Yleiset määräykset kansainvälisistä järjestöistä. Koordinoivat ja ylikansalliset organisaatiot Kansainvälisten järjestöjen oikeusperusta

Vaikka vaikuttamisen käytännöissä on merkittäviä eroja julkiset järjestöt kansallisella tasolla Euroopan maissa on yhteisiä lähestymistapoja julkisten organisaatioiden, teollisuuden, ammattiliittojen ja työnantajajärjestöjen osallistumiseen työmarkkinoiden muodostumiseen ja ennakointiin järjestelmän parantamisen jälkeen. ammatillinen koulutus ja koulutusta koordinoidaan EU:n sisällä. Euroopan parlamentti totesi aloitteissaan, erityisesti aloitteessa 2014/2235(INI) ja sen täytäntöönpanon tuloksia koskevan mietinnön osiossa strategian määritteleminen työmarkkinoiden tulevien taitotarpeiden ennakoimiseksi. että kaikki työmarkkinoiden sidosryhmät, mukaan lukien työnantajat, koulutusorganisaatiot ja koulutuspalvelujen tarjoajat ammatillisen koulutuksen alalla, olisi otettava aktiivisesti mukaan kaikilla tasoilla, erityisesti ammatillisten pätevyysohjelmien kehittämiseen, täytäntöönpanoon ja arviointiin, jotka varmistavat tehokas siirtyminen virallisesta koulutuksesta työelämään kertyneen kokemuksen perusteella.

Lisäksi myös EU:n ulkopuoliset maat toimivat yhteistä työtä uudistaa kansallisia ammatillisen koulutuksen järjestelmiä ETF:n ja Cedefopin suojeluksessa. Cedefop on yksi EU:n hajautetuista virastoista.

w) Euroopan parlamentin raportti // URL: http://www.europarl.europa.eu/

sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2015-0222&format=XML&language=FI#title2 (Käytetty 5. kesäkuuta 2017)

Virasto perustettiin vuonna 1975, ja se on toiminut Kreikassa vuodesta 1995. Cedefop tukee eurooppalaisen ammatillisen koulutuksen kehittämistä, osallistuu asiaankuuluvien politiikkojen kehittämiseen ja myös niiden toteuttamiseen. Virasto auttaa Euroopan komissiota, EU:n jäsenvaltioita ja työmarkkinaosapuolia kehittämään oikeaa eurooppalaista ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa erityisesti Torinon prosessin puitteissa. Tältä osin Euroopan maiden kokemusten ohella tällaisesta saadut kokemukset ovat erittäin mielenkiintoisia sosioekonominen kehitysmaissa, kuten Kiinassa, Yhdysvalloissa ja Turkissa.

Työmarkkinaosapuolten kumppanuus ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ovat välineitä, joiden avulla työmarkkinoiden suuntaukset voidaan muuntaa työmarkkinoiden uudistusohjelmaksi. Työmarkkinaosapuolia ovat työnantajat sekä työnantajajärjestöt, ammattijärjestöt ja työntekijöiden etuja edustavat ammattiliitot. Eurooppalaisten organisaatioiden keskeisissä asiakirjoissa todetaan, että ammatillinen koulutus on ala, josta kansalliset hallitukset, työmarkkinaosapuolet, koulutuksen tarjoajat, opettajat, kouluttajat ja oppijat ovat yhteisvastuussa. Kumppanuus auttaa parantamaan koulutuksen vastaavuutta ammattitaitoisen työvoiman työmarkkinoiden tarpeisiin. Monissa maissa tämä kumppanuus toteutetaan "ammattineuvostojen" muodossa, jotka käsittelevät työmarkkinoiden seurantaa, taitojen kehittämistä, koulutusohjelmia ja sertifiointikysymyksiä.

Maailman suurimpien työnantajajärjestöjen joukossa on mainittava Kansainvälinen työnantajajärjestö IOE - maailman suurin yksityisten yritysten edustajien verkosto, joka edustaa työnantajien etuja sosiaalisissa ja työllisissä kysymyksissä kansainvälisellä tasolla.

Tämä organisaatio tutkii työmarkkinoiden tilannetta median, järjestöjen, valtakunnallisten, alueellisten ja kansainvälisellä tasolla; korkeakouluissa ja ajatushautomoissa; ja sidosryhmät ympäri maailmaa.

SE käynnisti joulukuussa 2015 Työryhmän tulevaisuus -projektin, jonka tavoitteena on tunnistaa mahdollisia haasteita ja mahdollisuuksia yrityksille ja työnantajajärjestöille. On ennenaikaista tehdä yhteenvetoa tämän hankkeen tuloksista, koska vasta heinäkuussa 2016 hyväksyttiin tämän ohjelman pääsuunnat.

Huolimatta ETF-kumppanimaiden taloudellisen, työmarkkinoiden ja demografisen kehityksen moninaisuudesta, niiden pyrkimyksissä parantaa osaamisen kysynnän ja tarjonnan välistä tasapainoa voidaan tunnistaa joitakin yhteisiä haasteita, jotka on esitetty liitteessä B. Tästä syystä ETF on kehitti suosituksia auttaakseen kumppanimaita parantamaan kykyään vastata kysyntään ja tarjonnan yhteensovittamiseen työmarkkinoilla. Näitä ovat erilaiset menetelmät tiedonkeruun ja -arvioinnin säännöllisyyden, luotettavuuden ja edustavuuden parantamiseksi sekä jäsennellyn lähestymistavan kehittäminen ennustamiseen ja taitojen yhteensovittamiseen 127 . Työmarkkinaosapuolten kanssa tehtävän yhteistyön aloja harkitaan jatkuvasti uudelleen, jotta ne vastaisivat paremmin vuonna 2010 asetettuja Eurooppa 2020 -strategian strategisia tavoitteita (The Bruggen tiedonanto 2010, Riian päätelmät, kesäkuu 2015). Erityisesti tällä hetkellä tärkein ETF-vuorovaikutuksen alue hallitusten, työmarkkinaosapuolten, koulutusorganisaatiot on oppisopimusjärjestelmän kehittäminen, joka toisaalta mahdollistaa koulutusohjelmien keskittymisen paremmin työmarkkinoiden tarpeisiin ja toisaalta

toisaalta se auttaa vähentämään nuorisotyöttömyyttä.

Kumppanuus työnantajien ja heidän yhdistysten ja ammattiliittojensa eri muotojen välillä riippuu kumppanuuden luonteesta kussakin

|27) Vuoden 2015 kohokohdat. 2016 // [Sähköinen resurssi]

http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/Highlights_2015_briefing (Käytetty 15. maaliskuuta 2017)

I2S Euroopan komissio. Tehokas oppisopimuskoulutus ja työssä tapahtuva oppiminen: 20 ohjaavaa periaatetta // [Sähköinen resurssi] URL:

Neuvottelualoitteet kattavat koko alan kansallisella tasolla. Vuoropuhelu ja erityisesti kumppanuus eurooppalaiset maat ja Yhdysvallat, kuten analyysi osoitti, myös paikallisella tai yritystasolla.

Pääasiallinen osallistuja kaikissa työmarkkinaosapuolten ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun muodoissa kaikilla tasoilla ja edustaa ensisijaisesti pätevän työntekijän etuja, on ammattiliitto, mikä edellyttää ammattiyhdistysliikkeen erityispiirteiden yksityiskohtaista tarkastelua. eri maat ja sen vaikutusmekanismit työmarkkinoiden muodostumiseen. Eri maiden ammattiliittojen toiminnan työmarkkinoiden muodostumisen alalla myöhempää analysointia varten näyttää tarkoituksenmukaiselta erottaa työntekijäjärjestöjen toiminnan pääpiirteet ammatillisessa ja pätevöitymisessä.

Ammattiliittojen toiminnan yleisenä tehtävänä työntekijöiden edustajina työmarkkinaosapuolten kaikilla tasoilla on nostaa jäsentensä palkkoja ja parantaa työoloja sekä saada työnantajalta lisäetuja (maksuja ja etuja). Ammattiliitot toimivat työmarkkinoilla pääsääntöisesti kahteen suuntaan:

- edistää asianmukaisen pätevyyden omaavan työvoiman kasvavaa kysyntää;
- pyrkiä rajalliseen ammattitaitoiseen työvoimaan.

Ammattiliittojen tärkein toiminta on taistelu valtion sääntelyn vahvistamisesta työmarkkinasuhteet, mukaan lukien ammatillinen ja pätevyys. ilmeinen olennainen osa tällainen säännöstö on vähimmäislainsäädäntö palkat. Sen tarkoituksena on asettaa vähimmäispalkkataso, joka ylittää tasapainopalkan. Samaan aikaan keskipalkkatasot nousevat työllisten määrän vähenemisen taustalla. Joissakin tapauksissa ammattiliitoista tulee työmarkkinoiden monopoleja solmimalla sopimuksia, jotka velvoittavat työnantajat palkkaamaan vain ammattiliittojen jäseniä. Taulukossa 9 on esitetty ammattiliittojen toiminnan eri ilmenemismuodot ammattitaitoisen työvoiman työmarkkinoiden muodostumisen eri malleissa.

Taulukko 9

Ammattiliittojen toiminnan ilmentymismuodot ammattitaitoisten työmarkkinoiden muodostumisen erilaisissa malleissa

työvoimaa

		Ammattiyhdistysten toiminnan vallitseva ilmentymismuoto
	Työvoiman kysynnän malli	- valmiiden tuotteiden kysynnän kasvu - työn tuottavuuden kasvu - tuotannon automaatio
	Työvoiman tarjonnan vähentämismalli	- korkeasti koulutetun työvoiman tarjonnan valvonta (jäsenyys, lisenssit jne.) - korkeat sisäänpääsymaksut (SRO:t, yhdistykset jne.) - pitkiä harjoittelujaksoja - etuoikeutettu eläke - maahanmuuton rajoittaminen
	Suoran vaikutuksen malli	- suora painostus työnantajaan (ammattiliittoon) -rajoitus urakehitys liittoon kuulumattomia jäseniä

Väestön työllistyminen ulkomailla riippuu mielestämme pitkälti työsuhdemallista tai ammattitaitoisen työvoiman työmarkkinoilla vallitsevista suhteista. Tämä suhde liittyy läheisesti erilaisia muotoja eri maiden valtiorakenne. Huolimatta taloudellisen kehityksen samankaltaisuudesta ja sosiaalinen ala maissa vuodesta markkinatalous Jokaisen maan työllisyyspolitiikka on erikseen tarkasteltuna johtanut erilaisten työmarkkinamallien muodostumiseen.

Julkisten organisaatioiden toiminta eri maissa on suunnattu ammattitaitoisen työvoiman työmarkkinoiden sopeuttamiseen, ja se vaihtelee suuresti muodoiltaan, menetelmiltään ja toiminta- ja vaikutusasteeltaan. Edellä esitetyn yleisen julkisten organisaatioiden toiminnan analyysin pohjalta on mahdollista erottaa eri maiden työntekijöiden ja työnantajien solidaarisuusaseman merkittävimmät piirteet suhteessa ammatillisten taitojen kysynnän ja tarjonnan muutoksiin. työmarkkinat sekä käänteisen keskinäisen vaikutuksen mekanismien toiminnan erityispiirteet eri maiden talouksien pätevän henkilöstön tarpeiden ennustamisessa.

Tehty analyysi osoittaa, että julkisten organisaatioiden toiminta vaihtelee suuresti eri maissa. Julkisten organisaatioiden vaikutus työmarkkinoiden muodostumiseen ammatti- ja pätevyyskontekstissa näkyy selvimmin EU:n esimerkissä, jossa jokaisessa maassa on ”palautemekanismin” lisäksi myös ylikansallinen eurooppalainen sosiaalinen dialogia.

Neuvottelupuolena ovat työnantajia ja ammattiliittoja edustavat eurooppalaiset järjestöt. Neuvotteluryhmät ovat osittain kansallisten jäsenjärjestöjen nimittämiä, joten neuvotteluja ei käydä vain EU-tasolla.

Päättäjät näissä järjestöissä, ne, jotka hyväksyvät lopulliset tulokset tai sopimukset, ovat kansallisten kumppaneiden edustajia. Tämä tarkoittaa, että eurooppalaista työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua ei tapahdu tiukasti erillään jäsenvaltioiden sosiaalisesta vuoropuhelusta, jossa jokaisella maalla on oma palautemekanisminsa julkisten organisaatioiden ja sääntelybyrokraattisten ja lainsäätäjät. Aktiviteetit päällä Euroopan tasolla tarjoaa työmarkkinaosapuolille mahdollisuuksia oppia toisiltaan ja rakentaa luottamuksellisia suhteita avaintekijä työmarkkinakumppanuudessa. Työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun tehokkuus eurooppalaisella ja kansallisella tasolla liittyy toisiinsa 129 .

Sekä Torino Process -raporteissa että tutkimuksessa omistettu koulutuksen ja elinkeinoelämän välisessä yhteistyössä todetaan, että työmarkkinakumppanuutta vaikeuttaa usein joko keskitetty lähestymistapa tai työmarkkinaosapuolten kapasiteetin puute (taulukko 10).

Taulukko 10

Tekijät, jotka estävät tehokkaan sosiaalisen

kumppanuuksia ja niiden ilmenemismuotoja

129) Lempinen R. Miten työmarkkinayhteistyö toimii käytännössä Euroopan unioni. ETF vuosikirja. 2011.
130) Perustuu materiaaleihin: ETF Position Paper. Työmarkkinaosapuolet ammatillisessa koulutuksessa. Eurooppalainen koulutus

Säätiö, Torino, 2012 // [Sähköinen resurssi] URL:

http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf70/E6E40173EABB473CC1257B0F00550A2F/ $file/Social%20partners%20in%20VET_RU.pdf (Käytetty 5. elokuuta 2017)

Tehokasta työmarkkinakumppanuutta estävä tekijä	Ilmentymismuodot
	jyrkässä ristiriidassa näille kumppaneille lain nojalla delegoidun laajan vastuualueen kanssa.
Julkiset järjestöt ja työnantajien ja työntekijöiden järjestöt eivät usein ole kiinnostuneita osallistumaan ammatilliseen koulutukseen ja yleisempiin inhimillisen pääoman kehittämisen kysymyksiin.	Näitä asioita ei joko pidetä strategisesti tärkeinä tai ei ole luottamusta siihen, että valtiojärjestelmä pystyy kunnolla vastaamaan julkisten järjestöjen ja yhdistysten tarpeisiin.
Monilla työmarkkinaosapuolten instituutioilla ei ole riittävästi kapasiteettia ja resursseja käsitellä ohjelmallisia kysymyksiä.	Työmarkkinaosapuolet eivät ole valmiita (tai haluttomia) käsittelemään asioita, joita he eivät ymmärrä tarpeeksi hyvin.
Suurin osa entisten sosialististen maiden työnantajajärjestöistä perustettiin äskettäin, eivätkä ne ole vielä saavuttaneet asianmukaista kehitystasoa.	Julkisia organisaatioita on luotu viimeisen kahden vuosikymmenen aikana. Sosialistisissa maissa ammattiliitot olivat läheisessä yhteydessä hallitsevaan hallintoon ja niillä oli aivan erilainen rooli kuin nykyinen.

Siksi ETF-konferenssissa kesäkuussa 2016 keskusteltiin kysymyksistä ETF:ien, maiden hallitusten ja työmarkkinaosapuolten välisen vuorovaikutuksen muodon muuttamisesta, mikä näkyi konferenssin nimessä - "Vuoropuhelusta kumppanuuteen" .

Työmarkkinaosapuolet ovat ammattiliittoja ja työnantajajärjestöjä tai niitä edustavia järjestöjä, jotka osallistuvat työmarkkinaosapuolten vuoropuheluun. Tätä määritelmää käyttävät sekä Euroopan komissio että Kansainvälinen työjärjestö (ILO). Euroopan lainsäädännössä, jos me puhumme työntekijöiden ja työnantajien edustajista käytetään myös englanninkielistä termiä "management and work". Amerikkalaisessa versiossa englannin kielestä Työväenjärjestöjä kutsutaan ammattiliitoksi. Kirjallisuudessa työnantajajärjestöjä ja ammattiliittoja kutsutaan myös "työmarkkinaosapuoliksi".

Yksi työmarkkinaosapuolten ominaisuuksista on, että he voivat neuvotella ja tehdä sopimuksia jäsentensä puolesta. Kaikki riippumattomat työmarkkinajärjestöt saavat legitiimiytensä ja toimeksiantonsa jäsenistään, jotka työnantajina ja yksittäisinä työntekijöinä ovat viime kädessä yksittäisiä yrityksiä. Nämä organisaatiot voivat olla laillisia, vaikka hallitus tai viranomaiset eivät olisi halukkaita neuvottelemaan tai käymään vuoropuhelua niiden kanssa.

Työnantajajärjestöjä perustettiin edistämään työnantajien yhteisiä etuja. Näitä kiinnostuksen kohteita ovat esimerkiksi työolot ja sosiaaliturva työllisyyden suhteen, mukaan lukien työoikeus. Tällä hetkellä useimmat työnantajajärjestöt edustavat myös osakkuusyritystensä liiketaloudellisia etuja. Yleensä he ovat yhdistyneet erilaisiin yhdistyksiin, liitoihin, kauppakamarit jne.

Kansainvälisessä terminologiassa erotetaan työnantajajärjestöt ja muut yrityksiä ja yrityksiä edustavat järjestöt. Työnantajajärjestöjen päätehtävänä on ratkaista työoloihin ja työvoiman henkilöstöön liittyviä sosiaalisia kysymyksiä laajasti. Periaatteessa tämä ei sisällä toimia suotuisamman liiketoimintaympäristön luomiseksi, kuten sääntelykehyksen, infrastruktuurin tai tutkimus- ja kehitystyötä. Käytännössä nykyaikaisimmat työnantajajärjestöt kattavat kuitenkin myös tämän puolen yritysten kanssa tehtävästä työstä.

Yleisimmät elinkeinoelämän organisaatiot ovat kauppa- ja teollisuuskamarit tai käsityökamarit, joita on kaikkialla maailmassa. Kamarit ovat organisaatioita, jotka toimivat yritysten etujen edistämiseksi. Valtion virkamiehet neuvottelevat usein heidän kanssaan uutta lainsäädäntöä tai teollisuuteen tai kauppaan liittyvää politiikkaa laadittaessa.

Monissa maissa kauppakamarit edellyttävät pakollista yritysten jäsenyyttä. He ovat valtion elimet omarahoitusehdoin ja usein valtion valvonnassa. Nämä jaostot suorittavat valtion viranomaisten niille osoittamia tehtäviä. Heidän tehtävänsä voivat liittyä aluekehitykseen, yritysten rekisteröintiin, ulkomaankaupan edistämiseen tai ammatillinen koulutus. Tällaisia kamareita on Saksassa, Espanjassa ja Japanissa sekä ETF-kumppanimaissa. On myös vapaaehtoisia kamareita, jotka edistävät yhteisiä etuja ja rakentavat yhteyksiä yritysten välille.

Muut elinkeinoelämän yhdistykset edustavat eri teollisuuden yritysten etuja. Niiden tarkoituksena on yleensä suojella teollisuuden etuja kansallisella tai jopa kansainvälisellä tasolla.

Euroopan komissio on tunnustanut EU:ssa neljä organisaatiota edustaviksi työmarkkinaosapuoliksi (taulukko 11).

Organisaatiot - Euroopan komission työmarkkinaosapuolet

Taulukko 11

Kaikki nämä organisaatiot, EAY, Business Europe, UEAPME ja CEEP, toimivat EU:n tasolla. Heillä on mahdollisuus käydä jatkuvaa vuoropuhelua Euroopan komission kanssa, joka myös tukee ja helpottaa kahdenvälistä työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua EU:n tasolla.

Vuoropuhelun ylikansallista tasoa voidaan edustaa sellaisilla esimerkeillä kuin EU:n työnantajien kansainvälinen järjestö (International Organization of Employers, UE) ja kansainvälinen ammattiliittojen keskusliitto (International Trade Union Confederation, ITUC), jotka ovat maailmanlaajuiset järjestöt, jonka jäseniä on suurin osa riippumattomista kansallisista työmarkkinaosapuolten järjestöistä.

Sekä SE että ITUC tekevät suoraa yhteistyötä Kansainvälisen työjärjestön (ILO) kanssa. SE edustaa 150 kansallista työnantajajärjestöä 143 maasta. Pääsääntöisesti EU:n jäsenillä on yksi organisaatio jokaisesta ILO:n jäsenvaltiosta. EU:n päätehtävänä on edistää ja suojella työnantajien etuja kansainvälisillä foorumeilla, erityisesti ILO:n foorumeilla. Etelä-Euroopan tehtävänä on varmistaa, että kansainvälinen työvoima ja sosiaalipolitiikka Tavoitteena oli varmistaa yritysten elinkelpoisuus ja luoda suotuisa ympäristö yritysten kehittämiselle ja työpaikkojen luomiselle.

International Trade Union Confederation (ITUC) edustaa 301 jäsenjärjestöä 155 maasta. ITUC:n tehtävänä on edistää ja suojella työntekijöiden oikeuksia ja etuja kansainvälinen yhteistyö ammattiliittojen välillä, järjestämällä maailmanlaajuisia tapahtumia ja edistämiskampanjoita suurissa maailmanlaajuisissa instituutioissa. ITUC:ssa toimii useita alueellisia ja kansainvälisiä ammattiliittorakenteita.

Kuva 23 esittää vuorovaikutuksen päälohkokaavion useita muotoja julkiset organisaatiot työmarkkinaosapuolten eri tasoilla.

Riisi. 23.

Riippumattomat työnantajajärjestöt ja ammattiliitot toimivat yleensä "työmarkkinoiden vertikaalisen ylöspäin osoittavan signaalin" periaatteella. Organisaation perusta on yritysten tai työpaikkojen taso, jossa työntekijät organisoidaan perusliitoksi neuvottelemaan tai vuoropuheluun työnantajiensa ja yksittäisten yritysten kanssa.

Toinen ja yleensä tärkein organisaatiotaso on toimialataso, jota joskus täydennetään alueellisilla organisaatioilla. Yritykset yhdistyvät toimialaliitoksiksi, jotka edustavat työnantajien etuja tietyllä talouden toimialalla. Heidän yhteistyökumppaninsa ovat ammattiliitot, jotka edustavat saman alan työntekijöitä. Alan organisaatiot voivat liittyä sektorienvälisiin organisaatioihin.

Seuraavalla tasolla ovat kansalliset liitot tai järjestöt, jotka edustavat kaikkia tai useita toimialoja. Monissa maissa on useita keskusjärjestöjä tai keskusjärjestöjä, jotka kilpailevat keskenään. Tämä tarkoittaa, että samalla toimialalla voi olla useita ammattiliittoja tai työnantajajärjestöjä. Organisaatiorakenne ja tällaisten organisaatioiden toimintaperiaatteet eri maissa ovat erilaisia.

Työmarkkinakumppanuus tarkoittaa yhdessä tekemistä ja vastuiden jakamista eri toimijoiden kesken. Käytännössä tämä tarkoittaa työmarkkinaosapuolten ottamista mukaan politiikkojen kehittämiseen, täytäntöönpanoon ja arviointiin yhteistyössä valtion virastojen ja koulutusinstituutiot. Tältä pohjalta näyttää mahdolliselta rakentaa malli julkisten organisaatioiden palautemekanismista työmarkkinoihin keskipitkän ja pitkän aikavälin pätevyyden osalta, joka on havainnollistettu kuvassa 24.

Riisi. 24.

Kolmikantainen lähestymistapa on yhteistyömuoto työntekijäjärjestöjen, työnantajajärjestöjen ja valtion järjestöt, jonka tarkoituksena on yhteiskunnallisesti merkittävien tehtävien määrittely ja toteuttaminen.

Määritämme vuorovaikutustasot:

Taso A. Työntekijöiden edustajien (ammattiliittojen) ja organisaation johdon välisen kahdenvälisen vuoropuhelun pohjalta käydään vuoropuhelua tietystä aiheesta, jonka relevanssi on epävakaa (heikkenee / vahvistuu). Prosessin formalisointi: Paikallinen määräyksiä, lisäksi työehtosopimukset jne.

Taso B. Jos eri yrityksissä on toistuvasti konfliktitilanteita (syitä) tai jos paikallistasolla ei päästä sopimukseen, vuoropuhelu siirtyy tälle tasolle (B) ja saa alueellisen tai sektorikohtaisen luonteen. Prosessin virallistaminen: alueelliset tai alakohtaiset sopimukset.

Taso B. Neuvotteluprosessin kiihtyessä tai sopimukseen pääsemisen mahdotonta vuoropuhelu siirtyy normatiivisen valtion sääntelyn tasolle. Prosessin virallistaminen: lain tai muun säädöksen antaminen.

Taso D. Kansallisia lakeja ja muita säädöksiä hyväksyttäessä on otettava huomioon ylikansallisen vuoropuhelun ja normien tulokset (rajoitukset) kansainvälinen laki. Prosessin virallistaminen: otetaan huomioon lainsäädäntötoiminnassa asianmukaisella tavalla hyväksytyt ja sovitut kansainvälisen oikeuden normit.

Kun säädös on annettu ilmoitetuin rajoituksin, sykli voidaan toistaa monta kertaa, koska se parantaa lainsäädäntökehystä ja lainvalvontakäytäntöjä.

EU-maiden esimerkillä osoitetaan, että sosiaalinen vuoropuhelu edistää työntekijöiden osallistumista koulutukseen. Niiden järjestöjen työntekijöillä, joissa on ammattiliittoja, on enemmän mahdollisuuksia koulutukseen ja ammatilliseen kehittymiseen. Samalla mitä suurempi yritys, sitä enemmän siellä tehdään sopimuksia jatkuvasta ammatillisesta koulutuksesta.

w) EU:n toimintaympäristö. // [Sähköinen resurssi] URL-osoite: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/EU_policy_environment_EN (Käytetty 16. heinäkuuta 2017)

Sen lisäksi, että työmarkkinaosapuolet ovat mukana politiikan kehittämisprosessissa, heillä on erittäin käytännönläheinen rooli koulutusohjelmien kehittämisessä ja koulutuksen järjestämisessä. Periaatteessa työmarkkinaosapuolten käytännön toimet ammatillisen koulutuksen ja elinikäisen oppimisen puitteissa voidaan jakaa seuraaviin alueisiin:

1. Osallistuminen järjestelmän kehittämiseen jatkokoulutus ja työvoiman liikkuvuuden edistäminen.
2. Koulutusjärjestelmien laadun ja tehokkuuden parantaminen.
3. Ammatti- ja koulutusstandardien, tutkintojen ja tutkintojen viitekehysten parantaminen työmarkkinatilannetietojen perusteella.
4. Järjestä koulutusta itse koulutuskeskuksia tai oppisopimuskoulutuksen ja työssäoppimisen muodossa.
5. Oppimisen sertifiointi, epävirallisen ja epävirallisen oppimisen laillistaminen ja tunnustaminen.
6. Perehdytyspalvelut jäsenille, mukaan lukien tiedotus (ammatillinen ohjaus ja neuvonta).

Euroopan unioni kiinnittää suurta huomiota työvoiman kysynnän ja tarjonnan tasapainon parantamiseen, EU 2020 -strategian ja erityisesti Uudet taidot uusia työpaikkoja -ohjelman toteuttamiseen. Pätevän henkilöstön kehittämiseksi "oikealla taitojen yhdistelmällä" työmarkkinoiden tarpeiden mukaisesti on laaja tuki uusille lähestymistavoille (menetelmille) työvoiman kysynnän ja tarjonnan ennustamiseen ja tasapainottamiseen työn laadun varmistamiseksi ja elinikäisen oppimisen mahdollisuudet. Vuonna 2011 käynnistetty EU Qualifications Panorama -aloite yhdisti erilaisia työvoiman kysynnän ja tarjonnan ennustamiseen ja tasapainottamiseen tähtääviä hankkeita.

Ennustaminen ja tasapainottaminen riippuvat kolmen tiedon päätoiminnon tuloksista: tiedon kerääminen ja analysointi näyttöön ja ennustamiseen perustuvan tiedon perusteella; tiedon siirto ja levitys; tiedon käyttö, politiikan täytäntöönpano.

iii) Feiler L., Fetsi A., Kuusela T., Platon G. Taitojen kysynnän ja tarjonnan ennakointi ja sovittaminen ETF-kumppanimaissa. ETF:n kannanottopaperi. 2013 // [Sähköinen resurssi]

URL-osoite: http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/FBEF620E5BFEB105C1257DEA004E333F/$file/ETF %20Position%20Paper%20on%20Matching.pdf (Käytetty 15. elokuuta 2017)

Käytäntö julkisten organisaatioiden vaikutuksesta työmarkkinoiden muodostumiseen pätevyyden kannalta voi vaihdella merkittävästi riippuen tehtävien tarkastelun ajoituksesta ja niiden näkymistä. Taulukossa 12 on esitetty työmarkkinaindikaattoreiden ennustamisen ja tasapainottamisen lähestymistapojen luokitusrakenteen ominaisuudet. Tällä matriisilla on kaksi ulottuvuutta: ennusteen taso ja aikahorisontti. Luokka "taso" viittaa metodologian soveltamisalueeseen tai -asteeseen, joka vaihtelee yksittäisten henkilöiden tai yritysten kanssa tehdyistä tutkimuksista (mikrotaso) kokonaisia talouden aloja tai alueita koskeviin tutkimuksiin (meso-taso) ja vaikutuksiin kansantalous ja kansalliset järjestelmät (ylikansallinen/makrotaso). Ajoitusparametrit kattavat ajanjaksot, jotka on jaettu lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin jaksoihin.

Taulukko 12

Ennustamisen tasot (ennusteen kohteet)	Lyhytaikainen (jopa 1 vuosi)	Keskipitkän aikavälin (1-5 vuotta)	Pitkäaikainen (yli 5 vuotta)
Mikrotaso (yksityishenkilöt, yritykset) Ammattiliitot; työnantajat,		Tietyn pätevyyden omaavien työntekijöiden tarpeiden arviointi - yrityksen taso. Tutkimukset työntekijöiden edistämisestä työmarkkinoilla
Meso - taso (toimialat, alueet)	Työnantajakyselyt, avoimien työpaikkojen seuranta	Ammattitaidon tarpeiden analysointi tietyillä toimialoilla.
Makrotaso (makrotaloudellinen, kansallinen taso)		Toimialan määrälliset ennusteet	Kansalliset tai alueelliset laatuennusteet

Menetelmät osaamisen kysynnän ja tarjonnan ennustamiseksi voidaan myös luokitella sovelletun metodologian perusteella:

- määrälliset, muodolliset, mallipohjaiset ennusteet (perustuvat pääasiassa makrotason tutkimuksiin pitkän tai keskipitkän aikavälin aikahorisontilla);
- erikoistunut toimialan, ammatin tai tutkimuspaikan mukaan (yleensä yhdistämällä kvantitatiiviset ja laadulliset menetelmät);
- työnantajia tai työntekijäryhmiä koskevat kyselyt (liittyvät pääasiassa mikrotasoon ja sisältävät toimia lyhyellä aikavälillä).

Julkisten organisaatioiden vaikutusten tutkiminen julkisten organisaatioiden palautemekanismin algoritmilla työmarkkinoihin pätevyyden suhteen (kuva 24) mahdollistaa vertailukelpoisen laadullisen arvioinnin tällaisesta vaikutuksesta eri maiden osalta (taulukko 13).

Julkisten organisaatioiden tärkeimmät vaikuttamismuodot työmarkkinoiden päämallien puitteissa

Taulukko 13

	Mallinimi	Vaikutusmuodot ja -aste
	amerikkalainen	- julkisten organisaatioiden keskitaso / alhainen kehitysaste - työntekijöiden osallistumisaste keskitasoa/alhainen
		- työntekijöiden vähäinen osallistuminen - korkea aste vaikutus työmarkkinoihin ILO:n vaatimusten noudattaminen
	Saksalainen malli	- julkisten organisaatioiden korkea kehitysaste - kansalaisjärjestöjen suuri vaikutus työprosesseihin (sosiaalinen kumppanuus) ILO:n vaatimusten noudattamiseen

134) Wilson R., May-Gillings M., Pirie J., Beaven R. Working Futures 2014-2024; 2000-luvulla tarvittava taito. 2015. // [Sähköinen resurssi] URL-osoite: http://widgets.weforum.org/nve-
2015/chapterl.html (Käytetty 15. elokuuta 2017)

	Mallinimi	Vaikutusmuodot ja -aste
	ruotsalainen malli	- julkisten organisaatioiden korkea kehitysaste - työntekijöiden korkea osallistumisaste - 00:n suuri vaikutus työprosesseihin (sosiaalinen kumppanuus) ILO:n vaatimusten noudattamiseen
	Kiinalainen malli	- työntekijöiden keskimääräinen osallistumisaste - rajoitettu vaikutus työvoimaongelmien ratkaisemiseen; rajoitettu ILO:n vaatimusten noudattaminen.
	turkkilainen malli	- pieni vaikutus julkiset järjestöt http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/key-documents (Käytetty 25. helmikuuta 2017) m) Hallituksen ja työmarkkinaosapuolten yhteistyö ammatillisessa koulutuksessa. Dialogista kumppanuuteen. // [Sähköinen resurssi] URL-osoite: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages /EV_2016_Government_and_social_partner_cooperation_in_VET._From dialog_to_partnership?opendocument (Käytetty 16. heinäkuuta 2017)

Supranational on kansainvälinen järjestö tai liitto, jossa jäsenvaltiot ovat ylivoimaisia kansallisia rajoja tai etuja osallistua päätöksentekoon ja äänestää suurempaa ryhmittymää koskevissa asioissa.

Euroopan unioni ja maailma kauppajärjestö ovat ylikansallisia. Euroopan unionissa jokainen komitean jäsen äänestää jokaiseen jäsenvaltioon vaikuttavan politiikan puolesta. Tämän suunnittelun etuja ovat yhteiskunta- ja talouspolitiikan synergia sekä vahvempi läsnäolo kansainvälisellä areenalla.

LUPA "Ylikansallinen"

Jotta organisaatio olisi ylikansallinen, sen on toimittava monissa maissa. Vaikka termiä sovelletaan monikansallisiin yrityksiin, sitä käytetään yleisemmin yhteisöistä valtion näyte koska heillä on usein sääntelyvastuu osana rutiinitoimintaansa. Tämä voi sisältää kansainvälisten sopimusten ja kansainvälisten kauppastandardien luomisen.

Vaikka ylikansallinen organisaatio voi olla aktiivisesti mukana liiketoiminnan standardien ja sääntelyn asettamisessa, sillä ei välttämättä ole toimeenpanovaltaa. Sen sijaan täytäntöönpano koskee yksittäisiä hallituksia, joissa on mukana yrityksiä.

Vaikka useimpien ylikansallisten järjestöjen päätavoitteena on helpottaa jäsenvaltioiden välistä kauppaa, sillä voi olla myös poliittisia vaikutuksia tai vaatimuksia. Voidaan esimerkiksi vaatia, että kaikki jäsenvaltiot osallistuvat tiettyihin poliittisiin tapahtumiin, kuten julkisiin johtajuusvaaleihin.

Muut huolenaiheet

Pääalan lisäksi ylikansalliset järjestöt voivat osallistua muuhun toimintaan, jonka tarkoituksena on edistää ja kansainvälinen standardi. Tämä voi sisältää elintarviketuotantoon liittyviä aiheita, kuten maataloutta ja kalastusta, sekä niihin liittyviä ympäristöön tai energiantuotantoon. Mukana ovat myös koulutusasioita käsittelevät organisaatiot sekä organisaatiot, joiden tarkoituksena on tarjota erilaista apua tai apua maille tai alueille, jotka tarvitsevat tiettyjä tavaroita tai palveluita.

Jotkut järjestöt ovat mukana aloilla, joilla on merkittäviä poliittisia vaikutuksia jäsenmaille. Tämä koskee aseisiin liittyviä kysymyksiä, mukaan lukien sotavankien hyväksyttävää kohtelua, sekä ydinvoiman ja muiden ydinvoimavarojen kehittämistä.

Yhdistyneet kansakunnat

YK on hyvä tunnettu organisaatio joka on ylikansallinen. Hän ja hänen osakkuusyhtiöitä koostuvat jäsenmaiden ryhmistä ja on suunniteltu helpottamaan ja standardoimaan tiettyjä toimintoja yli kansainvälisten rajojen.

olympialaiset

Esimerkki ylikansallisesta organisaatiosta, joka on vähemmän mukana kansainvälisen toiminnan sääntelemisessä, on kesä- ja talviolympialaiset, joita valvovat liitännäiskomiteat. Nämä organisaatiot luovat standardeja siitä, mitkä tapahtumat osallistuvat kilpailuun, sekä arvostelevat erilaisten kilpailujen kriteerit. Tapahtumat. Isäntäkaupungin valinnan tekevät komitean kansainväliset jäsenet.

Kansainväliset järjestöt, jotka suorittavat erillisiä ylikansallisia tehtäviä. Niillä on yksinomainen toimivalta useissa kysymyksissä, ja ne rajoittavat jäsenvaltioiden tehtäviä tällaisten asioiden käsittelyssä. Heillä on oikeus velvoittaa jäsenensä tottelemaan sen päätöksiä ilman heidän suostumustaan, jos päätös tehdään äänten enemmistöllä. WTO, Maailmanpankki ja IMF ovat rajallisen ylikansallisia kansainvälisiä järjestöjä.

Ylikansallisten organisaatioiden piirteet

Oikeus puuttua asioihin, jotka sen perustuslain mukaan kuuluvat valtion sisäiseen toimivaltaan

· Näiden asioiden sääntelemiseksi valta luoda jäsenvaltioita sitovia sääntöjä ja mekanismeja valvoa ja valvoa, että jäsenvaltiot noudattavat näitä sääntöjä

Oikeus velvoittaa ja valtuuttaa yksilöitä ja oikeushenkilöitä Jäsenvaltiot

· Laajat valtuudet luoda sääntöjä ja valvoa niiden noudattamista ei-edustaville elimille, ᴛ.ᴇ. kansainvälisiä työntekijöitä

Euroopan unioni on esimerkki ylikansallisen tyyppisestä kansainvälisestä organisaatiosta

EU:n tärkeimmät elimet: Eurooppa-neuvosto, Euroopan parlamentti, EU:n ministerineuvosto, Euroopan komissio, Euroopan yhteisöjen tuomioistuin

Alueelliset integraatiojärjestöt. Maailmanpankin mukaan maailmassa on yli 100 alueellista ryhmittymää ja aloitetta.

Integraatioyhdistyksille on ominaista:

Alueellinen läheisyys

Samankaltaisuus taloudellisen ja sosiaalinen kehitys

· Yhteisten kulttuuristen ja historiallisten perinteiden, yhteiskuntien tyypit, yhteiset poliittiset päämäärät ja päämäärät.

Kansainvälisessä organisaatiossa tapahtuvan prosessin ydin on jäsenten intressien tunnistaminen, niiden koordinointi, niiden pohjalta yhteisen kannan ja tahdon kehittäminen, asiaankuuluvien tehtävien sekä niiden ratkaisemisen menetelmien ja keinojen määrittäminen. Organisaation toiminnan päävaiheet ovat keskustelu, päätöksenteko ja sen toteuttamisen valvonta. Tästä seuraa kolme perustyypit kansainvälisen järjestön tehtäviä : sääntely-, valvonta-, toiminnallinen.

Säätötoiminto on tärkeintä tänään. Se koostuu päätösten tekemisestä, jotka määrittelevät jäsenvaltioiden tavoitteet, periaatteet ja menettelysäännöt. Tällaisilla päätöksillä on vain moraalinen ja poliittinen sitova voima, mutta niiden vaikutusta valtioiden välisiin suhteisiin ja kansainväliseen oikeuteen ei voi aliarvioida: minkään valtion on vaikea vastustaa kansainvälisen järjestön päätöstä.

Järjestöjen päätökset eivät suoraan luo kansainvälisiä oikeudellisia normeja, mutta niillä on vakava vaikutus sekä lainsäädäntöön että lainvalvontaprosesseihin. Monet kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit muotoiltiin alun perin päätöslauselmissa. He omistavat tärkeä toiminto kansainvälisten ongelmien aktualisointi vahvistamalla ja konkretisoimalla niitä suhteessa todellisuuteen kansainvälistä elämää: soveltamalla sääntöjä tiettyihin tilanteisiin organisaatiot paljastavat niiden sisällön.

Ohjaustoiminnot Tarkoituksena on valvoa, että valtioiden käyttäytyminen on kansainvälisen oikeuden normien sekä päätöslauselmien mukaista. Tätä tarkoitusta varten organisaatioilla on oikeus kerätä ja analysoida asiaankuuluvaa tietoa, keskustella siitä ja ilmaista mielipiteensä päätöksissä. Monissa tapauksissa valtiot ovat velvollisia raportoimaan säännöllisesti organisaation normien ja säädösten täytäntöönpanosta asiaankuuluvalla alalla.

Toiminnalliset toiminnot kansainväliset järjestöt on saavuttaa tavoitteet omia varoja järjestöt. Suurimmassa osassa tapauksista organisaatio vaikuttaa todellisuuteen sen kautta suvereeneja valtioita-jäsenet. Samaan aikaan rooli suoraa toimintaa. Organisaatiot tarjoavat taloudellista, tieteellistä, teknistä ja muuta apua, tarjoavat konsulttipalveluja.

Kansainväliset organisaatiot voidaan luokitella useiden kriteerien mukaan.

1. Kun otetaan huomioon riippuvuus jäsenpiiristä, on olemassa yleisiä tai rajoitettuja järjestöjä.

Yleinen tai universaali kansainvälinen taloudellisia järjestöjä mahdollisesti suunniteltu kaikkien valtioiden osallistumiseen, vaikkakin vielä nykyäänkin YK:ssa, joissakin maissa eri syistäälä osallistu.

Näihin järjestöihin kuuluvat YK-järjestelmän organisaatiot – itse YK ja siihen liittyvät sopimukset erikoistuneet laitokset.

Rajallisen kokoonpanon organisaatiot ovat alueellisia, ᴛ.ᴇ. avoinna vain tietyllä maantieteellisellä alueella sijaitseville valtioille, kuten Kansainyhteisölle Itsenäiset valtiot, Afrikan yhtenäisyysjärjestö, Arabiliitto, Amerikan valtioiden järjestö, Euroopan neuvosto.

Muissa tapauksissa jäsenyysmahdollisuus määräytyy muilla kriteereillä. Organisaatiossa taloudellinen yhteistyö vain teollisuusmaat ovat mukana. Öljynviejämaiden järjestön jäseniä ovat maat, joiden pääasiallinen tulonlähde on öljyn vienti.

2. Osaamisen luonteen riippuvuuden vuoksi organisaatiot jaetaan yleis- ja erityiskompetenssin omaaviin. . Ensimmäisessä tapauksessa toimivalta ei rajoitu mihinkään yhteistyöalueeseen. Esimerkkinä on Yhdistyneet Kansakunnat, joka voi käsitellä lähes kaikkia kansainvälisiä kysymyksiä. Poikkeuksen muodostavat erityiset kysymykset, jotka kuuluvat sen asiantuntijan toimivaltaan toimielimiin. Näin laaja osaaminen ei voi muuta kuin vaikuttavat yleismaailmallisten organisaatioiden valtuuksiin, joita ei ole oikeutettu tekemään sitoviksi päätöksiä, ja siksi rajoittuu keskusteluun ja suositusten hyväksyminen. Rauhan turvaamisen nimissä poikkeus tehdään vain turvallisuusneuvostolle YK, joka voi tietyissä tapauksissa tehdä oikeudellisesti sitovia päätöksiä.

3. Valtioiden kansainväliselle järjestölle siirtämän osaamisen määrän mukaan erottaa:

¾ hallitustenväliset järjestöt, jotka suorittavat koordinointitehtäviä jossa uudelleen jaettu toimivalta jää yhteiseksi valtiolle ja organisaatiolle;

¾ kansainväliset järjestöt, jotka suorittavat erillisiä ylikansallisia tehtäviä joilla on yksinomainen toimivalta useissa kysymyksissä ja jotka rajoittavat jäsenvaltioiden tehtäviä päätöksenteossa. Esimerkkinä on velvollisuus noudattaa IMF:n ja Maailmanpankin päätöksiä raha- ja luottoalalla osallistuvien maiden osalta;

¾ ylikansalliset järjestöt , joka on luotu muodostamaan jäsenvaltioita sitovat säännöt ja mekanismit, joilla seurataan ja pakotetaan osallistujat noudattamaan näitä sääntöjä. Samanlaisia tehtäviä kuuluu ylikansallisille elimille Euroopan unioni: Eurooppa-neuvosto, Euroopan parlamentti jne.

4. Organisaatioperiaatteella kansainväliset talousjärjestöt on jaettu:

¾ YK-järjestelmän kansainväliset talousjärjestöt;

¾ kansainväliset talousjärjestöt, jotka eivät ole osa YK:n järjestelmää;

¾ alueellisia talousjärjestöjä.

5. Riippuen kansainvälisen sääntelyn alueelta kansainväliset järjestöt luokitellaan seuraavasti:

¾ kansainväliset taloudelliset järjestöt, jotka säätelevät taloudellista ja teollista yhteistyötä ja maailmantalouden sektoreita (UNDP, Yhdistyneiden kansakuntien teollisuuskehitysjärjestö - UNIDO, Maailman järjestö Matkailu, kansainvälinen merenkulkujärjestö jne.);

¾ maailmankauppaa sääntelevät kansainväliset talousjärjestöt (Maailman kauppajärjestö, YK:n kauppa- ja kehityskonferenssi - UNCTAD, tuottajamaiden ja elintarvikkeiden ja raaka-aineiden viejien kansainväliset järjestöt);

¾ kansainväliset raha- ja rahoitusjärjestöt (International rahasto, Maailmanpankin instituutiot);

¾ kansainväliset ja alueelliset järjestöt säätelevät yritystoimintaa(YK:n TEC-komissio jne.);

¾ kansainvälistä kansalaisjärjestöt ja yhdistykset, jotka edistävät maailman taloussuhteiden kehitystä ( kansainvälisiä liittoutumia yrittäjät, kauppakamarit, ammattiyhdistykset ja liitot).

Vain suvereenit valtiot ovat kansainvälisten järjestöjen jäseniä eivätkä niiden elimet, vaikka tällaisia järjestöjä kutsutaan usein hallitustenvälisiksi. Osa valtiosta ei ole kansainvälisen järjestön jäsen. Kaikki jäsenet osallistuvat tasavertaisesti yhdistyksen toimielinten työhön ja vastaavat sen toiminnasta. Οʜᴎ osallistua organisaation budjettiin, myös erisuuruisina osuuksina. Esimerkiksi YK:n rahoituksessa Yhdysvaltojen osuus kaikista menoista on 25 %, Japanin 19,9 %, Saksan 9,8 %, Ranskan 6,5 %, Italian 5,4 %, Iso-Britannian 5,1 %, Espanjan 2,6 %. Muiden maiden osuus on 25,7 %. Tilanne on samanlainen lainapääoman muodostamisessa IMF:ssä. Käytännössä tämä johtaa usein siihen, että taloudellisesti kehittyneemmät organisaation jäsenet pakottavat tahtonsa vähemmän kehittyneille.

Siirtomaavaltiot eivät toisen maailmansodan jälkeen täyttäneet kansainvälisten järjestöjen jäsenyyden vaatimuksia eivätkä olleet kiinnostuneita järjestöjen toiminnasta. Ongelman ratkaisemiseksi käytimme liitännäisjäsenyys . Se eroaa täysjäsenyydestä siinä, että sillä ei ole äänioikeutta ja oikeutta tulla valituksi toimeenpanoelimiin. Meidän aikanamme liitännäisjäsenyyttä käytetään tapauksissa, joissa täysjäsenyys on tilapäisesti tai pysyvästi mahdotonta syystä tai toisesta. Näin ollen monet Keski- ja Itä-Euroopan maat ovat käyneet läpi Euroopan neuvoston liitännäisjäsenyyden vaiheen.

Myös kansainvälisillä järjestöillä on tarkkailijan asema . Se myönnetään muille kuin jäsenmaille tai jäsenmaille, jotka eivät ole osa järjestön toimielintä. Sveitsiä on edustanut tarkkailija useissa YK:n yleiskokouksen istunnoissa. Useimmat YK:n jäsenet lähettävät tarkkailijansa turvallisuusneuvoston kokouksiin. YK myönsi tarkkailijan aseman useille kansallisille vapautusliikkeille. Ei ole harvinaista, että erityisjärjestöt ja alueelliset järjestöt lähettävät tarkkailijoitaan YK:n elimiin. Οʜᴎ on oikeus osallistua peruskokouksiin ja vastaanottaa asiakirjoja.

Usein kansalaisjärjestöt annetaan neuvoa-antava asema , joka on lähellä tarkkailijan tilaa. Tämä käytäntö on tyypillinen YK:n talous- ja sosiaalineuvostolle. Jäsenyys päättyy järjestön tai jäsenvaltion itsensä purkamiseen. Jäsenyys ei mene peräkkäin. Venäjä ei tullut Neuvostoliiton tilalle oikeudellisena seuraajana, vaan Neuvostoliiton valtion seuraajana.

Ylikansallisten organisaatioiden piirteet

Oikeus puuttua asioihin, jotka sen perustuslain mukaan kuuluvat valtion sisäiseen toimivaltaan

· Näiden asioiden sääntelemiseksi valta luoda jäsenvaltioita sitovia sääntöjä ja mekanismeja valvoa ja valvoa, että jäsenvaltiot noudattavat näitä sääntöjä

· Oikeus velvoittaa ja valtuuttaa jäsenvaltioiden yksityishenkilöitä ja oikeushenkilöitä

· Laajat valtuudet luoda sääntöjä ja valvoa niiden noudattamista muille kuin edustaville elimille, ts. kansainvälisiä työntekijöitä

Euroopan unioni on esimerkki ylikansallisen tyyppisestä kansainvälisestä organisaatiosta

EU:n pääelimet: Eurooppa-neuvosto, Euroopan parlamentti, EU:n ministerineuvosto, Euroopan komissio, Euroopan yhteisöjen tuomioistuin

Alueelliset integraatiojärjestöt. Maailmanpankin mukaan maailmassa on yli 100 alueellista ryhmittymää ja aloitetta.

Integraatioyhdistyksille on ominaista:

Alueellinen läheisyys

Taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen samankaltaisuus

· Yhteisten kulttuuristen ja historiallisten perinteiden, yhteiskuntien tyypit, yhteiset poliittiset päämäärät ja päämäärät.

Kansainvälisessä organisaatiossa tapahtuvan prosessin ydin on jäsenten intressien tunnistaminen, niiden koordinointi, niiden pohjalta yhteisen kannan ja tahdon kehittäminen, asiaankuuluvien tehtävien sekä niiden ratkaisemisen menetelmien ja keinojen määrittäminen. Organisaation toiminnan päävaiheet ovat keskustelu, päätöksenteko ja sen toteuttamisen valvonta. Tästä seuraa kansainvälisen organisaation kolme päätyyppiä : sääntely-, valvonta-, toiminnallinen.

Järjestöjen päätökset eivät suoraan luo kansainvälisiä oikeudellisia normeja, mutta niillä on vakava vaikutus sekä lainsäädäntöön että lainvalvontaprosesseihin. Monet kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit muotoiltiin alun perin päätöslauselmissa. Niiden tärkeä tehtävä on päivittää kansainvälisiä ongelmia vahvistamalla ja konkretisoimalla niitä suhteessa kansainvälisen elämän realiteetteihin: soveltamalla sääntöjä tiettyihin tilanteisiin organisaatiot paljastavat niiden sisällön.

Toiminnalliset toiminnot kansainvälisten järjestöjen on saavutettava tavoitteet organisaation omin keinoin. Suurimmassa osassa tapauksista organisaatio vaikuttaa todellisuuteen suvereenin jäsenmaan kautta. Samalla suoran toiminnan rooli kasvaa vähitellen. Organisaatiot tarjoavat taloudellista, tieteellistä, teknistä ja muuta apua, tarjoavat konsulttipalveluja.

Kansainväliset organisaatiot voidaan luokitella useiden kriteerien mukaan.

1. Jäsenpiirin mukaan organisaatiot jaetaan yleisiksi tai rajoitetuiksi.

Yleiset tai yleismaailmalliset kansainväliset talousjärjestöt on mahdollisesti suunniteltu kaikkien valtioiden osallistumista varten, vaikka nykyäänkin jotkut maat eivät eri syistä osallistu YK:hun.

Näihin järjestöihin kuuluvat YK-järjestelmän järjestöt – itse YK ja siihen liittyvät erikoisjärjestöt.

Rajoitettu jäsenjärjestö voi olla alueellista, ts. avoinna vain tietyn maantieteellisen alueen valtioille, esimerkiksi Itsenäisten valtioiden yhteisölle, Afrikan yhtenäisyysjärjestölle, Arabiliitolle, Amerikan valtioiden järjestölle, Euroopan neuvostolle.

Muissa tapauksissa jäsenyysmahdollisuus määräytyy muilla kriteereillä. Vain teollisuusmaat osallistuvat Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön. Öljynviejämaiden järjestön jäseniä ovat maat, joiden pääasiallinen tulonlähde on öljyn vienti.

2. Osaamisen luonteesta riippuen organisaatiot jaetaan yleis- ja erityisosaamisen omaaviin. . Ensimmäisessä tapauksessa toimivalta ei rajoitu mihinkään yhteistyöalueeseen. Esimerkkinä on Yhdistyneet Kansakunnat, joka voi käsitellä lähes kaikkia kansainvälisiä kysymyksiä. Poikkeuksen muodostavat erityiset kysymykset, jotka kuuluvat sen asiantuntijan toimivaltaan toimielimiin. Näin laaja osaaminen ei voi muuta kuin vaikuttavat yleismaailmallisten organisaatioiden valtuuksiin, joita ei ole oikeutettu tekemään sitoviksi päätöksiä, ja siksi rajoittuu keskusteluun ja suositusten hyväksyminen. Rauhan turvaamisen nimissä poikkeus tehdään vain turvallisuusneuvostolle YK, joka voi tietyissä tapauksissa tehdä oikeudellisesti sitovia päätöksiä.

3. Valtioiden kansainväliselle järjestölle siirtämän osaamisen määrän mukaan erottaa:

¾ hallitustenväliset järjestöt, jotka suorittavat koordinointitehtäviä jossa uudelleen jaettu toimivalta jää yhteiseksi valtiolle ja organisaatiolle;

¾ ylikansalliset järjestöt , joka on luotu muodostamaan jäsenvaltioita sitovat säännöt ja mekanismit, joilla seurataan ja pakotetaan osallistujat noudattamaan näitä sääntöjä. Samanlaisia tehtäviä ovat Euroopan unionin ylikansalliset elimet: Eurooppa-neuvosto, Euroopan parlamentti jne.

4. Organisaatioperiaatteella kansainväliset talousjärjestöt on jaettu:

¾ YK-järjestelmän kansainväliset talousjärjestöt;

¾ kansainväliset talousjärjestöt, jotka eivät ole osa YK:n järjestelmää;

¾ alueellisia talousjärjestöjä.

5. Riippuen kansainvälisen sääntelyn alueelta kansainväliset järjestöt luokitellaan seuraavasti:

¾ kansainväliset taloudelliset järjestöt, jotka säätelevät taloudellista ja teollista yhteistyötä ja maailmantalouden sektoreita (UNDP, Yhdistyneiden kansakuntien teollisuuden kehitysjärjestö - UNIDO, Maailman matkailujärjestö, Kansainvälinen merenkulkujärjestö jne.);

¾ kansainväliset talousjärjestöt, jotka säätelevät maailmankauppaa (Maailman kauppajärjestö, YK:n kauppa- ja kehityskonferenssi - UNCTAD, tuottajamaiden ja elintarvikkeiden ja raaka-aineiden viejien kansainväliset järjestöt);

¾ kansainväliset raha- ja rahoitusjärjestöt (Kansainvälinen valuuttarahasto, Maailmanpankin laitokset);

¾ yrittäjyyttä säätelevät kansainväliset ja alueelliset järjestöt (YK:n TEC-komissio jne.);

¾ kansainväliset valtiosta riippumattomat järjestöt ja yhdistykset, jotka edistävät maailmantaloudellisten suhteiden kehittämistä (kansainväliset yrittäjäliitot, kauppakamarit, toimialajärjestöt ja liitot).

Vain suvereenit valtiot ovat kansainvälisten järjestöjen jäseniä eivätkä niiden elimet, vaikka tällaisia järjestöjä kutsutaan usein hallitustenvälisiksi. Osa valtiosta ei voi olla kansainvälisen järjestön jäsen. Kaikki jäsenet osallistuvat tasavertaisesti yhdistyksen toimielinten työhön ja vastaavat sen toiminnasta. He osallistuvat organisaation budjettiin, mukaan lukien epätasa-arvoiset osuudet. Esimerkiksi YK:n rahoituksessa Yhdysvaltojen osuus kaikista menoista on 25 %, Japanin 19,9 %, Saksan 9,8 %, Ranskan 6,5 %, Italian 5,4 %, Iso-Britannian 5,1 %, Espanjan 2,6 %. Muiden maiden osuus on 25,7 %. Tilanne on samanlainen lainapääoman muodostamisessa IMF:ssä. Käytännössä tämä johtaa usein siihen, että taloudellisesti kehittyneemmät organisaation jäsenet pakottavat tahtonsa vähemmän kehittyneille.

Myös kansainvälisillä järjestöillä on tarkkailijan asema . Se myönnetään muille kuin jäsenmaille tai jäsenmaille, jotka eivät ole osa järjestön toimielintä. Sveitsiä on edustanut tarkkailija useissa YK:n yleiskokouksen istunnoissa. Useimmat YK:n jäsenet lähettävät tarkkailijansa turvallisuusneuvoston kokouksiin. YK myönsi tarkkailijan aseman useille kansallisille vapautusliikkeille. Usein erikoisjärjestöt ja alueelliset järjestöt lähettävät tarkkailijoitaan YK:n elimiin. Heillä on oikeus osallistua pääkokouksiin ja vastaanottaa asiakirjoja.

Ylikansalliset organisaatiot, jotka on luotu muodostamaan jäsenvaltioita sitovia sääntöjä ja mekanismeja valvomaan ja pakottamaan osallistujat noudattamaan näitä sääntöjä. Samanlaisia tehtäviä ovat Euroopan unionin ylikansalliset elimet: Eurooppa-neuvosto, Euroopan parlamentti jne.

4. Riippuen

Kansainvälisen sääntelyn alalla kansainväliset järjestöt luokitellaan seuraavasti:

Kansainväliset talousjärjestöt, jotka säätelevät taloudellista ja teollista yhteistyötä ja maailmantalouden aloja;

Kansainväliset talousjärjestöt, jotka sääntelevät maailmankauppaa;

Kansainväliset raha- ja rahoitusjärjestöt (Kansainvälinen valuuttarahasto, Maailmanpankin instituutiot jne.);

Liiketoimintaa säätelevät kansainväliset ja alueelliset organisaatiot (Inter-American Investment Corporation -

MAIK, Northern Investment Bank - SIB jne.);

Kansainväliset kansalaisjärjestöt ja järjestöt, jotka edistävät maailman taloussuhteiden kehittämistä (Pariisin klubi).

Rybalkin V.E. jakaa kansainväliset järjestöt jäsenyyden luonteen mukaan valtioiden välisiin ja kansalaisjärjestöihin. Samalla huomautetaan, että valtioiden väliselle organisaatiolle ovat ominaisia seuraavat piirteet: valtioiden jäsenyys; perustavan kansainvälisen sopimuksen olemassaolo; pysyvät elimet; suvereniteetin kunnioittaminen; jäsenmaissa (esimerkiksi IMF). Hän toteaa nämä merkit huomioon ottaen, että kansainvälinen hallitustenvälinen järjestö on kansainvälisen sopimuksen perusteella yhteisten päämäärien saavuttamiseksi perustettu valtioiden liitto, jolla on pysyviä elimiä ja joka toimii jäsenvaltioiden yhteisten etujen mukaisesti niiden suvereniteettia kunnioittaen.

Valtiosta riippumattomien kansainvälisten järjestöjen pääpiirre on, että niitä ei luoda valtioiden välisen sopimuksen perusteella, jonka jäseninä voivat olla valmistajien yhdistykset, yritykset, yritykset, tiedeseurot ja muut järjestöt.

Sama lähde jakaa niihin liittymismenettelyn osalta organisaatiot avoimiin (mikä tahansa valtio voi liittyä jäseneksi oman harkintansa mukaan) ja suljettuihin (pääsy perustajien suostumuksella).

Tyypistä riippumatta kansainväliset rahoitusjärjestöt ovat nykyaikaisissa kansainvälisissä suhteissa merkittävässä roolissa valtioiden välisen yhteistyön ja monenvälisen diplomatian muotona.

sääntely, valvonta, toiminnallinen.

Toiminnot on ymmärrettävä ulkoisia ilmentymiä toimintaprosesseja täyttääkseen sille osoitetut tehtävät. Samalla organisaatiolla on oikeus suorittaa tehtävänsä vain toimivaltansa rajoissa.

Sääntelytoiminto on nykyään tärkein. Se koostuu päätösten tekemisestä, jotka määrittelevät jäsenvaltioiden tavoitteet, periaatteet ja menettelysäännöt. Tällaisilla päätöksillä on vain moraalinen ja poliittinen sitova voima, mutta niiden vaikutusta valtioiden välisiin suhteisiin ja kansainväliseen oikeuteen ei voi aliarvioida: minkään valtion on vaikea vastustaa kansainvälisen järjestön päätöstä.

Järjestöjen päätökset eivät suoraan luo kansainvälisiä oikeudellisia normeja, mutta niillä on vakava vaikutus sekä lainsäädäntöön että lainvalvontaprosessiin. Monet kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit muotoiltiin alun perin päätöslauselmissa. Niiden tärkeä tehtävä on päivittää kansainvälisiä ongelmia vahvistamalla ja konkretisoimalla niitä suhteessa kansainvälisen elämän realiteetteihin: soveltamalla sääntöjä tiettyihin tilanteisiin organisaatiot paljastavat niiden sisällön.

Valvontatoiminnot koostuvat sen valvonnasta, että valtioiden käyttäytyminen on kansainvälisen oikeuden normien ja päätöslauselmien mukaista. Tätä tarkoitusta varten organisaatioilla on oikeus kerätä ja analysoida asiaankuuluvaa tietoa, keskustella siitä ja ilmaista mielipiteensä päätöksissä. Monissa tapauksissa valtiot ovat velvollisia raportoimaan säännöllisesti organisaation normien ja säädösten täytäntöönpanosta asiaankuuluvalla alalla.