, tiếp nhận, xác định nhu cầu của trẻ em và gia đình sống trong khu phục vụ, gửi đến các khoa phù hợp của Trung tâm, tạo cơ sở dữ liệu về ứng dụng cho Trung tâm và khoa điều trị nội trú. thực hiện các chương trình phục hồi xã hội cho trẻ em bị dị tật trong bệnh viện tạm thời. Phương hướng và hình thức làm việc của bộ phận này tương tự như hoạt động của bộ phận chăm sóc trẻ em và thanh thiếu niên. Là một phân khu cấu trúc của Trung tâm, một nhà tạm lánh xã hội cho trẻ em và thanh thiếu niên có thể được tổ chức, hoạt động như một bệnh viện tạm thời cho các chương trình phục hồi xã hội và chăm sóc trẻ mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi không có cha mẹ chăm sóc.
Trung tâm dịch vụ xã hội cung cấp dịch vụ cho người già và người tàn tật và bao gồm các mô-đun sau:
Bộ phận tổ chức và phương pháp luận;
Bộ phận tư vấn;
Các dịch vụ xã hội khẩn cấp;
Phòng dịch vụ xã hội tại gia đình;
Bộ phận chuyên trách về xã hội và chăm sóc y tế tại nhà;
đơn vị chăm sóc ban ngày;
Nơi ở tạm thời.
Các trung tâm phục hồi xã hội cho trẻ vị thành niên chuyên về phục hồi xã hội cho trẻ em bị ngược đãi, hoặc phục hồi chức năng cho trẻ em bị khuyết tật về thể chất và tinh thần.
Các trại tạm trú xã hội dành cho trẻ em và thanh thiếu niên là những bệnh viện tạm thời, trong đó trẻ mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi mà không có cha mẹ chăm sóc sống cho đến khi xếp lớp cuối cùng.
Trung tâm hỗ trợ tâm lý và sư phạm dân số hỗ trợ tâm lý xã hội, sư phạm xã hội và trị liệu tâm lý cho các gia đình có trẻ em. Thực hiện các biện pháp để cải thiện khả năng chịu đựng căng thẳng và văn hóa tâm lý, ngăn ngừa các hình thức hành vi lệch lạc của các thành viên trong gia đình, chấn chỉnh tâm lý và xã hội những vi phạm trong sự phát triển của trẻ em và các mối quan hệ xung đột giữa cha mẹ và con cái.
trung tâm khẩn cấp trợ giúp tâm lý qua điện thoại, các hoạt động được phân biệt theo đặc điểm của nhóm dân cư được phục vụ.
Các trung tâm khủng hoảng dành cho phụ nữ là các phòng ban của trung tâm trợ giúp xã hội cho gia đình và trẻ em, chuyên giúp đỡ phụ nữ trong hoàn cảnh khủng hoảng.
Trung tâm trợ giúp xã hội tại gia là một bộ phận của trung tâm dịch vụ xã hội, chuyên cung cấp các dịch vụ xã hội, xã hội và y tế tại nhà cho người già và người tàn tật.
Nhà xã hội cho người già neo đơn được thiết kế cho cuộc sống tự do của người độc thân người cao tuổi và các cặp đã kết hôn, với điều kiện là họ duy trì sự độc lập của mình và cung cấp cho họ sự trợ giúp về tâm lý, xã hội và y tế và xã hội.
Các trung tâm lão khoa thực hiện các công việc y tế - xã hội, phục hồi chức năng xã hội, tư vấn xã hội với người cao tuổi tại nơi họ cư trú.
TẠI những năm trước những thay đổi khác nhau đang diễn ra trong cấu trúc của các trung tâm liên quan đến việc mở rộng các tổ chức và sự chuyển đổi sang một hệ thống khác vừa tài trợ cho chính công việc với khách hàng vừa khuyến khích công việc của các chuyên gia; các thể chế được tổ chức lại. Tuy nhiên, kết quả của các phép biến đổi này sẽ được thảo luận sau đó một chút.
Bảo trợ xã hội đối với dân cư là một trong những lĩnh vực quan trọng nhất chính sách xã hội nhà nước, bao gồm thiết lập và duy trì vật chất cần thiết cho xã hội và địa vị xã hội mọi thành viên trong xã hội. Dựa vào những điều đã nêu ở trên, có thể xác định những khía cạnh nào của đời sống xã hội cần được bảo vệ và kết quả là những triển vọng có thể có đối với sự phát triển của bảo trợ xã hội dân số sẽ được thảo luận trong chương tiếp theo.
điều quan trọng nhất một phần không thể thiếu xã hội bảo trợ dân cư là một thiết chế của các cơ quan công tác xã hội. Mục đích hoạt động của họ là thực hiện chính sách của nhà nước nhằm thiết lập các mối quan hệ ổn định và có trật tự giữa các các cấp độ khác nhau hệ thống tổ chứcđược thiết kế để hình thành quan hệ xã hội trong xã hội, nhằm cung cấp cho công dân những lợi ích tiềm năng trong cuộc sống để đáp ứng nhu cầu của họ, phát triển kinh tế độc lập trong quản lý.
Đối tượng quản lý của hệ thống bảo trợ xã hội về dân cư là các cơ sở, tổ chức, đội ngũ lao động, giáo dục của hệ thống này, cũng như các quan hệ giữa người với người. Đối tượng quản lý là các cơ quan trực tiếp làm công tác trợ giúp xã hội về dân số (các bộ, ban, ngành, chính quyền, chi cục bảo trợ xã hội về dân số, tập thể lao động). Chức năng chính của các cơ quan, tổ chức bảo trợ xã hội về dân cư là cải thiện hoạt động của các yếu tố cấu trúc khác nhau, được quy định bởi các chuẩn mực nhất định và được kiểm soát bởi các thiết chế xã hội nhằm đảm bảo đạt được các mục tiêu.
Các cấp chính của cơ quan công tác xã hội:
Cấp liên bang (cộng hòa);
Tập thể lao động;
Các tổ chức công phi nhà nước (từ thiện).
Một vai trò quan trọng trong hệ thống bảo trợ xã hội của cộng đồng dân cư là do tổ chức công đoàn, chính quyền và đa dạng mẫu mã tự quản trong tập thể lao động.
Các chức năng chính của các cơ quan bảo trợ xã hội về dân số ở cấp liên bang:
1. tổ chức các dịch vụ hưu trí và cung cấp trợ cấp;
2. dịch vụ xã hội;
3. chuyên môn y tế và xã hội;
4. phục hồi chức năng cho người tàn tật và cung cấp dịch vụ chăm sóc chân tay giả và chỉnh hình;
5. trợ giúp xã hội đối với gia đình và trẻ em;
6. xây dựng pháp luật về bảo trợ xã hội đối với dân cư;
7. kinh tế đối ngoại và hợp tác quốc tế;
8. xây dựng các quy định về những vấn đề cơ bản của chính sách xã hội;
9. phân tích và dự báo mức sống của các nhóm dân cư;
11. xây dựng các tiêu chuẩn xã hội ...
1. đảm bảo và giải quyết các vấn đề sản xuất và kinh tế;
2. kế hoạch và các hoạt động kinh tế tài chính;
3. sáng tạo các quỹ khác nhau trợ cấp xã hội;
4. giải pháp của các vấn đề kinh tế, vv;
Chức năng của tập thể lao động:
a) sản xuất và kinh tế;
b) chính trị;
c) quản lý;
d) xã hội;
e) giáo dục;
Các hình thức bảo trợ xã hội được "phản ánh trong thỏa ước tập thể các biện pháp bổ sung bảo trợ xã hội, hỗ trợ (chi trả, trợ cấp, hỗ trợ bằng hiện vật, v.v.) cho người lao động và các thành viên trong gia đình họ, người hưu trí bằng chi phí của các quỹ liên quan của doanh nghiệp.
những chức năng xã hội lực lượng lao động là:
1. cải thiện điều kiện vật chất và văn hoá của đời sống nhân dân;
2. phát triển cấu trúc xã hội tập thể;
3. cải thiện quan hệ trong nhóm;
4. cải thiện an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe;
5. tổ chức hỗ trợ trong cuộc sống gia đình, hoạt động giải trí;
6. tuân thủ các nguyên tắc công bằng xã hội.
Các chức năng nhất định được thực hiện bởi các tổ chức từ thiện và quỹ trợ giúp xã hội cho người dân:
a) trợ giúp xã hội và y tế cho người cô đơn, người già, người bệnh tật;
b) phục hồi xã hội của người tàn tật;
c) hỗ trợ pháp lý cho các nhóm dân cư nghèo khó, v.v. Bách khoa toàn thư xã hội / Ed. đếm A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulsky và những người khác - M: Bolyi. Ros. Ents-ya, 2000. tr. 255.
Hệ thống an sinh xã hội và bảo hiểm xã hội ở Liên bang Nga
TẠI điều kiện hiện đại bảo trợ xã hội trở thành chức năng thiết yếu xã hội, tất cả các cơ quan nhà nước và các thiết chế xã hội của nó. Ngoài ra còn có các hình thức bảo trợ xã hội và mang tính chất tư nhân - lương hưu, bảo hiểm y tế, dịch vụ xã hội. Điều này cho thấy ở nước ta có nhiều Cơ cấu tổ chức hệ thống bảo trợ xã hội của dân cư.
Các hình thức bảo trợ xã hội hàng đầu của người dân hiện nay là lương hưu, trợ cấp xã hội, trợ cấp cho các đối tượng đặc biệt khó khăn, bảo hiểm xã hội nhà nước và các dịch vụ xã hội. Hãy xem xét chúng chi tiết hơn.
Cung cấp lương hưu là một khoản thanh toán thường xuyên bằng tiền mặt của nhà nước, một khoản lương hưu được trả theo thủ tục đã thiết lập cho một số đối tượng nhất định từ các quỹ xã hội và các nguồn khác nhằm mục đích này.
Lương hưu được trả khi đến một độ tuổi nhất định, bắt đầu bị tàn tật, người trụ cột trong gia đình qua đời, thực hiện lâu dài một hoạt động nghề nghiệp nhất định - thời gian phục vụ.
Các loại lương hưu chính là lao động và xã hội. Lương hưu lao động bao gồm lương hưu cho người già, lương hưu cho người tàn tật, trợ cấp tuất và trợ cấp hưu trí. Nếu công dân vì một lý do nào đó không có quyền hưởng lương hưu, trợ cấp xã hội sẽ được thiết lập cho họ.
Phụ nữ được hưởng lương hưu trên cơ sở 55 tuổi với tổng thời gian phục vụ ít nhất 20 năm và nam khi đủ 60 tuổi với thời gian phục vụ ít nhất 25 năm.
Việc tài trợ cho việc trả lương hưu được thực hiện bởi quỹ hưu trí của Liên bang Nga với chi phí bảo hiểm của người sử dụng lao động và công dân, cũng như chi phí của ngân sách liên bang của Nga. Tất cả lương hưu được lập chỉ mục theo quy trình đã thiết lập liên quan đến việc tăng chi phí sinh hoạt. Với sự gia tăng kích thước tối thiểu lương hưu tất cả các khoản lương hưu đều tăng tương ứng với mức tăng của số tiền tối thiểu của chúng. Bảo trợ xã hội của người dân: kinh nghiệm về công tác tổ chức và hành chính / Ed. V.V. Kukushina. - Ed. Thứ 4, sửa đổi. và bổ sung - Matxcova: ICC "Mart", Rostov-on-Don: Trung tâm xuất bản "Mart", 2004.- tr. 371.
Một hình thức bảo trợ xã hội khác của dân cư là cung cấp trợ cấp xã hội, trợ cấp cho những công dân đặc biệt khó khăn.
Trong điều kiện hiện đại, số lượng các khoản chi trả và phúc lợi xã hội lên đến hơn 1000, chúng được thiết lập cho hơn 200 loại công dân, số người xin trợ cấp lên tới gần 10 triệu người. Với sự trợ giúp của các quyền lợi và đặc quyền xã hội, việc thực hiện các bảo đảm xã hội cho công dân được đảm bảo, các hoàn cảnh cá nhân và sự hiện diện của các hoàn cảnh như nghèo đói, mồ côi, không được bảo vệ làm mẹ, thất nghiệp được tính đến đầy đủ hơn. bệnh kéo dài và vân vân.
Bảo hiểm xã hội nhà nước bắt buộc là phương tiện bù đắp rủi ro xã hội và là phương tiện phân phối lại xã hội có tính đến nguyên tắc công bằng xã hội. Đây là một trong những hình thức hỗ trợ vật chất của Nhà nước đối với người dân bị tàn tật do ốm đau và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội tiểu bang được thực hiện bằng chi phí của các quỹ đặc biệt được hình thành với chi phí đóng góp đặc biệt của người sử dụng lao động và người lao động, cũng như trợ cấp từ ngân sách liên bang để hỗ trợ vật chất cho người lao động và gia đình của họ.
Dự phòng bảo hiểm xã hội của nhà nước được chia thành các khoản chi trả bằng tiền mặt, lợi ích vật chất và dịch vụ. Trong điều kiện hiện đại, nhu cầu cải cách toàn bộ hệ thống bảo hiểm xã hội nhà nước, sử dụng đầy đủ hơn các nguyên tắc đã được thử nghiệm ở các nước trên thế giới đã trở nên rõ ràng: hỗ trợ bảo đảm cho người được bảo hiểm và tính chất bắt buộc của các điều kiện, định mức; sự chi trả; tinh thần đoàn kết; tự động hóa tài chính dựa trên tích lũy phí bảo hiểm; tính chất mục tiêu chặt chẽ của các quỹ và sự hoàn trả của chúng; định nghĩa không gian bảo hiểm kết hợp với phân định các loại bảo hiểm, v.v. Cải thiện bảo hiểm xã hội cung cấp cho:
Miễn các khoản thanh toán bất thường cho quỹ xã hội ngoài ngân sách của nhà nước, tách tiền bảo hiểm khỏi thuế;
Việc đưa ra các mức đóng bảo hiểm xã hội khác nhau đối với bảo hiểm xã hội nhà nước, tùy theo mức độ nguy hiểm, độc hại, nặng nhọc của công việc và tình trạng điều kiện lao động;
Tăng cường sự tham gia của cá nhân người dân vào việc cung cấp tài chính và quản lý hệ thống bảo hiểm xã hội;
Phát triển các hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện theo mức chi phí của người dân và thu nhập của doanh nghiệp.
Điều này sẽ góp phần đưa BHXH trở thành một bộ phận quan trọng nhất, đáng tin cậy nhất của hệ thống bảo trợ xã hội toàn dân.
Dịch vụ xã hội thể hiện một loạt các hoạt động kinh tế - xã hội, y tế - xã hội, tâm lý - sư phạm, xã hội - pháp lý, xã hội - gia đình và các dịch vụ xã hội khác và trợ giúp vật chất, thích ứng và phục hồi cho những công dân gặp hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống. Kholostova E.I. Công tác xã hội: Proc. phụ cấp. - Xuất bản lần thứ 2. - M.: Công ty xuất bản và kinh doanh "Dashkov và Co", 2005. tr. 375.
Bảo trợ xã hội của người dân- Đây là một trong những phương hướng quan trọng nhất của chính sách xã hội của nhà nước, bao gồm việc xác lập và duy trì vị trí xã hội cần thiết về vật chất và xã hội của mọi thành viên trong xã hội.
Đôi khi, bảo trợ xã hội được hiểu theo nghĩa hẹp hơn: là cung cấp một mức thu nhập nhất định cho những bộ phận dân cư, vì bất cứ lý do gì, không thể tự cung cấp sự tồn tại của họ: người thất nghiệp, người tàn tật, bệnh tật, trẻ mồ côi, người già, bà mẹ đơn thân. , gia đình đông con.
Hệ thống an ninh xã hội- đây là một tập hợp các hành vi, biện pháp lập pháp, cũng như các tổ chức đảm bảo việc thực hiện các biện pháp bảo trợ xã hội của cộng đồng dân cư, hỗ trợ các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội.
Nó bao gồm:
1. An ninh xã hội- nảy sinh ở Nga vào những năm 20 của thế kỷ XX. và có nghĩa là tạo ra một hệ thống hỗ trợ vật chất và dịch vụ của nhà nước cho người già và công dân tàn tật, cũng như các gia đình có trẻ em với chi phí được gọi là quỹ tiêu dùng công cộng. Phạm trù này về cơ bản giống với phạm trù bảo trợ xã hội, nhưng loại này áp dụng cho nền kinh tế thị trường.
Ngoài lương hưu (cho người già, tàn tật, v.v.), an sinh xã hội bao gồm trợ cấp cho người tàn tật tạm thời và sinh đẻ, chăm sóc trẻ em dưới một tuổi, hỗ trợ các gia đình trong việc duy trì và nuôi dạy trẻ em (miễn phí hoặc miễn phí các điều khoản ưu đãi, nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường nội trú, trại tiên phong, v.v.), giảm trừ gia cảnh, bảo dưỡng người tàn tật trong các tổ chức đặc biệt (nhà dưỡng lão, v.v.), chăm sóc chân tay giả miễn phí hoặc ưu đãi, cung cấp phương tiện đi lại cho người tàn tật, đào tạo nghề cho người tàn tật, và các lợi ích khác nhau cho gia đình của người tàn tật. Trong quá trình chuyển đổi sang thị trường, hệ thống an sinh xã hội phần lớn không còn thực hiện được các chức năng của nó, nhưng một số yếu tố của nó đã đi vào hệ thống bảo trợ xã hội dân cư hiện đại.
2. Đảm bảo xã hội- cung cấp các phúc lợi và dịch vụ xã hội cho công dân mà không tính đến sự đóng góp công sức và phương tiện thử nghiệm dựa trên nguyên tắc phân phối các lợi ích này theo nhu cầu của các nguồn lực công sẵn có. Ở nước ta, các bảo đảm xã hội bao gồm:
được đảm bảo chăm sóc y tế miễn phí;
khả năng tiếp cận chung và giáo dục miễn phí;
Mức lương tối thiểu;
mức lương hưu, học bổng tối thiểu;
lương hưu xã hội (tàn tật từ nhỏ; trẻ em khuyết tật; người tàn tật không có kinh nghiệm làm việc; trẻ em mồ côi cả cha lẫn mẹ; người trên 65 tuổi (nam) và nữ 60 (nữ) không có kinh nghiệm làm việc);
quyền lợi khi sinh con, thời gian chăm sóc con cho đến khi con đủ 1,5 tuổi đến 16 tuổi;
trợ cấp nghi lễ mai táng và một số khoản khác.
Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2002, số tiền trợ cấp liên quan đến việc sinh con đã được tăng lên. Do đó, mức trợ cấp một lần khi sinh con đã tăng từ 1,5 nghìn rúp lên 4,5 nghìn rúp và vào năm 2006 - lên đến 8000 rúp, khoản trợ cấp hàng tháng cho thời gian nghỉ việc của cha mẹ cho đến khi con đủ tuổi. một năm rưỡi từ 200 lên đến 500 rúp, và vào năm 2006 - lên đến 700 rúp. Khoản trợ cấp này cung cấp 25% mức lương đủ sống cho một người có thể trạng tốt. Số tiền trợ cấp hàng tháng cho trẻ em dưới 16 tuổi chưa được sửa đổi và lên tới 70 rúp. Tỷ lệ này với mức sống tối thiểu cho một trẻ em là 3,0% vào năm 2004. Ở Mátxcơva và một số khu vực khác, khoản trợ cấp này năm 2006 đã tăng lên 150 rúp.
Một loạt các bảo đảm xã hội là lợi ích xã hội. Chúng đại diện cho một hệ thống đảm bảo công cộng được cung cấp cho một số nhóm dân cư nhất định (người tàn tật, cựu chiến binh, cựu chiến binh lao động, v.v.). Năm 2005, lợi ích bằng hiện vật được thay thế bằng sự bù đắp bằng tiền cho những nhóm dân cư này. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2005, diện ưu đãi công dân có quyền sử dụng gói xã hội và quyền nhận tiền mặt hàng tháng. Chi phí của gói xã hội được đặt ở mức 450 rúp. Nó bao gồm đi lại trong vận chuyển ngoại thành, cung cấp thuốc miễn phí, điều trị tại viện điều dưỡng và đi đến nơi điều trị an dưỡng. Luật quy định rằng từ tháng 1 năm 2006 những người thụ hưởng sẽ có thể lựa chọn giữa một gói xã hội và nhận số tiền thích hợp.
Từ ngày 1 tháng 1 năm 2006, hàng tháng chi trả tiền mặt theo quy định của pháp luật với các khoản sau: tiền thương binh trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại - 2000 rúp; người tham gia Chiến tranh thế giới thứ hai - 1500 rúp; cựu chiến binh chiến đấu và một số hạng mục khác của người thụ hưởng - 1100 rúp.
Những người từng làm việc trong Chiến tranh thế giới thứ hai tại các cơ sở phòng không, xây dựng công sự, căn cứ hải quân, sân bay và các cơ sở quân sự khác, thân nhân gia đình của những người hy sinh hoặc thương binh, người tham gia Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại và các cựu chiến binh, sẽ được nhận 600 rúp một tháng.
Người tàn tật với mức độ hạn chế hoạt động lao động thứ ba được trả 1.400 rúp một tháng; độ thứ hai - 1000 rúp; độ đầu tiên - 800 rúp; trẻ em khuyết tật sẽ được trả 1000 rúp. Những người tàn tật không có mức độ hạn chế hoạt động lao động, ngoại trừ trẻ em tàn tật, được nhận 500 rúp một tháng.
Bảo hiểm xã hội- bảo vệ cộng đồng dân cư hoạt động kinh tế khỏi các rủi ro xã hội trên cơ sở đoàn kết tập thể trong việc bồi thường thiệt hại. Các rủi ro xã hội chính liên quan đến mất khả năng lao động, làm việc và theo đó là thu nhập, là bệnh tật, già yếu, thất nghiệp, làm mẹ, tai nạn, thương tật, bệnh nghề nghiệp, cái chết của người trụ cột trong gia đình. Hệ thống bảo hiểm xã hội được tài trợ từ các quỹ đặc biệt ngoài ngân sách, được hình thành từ sự đóng góp của người sử dụng lao động và người lao động, cũng như trợ cấp của nhà nước. Có hai hình thức bảo hiểm xã hội - bắt buộc (do Nhà nước hỗ trợ kinh phí) và tự nguyện (trong trường hợp không có sự hỗ trợ của Nhà nước). Người dân được hỗ trợ chủ yếu bằng tiền mặt (lương hưu và trợ cấp ốm đau, già yếu, thất nghiệp, mất người trụ cột trong gia đình, v.v.), cũng như thông qua tài trợ cho các dịch vụ y tế, đào tạo nghề, v.v. liên quan đến việc phục hồi khả năng lao động.
Hỗ trợ xã hội(hỗ trợ) được cung cấp cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội, vì lý do này hay lý do khác, không thể đảm bảo thu nhập cho chính họ. Hỗ trợ được cung cấp thông qua cả thanh toán bằng tiền mặt và hiện vật (bữa ăn, quần áo miễn phí) và được tài trợ từ nguồn thu thuế chung. Kiểm tra phương tiện thường được yêu cầu để nhận trợ cấp xã hội. Hỗ trợ được cung cấp cho những người có thu nhập dưới mức sống tối thiểu và là một yếu tố cần thiết của chính sách chống đói nghèo, đảm bảo mức thu nhập được đảm bảo tối thiểu, như một hiện thực hóa quyền sống.
Hỗ trợ xã hội không chỉ giới hạn trong hỗ trợ vật chất. Nó cũng bao gồm các biện pháp dưới hình thức trợ giúp và các dịch vụ do các dịch vụ xã hội cung cấp cho các cá nhân hoặc nhóm dân cư để vượt qua những khó khăn trong cuộc sống, duy trì địa vị xã hội và thích ứng trong xã hội.
Hoạt động của các dịch vụ xã hội hỗ trợ xã hội, việc cung cấp các dịch vụ xã hội, y tế, sư phạm, dịch vụ pháp lý và trợ giúp vật chất, thích ứng và phục hồi xã hội cho những công dân có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống đã hình thành một ngành riêng biệt. lĩnh vực xã hội- dịch vụ xã hội.
Hệ thống các thiết chế dịch vụ xã hội ở Nga đang phát triển với tốc độ rất nhanh. Trong giai đoạn 1998-2004, tổng số cơ sở dịch vụ xã hội đã tăng 1/3. Đồng thời, số cơ sở dành cho người cao tuổi và người tàn tật tăng hơn 1,5 lần so với năm 1985 và tăng 18% so với năm 1998. Số trung tâm trợ giúp xã hội cho gia đình và trẻ em giai đoạn 1998-2004 tăng 2 lần, các trung tâm phục hồi xã hội - 2,5 lần. Có 25 trung tâm phục hồi chức năng cho thanh niên khuyết tật, 17 trung tâm lão khoa. Các loại hình tổ chức dịch vụ xã hội mới đã xuất hiện: trung tâm khủng hoảng dành cho phụ nữ, cho đến nay là trung tâm khủng hoảng duy nhất dành cho nam giới, sở khủng hoảng dành cho trẻ em gái.
Công việc nhằm giúp đỡ, hỗ trợ và bảo vệ mọi người, và trên hết là những bộ phận xã hội yếu thế của xã hội, được gọi là công tác xã hội.
Đối tượng của công tác xã hội là những người cần sự giúp đỡ từ bên ngoài: người già, người hưu trí, người tàn tật, người bệnh nặng, trẻ em; những người rơi vào hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống: người thất nghiệp, người nghiện ma túy, thanh thiếu niên sa vào công ty tồi, gia đình không trọn vẹn, người bị kết án và chấp hành án, người tị nạn và di cư, v.v.
Đối tượng của công tác xã hội- những tổ chức và những người thực hiện công việc này. Đây là nhà nước nói chung, thực hiện chính sách xã hội thông qua hệ thống chính trị bảo trợ xã hội. Đó là các tổ chức công cộng: Hiệp hội các dịch vụ xã hội Nga, Hiệp hội các nhà giáo dục xã hội và nhân viên xã hội,… Đây là các tổ chức từ thiện và các xã hội từ thiện như Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ.
Đối tượng chính của công tác xã hội là những người tham gia vào công việc đó một cách chuyên nghiệp hoặc trên cơ sở tự nguyện. Có khoảng nửa triệu nhân viên xã hội chuyên nghiệp (nghĩa là những người có trình độ học vấn và bằng cấp phù hợp) trên khắp thế giới (ở Nga có khoảng vài chục nghìn). Phần chính của công việc xã hội được thực hiện bởi những người không chuyên nghiệp, do hoàn cảnh hoặc vì niềm tin và ý thức trách nhiệm.
Xã hội quan tâm ngày càng tăng hiệu quả của công tác xã hội. Tuy nhiên, rất khó để xác định và đo lường nó. Hiệu quả được hiểu là tỷ số giữa kết quả của các hoạt động và chi phí cần thiết để đạt được kết quả này. Hiệu quả trong lĩnh vực xã hội là một phạm trù phức tạp bao gồm các mục tiêu, kết quả, chi phí và điều kiện của hoạt động xã hội. Kết quả là kết quả cuối cùng của bất kỳ hoạt động nào liên quan đến mục đích của nó. Nó có thể là tích cực hoặc tiêu cực. Trong công tác xã hội, kết quả là sự thoả mãn nhu cầu của các đối tượng, khách hàng của các dịch vụ xã hội và trên cơ sở đó là sự cải thiện chung của tình hình xã hội trong xã hội. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác xã hội ở tầm vĩ mô có thể là các chỉ số về tình hình tài chính của gia đình (người), tuổi thọ, mức độ và cơ cấu bệnh tật, vô gia cư, nghiện ma tuý, tội phạm, v.v.
Vấn đề giới hạn của trợ cấp xã hội đối với công dân có liên quan mật thiết đến tiêu chí hiệu quả. Cũng như trong việc thực hiện chính sách thu nhập, cần tính đến những hậu quả tiêu cực có thể xảy ra của sự hỗ trợ xã hội ồ ạt: sự phụ thuộc, thụ động, không sẵn sàng ra quyết định và giải quyết vấn đề của chính mình. Có thể có những phát triển tiêu cực trong lĩnh vực xã hội (ví dụ, sự hỗ trợ tích cực cho các bà mẹ đơn thân có thể làm giảm tỷ lệ kết hôn và cuối cùng là tỷ lệ sinh).
Ở cấp độ kỹ thuật của quản lý công tác xã hội, chúng tôi sẽ xem xét các hoạt động của phòng bảo trợ xã hội bằng cách sử dụng ví dụ của phòng bảo trợ xã hội (OSZN) dân số ở quận Frunzensky của phòng bảo trợ xã hội dân số của chính quyền của thành phố Vladivostok, Primorsky Krai.
Để xác định vị trí của bộ phận trong cơ quan bảo trợ xã hội của người dân Vladivostok, hãy xem Hình 6.
Phòng bảo trợ xã hội người dân ở quận Frunzensky của chính quyền thành phố Vladivostok là một phân khu cơ cấu của cơ quan bảo trợ xã hội người dân của chính quyền Vladivostok.
Nguồn kinh phí là ngân sách các cấp. Việc cấp vốn được thực hiện theo cách thức do các cơ quan thực hiện phân bổ quy định Tiền bạc.
Bộ phận bao gồm các lĩnh vực sau:
Gia đình, tình mẫu tử và tuổi thơ;
Chuyển nhượng và thanh toán trợ cấp trẻ em;
Kế toán và kiểm soát.
Các mục tiêu chính của bộ phận là:
1. Làm việc với người dân để giải thích thủ tục thực hiện các quyền lợi được cung cấp cho
luật liên bang, được tiến hành trên cơ sở các luật liên bang sau:
a) "Về Cựu chiến binh" số 535-FZ ngày 12 tháng 1 năm 1995;
b) “Về kinh doanh mai táng và tang lễ” số 8-FZ ngày 01/12/1996;
c) “Về việc phục hồi các nạn nhân đàn áp chính trị»Số 1761 - ngày 18/10/1991;
d) “Về bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga” số 184-FZ ngày 24 tháng 11 năm 1995;
e) “Về Hỗ trợ Xã hội của Nhà nước” số 178-FZ ngày 17 tháng 3 năm 1999;
f) “Về Quyền lợi của Nhà nước dành cho Công dân có Trẻ em” ngày 9 tháng 5 năm 1995;
g) “Về việc bảo vệ xã hội cho các công dân bị phơi nhiễm phóng xạ do thảm họa Chernobyl” số 179-FZ ngày 24 tháng 11 năm 1995.
Và theo Sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga "Về việc cung cấp các quyền lợi cho các cựu tù nhân của các trại tập trung, trại tập trung và các nơi giam giữ khác do Đức Quốc xã và các đồng minh của chúng tạo ra trong Chiến tranh thế giới thứ hai" số 1235 ngày 10/15 / 1992, Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga số 431 ngày 05/05/1992, "Về các biện pháp hỗ trợ xã hội của các gia đình đông con" và các quy định khác;
2. Thực hiện các quyết định, nghị quyết của chính quyền khu vực và thành phố trên địa bàn huyện về các vấn đề bảo trợ xã hội của cộng đồng dân cư;
3. Đảm bảo việc bổ nhiệm chính xác, kịp thời và thanh toán trợ cấp hàng tháng cho trẻ em do luật định, bồi thường và các khoản xã hội khác phù hợp với pháp luật hiện hành của Liên bang Nga, pháp luật của Lãnh thổ Primorsky;
4. Tổ chức công việc để thu hút quỹ ngoại mục tiêu tài trợ cho chương trình trợ giúp xã hội cho dân cư trong vùng.
Chức năng và hoạt động của bộ phận.
Phòng phù hợp với nhiệm vụ được giao:
1) Xác định nguyên nhân và các yếu tố bất lợi xã hội của nhóm dân cư có thu nhập thấp, nhu cầu được trợ giúp, khám bệnh tại nơi cư trú, lập hồ sơ và đề xuất với Ban Bảo trợ xã hội dân số để cung cấp. họ với sự hỗ trợ của xã hội;
2) Tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, chính sách của thành phố và chương trình trợ giúp xã hội của thành phố đối với bộ phận dân cư có thu nhập thấp trên địa bàn quận, huyện;
3) hình thành một cơ sở dữ liệu: các loại công dân được đặc quyền, những người nhận trợ cấp, tiền bồi thường lưu giữ hồ sơ về chúng, thực hiện thanh toán;
4) thu thập tài liệu để cấp giấy chứng nhận quyền lợi;
5) thay mặt bộ, gửi dữ liệu để xác minh với các tổ chức cung cấp lợi ích, theo luật Liên bang để được hoàn trả các chi phí từ ngân sách Liên bang và Quỹ bồi thường liên bang;
6) định đoạt các quỹ trong giới hạn đã được phê duyệt của các nghĩa vụ ngân sách;
7) lưu giữ hồ sơ kế toán về quỹ, Tài sản vật chất phù hợp với dự toán thu nhập và chi phí của riêng họ, được phê duyệt bởi người quản lý cấp trên;
8) Lưu giữ hồ sơ những người trong số những người dân trong huyện cần được cung cấp phương tiện đi lại, điều trị an dưỡng, bố trí vào các khu nhà trọ nói chung và chuyên khoa, chăm sóc tại nhà và thực hiện các quyết định cụ thể về những vấn đề này;
9) chuẩn bị các tài liệu chính để đăng ký giám hộ đối với những người có năng lực là người trưởng thành dưới hình thức bảo trợ theo quy định của pháp luật;
10) tổ chức phát hành viện trợ nhân đạo cho người dân trong khu vực;
11) Gửi kế hoạch, báo cáo thống kê và báo cáo về công việc đã thực hiện cho Ban Bảo trợ xã hội về dân số trong thời hạn đã lập;
12) xem xét các đề xuất, đơn, thư khiếu nại của công dân, chuẩn bị phản hồi kịp thời;
13) Lập và phát hành phiếu đi tàu cho các đối tượng ưu đãi của công dân;
14) tổ chức công việc với những người không được điều chỉnh; những người được thả khỏi những nơi bị tước quyền tự do;
15) trong việc cung cấp các điều kiện thích hợp, tổ chức công việc phục hồi xã hội cho người tàn tật, đào tạo nghề người khuyết tật, hỗ trợ đăng ký dịch vụ việc làm, đưa họ đi học cao hơn và học nghề thiết lập chế độ giáo dục trẻ em khuyết tật;
16) thực hiện các biện pháp ngăn chặn tình trạng bỏ bê và phạm pháp ở trẻ vị thành niên, đệ trình các đề xuất lên bộ về việc tổ chức việc làm, việc làm, cải thiện sức khỏe và giải trí cho trẻ em đã đăng ký với bộ;
17) Tiếp công dân về các vấn đề bảo trợ xã hội;
18) đệ trình các đề xuất lên bộ phận bảo trợ xã hội về việc cải thiện điều kiện làm việc, tạo ra một mạng lưới các máy trạm tự động (AWP) và sử dụng phần mềm trong công việc của toàn bộ bộ phận, cung cấp máy tính cá nhân.
Lĩnh vực hoạt động.
Bộ phận tổ chức công việc của mình trong các lĩnh vực sau:
Làm việc với các cựu chiến binh, người tàn tật và người già;
Về các vấn đề trợ giúp xã hội đối với gia đình, tình mẫu tử và thời thơ ấu;
Phân công và chi trả trợ cấp hàng tháng cho con;
Về tổ chức kế toán và kiểm soát.
Các hình thức làm việc chính của phòng:
Tổ chức công việc văn phòng và tài liệu
Cung cấp bộ phận theo danh pháp các trường hợp;
Hình thành kho tài liệu.
Các văn bản quy định chính được sử dụng bởi tổ chức này.
Bộ phận này trong các hoạt động của mình được hướng dẫn bởi Hiến pháp Liên bang Nga, luật Liên bang, luật "Về nguyên tắc chung các tổ chức của chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga ", Luật của Lãnh thổ Primorsky" Về việc sửa đổi và bổ sung Luật của Lãnh thổ Primorsky "," Về Dịch vụ thành phố ở Lãnh thổ Primorsky ", lệnh, nghị quyết, lệnh của Người đứng đầu Chính quyền Vladivostok, lệnh, lệnh của Người đứng đầu Cục quản lý USZN của thành phố Vladivostok Vladivostok, theo lệnh của người đứng đầu OSZN quận Frunzensky của Vladivostok, cũng như các Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga , quyết định của chính phủ Liên bang Nga, lệnh của thống đốc khu vực: số 1096 ngày 29-9-1999 con ”, số 120 ngày 28-2-2002. “Về việc phê duyệt Thủ tục hoàn trả các khoản phải trả về trợ cấp nhà nước cho công dân có con”, số 119 - FZ ngày 04.06.1997. "Kỷ yếu Thực thi"; lệnh và hướng dẫn của Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga và điều lệ của thành phố Vladivostok.
Mô tả dịch vụ khách hàng.
Bộ thực hiện công việc trên lãnh thổ của quận Frunzensky của Vladivostok về bảo trợ xã hội cho người tàn tật và các gia đình có thu nhập thấp có con chưa thành niên, cũng như những người có nhu cầu hỗ trợ của nhà nước các nhóm dân cư khác.
Khách hàng được chấp nhận ba lần một tuần - vào Thứ Hai, Thứ Tư và Thứ Sáu. Số lượng khách hàng khoảng 90 người mỗi tuần, độ tuổi của họ từ 14 đến 60 tuổi.
Các vấn đề được giải quyết trong tổ chức này, đa dạng.
Ví dụ:
Nhận trợ cấp trẻ em, một lần và hàng tháng; trường hợp nợ tiền chi trả trợ cấp trẻ em; thiếu thốn các phương tiện sinh hoạt vật chất;
mất người trụ cột trong gia đình;
Về việc cử người giám hộ; cũng như khi thay đổi nơi cư trú liên quan đến chuyển đi địa bàn khác, chuyển nơi chi trả trợ cấp.
OSZN cung cấp dịch vụ cung cấp phiếu mua hàng để cải thiện sức khỏe trong khu vực nghỉ dưỡng hoặc nhà nghỉ.
Khi một khách hàng liên hệ với một tổ chức, một cuộc trò chuyện sẽ được tổ chức với anh ta (dưới hình thức phỏng vấn) và một hành động kiểm tra các điều kiện vật chất và cuộc sống được đưa ra và tình trạng hôn nhân theo kế hoạch tiếp theo. Loại gia đình được xác định (đầy đủ, lớn không đầy đủ, có người giám hộ, có con khuyết tật, có cha hoặc mẹ bị tàn tật), họ và tên. khách hàng và các thành viên gia đình của anh ta; sự hiện diện của trẻ em, độ tuổi của chúng và việc đi học của chúng tại các cơ sở chăm sóc trẻ em; tình trạng sức khỏe của các thành viên trong gia đình; nguồn thu nhập chính (lương, lương hưu, cấp dưỡng) và thêm; điều kiện nhà ở, quy mô của khu vực sống.
Sự hiện diện được phân tích:
Các mặt hàng thiết yếu và xa xỉ;
Sẵn có phương tiện đi lại trong gia đình, âm mưu cá nhân, nhà tranh, vườn.
Dựa trên cơ sở này, một quyết định được đưa ra là gia đình cần gì và những hỗ trợ nào sẽ được cung cấp cho gia đình đó.
Để giải quyết các vấn đề của khách hàng, thường cần sự tham gia của các tổ chức khác, do đó, bộ phận tương tác với nhau:
Với các doanh nghiệp, tổ chức thuộc mọi hình thức sở hữu và hiệp hội công cộng về tổ chức công việc trong lĩnh vực chính sách xã hội và về việc cung cấp các quyền lợi theo quy định của Luật Liên bang;
Với cơ quan chính phủ Quỹ Hưu trí Lãnh thổ Primorsky để trao đổi thông tin cần thiết;
với các tổ chức dịch vụ công cộng chuyên môn y tế và xã hội về các vấn đề xác định tình trạng khuyết tật và thực hiện chương trình phục hồi chức năng cá nhân cho người tàn tật.
Danh sách các dịch vụ được cung cấp trong OSZN:
Bổ nhiệm, tính toán lại và thanh toán các quyền lợi;
Tiếp công dân và tham vấn về việc chỉ định và chi trả trợ cấp trẻ em;
Cấp giấy chứng nhận cho Tòa án về việc nợ tiền trả hoa lợi;
Cấp giấy chứng nhận cho các bà mẹ đơn thân khi người này nộp đơn lên tòa án hoặc cơ quan trợ cấp;
Hỗ trợ được cung cấp cho gia đình trong việc xác định trẻ em trong trường học, nhà trẻ, vv; xác định tình trạng - phụ thuộc, giám hộ, trùng tên;
Chuẩn bị hồ sơ để gửi cho các bộ phận, phòng ban khác; làm đơn gửi quỹ bảo hiểm xã hội, hỗ trợ nhóm dân cư có thu nhập thấp, chi trả ưu đãi, hỗ trợ người khuyết tật phương tiện đi lại cá nhân và hỗ trợ nhân đạo, cấp phiếu đi lại cho các đối tượng công dân được ưu đãi, hỗ trợ thiết lập tình trạng khuyết tật, trong việc phục hồi chức năng cho người tàn tật, việc làm, cải thiện sức khỏe, v.v.
Các nhân viên trong bộ phận làm việc, mỗi nhân viên thực hiện nhiệm vụ của mình theo mô tả công việc. Đây là những chuyên gia trong lĩnh vực của họ, những người biết các quyền của công dân và bảo vệ họ với khả năng tốt nhất của họ và pháp luật.
Các câu hỏi để kiểm soát bản thân:
1. Quản trị là gì?
2. Kể tên các cấp quản lý.
3. Nêu ý nghĩa của quản lý trong công tác xã hội.
4. Mở rộng các khái niệm chủ thể, khách thể, quản lý trong công tác xã hội.
5. Ai quản lý công tác xã hội ở cấp độ thể chế?
6. Đưa ra các chức năng của Bộ Y tế và Phát triển xã hội.
7. Ai là người tổ chức cung cấp các bảo đảm xã hội, các dịch vụ xã hội? Làm sáng các tính năng.
8. Làm nổi bật ngắn gọn vị trí trong bộ phận bảo trợ xã hội của Cơ quan Quản lý Lãnh thổ Primorsky.
9. Cơ cấu của bộ phận bảo trợ xã hội của chính quyền Primorsky Krai, và các bộ phận này thực hiện những chức năng gì?
10. Cơ cấu và chức năng của phòng bảo trợ xã hội quận Frunzensky của Vladivostok.
Lập kế hoạch như một chức năng của quản lý.
Bản chất của chức năng lập kế hoạch
Chức năng quản lý là hoạt động của các cơ quan chủ quản và các quan chức, với sự trợ giúp của họ tác động đến đối tượng quản lý. Đối tượng điều khiển là nhân viên xã hội, nhân viên của các dịch vụ và cơ sở bảo trợ xã hội, mối quan hệ giữa mọi người trong việc cung cấp trợ giúp xã hội. Chức năng lập kế hoạch là chức năng kiểm soát kỳ hạn cùng với dự báo.
kế hoạch xã hội- phương pháp quản lý xã hội, bản chất của việc này là xác định và biện minh cho các mục tiêu, mục tiêu và tốc độ phát triển của các quá trình xã hội và phát triển các phương tiện chính để thực hiện chúng.
Hiện nay, quy hoạch xã hội đã tập trung vào cấp độ lãnh thổ, mà đối tượng là thành phố, vùng, miền. KHXH mang tính chất dự báo xã hội và tập trung giải quyết những vấn đề cụ thể liên quan chặt chẽ đến lãnh thổ của các vấn đề kinh tế xã hội - việc làm của dân cư, bảo trợ xã hội của dân cư, bảo vệ sức khoẻ của dân cư, phát triển các lĩnh vực văn hoá - xã hội. dịch vụ, sinh thái, v.v.
Lập kế hoạch là đưa ra các quyết định trước về những gì nên làm và những gì cần thiết cho việc này, khi nào thực hiện, ai sẽ làm, ai sẽ chịu trách nhiệm về kết quả.
Chúng tôi sẽ xem xét quá trình hoạch định chiến lược. Mục tiêu chiến lược của công tác xã hội là đáp ứng đầy đủ nhất nhu cầu của mọi bộ phận dân cư về bảo trợ xã hội.
Chiến lược từ bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp "nghệ thuật của vị tướng." Chiến lược- một kế hoạch toàn diện chi tiết được thiết kế để đảm bảo việc thực hiện sứ mệnh của tổ chức và đạt được các mục tiêu của tổ chức.
Nó phải được ghi nhớ rằng tự nó lập kế hoạch chiến lược không đảm bảo thành công.
Điều này xác nhận rằng tất cả các chức năng quản lý được kết nối với nhau.
Hoạch định chiến lược cung cấp cho ban lãnh đạo một phương tiện để tạo ra một kế hoạch cho dài hạn; cung cấp cơ sở cho việc ra quyết định; giúp giảm thiểu rủi ro cho việc ra quyết định, giúp làm rõ quá trình hành động phù hợp nhất và tạo ra sự thống nhất về mục đích chung trong tổ chức.
Các giai đoạn lập kế hoạch chiến lược
1. Ở giai đoạn lập kế hoạch đầu tiên, một quyết định cần thiết là sự lựa chọn các mục tiêu của tổ chức.
Mục tiêu tổng thể chính của tổ chức, tức là một lý do được thể hiện rõ ràng cho sự tồn tại của nó, được biểu thị là Sứ mệnh(đảm nhiệm nhiệm vụ, vai trò, sự phân công). Mục tiêu được phát triển để thực hiện sứ mệnh này.
Sứ mệnh nêu chi tiết tình trạng của tổ chức và đưa ra định hướng cũng như các tiêu chuẩn để thiết lập các mục tiêu và chiến lược ở các cấp tổ chức khác nhau.
Tuyên bố sứ mệnh nên bao gồm:
1. Sứ mệnh của tổ chức về các dịch vụ cốt lõi, khách hàng cốt lõi, công nghệ cốt lõi — tức là. những hoạt động mà tổ chức đang tham gia;
2. Yếu tố môi trường bên ngoài trong mối quan hệ với tổ chức;
3. Văn hóa của tổ chức - loại không khí làm việc tồn tại trong tổ chức, loại người nào bị thu hút bởi môi trường này.
Ví dụ, nhiệm vụ của Cục Bảo trợ xã hội là đáp ứng nhu cầu xã hội của dân cư. Nhiệm vụ của Trung tâm Trợ giúp Xã hội cho Gia đình và Trẻ em là cung cấp chăm sóc tổng hợp và hỗ trợ cho gia đình và trẻ em.
Một số nhà lãnh đạo không coi trọng việc lựa chọn sứ mệnh. Điều này đặc biệt đúng đối với các nhà lãnh đạo. tổ chức thương mại. Họ tin rằng sứ mệnh là tạo ra lợi nhuận.
Sứ mệnh thể hiện giá trị cho tổ chức, nhưng cũng là giá trị và mục tiêu của các nhà lãnh đạo cấp độ cao hơnảnh hưởng đến tổ chức. Các nhà nghiên cứu lưu ý rằng hành vi chiến lược bị ảnh hưởng bởi các giá trị (Igor Ansof). Gut và Tigiri đã xác định 6 định hướng giá trị ảnh hưởng đến sự chấp nhận Tính quyết đoán trong quản lý, và các mục tiêu đã chọn cũng phụ thuộc vào chúng.