የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ መዋቅር. የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ክፍል ተግባራት

የማህበራዊ ጥበቃ አወቃቀሩ ለህዝቡ የማህበራዊ ጥበቃ እርምጃዎችን መተግበሩን የሚያረጋግጡ የህግ አውጭ ድርጊቶች, እርምጃዎች እና ድርጅቶች ናቸው, ለማህበራዊ ተጋላጭ ለሆኑ የህዝብ ክፍሎች ድጋፍ http://www.grandars.ru/college/sociologiya/ socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

ያካትታል፡-

1. ማህበራዊ ዋስትናhttps://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - በሃያኛው ክፍለ ዘመን በ 20 ዎቹ ውስጥ በሩሲያ ውስጥ ተነሳ. እና የመንግስት ስርዓት መፍጠር ማለት ነው። የቁሳቁስ ድጋፍእና ለአረጋውያን እና ለአካል ጉዳተኛ ዜጎች አገልግሎቶች እንዲሁም ልጆች ያሏቸው ቤተሰቦች በሕዝብ ፍጆታ ፈንድ ተብሎ በሚጠራው ወጪ ። ይህ ምድብ በመሠረቱ ከማህበራዊ ጥበቃ ምድብ ጋር ተመሳሳይ ነው, ነገር ግን የኋለኛው በገበያ ኢኮኖሚ ላይ ይሠራል.

ከጡረታ (ከእርጅና፣ አካል ጉዳተኝነት፣ ወዘተ) በተጨማሪ የማህበራዊ ዋስትና ጊዜያዊ የአካል ጉዳት እና ልጅ መውለድ፣ ከአንድ አመት በታች ያለ ልጅን መንከባከብ፣ ልጆችን በማሳደግ እና በማሳደግ ረገድ ለቤተሰቦች የሚደረግ ድጋፍ (ከክፍያ ነጻ ወይም ለ ተመራጭ ውሎችመዋእለ ሕጻናት፣ መዋለ ሕጻናት፣ አዳሪ ትምህርት ቤቶች፣ የአቅኚዎች ካምፖች፣ ወዘተ)፣ የቤተሰብ አበል፣ የአካል ጉዳተኞችን በልዩ ድርጅቶች ውስጥ ማቆየት (የአረጋውያን መንከባከቢያ ቤቶች፣ ወዘተ)፣ ነፃ ወይም ድጎማ የሰው ሰራሽ እንክብካቤ፣ ለአካል ጉዳተኞች ተሽከርካሪዎች አቅርቦት፣ ለአካል ጉዳተኞች የሙያ ሥልጠና , ለቤተሰብ አካል ጉዳተኞች የተለያዩ ጥቅሞች. ወደ ገበያው በሚሸጋገርበት ጊዜ የማህበራዊ ዋስትና ስርዓቱ ተግባራቱን መፈጸሙን አቁሟል, ነገር ግን አንዳንድ አካላት ወደ ዘመናዊ የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ስርዓት ገቡ.

2. ማህበራዊ ዋስትናዎች http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - ለዜጎች የሰራተኛ መዋጮ ሳያደርጉ ማህበራዊ ጥቅማጥቅሞችን እና አገልግሎቶችን መስጠት እና የእነዚህን የህዝብ ሀብቶች በማከፋፈል መርህ ላይ የተመሠረተ ፈተና ማለት ነው ። እንደ ፍላጎቶች ጥቅሞች. በአገራችን ማህበራዊ ዋስትናዎች የሚከተሉትን ያካትታሉ:

ዋስትና ያለው ነፃ የሕክምና እንክብካቤ;

አጠቃላይ ተደራሽነት እና ነፃ ትምህርት;

ዝቅተኛ መጠንደመወዝ;

ዝቅተኛው የጡረታ መጠን, ስኮላርሺፕ;

ማህበራዊ ጡረታ (ከሕፃንነታቸው ጀምሮ የአካል ጉዳተኞች፣ አካል ጉዳተኛ ልጆች፣ የሥራ ልምድ የሌላቸው አካል ጉዳተኞች፣ አንድ ወይም ሁለቱም ወላጆች ያጡ ልጆች፣ ከ65 በላይ (ወንዶች) እና ከ60 በላይ (ሴቶች) የሥራ ልምድ የሌላቸው፣

ልጅ በሚወልዱበት ጊዜ አበል, ልጅን ለመንከባከብ ጊዜ 1.5 ዓመት እስኪሞላው ድረስ, እስከ 16 ዓመት ድረስ;

የቀብር ሥነ ሥርዓት አበል እና አንዳንድ ሌሎች።

ከጃንዋሪ 1, 2002 ጀምሮ ልጅን ከመውለድ ጋር የተያያዙ ጥቅሞች መጠን ጨምሯል. ስለዚህ ልጅን ለመውለድ የአንድ ጊዜ አበል መጠን ከ 1.5 ሺህ ሩብልስ ወደ 4.5 ሺህ ሮቤል ከፍ ብሏል, እና በ 2006 - እስከ 8000 ሬቤል ድረስ, ልጅን ለመንከባከብ የሚፈጀው ወርሃዊ አበል እስከ እሱ ድረስ. ከ 200 እስከ 500 ሮቤል አንድ ዓመት ተኩል ዕድሜ ላይ ይደርሳል, እና በ 2006 - እስከ 700 ሬብሎች. ይህ አበል አቅም ላለው ሰው 25% የኑሮ ደሞዝ ይሰጣል። እድሜው ከ 16 ዓመት በታች ለሆነ ህጻን ወርሃዊ አበል ያልተከለሰ እና 70 ሩብልስ ነው. በ2004 ለአንድ ልጅ ከዝቅተኛው መተዳደሪያ ጋር ያለው ጥምርታ 3.0 በመቶ ነበር። በሞስኮ እና በአንዳንድ ክልሎች ይህ አበል በ 2006 ወደ 150 ሩብልስ ጨምሯል.

የተለያዩ ማህበራዊ ዋስትናዎች ማህበራዊ ጥቅሞች ናቸው. ለተወሰኑ የህብረተሰብ ክፍሎች (አካል ጉዳተኞች፣ የጦር ዘማቾች፣ የሰራተኛ አርበኞች፣ ወዘተ) የሚሰጠውን የህዝብ ዋስትና ስርዓት ይወክላሉ። እ.ኤ.አ. በ 2005 ለእነዚህ የህዝብ ምድቦች በአይነት ጥቅማጥቅሞች ተተክተዋል። የገንዘብ ማካካሻ. ከጃንዋሪ 1, 2005 ጀምሮ የዜጎች ተመራጭ ምድብ ማህበራዊ ፓኬጅን የመጠቀም መብት እና ወርሃዊ የገንዘብ ክፍያዎች http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html የመቀበል መብት አለው. የማህበራዊ ፓኬጅ ዋጋ በ 450 ሩብልስ ተቀምጧል. በከተማ ዳርቻዎች መጓጓዣ, ነፃ የመድሃኒት አቅርቦት, የመፀዳጃ ቤት ህክምና እና ወደ የመፀዳጃ ቤት ህክምና ቦታ መጓዝን ያካትታል. ህጉ ከጥር 2006 ጀምሮ ተጠቃሚዎች በማህበራዊ ጥቅል እና ተገቢውን የገንዘብ መጠን ከመቀበል መካከል መምረጥ እንደሚችሉ ይደነግጋል.

ከጥር 1 ቀን 2006 ጀምሮ በህጉ መሰረት ወርሃዊ የገንዘብ ክፍያዎች በሚከተሉት መጠኖች ተመስርተዋል. የአርበኝነት ጦርነት- 2000 ሩብልስ; የሁለተኛው የዓለም ጦርነት ተሳታፊዎች - 1500 ሩብልስ; ተዋጊዎች እና ሌሎች በርካታ ተጠቃሚዎች ምድቦች - 1,100 ሩብልስ.

በሁለተኛው የዓለም ጦርነት ወቅት በፋሲሊቲዎች ውስጥ የሰሩ ሰዎች የአየር መከላከያ, የመከላከያ መዋቅሮች ግንባታ, የባህር ኃይል መሠረቶች, የአየር ማረፊያዎች እና ሌሎች ወታደራዊ ተቋማት, የሟች ቤተሰብ አባላት ወይም ጦርነት invalids, በሁለተኛው የዓለም ጦርነት ውስጥ ተሳታፊዎች እና ተዋጊ ተዋጊዎች, በወር 600 ሩብልስ ይቀበላሉ.

የሶስተኛ ደረጃ ገደብ ያላቸው አካል ጉዳተኞች የጉልበት እንቅስቃሴ, በየወሩ የሚከፈል 1400 ሩብልስ; ሁለተኛ ዲግሪ - 1000 ሩብልስ; የመጀመሪያ ዲግሪ - 800 ሩብልስ; የአካል ጉዳተኛ ልጆች 1000 ሩብልስ ይከፈላሉ. በአካል ጉዳተኞች የጉልበት እንቅስቃሴ ላይ ገደብ የሌላቸው የአካል ጉዳተኞች, ከአካል ጉዳተኛ ልጆች በስተቀር, በወር 500 ሬብሎች ይቀበላሉ.

ማህበራዊ መድን -- ለጉዳት ማካካሻ በጋራ ትብብር ላይ በመመስረት በኢኮኖሚ ንቁ የሆነ ህዝብ ከማህበራዊ አደጋዎች መጠበቅ። የመሥራት፣ የመሥራት አቅምን ከማጣት ጋር ተያይዘው የሚመጡ ዋና ዋና ማኅበራዊ አደጋዎች ሕመም፣ እርጅና፣ ሥራ አጥነት፣ እናትነት፣ አደጋ፣ የሥራ ጉዳት፣ የሥራ ላይ ሕመም፣ የእንጀራ ጠባቂ ሞት ናቸው። የማህበራዊ ኢንሹራንስ ሥርዓቱ የሚሸፈነው ከአሠሪዎች እና ከሠራተኞች በሚደረገው መዋጮ እንዲሁም ከስቴት ድጎማዎች ከተቋቋመ ልዩ የበጀት ውጭ ፈንዶች ነው። http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html

ሁለት የማህበራዊ ዋስትና ዓይነቶች አሉ - የግዴታ (በገንዘቡ ሁኔታ የተደገፈ) እና በፈቃደኝነት (የመንግስት እርዳታ በማይኖርበት ጊዜ)። ዜጎች በዋናነት የሚደገፉት በጥሬ ገንዘብ ክፍያ (የሕመም ጡረታና ጥቅማ ጥቅሞች፣የእርጅና፣የሥራ አጥነት፣ጠባቂ ማጣት፣ወዘተ)እንዲሁም የጤና አገልግሎትን በገንዘብ በመደገፍ፣በሙያ ሥልጠና ወዘተ.

ማህበራዊ ድጋፍ (እርዳታ) በአንድ ምክንያት ወይም በሌላ ምክንያት ገቢን ማግኘት ለማይችሉ የህብረተሰብ ተጋላጭ ለሆኑ የህብረተሰብ ክፍሎች ይሰጣል። ዕርዳታ የሚሰጠው በጥሬ ገንዘብ እና በአይነት ክፍያዎች (በነጻ ምግብ፣ አልባሳት) እና በአጠቃላይ የታክስ ገቢዎች ነው። አብዛኛውን ጊዜ የማህበራዊ እርዳታን ለማግኘት ማለት ፈተና ያስፈልጋል። ገቢያቸው ከዝቅተኛ የኑሮ ደረጃ በታች ለሆኑ ሰዎች ዕርዳታ ይሰጣል፣ እና ለጸረ ድህነት ፖሊሲ ወሳኝ አካል፣ አነስተኛ ዋስትና ያለው ገቢን በማረጋገጥ፣ የመኖር መብትን እውን ለማድረግ።

ማህበራዊ ድጋፍ በቁሳዊ እርዳታ ብቻ የተገደበ አይደለም። የህይወት ችግሮችን ለመቅረፍ፣ ማህበራዊ ደረጃን ለመጠበቅ እና በህብረተሰቡ ውስጥ ለመላመድ በማህበራዊ አገልግሎቶች ለግለሰቦች ወይም የህብረተሰብ ክፍሎች የሚሰጡትን የእርዳታ እና አገልግሎቶችን ያካትታል።

ለማህበራዊ ድጋፍ የማህበራዊ አገልግሎቶች እንቅስቃሴዎች, ማህበራዊ, ህክምና, ትምህርታዊ አቅርቦት, የህግ አገልግሎቶችእና ቁሳዊ እርዳታ, በአስቸጋሪ የህይወት ሁኔታዎች ውስጥ የዜጎችን ማህበራዊ መላመድ እና ማገገሚያ በማካሄድ የተለየ የማህበራዊ ሉል ክፍል - ማህበራዊ አገልግሎቶች http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html .

በሩሲያ ውስጥ የማህበራዊ አገልግሎት ተቋማት ስርዓት በጣም ፈጣን በሆነ ፍጥነት እያደገ ነው. ከ1998-2004 ባለው ጊዜ ውስጥ አጠቃላይ የማህበራዊ አገልግሎት ተቋማት ቁጥር በአንድ ሶስተኛ ጨምሯል። በተመሳሳይ ጊዜ የአረጋውያን እና የአካል ጉዳተኞች ተቋማት ቁጥር ከ 1985 ጋር ሲነፃፀር ከ 1.5 ጊዜ በላይ, እና ከ 1998 ጋር ሲነፃፀር በ 18% ጨምሯል. በ1998-2004 ለቤተሰቦች እና ለልጆች የማህበራዊ ድጋፍ ማዕከላት ብዛት በ 2 እጥፍ ጨምሯል, ማህበራዊ ማገገሚያ ማዕከሎች - በ 2.5 ጊዜ. 25 የአካል ጉዳተኞች ማገገሚያ ማዕከላት አሉ። ወጣት ዕድሜ, 17 gerontological ማዕከላት. አዳዲስ የማህበራዊ አገልግሎት ተቋማት ዓይነቶች ታይተዋል-የሴቶች ቀውስ ማእከላት, እስካሁን ድረስ ለወንዶች ብቸኛው የችግር ማእከል, ለሴቶች ልጆች የችግር ክፍሎች.

ሰዎችን ለመርዳት, ለመደገፍ እና ለመጠበቅ የታለመ ሥራ, እና ከሁሉም በላይ, በማህበራዊ ደካማ የህብረተሰብ ክፍሎች, ማህበራዊ ስራ ይባላል.

የማኅበራዊ ሥራ ዓላማ የውጭ እርዳታ የሚያስፈልጋቸው ሰዎች: አረጋውያን, ጡረተኞች, አካል ጉዳተኞች, በጠና የታመሙ, ልጆች; በአስቸጋሪ የህይወት ሁኔታ ውስጥ እራሳቸውን የሚያገኟቸው ሰዎች፡- ሥራ የሌላቸው፣ የዕፅ ሱሰኞች፣ በመጥፎ ኩባንያ ውስጥ የወደቁ ጎረምሶች፣ በነጠላ ወላጅ የሚተዳደሩ ቤተሰቦች፣ የተፈረደባቸው እና ቅጣታቸውን የፈጸሙ፣ ስደተኞች እና ስደተኞች፣ ወዘተ.

የማህበራዊ ስራ ጉዳዮች እነዚያ ድርጅቶች እና ይህንን ስራ የሚመሩ ሰዎች ናቸው. ይህ በአጠቃላይ ሁኔታ ነው, ማህበራዊ ፖሊሲን በመንግስት የማህበራዊ ጥበቃ አካላት በማካሄድ. እነዚህ የህዝብ ድርጅቶች ናቸው፡- የሩሲያ ማህበርማህበራዊ አገልግሎቶች, የማህበራዊ አስተማሪዎች እና ማህበራዊ ሰራተኞች ማህበር, ወዘተ እነዚህ የበጎ አድራጎት ድርጅቶች እና የእርዳታ ማህበራት እንደ ቀይ መስቀል እና ቀይ ጨረቃ ያሉ ናቸው.

የማህበራዊ ስራ ዋና ርዕሰ ጉዳይ በሙያዊ ወይም በፈቃደኝነት ላይ የተሰማሩ ሰዎች ናቸው. በመላው ዓለም ወደ ግማሽ ሚሊዮን የሚጠጉ ፕሮፌሽናል ማህበራዊ ሰራተኞች (ይህም ተገቢው ትምህርት እና ዲፕሎማ ያላቸው ሰዎች) አሉ (በሩሲያ ውስጥ በአስር ሺዎች የሚቆጠሩ ናቸው). የማኅበራዊ ሥራ ዋናው ክፍል የሚከናወነው በሙያዊ ባልሆኑ ሰዎች ነው, በሁኔታዎች ምክንያት ወይም በጥፋተኝነት እና በግዴታ ስሜት ምክንያት.

ማህበረሰቡ የማህበራዊ ስራን ውጤታማነት ለማሻሻል ፍላጎት አለው. ሆኖም ግን, ለመግለጽ እና ለመለካት አስቸጋሪ ነው. ቅልጥፍና የተግባር ውጤቶች ጥምርታ እና ይህንን ውጤት ለማግኘት የሚያስፈልጉት ወጪዎች ጥምርታ ነው። http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html በማህበራዊ ሉል ውስጥ ውጤታማነት ግቦችን, ውጤቶችን, ወጪዎችን እና የማህበራዊ እንቅስቃሴ ሁኔታዎችን ያካተተ ውስብስብ ምድብ ነው. ውጤቱ ከዓላማው ጋር በተዛመደ የማንኛውም እንቅስቃሴ የመጨረሻ ውጤት ነው። አዎንታዊ ወይም አሉታዊ ሊሆን ይችላል. በማህበራዊ ስራ ውስጥ, ውጤቱ የእቃዎቹ, የማህበራዊ አገልግሎቶች ደንበኞች ፍላጎቶች እርካታ እና በዚህ መሠረት በህብረተሰቡ ውስጥ ያለው የማህበራዊ ሁኔታ አጠቃላይ መሻሻል ነው. በማክሮ ደረጃ የማህበራዊ ስራ ውጤታማነት መመዘኛዎች የቤተሰብ (ሰው) የፋይናንስ ሁኔታ, የህይወት ዘመን, የበሽታ ደረጃ እና መዋቅር, ቤት እጦት, የአደገኛ ዕፅ ሱሰኝነት, ወንጀል, ወዘተ ጠቋሚዎች ሊሆኑ ይችላሉ.

ለዜጎች የማህበራዊ እርዳታ ገደቦች ችግር ከውጤታማነት መስፈርት ጋር በቅርበት የተያያዘ ነው. እንደ የገቢ ፖሊሲ አተገባበር, ግዙፍ ሊሆኑ የሚችሉ አሉታዊ ውጤቶችን ግምት ውስጥ ማስገባት ያስፈልጋል ማህበራዊ ድጋፍ: የጥገኝነት መልክ, ስሜታዊነት, በራስዎ ውሳኔ ለማድረግ እና ችግሮችን ለመፍታት ፈቃደኛ አለመሆን. በማህበራዊ መስክ ላይ አሉታዊ እድገቶች ሊኖሩ ይችላሉ (ለምሳሌ ለነጠላ እናቶች ንቁ ድጋፍ መስጠት የጋብቻን ፍጥነት መቀነስ እና በመጨረሻም የወሊድ መጠን ሊቀንስ ይችላል).

የOSZN ዓላማ በተለያዩ የድርጅታዊ ሥርዓት ደረጃዎች መካከል የተረጋጋ እና ሥርዓታማ ግንኙነቶችን ለመመስረት የታለመ የስቴት ፖሊሲን መከተል ሲሆን ይህም በህብረተሰቡ ውስጥ ማህበራዊ ግንኙነቶችን ለመመስረት ፣የዜጎችን ፍላጎት ለማሟላት እምቅ የህይወት ጥቅሞችን ለመስጠት እና በ ውስጥ ኢኮኖሚያዊ ነፃነትን ለማዳበር ነው። አስተዳደር.

በ SZN ስርዓት ውስጥ ያሉ የአስተዳደር አካላት ተቋማት እና ድርጅቶች, የዚህ ሥርዓት የሰው ኃይል እና የትምህርት ቡድኖች እንዲሁም በሰዎች መካከል ያሉ ግንኙነቶች ናቸው. የማኔጅመንት ርእሶች ለህዝቡ በማህበራዊ እርዳታ (ሚኒስቴሮች, ኮሚቴዎች, መምሪያዎች, አስተዳደሮች, የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ መምሪያዎች, የሠራተኛ ማህበራት) ችግሮች ውስጥ በቀጥታ የሚሳተፉ አካላት ናቸው. የ SZN አካላት እና ተቋማት ዋና ተግባር የተቀመጡትን ግቦች ለማሳካት በተወሰኑ ህጎች የተደነገጉ እና በማህበራዊ ተቋማት ቁጥጥር ስር ያሉትን የተለያዩ መዋቅራዊ አካላት እንቅስቃሴን ማሻሻል ነው ። ዋና የባለሥልጣናት ደረጃዎች s.r.: - የፌዴራል ደረጃ (ሪፐብሊክ); - ክልል; - የጉልበት ሥራ; - መንግስታዊ ያልሆኑ (የበጎ አድራጎት) አጠቃላይ ድርጅቶች. በህዝቦች ማህበራዊ ጥበቃ ስርዓት ውስጥ ትልቅ ሚና የሚጫወተው በሠራተኛ ማህበራት ፣ በአስተዳደር እና በተለያዩ የሠራተኛ ማህበራት ውስጥ ራስን በራስ የማስተዳደር ዓይነቶች ነው ።

በፌዴራል ደረጃ የ OSZN ዋና ተግባር: 1. የጡረታ አገልግሎቶችን ማደራጀት እና ጥቅማ ጥቅሞችን መስጠት; 2. ማህበራዊ አገልግሎቶች 3. የህክምና እና ማህበራዊ እውቀት; 4. የአካል ጉዳተኞች መልሶ ማቋቋም እና የሰው ሰራሽ እና የአጥንት ህክምና እንክብካቤ; 5. ማህበራዊ እርዳታቤተሰብ እና ልጆች; 6.በ SPP ላይ ህግን ማዘጋጀት; 7. በማህበራዊ ፖሊሲ መሰረታዊ ነገሮች ላይ ድንጋጌዎችን ማዘጋጀት; 8. የተለያዩ የህዝብ ምድቦች የኑሮ ደረጃ ትንተና እና ትንበያ; 9.የክልላዊ ማህበራዊ ፕሮግራሞችን ለማዳበር የውሳኔ ሃሳቦችን ማዘጋጀት, 10. የማህበራዊ ደረጃዎችን ማጎልበት, ወዘተ የ SZN አካላት በክልል (አካባቢ) ደረጃ ላይ ያሉ ተግባራት በከፍተኛ ባለስልጣኖች ቁጥጥር ይደረግባቸዋል በተወሰነ ነፃነት እና የሚከተሉትን ያካትታሉ: ማቅረብ እና መፍታት. የምርት-ኢኮኖሚያዊ ተግባራት; የታቀዱ እና የገንዘብ እና ኢኮኖሚያዊ እንቅስቃሴዎች; የተለያዩ የማህበራዊ ድጋፍ ፈንዶች መፍጠር; የኢኮኖሚ ችግሮች መፍትሄ, ወዘተ.

የተገለጹ ተግባራት የሚከናወኑት በበጎ አድራጎት ድርጅቶች እና ገንዘቦች ለህዝብ ማህበራዊ እርዳታ ነው: ሀ) ብቸኛ ለሆኑ, ለአረጋውያን, ለአቅመ ደካሞች ማህበራዊ እና የሕክምና እርዳታ; ለ) የአካል ጉዳተኞች ማህበራዊ ማገገሚያ; ሐ) በማህበራዊ ችግር ውስጥ ለሚገኙ የህዝብ ምድቦች የህግ ድጋፍ.

21. ማህበራዊ ዋስትና

ማህበራዊ ኢንሹራንስ የህዝቡን ማህበራዊ ጥበቃን ለማደራጀት መሰረት የሆነውን የመንግስት ማህበራዊ ፖሊሲን ተግባራዊ ለማድረግ የሚያስችል ዘዴ ነው.

ማህበራዊ ዋስትና ከቁጥጥር ውጪ በሆኑ ሁኔታዎች ውስጥ ጨምሮ በቁሳቁስ እና በማህበራዊ ሁኔታ ላይ ሊፈጠር በሚችል ለውጥ ላይ በዜጎች ኢንሹራንስ መልክ የሚከናወነው የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ የመንግስት ስርዓት አካል ነው ። ማህበራዊ ኢንሹራንስ ደግሞ "ለጉዳት ማካካሻ የጋራ አንድነት ላይ በመመስረት በኢኮኖሚ ንቁ ህዝብ ከአካል ጉዳት ጋር ተያይዘው ከሚመጡ የተለያዩ ስጋቶች ላይ የማህበራዊ ጥበቃ አይነት ነው." የስቴት ማህበራዊ ዋስትና በመንግስት የተቋቋመ እና በህጋዊ መንገድ የተስተካከለ ሰራተኛ በእድሜ መግፋት ጊዜያዊ ወይም ቋሚ የአካል ጉዳት ፣የሰራተኛ ቤተሰብ አባላት (ወይም የዳቦ ጠያቂ ማጣት) እና ጤናን የሚጠብቅ የቁሳቁስ ድጋፍ ስርዓት ነው። ሰራተኞች እና የቤተሰቦቻቸው አባላት 3 . የስቴት ማህበራዊ ኢንሹራንስ የሚከናወነው ከአሠሪዎች ከሚሰጡት የግዴታ መዋጮዎች እና በአንዳንድ ሁኔታዎች ሰራተኞች እንዲሁም ከፌዴራል በጀት ለሠራተኞች እና ለቤተሰቦቻቸው ቁሳዊ ድጋፍ በሚሰጡ ልዩ ገንዘቦች ወጪ ነው ። በታሪክ ተወስኗል ሶስት ቅጾችየማህበራዊ ዋስትና ስርዓቶች አደረጃጀት;

የጋራ (በሠራተኛ ማህበራት የተደራጀ ኢንሹራንስ);

ግዛት;

የተቀላቀለ (በመንግስት እና በሠራተኛ ማህበራት መስተጋብር ላይ የተመሰረተ).

ዛሬ በሩሲያ ውስጥ ማህበራዊ ኢንሹራንስ በመንግስት ጡረታ እና በክልል ጥቅማጥቅሞች መልክ ሊገለጽ ይችላል. ከአምስቱ የመንግስት ጡረታ ዓይነቶች አራቱ እንደ የጉልበት ጡረታ ይቆጠራሉ፡ ለአካል ጉዳተኝነት፣ ለእንጀራ ጠባቂ ማጣት፣ ለእርጅና፣ ለረጅም ጊዜ አገልግሎት። በተጨማሪም ማህበራዊ ጡረታ አለ - ለሠራተኛ ጡረታ ለመቀበል ምክንያት ለሌላቸው ዜጎች ተመድቧል.

የህዝቡ የማህበራዊ ጥበቃ አካላት አወቃቀር የሚከተሉትን አካላት ያካትታል ።

በተወካዩ የተወከለው ግዛት እና አስፈፃሚ አካላትበፌዴራል፣ በክልል እና በአከባቢ ደረጃ የሚሰራ። አጠቃላይ ጽንሰ-ሀሳብን ያዘጋጃሉ, የማህበራዊ ፖሊሲ ዋና አቅጣጫዎችን, ስልቱን, ስልቶችን ይወስናሉ, ህግ አውጪ, ህጋዊ መሰረት ይሰጣሉ እና የተወሰኑ ድንጋጌዎችን በመሬት ላይ ይተግብሩ.

ብቅ ያሉ አወቃቀሮች የሲቪል ማህበረሰብ(የህዝብ ማህበራት, ድርጅቶች, ድርጅቶች, ድርጅቶች).

ማህበራዊ ችግሮችን ለመፍታት ትልቅ ጠቀሜታ የተወሰኑ ምድቦችህዝብ በድርጅቶች ፣ በድርጅቶች ማዕቀፍ ውስጥ የተከናወኑ ማህበራዊ እንቅስቃሴዎችን ያገኛል ፣ የፖለቲካ, የሰራተኛ ማህበራት እና የህዝብ ማህበራትየበጎ አድራጎት እና የበጎ አድራጎት ድርጅቶች. ከብቃታቸው ጋር በሚስማማ መልኩ የማህበራዊ ፖሊሲን በአንፃራዊነት ጠባብ ገደብ ውስጥ ተግባራዊ ያደርጋሉ። የስቴት የማህበራዊ ጥበቃ ስርዓት አስተዳደር በተተገበረበት ደረጃ ላይ የተመሰረተ ነው. ጉሶቭ ፣ ኬ.ኤን. የሩሲያ የማህበራዊ ደህንነት ህግ / K.N. ጉሶቭ ኤም.ኦ. ቡያኖቭ. - ኤም: ፕሮስፔክት, 2013. - ኤስ 321.

ለአስተዳደር እና ቁጥጥር በማህበራዊ ጥበቃ መስክ የተዋሃደ የአስፈፃሚ አካላት ስርዓት እየተፈጠረ ነው, ይህም በማህበራዊ ጥበቃ አስተዳደር አካላት እና በበታች ኢንተርፕራይዞች, ተቋማት, ድርጅቶች እና የክልል አካላት የተመሰረተ ነው.

ይህንን ሥርዓት በማሻሻል ረገድ ዋናው ግብ በሁሉም ደረጃዎች እና በማህበራዊ መሠረተ ልማት ተቋማት መካከል የተረጋጋና ሥርዓታማ ትስስር መፍጠር ሲሆን ይህም ተግባሩን የሚያረጋግጥ ነው።

በፌዴራል ደረጃ የማህበራዊ ጥበቃ ስርዓት አስተዳደር የሚከናወነው በሩሲያ ፌዴሬሽን የሠራተኛ እና ማህበራዊ ጥበቃ ሚኒስቴር ነው.

የማህበራዊ ኢንሹራንስ ስርዓት አስተዳደር በልዩ ፈንድ እርዳታ ይከናወናል-የጡረታ ፈንድ, የማህበራዊ ዋስትና ፈንድ እና የግዴታ የሕክምና ኢንሹራንስ ፈንድ.

በክልል ደረጃ, አስተዳደር የሚከናወነው በአካላት ነው አስፈፃሚ ኃይልየፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳይ. ስለዚህ, በሞስኮ, ለትግበራው ተግባራት የህዝብ ፖሊሲበዜጎች ማህበራዊ ጥበቃ መስክ የሞስኮ የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ዲፓርትመንት (በድህረ-ገጽ www.dszn.ru ላይ በመምሪያው ላይ ደንቦች) ይከናወናል.

ዲፓርትመንት ፣ ኢንተርፕራይዞች ፣ ተቋማት ፣ ድርጅቶች ፣ የበታች ድርጅቶች እንዲሁም የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ የክልል አካላት አንድ ነጠላ ይመሰርታሉ ። የመንግስት ስርዓትየህዝቡን ማህበራዊ ጥበቃ, ለቤተሰቦች, ለአዛውንት ዜጎች, ለአርበኞች እና ለአካል ጉዳተኞች, ከወታደራዊ አገልግሎት ለተሰናበቱ ሰዎች እና ለቤተሰቦቻቸው, ለማህበራዊ አገልግሎት ስርዓት ልማት, በጡረታ እና በሠራተኛ ግንኙነት መስክ የመንግስት ፖሊሲን መተግበር. .

በአከባቢው ደረጃ ብዙውን ጊዜ በዲስትሪክቱ አስተዳደር ስር የህዝቡ የማህበራዊ ጥበቃ ክፍል አለ። ለምሳሌ በሞስኮ ክልል በሚቲሺቺ ከተማ ያለውን የአስተዳደር መዋቅር አስቡበት፡-

ምስል 1 የማህበራዊ ጥበቃን መዋቅር ያሳያል.

ምስል 1. የማህበራዊ ጥበቃ መዋቅር

የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ክልላዊ ዲፓርትመንቶች የክልል ሚኒስቴሮች ወይም የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ዲፓርትመንቶች የክልል መዋቅራዊ ንዑስ ክፍሎች ናቸው እና ከአንድ የተወሰነ ማዘጋጃ ቤት ህዝብ ጋር በተገናኘ የማህበራዊ ጥበቃ ተግባራትን ተግባራዊ ያደርጋሉ.

የማህበራዊ ጥበቃ አካላት ድርጅታዊ መዋቅርን ልዩ ባህሪያት መረዳት ለቤተ ክርስቲያን ማህበራዊ ሰራተኛ አስፈላጊ ነው, እሱም ጊዜን እና ጉልበትን በመቆጠብ, አንድ የተወሰነ ችግር ለመፍታት ብቃት ያለው ልዩ ባለሙያተኛን በቀጥታ ማነጋገር ይችላል. ይህንን ርዕስ የማጥናት ውስብስብነት እያንዳንዱ ክልል ራሱን የቻለ የአካልና የተቋማት ሥርዓት በመመሥረቱ እና አጠቃላይ ማኅበራዊ ዘርፉን የሚያስተዳድር የክልል አካል እንኳን ፍጹም የተለየ ተብሎ ሊጠራ ይችላል ፣ ይህ ደግሞ ስለ ተግባሮቹ እና ተግባራት ግንዛቤን በተወሰነ ደረጃ ያወሳስበዋል ። እነዚህ አካላት. ስለዚህ, በሞስኮ ውስጥ ከሆነ - ይህ የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ መምሪያ ነው, ከዚያም በሌኒንግራድ ክልል - ይህ የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ኮሚቴ, የማህበራዊ ፖሊሲ ሚኒስቴር - በ Sverdlovsk ክልል, የማህበራዊ ደህንነት ኮሚቴ ነው. - በኩርስክ ክልል. ጉሶቭ ፣ ኬ.ኤን. የሩሲያ የማህበራዊ ደህንነት ህግ / K.N. ጉሶቭ ኤም.ኦ. ቡያኖቭ. - ኤም: ፕሮስፔክት, 2013. - ኤስ 322.

ማጠቃለያ ማህበራዊ ጥበቃ በጣም አስፈላጊ የሆኑትን መከበራቸውን የሚያረጋግጡ በህግ የተደነገጉ ኢኮኖሚያዊ እና ህጋዊ ዋስትናዎች ስብስብ ነው ማህበራዊ መብቶችዜጎች. እነዚህም የእናትነት እና የልጅነት, የዜጎች ጉልበት እና ጤና ጥበቃ, ዝቅተኛ ደመወዝ መመስረት, የአካል ጉዳተኞች እና አረጋውያን ማህበራዊ ጥበቃ, የማህበራዊ አገልግሎት ስርዓት ልማት, የመንግስት ጡረታ እና ጥቅሞች ናቸው. ለማህበራዊ ጥበቃ አካላት ሥራ አደረጃጀት ልዩ ትኩረት ተሰጥቷል.

መግቢያ

1.1 የግምጃ ቤት ክፍሎች

1.2 ለድሆች ፣ ለታመሙ ፣ ለሥጋ ደዌ በሽተኞች መጠለያ

ማጠቃለያ

መግቢያ

በዘመናዊ ሥራዎች ውስጥ በሩሲያ ውስጥ የህብረተሰብ ጥበቃ አካላት ምስረታ እና ልማት ታሪክ ላይ ትንሽ ትኩረት አይሰጥም, እና እንደ አንድ ደንብ, እነሱ የ "አንቀጽ" ተፈጥሮ ናቸው. የህዝቡ የማህበራዊ ጥበቃ አካላት ይህንን ልዩ ባለሙያ በማቋቋም ብቻ ታየ የሚል ጭፍን ጥላቻ ሊኖር ይችላል። ስለዚህ በህትመቶች ውስጥ የ 1990 መገባደጃ በታሪክ ውስጥ የመጀመሪያ ደረጃ ላይ ሊቆጠር የሚገባው መግለጫ አለ, የዓለም አቀፍ የማህበራዊ ሰራተኞች ማህበር ፕሬዚዳንት ሩሲያን ሲጎበኙ.

ነገር ግን ከእነዚህ ጋር መስማማት የማይቻል ነው, ምክንያቱም. የማህበራዊ ጥበቃ ንጥረ ነገሮች መፈጠር ታሪክ በጥንት ጊዜ መነሻ አለው. የሥልጣኔ አእምሯዊ እድገት, አንድ መንገድ ወይም ሌላ, ከማህበራዊ እና ኢኮኖሚያዊ ግንኙነቶች እድገት ጋር አብሮ ነበር. ለዚህም በባቢሎን፣ በቻይና፣ በግሪክ፣ በእንግሊዝ እና በፈረንሣይ የተገነቡት የፍትህ ሕጎች ከማኅበራዊ ፖሊሲ አካላት ጋር ተያይዘው የሚመጡት የፍትህ ሕጎች ምሳሌ ናቸው። ጎረቤትዎን እንዲወዱ አሳስበዋል, ድሆችን እና አዛውንቶችን ለመንከባከብ, በእውነቱ, ድጋፍ የሚያስፈልጋቸው ሰዎች ምደባ ተወለደ, ማለትም. ማህበራዊ ጥበቃ. ከባሪያ ወደ ፊውዳል ሥርዓት የተደረገው ሽግግር ደረጃውን ከፍ አድርጎታል። ማህበራዊ ደህንነትእጅግ በጣም ብዙ ሰዎች - ባሮች. የማህበራዊ ሉል ልማት ትልቅ የመፍጠር አቅም አለው፣ ማህበረ-ኢኮኖሚያዊ ቅርጾችን እንኳን የመቀየር ችሎታ አለው።

ስለዚህ የማህበራዊ ጥበቃ አካላት መፈጠር መነሻዎች በጥንት ጊዜ መፈለግ አለባቸው, ለማህበራዊ ስራ እድገት ቅድመ ሁኔታዎች ገና ብቅ እያሉ ነበር. አንድ ሰው ከህብረተሰቡ ውጭ መኖር አይችልም, ስለዚህ ሁልጊዜ ያጋጥመዋል እና የተለያዩ የማህበራዊ እንቅስቃሴ መገለጫዎችን ያጋጥመዋል, ከህብረተሰቡ እድገት ጋር, በማህበራዊ ስራ ላይ የጥራት ለውጦች ይከሰታሉ, አወቃቀሩ ይሻሻላል, እና ጠቀሜታው ይጨምራል. አንዳንድ የማህበራዊ ዕርዳታ ዓይነቶች እድገት ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ያሳደሩትን በጣም አስፈላጊ ታሪካዊ ክስተቶችን ማቃለል የለበትም።

የስቴቱ መደበኛ "አዋጭነት" የሚቻለው በሁኔታው ውስጥ ብቻ ነው ማህበራዊ መረጋጋትህብረተሰብ. ስለዚህ የማህበራዊ ጥበቃ ችግሮች በሁሉም የህብረተሰብ የእድገት ጊዜያት ውስጥ ጠቃሚ ነበሩ. በእኔ አስተያየት, ልማት እና ምስረታ አካላት ማህበረሰብ sotsyalnыh ጥበቃ አካላት ታሪክ አንድ ነጠላ ልማት በርካታ አገሮች. ነገር ግን በየሀገሩ የመንግስት ማህበራዊ ድጋፍ ስርአት የተመሰረተው ታሪካዊ ሁኔታዎችን ታሳቢ በማድረግ እና እየተፈቱ ያሉት ስራዎች ተመሳሳይ እና ተመሳሳይነት ቢኖራቸውም የአቀራረብ፣ የአደረጃጀት እና የአደረጃጀት ንድፍ ልዩነቶች እንዳሉት ልብ ሊባል ይገባል።

ቀደም ሲል በተጠቀሰው ላይ በመመስረት የኮርሱ ሥራ አስፈላጊነት በሰብአዊነት ፣ በአገር ፍቅር እና በዜግነት መርሆዎች ምስረታ ውስጥ በሩሲያ ውስጥ የማህበራዊ ጥበቃ አካላት ምስረታ እና ልማት ታሪክ ቦታ ፣ ሚና እና አስፈላጊነት ሀሳቦችን በማስፋፋት ላይ ነው ።

ዓላማው ጥናት እና አጠቃላይ, chronological ቅጽ ውስጥ ሩሲያ ውስጥ sotsyalnыh ጥበቃ አካላት ሥርዓት ምስረታ እና ልማት ታሪክ, በመንግስት አካላት ተሸክመው ነበር ይህም ማህበራዊ ጥበቃ ታሪካዊ ልምድ በጣም አስፈላጊ ንጥረ ነገሮች ውስጥ ማሳየት ነው. በሩሲያ ውስጥ የግል ግለሰቦች, የቤተ ክርስቲያን ተቋማት.

የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ አካል

1. በቅድመ-አብዮታዊ ጊዜ ውስጥ የህዝቡ የማህበራዊ ጥበቃ ምስረታ

.1 የግምጃ ቤት ክፍሎች

የግምጃ ቤት ክፍሎች በ 1775 "የሁሉም የሩሲያ ግዛት አውራጃዎች አስተዳደር ተቋማት" መሠረት የአካባቢ አስተዳደር ሥርዓት ውስጥ አስተዋወቀ ነበር ይህም ግዛት በመላው ግዛት አስተዳደር አንድ ለማድረግ ያለመ አስተዳደራዊ ማሻሻያ አካል ሆኖ, ይህም. በተመሳሳይ ጊዜ የጴጥሮስ I የግዛት ማሻሻያ አቅርቦቶች ቀጥተኛ ልማት ነበር ። ከዚህ ጊዜ ጀምሮ ሩሲያ በመጨረሻ አሃዳዊ ግዛት ሆነች ፣ እና አስተዳደሩ በጥብቅ ስርዓት ውስጥ መደርደር ጀመረ ።

እንደ "ተቋማት" ከመንግስት ገቢ ማባዛት እና የገንዘብ መጠን መመደብ ጋር በተያያዙ ጉዳዮች ሁሉ በአከባቢዎች ውስጥ የግምጃ ቤት ክፍሎች ነበሩ. ምክር ቤቱ የታክስ ንግድን ይመራ ነበር፣ የግብር ደረሰኝ ይቆጣጠራል፣ እና የገንዘብ ቁጥጥር አድርጓል። እሷ የመንግስት የገቢ ምንጮች ኃላፊ ነበረች: የመንግስት ንብረት (መሬት, ውሃ, የመንግስት ድርጅቶች); ግዛት, ቤተ መንግስት, የኢኮኖሚ ገበሬዎች; ወይን እርሻ እና ኮንትራቶች; ጨው መሸጥ; የሚተዳደሩ የመንግስት ሕንፃዎች. የግምጃ ቤት ግምጃ ቤት የግል ንግድ እና ኢንዱስትሪን በበላይነት ይቆጣጠራል, የሂሳብ እና የስታቲስቲክስ ስራዎችን በማሻሻያ (የታክስ የሚከፈልባቸውን የህዝብ ቆጠራ) አከናውኗል. የግዛቱ ክፍሎች ሥልጣን የጉምሩክ እና የመጠጥ ንግድ, የአካባቢያዊ ሂሳቦችን ማረም ያካትታል.

በገንዘብ ግምጃ ቤት ስልጣን ስር የገንዘብ መሰብሰብን የመቀበል እና የማከማቸት እና ለባለስልጣኖች ገንዘብ የሚሰጡ የካውንቲ ግምጃ ቤቶች ነበሩ, ማለትም. የስቴት ገቢ እና ወጪ የገንዘብ ጠረጴዛዎች ነበሩ. የተቀረው ገንዘብ ወደ ዋናው ግምጃ ቤት መሄድ ነበረበት። በግዛታቸው ግምጃ ቤቶች ውስጥ የካውንቲ ገንዘብ ያዥ እና አራት ዳኞች - የገንዘብ ግምጃ ቤት ጠባቂዎች ነበሯቸው። ግምጃ ቤቶቹ የታተመ ወረቀት፣ ቴምብር፣ እሽግ፣ አርሺን ይሸጣሉ፣ የንግድና የንግድ የምስክር ወረቀት፣ የኤክሳይዝ ቀረጥ የፈጠራ ባለቤትነት፣ የጉዞ እና ፓስፖርት ለከተማው ነዋሪዎችም ሰጥተዋል። በተመሳሳይ ጊዜ, ግምጃ ቤቶች እንደ "ሻንጣዎች ቢሮ", የገንዘብ እና ሌሎች ቁሳዊ እሴቶችን ከተለያዩ ተቋማት, ባለስልጣናት እና ግለሰቦች ተቀብለዋል.

ምክትል ገዥው የግምጃ ቤት ሰብሳቢው ራሱ፣ አባላቱ የኢኮኖሚ ዳይሬክተር፣ አማካሪ፣ ሁለት ገምጋሚዎች እና የክልል ገንዘብ ያዥ ነበሩ። እንዲህ ዓይነቱ የመገዛት እቅድ በግዛቱ ውስጥ የአንድ "ባለቤት" መርህ ቀጥተኛ ትግበራ ነበር, እሱም ገዥው ነበር. በዚህ መርህ መሰረት ማዕከላዊው መንግስት የወታደራዊ ዘርፉን እና የውጭ ጉዳይን አመራር ብቻ በመያዝ አብዛኛውን ስልጣን ለሀገር ውስጥ ተቋማት ለመስጠት ሞክሯል። ስለዚህም ተወግዷል አብዛኛውማዕከላዊ መምሪያዎች እና የአካባቢ ድርጅቶች በገዥዎች ሙሉ በሙሉ ከሞላ ጎደል ቁጥጥር ስር ወድቀዋል። የግምጃ ቤት ክፍሎችም እንዲሁ አልነበሩም። ይሁን እንጂ ቀደም ሲል በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በ 80 ዎቹ ዓመታት ውስጥ አዲስ ማዕከላዊ ክፍል ተነሳ - የመንግስት የገቢዎች ጉዞ, የገንዘብ ሚኒስቴር የፕሮቶታይፕ ዓይነት, የፋይናንስ ሴክተሩ ጉዳዮችን ሁሉ በእጁ ያሰባሰበ እና የመንግስት እንቅስቃሴዎችን ይመራል. ክፍሎች እና የካውንቲ ገንዘብ ያዥዎች. ይህ ሁኔታ በክልላዊ አስተዳደር እና በዘርፉ ውስጥ ባሉ የክልል ምክር ቤቶች መካከል ለብዙ ግጭቶች መንስኤ ነበር. በሌላ በኩል ተከናውኗል አስፈላጊ እርምጃዎችእንዲህ ያሉ አለመግባባቶችን ለመፍታት. በሁለቱ የመንግስት አካላት መካከል ያለውን ግንኙነት በተመለከተ አዳዲስ ደንቦችን ሲወጡ ሳይሆን የጉዞውን መሪነት በሴኔት ጠቅላይ አቃቤ ህግ በመተካት ነው። ገዥው ለሴኔት እና እቴጌይቱ ​​ብቻ የበታች ስለነበር እንዲህ ዓይነቱ እርምጃ ሁሉንም ግጭቶችን ሙሉ በሙሉ ያስወግዳል ተብሎ ይታመን ነበር.

ይህ የመገዛት ስርዓት ለረጅም ጊዜ ቆይቷል። ከረጅም ግዜ በፊትየሁሉም አስተዳደር ማዕከላዊነት እየጨመረ በመምጣቱ አንዳንድ ተግባራትን ከገዥው በማስወገድ እና የክልል ተቋማትን ወደ ተጓዳኝ ማዕከላዊ ክፍሎች በመመደብ በከፍተኛ ባለሥልጣናት በከፊል እንደገና ማዋቀር ቢደረግም ። ይህ አዝማሚያ ቀጥሏል እና ተጠናክሯል መጀመሪያ XIXምዕተ-አመት፣ የኮሌጁ ሥርዓት ሙሉ በሙሉ ደክሞ የነበረበት እና መተካት በሚያስፈልግበት ጊዜ።

በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን የመንግስት መልሶ ማደራጀት እና ማቀላጠፍ ውስጥ በጣም አስፈላጊው እርምጃ የሚኒስትሮች ስርዓት ማፅደቅ ሲሆን ይህም በንጉሠ ነገሥቱ አጠቃላይ አስተዳደር ላይ ተጽዕኖ አሳድሯል ።

በ 1831 መመሪያ መሠረት የስቴት ቻምበርስ 6 ክፍሎችን ያቀፈ ነው-ኢኮኖሚ; የግምጃ ቤት ክፍሎች; ጫካ; የመጠጥ ክፍያዎች; ጨው እና ቁጥጥር. በአንዳንድ ክልሎች የጨው ክፍል ንግድ በመጠጫ ክፍል ውስጥ እና በኢኮኖሚው ክፍል ውስጥ ለደን ልማት ተካሂዷል. የጓዳው የውስጥ ኢኮኖሚ ለቢሮው ተሰጥቷል። በተጨማሪም የሁሉም ግምጃ ቤቶች ጉዳዮች ዋና አካል የሆነው በቢሮው በኩል ነው ። በክለሳው መሪ, የመጠጥ ክፍያዎች እና የጨው ክፍሎች አማካሪዎች ነበሩ. የግምጃ ቤቱን እና የቁጥጥር ክፍሎችን በቅደም ተከተል በገንዘብ ያዥ እና በክልል ተቆጣጣሪው ይመራሉ ። ስለዚህ የምክር ቤቱ መገኘት ምክትል ርዕሰ መስተዳድሩን እንደ ሊቀመንበር፣ አማካሪዎች፣ የክልል ገንዘብ ያዥ፣ የክልል ተቆጣጣሪ፣ አንድ ወይም ከዚያ በላይ ገምጋሚዎች ይገኙበታል። ሊቀመንበሩ በንጉሠ ነገሥቱ ትዕዛዝ የገንዘብ ሚኒስትሩ ባቀረቡት ሐሳብ ተሹሞ ተሰናብቷል። የምክር ቤቱ አስተዳደር የተገነባው በኮሌጅ ላይ ነው, እና ሁሉም ዋና ጉዳዮች በአጠቃላይ መገኘት በቀላል ድምጽ ከተወያየ በኋላ ተወስነዋል. በግምጃ ቤት ውስጥ ከሚገኙት ክፍሎች በተጨማሪ ቢሮ እና ቀያሾችም ነበሩ. የ 1831 መመሪያ የግዛቱን ክፍሎች አዲስ መዋቅር ወሰነ

የግምጃ ቤቶች ስብጥር ተካትቷል - የካውንቲ ገንዘብ ያዥ ፣ ጋዜጠኛ ፣ አንድ ወይም ከዚያ በላይ የሂሳብ ባለሙያዎች እና ዳኞች ገንዘብ የተቀበሉ እና ያወጡ። እነዚህን ተቋማት የመቆጣጠር ኃላፊነት ለክፍለ ሃገር ግምጃ ቤት ተሰጥቷል፣ እሱም እንደውም የግምጃ ቤቱ መዋቅር ራሱ አካል ሆነ።

እ.ኤ.አ. በ 1837 የአካባቢ መንግሥት ማሻሻያ ("አጠቃላይ ትዕዛዝ ለሲቪል ገዥዎች") የገዥዎችን ኃይል በከፍተኛ ሁኔታ አጠናክሯል ፣ በሰውነታቸው ውስጥ የአስተዳደር እና የቁጥጥር ተግባራትን በማጣመር። ከክልል ምክር ቤቶች እና ከሌሎች የፋይናንስ እና የኢኮኖሚ ተቋማት ጋር ያለውን ግንኙነት በተመለከተ ሁሉም ጥያቄዎች ወደ ክልላዊ መንግስት 4 ኛ ቅርንጫፍ መምሪያ ተላልፈዋል. እስከ 1837 ድረስ በግምጃ ቤት ውስጥ ያለው የኢኮኖሚ ክፍል የበላይ ነበር. ስለዚህ ከ 1837 ተሃድሶ በኋላ የኢኮኖሚ ዲፓርትመንቶች ወደ ታዳጊው የመንግስት ንብረት ክፍሎች ተላልፈዋል, የመንግስት ክፍሎች ብቃት ቀንሷል. ግን በሌላ በኩል በ 1837 የፋይናንስ ሚኒስቴር የአካባቢ አካላት በመጨረሻ ለሲቪል ገዥዎች የተሰጠውን ትእዛዝ በማተም ጸድቀዋል ፣ በዚህ መሠረት ምክትል ገዥዎች ወደ የክልል መንግሥት ተላልፈዋል እና ልዩ ሊቀመንበር ተሾሙ ። በመደበኛነት በግዛቱ ውስጥ ሦስተኛው በጣም አስፈላጊ ሰው የሆነውን የግምጃ ቤት ክፍል ። በበርካታ የክልል ተቋማት ውስጥ ተቀምጧል: በ zemstvo ተግባራት ኮሚቴ ውስጥ, በብሔራዊ ምግብ ኮሚሽን, በክልል የመንገድ ኮሚሽን ውስጥ, በእብደት ምርመራ ወቅት; የምልመላ መገኘትን ይቆጣጠራል, ወዘተ. በመሰረቱ፣ የክልል ምክር ቤቶች በክፍለ ሀገሩ ባለስልጣናት ላይ ያን ያህል ጥገኛ እንዳልሆኑ ታወቀ።

በክልል የገንዘብ ዴስክ ውስጥ የሚዘዋወረው የገንዘብ መጠን ደረሰኝና ወጪ፣ የሕዝብ ቆጠራ አደረጃጀት፣ የቅጥር ስብስቦች፣ የመንግሥት ንብረት ጨረታ፣ መደበኛ የግብር ደረሰኝ ወዘተ በሂሳብ አያያዝና ሪፖርት የመስጠት ኃላፊነት ቀጥለዋል። በእነሱ ስር ያሉ ግምጃ ቤቶች ውዝፍ እዳ መቀበልን፣ የተቀበላቸውን እና የተከማቸ የመንግስት ገቢዎችን መቆጣጠር፣ ከተዘዋዋሪ ግብር አሰባሰብ ጋር የተያያዙ በርካታ ተግባራትን አከናውነዋል፣ ወዘተ.

ምክር ቤቱ በቀጥታ ለገንዘብ ሚኒስቴር ስለሚገዛ፣ የአገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስቴር ከሆነው ከገዥዎች እና ከመላው የክልል አስተዳደር ሥልጣን ስለወጣ ምክር ቤቱ ብዙ ነፃነት ነበረው። እንደ እርሳቸው አቋም፣ የንግድ ምክር ቤቱ ሊቀመንበር በክልሉ ሦስተኛው ሰው ነበር። ሻምበል ገዥው ይህንን ቦታ መያዝ ካልቻለ ገዢውን ተክቷል.

እንደ እውነቱ ከሆነ የግዛቱ ምክር ቤት ሊቀመንበር በክፍለ ሀገሩ ውስጥ ሁለተኛው በጣም አስፈላጊ ባለሥልጣን ይሆናል, ምክንያቱም እንደ ምክትል ርዕሰ መስተዳድሩ በተለየ መልኩ ከገዥው ይልቅ ለራሱ ክፍል ተገዥ ነበር, ድርጊቱን መከታተል እና ትኩረት መስጠት ይችላል. የገንዘብ ሚኒስትሩ ስለ ጥሰቶች እና አለመግባባቶች መረጃ, ነገር ግን በምንም መልኩ በገንዘብ ግምጃ ቤት እና በባለሥልጣናቱ ላይ ምንም ዓይነት ቅጣቶችን ማድረግ አይችልም. የሁለቱም የክልል ምክር ቤቶች እና ገዥዎች የግብር አሰባሰብ እና ውዝፍ ክፍያዎችን የመሰብሰብ ሃላፊነት ነበራቸው, እና የኋለኛው ሚና የበላይ ነበር. በተጨማሪም, በደረጃው, የግምጃ ቤት ሊቀመንበር, እንደ አንድ ደንብ, ከምክትል ገዥው በላይ ነበር. ስለዚህ ለምሳሌ ከጃንዋሪ 1, 1853 ጀምሮ 53 የክልል ምክር ቤቶች ሊቀመንበሮች ነበሩ, ከእነዚህም ውስጥ 29 ሰዎች (54.7%) እውነተኛ የክልል ምክር ቤቶች, 22 ሰዎች (41.5%) የክልል ምክር ቤቶች እና 1 የኮሌጅ አማካሪዎች ነበሩ. የአንድ ሊቀመንበር ደረጃ አልተገለጸም። ስለዚህ በ IV ክፍል 5 ምክትል ገዥዎች ካሉ ከግማሽ በላይ የሚሆኑት የክልል ምክር ቤቶች ሊቀመንበሮች ተመሳሳይ ማዕረግ ነበራቸው። በምክትል ገዥዎች ቦታ 21.1% የኮሌጅ አማካሪዎች, እና የክልል ምክር ቤቶች ሊቀመንበር - 1.9% ነበሩ. ከዚህ በመነሳት በራሱ በክፍለ ሀገሩ ውስጥ አለመግባባቶች አሉ ብሎ መደምደም ይቻላል። እና የተመጣጠነ chinoproizvodstvo ጉዳይ ከ 19 ኛው ክፍለ ዘመን ከ 30 ዎቹ ጀምሮ መንግሥትን ከተያዘ ፣ በዚያው ክፍለ ዘመን በ 50-60 ዎቹ መገባደጃ ላይ የገዥዎች ግንኙነት ከግዛት ክፍሎች ጋር የነበረው ግንኙነት በ “የሲቪል ገዥዎች አጠቃላይ ትእዛዝ” ተስተካክሏል ። ሰኔ 3 ቀን 1837 እ.ኤ.አ. በተመሳሳይ ጊዜ, ይህንን ደንብ በተለያዩ ትዕዛዞች ለማሟላት ተደጋጋሚ ሙከራዎች ተደርገዋል. ከላይ የጠቀስናቸውን በክልል አስተዳደር እና በክልል ምክር ቤቶች መካከል ያለውን መስተጋብር በትንሹ በዝርዝር እንመልከት።

ከጠቅላላው የመንግሥት ምክር ቤቶች አሠራር ጋር የተያያዙ ጉዳዮች በገለልተኛነት እንዲፈቱ ወይም ለገንዘብ ሚኒስቴር እንዲታይ ትእዛዝ ተሰጥቷል። የምክር ቤቱ ሊቀመንበር የገዢውን ፈቃድ መጠየቅ የነበረበት አዲስ እና አስቸኳይ እርምጃዎች ካስፈለገ ብቻ ነው። ግምጃ ቤቱ ከገዥው ጋር የተገናኘው ግብር የሚከፈልባቸው ሰዎች ወደ መነኮሳት በሚሸጋገሩበት ወቅት፣ ለትምህርት ጉዲፈቻ ስለወሰዱት ሕጻናት ስለ ጉዲፈቻ ወይም ስለ ጉዲፈቻ፣ እንዲሁም የብድር ምልመላ ደረሰኞች ስለመስጠት ወይም ስለማረጋገጥ ጉዳይ፣ ይህ ግንኙነቱ የአማካሪነት ባሕርይ ያለው ቢሆንም .

በተመሳሳይ ጊዜ ገዥው የመንግስት ምክር ቤቶች አመራር ላይ ህጋዊ ጥያቄዎችን የማቅረብ መብት ነበረው, እሱም ማሟላት ነበረበት. በተጨማሪም በየአመቱ መጨረሻ ሊቀመንበሩ ለገዥዎቹ የተፈቱ እና ያልተገኙ ጉዳዮችን ለግምገማ መግለጫ ሰጥተዋል። ጉዳዮቹ አግባብ ባልሆነ መልኩ እንዲገደሉ ከሆነ ገዥው እርምጃ እንዲወሰድ ለካስ ግምጃ ቤቱ ሰብሳቢ ሪፖርት አድርጓል። ገዥው ስለ እነዚህ ሁሉ ድርጊቶች ለገንዘብ ሚኒስትሩ ማሳወቅ ነበረበት. በተመሳሳይ ጊዜ ምርመራን ለመሾም ብቻ ሳይሆን በአጠቃላይ በንግድ ምክር ቤቱ እና በባለሥልጣናቱ ላይ ምንም ዓይነት ቅጣት እንዲጣልባቸው በጥብቅ ተከልክለዋል.

ከአካባቢው ግምጃ ቤቶች ጋር በተያያዘ፣ ገዥዎች ሰፊ ሥልጣን ነበራቸው። በክልል ኦዲት ሂደት ውስጥ ጥሬ ገንዘብን የመመርመር ብቻ ሳይሆን መብት ነበራቸው ገንዘብእና በመደብሮች ውስጥ የመንግስት ንብረት, ነገር ግን ሰነዶቹን ለማጣራት እና, ጥሰቶች ከተገኙ, ምርመራ ለማድረግ.

ግብርን በመሰብሰብ ሂደት ውስጥ, ክፍሎቹ በገዥዎች ላይ ቀጥተኛ ጥገኛም የለም. ህጉ አንዳችም ቅንጅትን አላስቀመጠም፣ እርስ በእርሳቸው መቆጣጠር ይቅርና። ነገር ግን በዚህ ጉዳይ ላይ ዋነኛው ተጠያቂ አሁንም እንደ ገዥ ተደርጎ ይቆጠር ነበር. ምክር ቤቶቹ በዓመት ሁለት ጊዜ የግብር አሰባሰብ ሂደትና ውዝፍ ዕዳ ላይ ​​መረጃ ሰጥተዋል። ገዥው ከዚህ መረጃ ጋር, በጣም ታዛዥ በሆነው ዘገባው, ስለ ክፍሎቹ ሥራ ውጤታማነትም አስተያየቱን አስቀምጧል.

በክፍሉ ቋሚ ተግባራት ውስጥ የገዢዎች ቀዳሚነት ተጠብቆ የቆየው ጨረታዎችን በማካሄድ እና በውሉ መደምደሚያ ላይ ብቻ ነው. ከ 5,000 ሩብልስ እስከ 10,000 ሩብሎች ውስጥ ያሉ ሁሉም ማጓጓዣዎች እና ኮንትራቶች በአገረ ገዢው ተቀባይነት አግኝተዋል. ይህ አስፈላጊ ካልሆነ ወይም መጠኑ ከ 10,000 ሩብልስ በላይ ከሆነ, እንደ ልዩነቱ ጉዳዩ ወደ ሚኒስቴሩ እንዲዛወር ተደርጓል.

የባለሥልጣናት ቅጣቶች እና ሽልማቶች የገዢው ፈቃድ ምንም ይሁን ምን, በራሱ ምክር ቤት በኩል, ወይም የገንዘብ ሚኒስቴር ውክልና በኩል. ይህም ገዢዎቹ በቻምበር እና በክልል ግምጃ ቤት ሰራተኞች ላይ ቁጥጥር እንዳይኖራቸው አድርጓል።

የመንግስት ክፍሎች ክፍል ነፃነት በተለያዩ ምክንያቶች ተብራርቷል. በመጀመሪያ ደረጃ የመንግስት ክፍሎች ህጋዊ ሁኔታ የተቋቋመው እ.ኤ.አ. በ 1837 ከታወቀው "መመሪያ" በፊት ነው, ይህም ገዥዎችን በክፍለ ሀገሩ ጌቶች ቦታ ላይ ያስቀመጠ ሲሆን ስለዚህ "መመሪያ" ጽሁፍ ቀደም ሲል የነበሩትን ድንጋጌዎች ወዲያውኑ አስተካክሏል. ግንኙነታቸው. በሁለተኛ ደረጃ, የስቴት ክፍሎች, ከሌሎች የአካባቢ ተቋማት በተለየ, የበለጠ ልዩ ተግባራትን አከናውነዋል. በሶስተኛ ደረጃ ፣ በገዥው ክበቦች ውስጥ ፣ ትዕዛዙ የበለጠ ውጤታማ እንደሆነ ታውቋል ፣ በዚህ ውስጥ የገዥዎች እና የክልል ክፍሎች የጋራ ጠላትነት እና ሞገስን የመፈለግ ፍላጎት የተሳካ ስብስብግብሮች. እና፣ በአራተኛ ደረጃ፣ የግዛት ክፍሎቹ ነፃነት በቁጥጥር ተግባራቸው ተመቻችቷል።

እ.ኤ.አ. በ 1861 የሰርፍዶም መወገድ የስቴት ክፍሎችን የሥራ መጠን ጨምሯል። የቀደሙት የደመወዝ ወረቀቶች ቋሚ ታክሶች በየሦስት ዓመቱ አንድ ጊዜ ከተሰበሰቡ ከ 1861 ጀምሮ ክፍሎቹ ይህንን በየዓመቱ ማድረግ ነበረባቸው. በተጨማሪም ገበሬዎች ወደ ሌሎች ግዛቶች አዘውትረው በመሸጋገር ምክንያት በጓዳው ውስጥ የነፍስ መመዝገቢያ እና መልቀቂያ ጉዳዮች ቁጥር ጨምሯል ። የግምጃ ቤት ክፍሎቹ በ 1864 ዓ.ም መሬት ለመቤዠት ራሳቸው ግብይቶችን ከግምት ውስጥ በማስገባት ለገበሬ ጉዳዮች የክልል መገኘት ድርጊቶችን በመገደብ የመቤዠት ክፍያ አሰባሰብ ቁጥጥርን መቆጣጠር ነበረባቸው።

በ 1862-1866 ክፍሉ በርካታ ጉልህ ለውጦችን አድርጓል. በ 1862 የኤክሳይስ ዲፓርትመንቶች ከክፍል ውስጥ በተመደበው የመጠጥ ክፍያ ክፍል ላይ ተመስርተዋል. ከቁጥጥር ተግባራት መለቀቅ እና ለዚህ የቁጥጥር ክፍሎች መፈጠር - ለስቴቱ ቁጥጥር ስር ያሉ አካላት ፣ የገንዘብ ዴስክ አንድነት በመላው ኢምፓየር (1863-1865) አስተዋወቀ ፣ ይህ ሁሉንም ዲፓርትመንቶች የጥሬ ገንዘብ ጠረጴዛዎች መፍታት አስከትሏል ። እና ውድ ዕቃዎቻቸውን ወደ አውራጃው ግምጃ ቤት መሸጋገሩ ይህም ሚናውን በእጅጉ አሳድጎታል። በክልል እና በካውንቲ ግምጃ ቤቶች መካከል የጉዳይ ክፍፍል ነበር፡ የግዛቱ ግምጃ ቤት ወደ የወጪ ፈንድ ተቀየረ፣ እና የካውንቲው ግምጃ ቤቶች ገቢ ሆነ። እነዚህ ሁሉ ለውጦች የምክር ቤቱን ብቃት ብቻ አላጠበቡም ብቻ ሳይሆን በተቃራኒው አሁን ያለውን የቢሮ ሥራ በእጅጉ አወሳሰቡ።

በ 1865 የተከናወነው በክፍል ውስጥ ጉልህ ለውጦች ስለነበሩበት ሁኔታ ማብራሪያ ያስፈልጋቸዋል. ተጓዳኝ መመሪያ ተሰጥቷል, ይህም ምክር ቤቱን ሁኔታ "በክፍለ ግዛቱ ውስጥ ከፍተኛው የፋይናንስ ተቋም ለክትትል ... የመንግስት ገቢ ደረሰኝ እና የወጪ ምርት እና የገንዘብ ሚኒስቴር የጥሬ ገንዘብ ጠረጴዛዎችን ለማስተዳደር, እንደ. የገንዘብ ሚኒስቴር ብድር ሁለተኛ ደረጃ ሥራ አስኪያጅ እና ... የሂሳብ ተቋም "

በግንቦት 1866 የግዛቱ ክፍሎች እንደገና ተደራጁ-የሥራቸው ውስብስብነት ነበር. ከዚህ ጋር ተያይዞ የመንግስት ክፍሎች መዋቅር ተቀይሯል. አሁን 3 ዲፓርትመንቶች ማለትም ግምጃ ቤት፣ የኦዲት ክፍል እና ቢሮን ያቀፉ ነበሩ።

እ.ኤ.አ. በ 1878 በመንግስት ክፍሎች መዋቅር ላይ የበለጠ ጉልህ ለውጥ ታይቷል ። ተግባራት በሦስት ዲፓርትመንቶች መካከል ተከፋፍለዋል-በመጀመሪያው የአስተዳደር መሥሪያ ቤት የጥሬ ገንዘብ ጠረጴዛዎችን የማስተዳደር ሥራ ተጠናቅቋል ፣ በሁለተኛው - የኦዲት ቢሮ ሥራ ፣ በሦስተኛው - የመንግስት ገቢ እና ከግምጃ ቤት የተላለፉ ወጪዎችን የሂሳብ አያያዝ ። ነገር ግን የክልል ምክር ቤቶች እራሳቸው ምንም አይነት ክፍያ አላስገቡም ወይም አላወጡም, መሰረዝ አልቻሉም ክፍያዎችን ያዘጋጁ.

በሚቀጥሉት 20 ዓመታት ውስጥ, ግዛት ክፍሎች መዋቅር እንደገና ተቀይሯል, እና ተግባራቸው እየሰፋ: በ 1894, ግዛት ምክር ቤቶች ዋና ሥራ አስኪያጅ (የቀድሞው ሊቀመንበር) ነበር, እሱ ብቻ ሁሉንም ጉዳዮች ወሰነ.

በሊቀመንበሩ ስር የነበረው አጠቃላይ መገኘት ረዳቶቹን እና የመምሪያዎቹን ኃላፊዎች ያቀፈ ሲሆን በአንዳንድ ሁኔታዎች ከቁጥጥር ክፍል እና ከወታደራዊ ዲፓርትመንት ተወካዮች ጋር ተቀላቅሏል ። ጨምር የመንግስት በጀትእና የገንዘብ ልውውጥ አዳዲስ የገቢ ምንጮች መፍጠር (ግዛት የባቡር ሀዲዶች፣ በመንግስት ባለቤትነት የተያዘ ወይን ሽያጭ) የተወሳሰበ የሂሳብ አያያዝ እና ሪፖርት ማድረግ።

የክልል ምክር ቤቶችን ከኤክሳይዝ ዲፓርትመንት ጋር አንድ ለማድረግ ተሞክሯል። አጠቃላይ የፋይናንስ አካላትን ለመፍጠር, ይህም በክፍለ ግዛት ክፍሎች ውስጥ የግብር ተቆጣጣሪ ልኡክ ጽሁፍ እንዲጀምር አድርጓል. የገንዘብ ነክ ያልሆኑ ተቋማትን እንቅስቃሴ ይቆጣጠር ነበር። ከዚሁ ጋር ተያይዞ ከንግድና የኢንዱስትሪ ኢንተርፕራይዞች ክፍያ ለመፈፀም የታክስ መስሪያ ቤቶች ተፈጥረዋል።

ከ 1863 በኋላ የሚከተሉት ተግባራት ለክፍለ ሀገር እና አውራጃ ግምጃ ቤቶች ተሰጥተዋል ።

የስቴት ገቢዎች መሰብሰብ, ማከማቻቸው, ክፍያዎች, የገንዘብ ዝውውር ከአንድ ግምጃ ቤት ወደ ሌላ ወይም ወደ ባንክ;

የመንግስት ተቋማት ልዩ ገንዘብ መቀበል, ማከማቸት እና ወጪ (ከሲኖዶስ በስተቀር);

የንግድ እና የእጅ ሥራ መብት የምስክር ወረቀት መስጠት;

ለሁሉም ወጪዎች እና ገቢዎች የሂሳብ አያያዝ, ሪፖርት ማድረግ, ወዘተ.

የመንግስት ቢሮዎች, የህዝብ ተቋማት እና ባለስልጣኖች መጠን ጊዜያዊ ማከማቻ መቀበል.

ግምጃ ቤቶቹ በታቀደላቸው እና ድንገተኛ ፍተሻ የተደረገባቸው ሲሆን ይህም የግምጃ ቤቱ አጠቃላይ፣ ገዥው እና የገንዘብ ሚኒስቴር ተወካዮች ተገኝተዋል።

እ.ኤ.አ. በ 1890 ግምጃ ቤቶች ሁሉንም የ zemstvo ድምሮችን የመቀበል እና የማከማቸት ሃላፊነት ተሰጥቷቸዋል ። እ.ኤ.አ. በ 1899 ህግ መሠረት የመጪውን የመሬት ግብር በገንዘብ ግምጃ ቤት እና በዜምስቶቭ መካከል ለማሰራጨት ተገደዱ ። በተጨማሪም ከ 1885 ጀምሮ የቁጠባ ባንኮች በግምጃ ቤቶች ውስጥ ተከፍተዋል, እና መግቢያው በ 1887-1888 ነበር. የባንክ ስራዎች (የመንግስት ባንክ ቢሮዎች እና ቅርንጫፎች በሌሉባቸው ከተሞች) አዳዲስ የሂሳብ አያያዝ እና የሪፖርት ማቅረቢያ ዘዴዎች መጀመራቸው የግምጃ ቤቶችን እንቅስቃሴ አወሳሰበ።

ተግባራትን ከማስፋፋት ጋር ተያይዞ የመንግስት ክፍሎች እና ግምጃ ቤቶች ተከፍለዋል-ክፍል 4 ፣ እና ግምጃ ቤቶች በ 7 ምድቦች ፣ በገንዘብ ሚኒስቴር ውሳኔ ተሰጥተዋል ።

ከአብዮቱ በኋላ የግምጃ ቤት ክፍሎች ተለቀቁ።

.2 የድሆች፣ የታመሙ፣ የሥጋ ደዌ በሽተኞች መጠለያ

በቅድመ-አብዮታዊ ሩሲያ ውስጥ ለድሆች, ለታመሙ, ለሥጋ ደዌ በሽተኞች የበጎ አድራጎት ዋና ዓይነት የምጽዋት ቤቶች እና መጠለያዎች ዝግጅት ነበር.

በጥንት ጊዜ "ምጽዋት" የሚለው ቃል ለጎረቤት ርህራሄ, ምህረት ማለት ነው. ዕቃው በባህላዊ መንገድ በከባድ ሕመም የሚሠቃዩ፣ የታመሙ፣ የአካል ጉዳተኞች፣ የአካል ጉዳተኞች፣ ወላጅ አልባ ሕፃናት፣ አረጋውያን፣ ድሆች...

የተለያዩ የበጎ አድራጎት ተቋማት ተገንብተዋል - ሆስፒታሎች ፣ መጠለያዎች ፣ ትምህርት ቤቶች ፣ ኮሌጆች ፣ ምጽዋት ። ምጽዋት ከክርስትና ዋና ዋና ምግባራት አንዱ ነበር። በቅድመ-አብዮታዊ ሩሲያ ውስጥ የበጎ አድራጎት ድርጅት በአብዛኛው አልተካተተም ነበር የመንግስት ፕሮግራሞችድሆችን ለመርዳት በግል ግለሰቦች እና ማኅበራት የተቸገሩትን ለመርዳት ነበር. የመንግስት እርዳታ የተሰየመው “በጎ አድራጎት” (የሕዝብ በጎ አድራጎት) በሚለው ቃል ነው። በጎ አድራጎት በስቴቱ ውስጥ ተስፋፍቶ ነበር እና የህዝብ ህይወትራሽያ. በልዑል ቭላድሚር ዘመን እንኳን ድሆች እና ድሆች ወደ ልዑል ፍርድ ቤት መጥተው እዚያ "እያንዳንዱን ፍላጎት ፣ መጠጥ እና ምግብ ..." መቀበል ይችላሉ ። ይህንን ምሳሌ ተከትሎ የመጣው ቭላድሚር ሞኖማክ፣ በ የሚከተሉ ቃላትከድሆች ጋር በተገናኘ የልዑሉን ተግባራት መዘርዘር: "የወላጅ አልባ አባቶች ይሁኑ"; "ደካሞችን ለማጥፋት ኃይለኛውን አትተዉ"; "ያለ እርዳታ የታመሙትን አይተዋቸው." የሩስያ ዛር እና ስርዓትas በመውጫ እና በመውጣት ወቅት, የቤተክርስቲያን በዓላት, የእስር ቤቶች ጉብኝት ምጽዋት በሰፊው ተሰራጭቷል. የልዑል እና የንጉሣዊ በጎ አድራጎት ድርጅት ለቦይሮች ምሳሌ ነበር።

በቅድመ-ፔትሪን ዘመን የበጎ አድራጎት መሠረት የኦርቶዶክስ አብያተ ክርስቲያናት እና ገዳማት ነበሩ. በኋለኛው ዘመን ለድሆችና ለአረጋውያን ምጽዋት ተዘጋጅቶ ነበር፣ ከገዳሙ ግምጃ ቤት ለረሀብተኞች የምግብ አቅርቦቶች በትንሽ ዓመታት ውስጥ ይከፋፈላሉ፣ ለድሆች የጋራ ምግብ ይዘጋጅላቸው ነበር። በ XVIII ክፍለ ዘመን. የሩሲያ የበጎ አድራጎት ድርጅት መጠን በከፍተኛ ሁኔታ ጨምሯል.

በ 1775 የህዝብ በጎ አድራጎት ልዩ ትዕዛዝ እንደ አዲሱ የክልል ተቋማት አካል ሆኖ ታየ. የትምህርት፣የህክምና፣የመንግስት ትምህርት ቤቶች አደረጃጀት፣የህጻናት ማሳደጊያዎች፣የአረጋውያን መጠለያና ምጽዋት፣የስራና ጠባብ ቤቶችን የመንከባከብ አደራ ተሰጥቶታል። ከ 65 ዓመታት በኋላ (1840) በአገሪቱ ውስጥ ወደ 800 የሚጠጉ እንደዚህ ያሉ ተቋማት ነበሩ ። ለሕዝብ በጎ አድራጎት አሳሳቢነት ወደ zemstvos እና ከተማዎች ተላልፏል. በሞስኮ በ 1894 የድስትሪክት ሞግዚትነት ለድሆች በየቦታው ተመስርቷል. ሞስኮ በሩሲያ የበጎ አድራጎት ታሪክ ውስጥ ልዩ ቦታ ነበረው. በካትሪን ስር ለድሆች የበጎ አድራጎት ቤቶች የተፈጠሩት በጋቺና ውስጥ ነው። ካትሪን II የድሆች የበጎ አድራጎት ድርጅት ለከፍተኛ ኃይል ዋናው ነገር እንደሆነ ወሰነች. በእያንዳንዱ ክፍለ ሀገር ድሆችን የመርዳት ጉዳዮችን የሚመለከቱ ልዩ የህዝብ በጎ አድራጎት ትዕዛዞች ተፈጥረዋል።

በ19ኛው ክፍለ ዘመን በ18ኛው-1ኛው ሶስተኛው ሁለተኛ አጋማሽ ላይ የበጎ አድራጎት መነሳት እና ማበብ። የተከበረ የበጎ አድራጎት (የበጎ አድራጎት) ውጤት ሆነ። የሆስፒታሎች፣ የመጠለያ፣ የድሆች ምጽዋት መገንባት የክብርና የክብር ጉዳይ ነበር። ሀብታም መኳንንት ጎሊሲን ዲ.ኤም., Sheremetev N.P., Strekalov A.N. እና ሌሎችም የተለያዩ የበጎ አድራጎት ተቋማትን ለማቋቋም ከፍተኛ መጠን ያለው ገንዘብ ለግሰዋል። በአሮጌው ሩሲያ የበጎ አድራጎት ስርዓት በተለያዩ ተቋማት እና ማህበራት ተለይቷል. ከፊል-መንግሥታዊ፣ ከፊል-ሕዝብ ተፈጥሮ በንጉሠ ነገሥት ጳውሎስ ቀዳማዊ ሚስት ስም የተሰየመው የእቴጌ ማሪያ ተቋማት ጽሕፈት ቤት (1796) ተቋማት እንቅስቃሴ ነበር በ1900 የማርያም ጽሕፈት ቤት ከ500 በላይ የትምህርትና የበጎ አድራጎት ሥራዎችን ያቀፈ ነበር። በአሥር ሺዎች የሚቆጠሩ ሰዎች የሚኖሩባቸው፣ ያጠኑባቸው ተቋማት ሕክምና ተደርጎላቸዋል። የማርያም ፅህፈት ቤት ትልቁ ተቋማት የህጻናት ማሳደጊያዎች ምክር ቤት፣ የድሆች ሴቶች ጠባቂነት፣ ለድሆች ማሪይንስኪ ሆስፒታሎች የሚባሉት እና ሌሎችም ይገኙበታል። በሩሲያ ከሚገኘው የማርያም ቢሮ ጋር በ 1802 በአሌክሳንደር 1 ተነሳሽነት የተፈጠረ የበጎ አድራጎት ማህበር (ከ 1816 ጀምሮ) የበጎ አድራጎት ማህበር ነበር, ዋናው ዓላማው ለድሆች በፈቃደኝነት ሁለገብ እርዳታ መስጠት ነበር.

የቤተክርስቲያን በጎ አድራጎት በሩሲያ ውስጥ ሰፊ ቦታ ነበረው. በ 20 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ በሞስኮ ውስጥ ብቻ. የድሆች 69 የቤተ ክርስቲያን ጠባቂዎች ነበሩ። በሞስኮ ደብር አብያተ ክርስቲያናት ከ 100 በላይ ትናንሽ የምጽዋት ቤቶች ተጠብቀው ነበር. የክፍል ተቋማት በግል የበጎ አድራጎት ድርጅት ውስጥ ልዩ ጠቀሜታ ነበረው. በሞስኮ, የዚህ ክፍል ተወካዮች በማጥናት ወይም በሚኖሩበት በመኳንንት, በነጋዴዎች, በካህናቶች, በትምህርት ተቋማት, በመጠለያዎች, በምጽዋት ወጪዎች የተደራጁ ነበሩ. ከ 19 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ጀምሮ የሩሲያ ግዛት እና የግል የበጎ አድራጎት ድርጅት. በዋናነት በነጋዴዎቹ መዋጮ ​​ላይ ነበር። በሞስኮ ውስጥ የበጎ አድራጎት ተቋማትን ለማልማት የዚህ ክፍል ጠቀሜታዎች በጣም ጥሩ ናቸው. የታወቁ የነጋዴ ሥርወ መንግሥት ተወካዮች-Alekseevs, Bakhrushins, Baevs, Boevs, Lyamins, Mazurins, Morozovs, Solodovnikovs, Khludovs እና ሌሎችም - በራሳቸው ወጪ በደርዘን የሚቆጠሩ የበጎ አድራጎት ተቋማትን እና ተቋማትን ገንብተዋል, ዘመናዊ አቅርበዋል. የሕክምና መሳሪያዎች. በጠቅላላው, በሞስኮ በ 20 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ. 628 የበጎ አድራጎት ተቋማት፡ ምጽዋት፣ መጠለያዎች፣ ጊዜያዊ መጠለያዎች እና ሆስቴሎች፣ ዶሴ ቤቶች፣ ነፃ እና ርካሽ ካንቴኖች እና ሻይ ቤቶች፣ ታታሪ ቤቶች፣ የምህረት እህቶች ማህበረሰቦች፣ የተመላላሽ ክሊኒኮች፣ ወዘተ ነበሩ። በእነሱ ውስጥ ያሉት የእርዳታ ዓይነቶችም በጣም የተለያዩ ነበሩ፡ የመኖሪያ ቤት አቅርቦት፣ ማረፊያ፣ ነፃ ምግብ፣ የአንድ ጊዜ ወይም ቋሚ የገንዘብ እና የቁሳቁስ ጥቅማጥቅሞች መስጠት፣ የህክምና እርዳታ እና የመድሃኒት ክፍያ። በግምት ተመሳሳይ መዋቅር እና በጎ አድራጎት በሌሎች የሩሲያ ግዛት ከተሞች ነበረው።

በሩሲያ የስጋ ደዌ በሽታን ለመዋጋት የሚደረገው ትግል በትክክል አልተደገፈም. ግዛቱ ቋሚ ገንዘቦችን አልመደበውም.

አንዳንድ ቀናተኛ ዶክተሮች ከመንግስት እና ከህብረተሰቡ በቂ ድጋፍ ሳያገኙ በራሳቸው አደጋ እና ስጋት ላይ ሆነው በስጋ ደዌ ላይ የጀግንነት ትግል አድርገዋል, ለሳይንስ ጠቃሚ አስተዋፅኦ አድርገዋል. የሥጋ ደዌ በሽተኞችን ከሰፈሮች ውጭ ለሚገኙ ልዩ መጠለያዎች መመደብ የተጀመረው ከ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ጀምሮ በሩስያ ውስጥ ነው. በ 19 ኛው መገባደጃ ላይ - በ 20 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ የሥጋ ደዌ ቅኝ ግዛቶች በአስትራካን አቅራቢያ ፣ በቴሬክ ክልል (ከ 1897 ጀምሮ) እና በኩባን ኮሳክ ጦር (1901-1902) የሥጋ ደዌ ቅኝ ግዛቶች በኢስቶኒያ እና በሊቮንያ ታዩ ። በ 1894 በ zemstvos ወጪ የተደራጀ የሥጋ ደዌ ቅኝ ግዛት "Steep ጅረቶች" ተፈጠረ. በእነሱ ውስጥ ያለው የሕክምና እንክብካቤ በጣም አናሳ እና ፍጽምና የጎደለው ነበር።

2. በሶቪየት ጊዜ ውስጥ የህዝቡ የማህበራዊ ጥበቃ አካላት

2.1 የሰዎች ኮሚሽነር ለማህበራዊ ዋስትና

በሩሲያ ከጥቅምት ወር መፈንቅለ መንግስት በኋላ አዲስ መዋቅር ተፈጠረ, ይህም ነባር የእርዳታ ኤጀንሲዎችን በገንዘብ እና በንብረት ላይ ለመንግስት ፍላጎቶች እንደገና በማከፋፈል እንዲወገድ አድርጓል. በመጀመሪያ ፣ ሚኒስቴር ሆነ ፣ እና ከጊዜ በኋላ - የህዝብ ኮሚሽነር ለስቴት ሞግዚትነት (NKGO)። ከተፈቱት ተቋማት መካከል አካል ጉዳተኞችን ለመርዳት የበጎ አድራጎት ድርጅቶች እና ማህበራት ይገኙበታል የሩሲያ ግዛት. በኖቬምበር 19, 1917 ተሰርዘዋል. እና በጥር 1918 መገባደጃ ላይ ፣ ያለፈው የአሳዳጊ ስርዓት ሙሉ በሙሉ ወድሟል።

በመጋቢት 1918 በመንግስት የማህበራዊ ደህንነት መስክ ውስጥ ዋና ዋና እንቅስቃሴዎች ተፈጠሩ-ለግንባር ወታደሮች ቤተሰቦች ራሽን መስጠት ፣ በጦርነቱ ውስጥ የአካል ጉዳተኞች መጠለያ እና ለእነሱ የጡረታ መመደብ; የማስተካከያ እርምጃ የትምህርት ተቋማትየመንግስት ሞግዚትነት. በዚያን ጊዜ ለማህበራዊ ዝግጅቶች የገንዘብ እና የቁሳቁስ ድጋፍን አጣዳፊ ችግር ለመፍታት NKGO የተለያዩ እርምጃዎችን ወስዷል - የታለመው የቁሳቁስ መልሶ ማከፋፈል ፣ የበጎ አድራጎት ሎተሪዎችን ከማደራጀት እስከ የህዝብ መነፅር ላይ ግብር ማስተዋወቅ እና መዝናኛ.

ከኤፕሪል 1918 ጀምሮ ለችግረኛ ዜጎች የታለመ የመንግስት ድጋፍ ማህበራዊ ፖሊሲን ተግባራዊ ለማድረግ መከናወን ጀመረ ። በዚህ ጊዜ የሕዝባዊ ኮሚሽነር ማኅበራዊ ዋስትና (NKSO) ተመሠረተ። ይህ አካል ወስኗል አዲስ ስልትየቦልሼቪክ ሞዴል የሶሻሊስት ማህበረሰብን በመገንባት ተግባራት ላይ የተመሰረተ ማህበራዊ እርዳታ. ከዚያም የመደብ አቀራረብ በማቅረብ ረገድ ቅርጽ መያዝ ጀመረ የተለያዩ ዓይነቶችመርዳት. በሠራተኞች ማህበራዊ ዋስትና ላይ በተደነገገው መሠረት የኑሮ ምንጫቸው የራሳቸው ሥራ የሆኑ ሰዎች ብቻ የሌላ ሰውን ሳይጠቀሙ ከስቴቱ እርዳታ የማግኘት መብት ነበራቸው. አዲሱ ህግ ሊቆጠሩ የሚችሉ ዋና ዋና የማህበራዊ ዋስትና ዓይነቶችን አቋቋመ የሚሰራ ህዝብየሕክምና እንክብካቤ, የእርዳታ እና የጡረታ አበል መስጠት (በእርጅና, በአካል ጉዳት, በእርግዝና, በወሊድ ምክንያት).

እ.ኤ.አ. በ 1918 አጋማሽ ላይ NKSO እንቅስቃሴውን በሚከተሉት ቦታዎች እያዳበረ ነበር-የእናት ጥበቃ እና ሕፃን; በወላጅ አልባ ሕፃናት ውስጥ መሥራት; በሕገ-ወጥ ድርጊቶች የተከሰሱ ለአካለ መጠን ያልደረሱ ልጆች ለማቅረብ እንቅስቃሴዎች; የምግብ ራሽን ስርጭት; የአካል ጉዳተኛ ወታደሮች አቅርቦት; የሕክምና እንክብካቤ.

በዚህ ጊዜ ውስጥ በማህበራዊ ጥበቃ መስክ ውስጥ የተለያዩ አይነት እርዳታዎችን መስጠትን ጨምሮ በተለያዩ ክፍሎች የተከናወኑ ተግባራት - የሥራ ኮሚሽነር (ለሥራ አጦች እርዳታ የተደረገላቸው), የሥራ ልውውጥ, የግብርና ኮሚሽነር, ወዘተ. , ይህም የተወሰኑ ተግባራትን ወደ ማባዛት ምክንያት ሆኗል. ስለዚህ, በ 1920, የተለያዩ ክፍሎች ተግባራት እና ስልጣኖች ተለይተዋል. የሰዎች ኮሚሽነር ተግባራት የጡረታ እና የእርዳታ አጠቃላይ ደንቦችን ማቋቋምን ያካትታል. የNKSO አባል የነበሩ ሁሉም የህክምና ተቋማት ወደ ህዝባዊ ጤና ጥበቃ ኮሚሽነር ሄዱ።

ባለፈው ክፍለ ዘመን በ 20 ዎቹ መጀመሪያ ላይ በተዋወቀው አዲሱ የኢኮኖሚ ፖሊሲ (NEP) የማህበራዊ ጥበቃ ስትራቴጂ በከፍተኛ ሁኔታ ተለወጠ. በዚያን ጊዜ የ NKSO ዋና ተግባራት: ለገበሬው እና ለሰዎች "ገለልተኛ ሥራ" በግዴታ የጋራ መረዳዳት ቅደም ተከተል መስጠት; የአካል ጉዳተኞች ትብብር; የሰራተኞች ማህበራዊ ዋስትና; በከተሞች ውስጥ ለቀይ ጦር ወታደሮች ቤተሰቦች የመንግስት ድጋፍ ። በተመሳሳይ ጊዜ, የ NCSO አካላት ታዘዋል የሚከተሉት ዓይነቶችይሰራል: "ለፀረ-አብዮቱ ሰለባዎች እርዳታ" (የተጎዱ የሶቪየት ሰራተኞች, የፖለቲካ ምህረት, የፖለቲካ ስደተኞች, የፖለቲካ ስደተኞች, እንዲሁም ቤተሰቦች) መስጠት. የተገለጸ ክበብሰዎች)፣ ልመናንና ዝሙትን መዋጋት፣ በተፈጥሮ አደጋዎች ጊዜ እርዳታ፣ ሞግዚትነት እና እንክብካቤ። በመንግስት አዋጅ መሰረት የስራ፣የአልባሳት፣የመኖሪያ ቤት፣የህክምና እና የገንዘብ ድጋፍ፣የጡረታ ክፍያ፣ልጆቻቸውን ወደ መጠለያ መላክ፣ወዘተ.

በ 20 ዎቹ ውስጥ የመንግስት የማህበራዊ ጥበቃ እና ደህንነት አካላት አስፈላጊ ተግባራት አንዱ የህፃናት ቤት እጦትን መዋጋት ነው. በመቶ ሺዎች የሚቆጠሩ ቤት አልባ ሕፃናት ችግር የተፈታው ወላጅ አልባ ሕፃናትን ፣የሠራተኛ ማኅበራትን ፣የትምህርት ቅኝ ግዛቶችን በመክፈት ነው። የማህበራዊ ትምህርት መንገዶች ፍለጋ ቀጥሏል

አስፈላጊው የማህበራዊ ጥበቃ ቦታ የገበሬው ድጋፍ ነበር. እ.ኤ.አ. በ 1920 ዎቹ አጋማሽ ላይ የገበሬዎች የህዝብ የጋራ ድጋፍ (KOV) ድርጅትን የሚረዳው የ NKSO ዋና ተግባር ሆነ ። እ.ኤ.አ. በግንቦት 1921 ሕጋዊ ሆነ እና በ 1922 በሕዝባዊ የጋራ ድጋፍ የገበሬዎች ኮሚቴዎች መፈጠር ላይ ንቁ ሥራ ተጀመረ ። ራሳቸውን የመቻል እና የተቸገሩትን የመረዳዳት ተግባራት ተመድበው ነበር።

ባለፈው ክፍለ ዘመን በ 30 ዎቹ ውስጥ የማህበራዊ ጥበቃ ዋና ተግባራት በአካል ጉዳተኞች ቅጥር እና ስልጠና ላይ ሥራ ታወጀ; የቀይ ጦር ወታደሮች ቤተሰቦችን መስጠት፣ ለጦርነት ላልተሟሉ ሰዎች የጡረታ አበል መስጠት፣ አባሎቻቸው በጦርነቱ የሞቱ ቤተሰቦች፣ መሥራት የማይችሉ፣ በጋራ እርሻዎች ውስጥ የጋራ ዕርዳታ ገንዘብ ማደራጀት; ማየት ለተሳናቸው እና መስማት ለተሳናቸው እርዳታ መስጠት; ለአካል ጉዳተኞች ህብረት ስራ ማህበራት እርዳታ. እ.ኤ.አ. በ 1931 የአካል ጉዳተኞች ሥራ ስምሪት ልዩ ምክር ቤት በሕዝብ ኮሚሽነር ለማህበራዊ ዋስትና ስር ተፈጠረ ። በመንግስት ውሳኔ ከጠቅላላው የሥራ ብዛት 2% የሚሆኑት በኢንዱስትሪ ኢንተርፕራይዞች ውስጥ ለእነርሱ ተሰጥቷቸዋል.

እ.ኤ.አ. በ 1937 በሕዝብ ኮሚሽነር ማህበራዊ ዋስትና ላይ አዲስ ደንብ ወጣ ፣ በዚህ መሠረት የ NKSO ተግባራት ተዘርግተዋል ። የአካል ጉዳተኞች የሥራ እና ሌሎች ምድቦችን የስቴት አቅርቦትን ያጠቃልላል; የቁሳቁስ እና የቤተሰብ, የባህል, የጤና-ማሻሻል እና የመፀዳጃ አገልግሎቶች አደረጃጀት; የማህበራዊ ጥበቃ ተቋማት እንቅስቃሴዎችን ማስተዳደር, የሕክምና እና የሰራተኛ እውቀት (LTEC) ስራ, የማህበራዊ ጥበቃ ሰራተኞች ስልጠና; ለማህበራዊ ደህንነት ህጎችን ማፅደቅ. በዚህ ጊዜ ውስጥ በ NKSO ቁጥጥር ስር የአካል ጉዳተኞች ህብረት ስራ ማህበራት ምክር ቤት, የጋራ መድን እና የጋራ መረዳጃ ህብረት ስራ ማህበራት, የዓይነ ስውራን ማህበር, መስማት የተሳናቸው እና ዲዳዎች ማህበር ነበር.

የ 1930 ዎቹ የማህበራዊ ፖሊሲ አሉታዊ ጎኑ የሌሎችን መብቶች እና ነፃነቶችን በተለይም አማኞችን በማጥፋት የአንዳንድ ምድቦችን ማህበራዊ ችግሮች የመፍታት ልምምድ ተደርጎ ይወሰዳል። ብዙ የቤተ ክርስቲያኒቱ አገልጋዮች ከቤተ ክርስቲያናቸው እየተባረሩ መተዳደሪያ አጥተዋል። ስለዚህ, በ 30 ዎቹ ውስጥ ያለው አጠቃላይ የማህበራዊ ደህንነት ሁኔታ ችግር ነበር.

የሁለተኛው የዓለም ጦርነት ሲፈነዳ፣ የብዙ ሚሊዮን ሕዝብ ሕይወትና እንቅስቃሴ በሙሉ ወደ ወታደራዊ ፍላጎቶች ተመርቷል። በጣም ከባድ ሁኔታከ NCSO ያልተለመዱ እርምጃዎችን ጠየቀ። ይህም ሁለቱንም መፈናቀል እና የሰው ጉልበት ማሰባሰብ እና የቁሳቁስን ስርጭትን ጨምሮ ምግብን ነካ። የኢንዱስትሪ ኢንተርፕራይዞች, ብቁ ስፔሻሊስቶች, ሳይንቲስቶች እና የባህል ሰራተኞች ወደ የአገሪቱ የኋላ ክልሎች ተወስደዋል, በአጠቃላይ 25 ሚሊዮን ሰዎች በሩሲያ ፌዴሬሽን, በካዛክስታን እና በመካከለኛው እስያ ሪፐብሊኮች ከተሞች እና መንደሮች ውስጥ እንዲሰፍሩ ተደርጓል. እ.ኤ.አ. ከ1941-1945 ጦርነት መጀመሪያ ላይ የፊት መስመር ወታደሮችን ቤተሰቦች ማህበራዊ ደህንነትን በሚመለከት በርካታ አዋጆች ወጥተዋል ። ክፍያውን አስተካክሏል። የገንዘብ ድጎማየቀድሞ ወታደሮች ቤተሰቦች. የ 1942 ድንጋጌ ለዚህ አሰራር አንዳንድ ማብራሪያዎችን አስተዋውቋል. እ.ኤ.አ. በ 1943 ምክር ቤቱ የሶቪዬት ሶቪዬት የዩኤስኤስ አር ኮሚሽነር ውሳኔን "በአርበኞች ግንባር ግንባር ላይ ያለ ምንም ምልክት ለሞቱ እና ለጠፉ ለአገልጋዮች ቤተሰቦች ጥቅማጥቅሞች" ተቀበለ ።

ሌላው የወታደር ችግሮች ስብስብ ማህበራዊ እርዳታ እና የቆሰሉትን ማህበራዊ ማገገሚያ ነው. የቆሰሉት የሚሊዮኖች ጅረቶች ጠየቁ የአደጋ ጊዜ እርምጃዎችመፈናቀላቸውን ብቻ ሳይሆን ስለ ተሃድሶም ጭምር። እ.ኤ.አ. በ 1941 መገባደጃ ላይ የታመሙ እና የቆሰሉ የቀይ ጦር ወታደሮችን ለማገልገል የእርዳታ ኮሚቴዎች ተፈጠሩ ። እ.ኤ.አ. በ 1942 የስቴት መከላከያ ኮሚቴ የታላቋ የአርበኝነት ጦርነት የአካል ጉዳተኞች ቤቶችን አደራጅቷል (በኋላ ወደ የጉልበት አዳሪ ትምህርት ቤቶች ተለወጠ) ። በእነሱ ውስጥ የአካል ጉዳተኛ ወታደሮች ለቀጣይ የጉልበት ሥራ ተዘጋጅተው የጉልበት ስፔሻሊስቶችን ተቀብለዋል እና እንደገና ሥልጠና ወስደዋል.

በዚያን ጊዜ የሕፃናት ጥበቃ እና ወላጅ አልባ ሕፃናት እንክብካቤ ችግሮች አዳዲስ ባህሪያትን እና ሚዛኖችን አግኝተዋል. ተግባሩም ህጻናትን ከወላጅ አልባ ህጻናት ማቆያ ውስጥ ማስወጣት እና አዳዲስ ተቋማትን መክፈት ነበር። የተሶሶሪ ህዝብ Commissars ምክር ቤት አዋጅ "ወላጆች ያለ ግራ ልጆች ዝግጅት ላይ" ተጨማሪ ወላጅ አልባ አውታረ መረብ መፍጠር, እንዲሁም እንደ አሳዳጊ መልክ እና ልጆች አስተዳደግ ውስጥ ዜጎች ተሳትፎ የቀረበ. ደጋፊነት.

እ.ኤ.አ. በ 1949 NKSO የማህበራዊ ጥበቃ ሚኒስቴር ተብሎ ተሰየመ እና በ 1950 ዎቹ መገባደጃ ላይ የማህበራዊ ጥበቃ ልማት እና በዩኤስኤስ አር ውስጥ አካሎቹን መፈጠር አዲስ ደረጃ ተጀመረ።

2.2 የማህበራዊ ደህንነት ክፍሎች

እ.ኤ.አ. በ 1918 መገባደጃ ላይ የሕዝባዊ ኮሚሽነር ለማህበራዊ ዋስትና ሰፊ የሥርዓት አካል ሲሆን በሰባት ክፍሎች ተከፍሏል። ልዩ መዋቅራዊ ክፍሎች መኖራቸው Commissariat እርዳታ እና ጥበቃ የሚያስፈልጋቸውን ሁሉንም በጣም አስፈላጊ የሆኑትን የህዝብ ክፍሎች እንዲሸፍን እና በቋሚነት እና በስርዓት እንዲሠራ አስችሎታል። የሕዝባዊ ኮሚሽነር ለማህበራዊ ዋስትና በሚከተሉት ክፍሎች ተከፍሏል፡

የወሊድ እና የልጅነት ጥበቃ መምሪያ, የወሊድ ተቋማትን ይመራ የነበረው, በድህረ ወሊድ ጊዜ ውስጥ ህፃናት ያሏቸው እናቶች መጠለያዎች, በልጆች እንክብካቤ እና አመጋገብ ላይ ምክክር እና የመሳሰሉት;

የሕፃናት ማሳደጊያ ክፍል;

በማህበራዊ አደገኛ ድርጊቶች የተከሰሱ ለአካለ መጠን ያልደረሱ ልጆች አቅርቦት ክፍል (የተበላሹ ልጆች መምሪያ);

የሕክምና ዲፓርትመንት, ለአጠቃላይ ህዝብ የመፀዳጃ ቤቶች እና የሕክምና ተቋማት ኃላፊ;

የጡረታ እና ጥቅማጥቅሞች ዲፓርትመንት እና የአካል ጉዳተኞች፣ መበለቶች እና አዛውንቶች አቅርቦት እና ተመሳሳይ ክፍል ለአብዮታዊ ተዋጊዎች ፣ ምህረት የተደረገላቸው ፣ የፖለቲካ እና ተመላሽ ስደተኞች እርዳታ የመስጠት አደራ ተሰጥቶታል ።

የሚሸጥ ክፍል። በጦርነቱ ለተጎዱ ቤተሰቦች የምግብ ራሽን የመስጠት ሃላፊነት ያለው;

የአካል ጉዳተኛ ወታደሮች መምሪያ, የማጣቀሻ ውሎቹ ከድህረ-ጥገና, የሰው ሰራሽ አቅርቦት, የጉልበት እና የባለሙያ እርዳታ, የአካል ጉዳተኞች መጠለያ እና የጡረታ አበል.

ነገር ግን፣ ሌሎች ኮሚሽነሮች ለህዝቡ ማህበራዊ ጥበቃ ማድረጋቸውን ቀጥለዋል፣የስራዎች ግልጽ የሆነ ገደብ የተካሄደው በ1920 ብቻ ነው።

2.3 የጡረታ ኮሚሽኖች, የቅጥር ምክር ቤቶች

በ Art. 100 የተሶሶሪ ህግ "በዩኤስኤስአር ውስጥ ለዜጎች የጡረታ አበል" የጡረታ አበል በዲስትሪክት (ከተማ) ወይም በሕዝብ ተወካዮች ሶቪየት የተቋቋመው የጡረታ ሹመት በኮሚሽኖች ይሾማል. ኮሚሽኑ የተቋቋመው በሕዝብ ተወካዮች ምክር ቤት በሚወስነው ስብጥር ነው። ከሌሎች አባላት ጋር, ኮሚሽኑ የዲስትሪክት (ከተማ) የማህበራዊ ደህንነት ክፍል ኃላፊን ያካትታል.

በእሱ ምትክ የጡረታ አበል ለመሾም በኮሚሽኑ ስልጣን ላይ የጡረታ አበል በኮሚሽኑ አባል ብቻ ሊሾም ይችላል - የአውራጃ (ከተማ) የማህበራዊ ደህንነት ክፍል ኃላፊ. ይሁን እንጂ በሁሉም ጉዳዮች ላይ ለጡረታ የሚያመለክት ሰው እና ሌሎች ፍላጎት ያላቸው ሰዎች እና ድርጅቶች ባቀረቡት ጥያቄ መሰረት የጡረታ አበል የሚሰጠው ጉዳይ በኮሚሽኑ የጡረታ አበል ይሰጣል.

በ Art. 100 የዩኤስኤስ አር ህግ "በዩኤስኤስአር ውስጥ ለዜጎች የጡረታ አበል" የሚከተሉትን ያጠቃልላል-የይዘቱን ህጋዊ ግምገማ እና የአገልግሎቱን ርዝማኔ ለማረጋገጥ የቀረቡት ሰነዶች ትክክለኛ አፈፃፀም እና አስፈላጊ ከሆነም የእነሱን ትክክለኛነት ለማረጋገጥ ውሳኔዎችን ማድረግ ማውጣት; አስፈላጊ ከሆነ የግለሰብን የጉልበት እንቅስቃሴ የአገልግሎት ጊዜን በማስላት ወይም በማካካስ ላይ ውሳኔዎችን ማድረግ; በምስክርነት ላይ የተመሰረተ የሥራ ልምድ ማቋቋም; ለግለሰቦች የእንክብካቤ ጊዜን ማቋቋም, እንዲሁም በተወሰኑ ግዛቶች ውስጥ የሚቆዩበት ጊዜ ወይም በታላላቅ የአርበኝነት ጦርነት ወቅት በእስር ላይ ባሉ ቦታዎች ላይ በአገልግሎት ጊዜ ውስጥ እንዲካተት ማድረግ.

መጋቢት 1931፣ በ RSFSR ህዝባዊ ኮሚሽነር የማህበራዊ ዋስትና ስር፣ የአካል ጉዳተኞች የስራ ስምሪት ምክር ቤት ተቋቋመ። በየቦታው ተመሳሳይ ምክር ቤቶች ተፈጠሩ። የአካል ጉዳተኞችን በኢንተርፕራይዞች ለማከፋፈል የታቀዱ አመልካቾች ነበሩ. በ 1930 ዎቹ አጋማሽ ላይ አዲስ የሥራ ስምሪት የ pulmonary tuberculosis ያለባቸው ሠራተኞች ድርጅት ነበር. ለእነሱ, በአካል ጉዳተኞች ትብብር በድርጅቶች ውስጥ ልዩ አውደ ጥናቶች ተፈጥረዋል. በመንግስት ውሳኔ ከጠቅላላው የሥራ ብዛት 2% የሚሆኑት በኢንዱስትሪ ኢንተርፕራይዞች ውስጥ ለእነርሱ ተሰጥቷቸዋል.

ባለፈው ክፍለ ዘመን በ 30 ዎቹ ውስጥ የማህበራዊ ጥበቃ ዋና ተግባራት በአካል ጉዳተኞች ቅጥር እና ስልጠና ላይ ሥራ ታወጀ; የቀይ ጦር ወታደሮች ቤተሰቦችን መስጠት፣ ለጦርነት ላልተሟሉ ሰዎች የጡረታ አበል መስጠት፣ አባሎቻቸው በጦርነቱ የሞቱ ቤተሰቦች፣ መሥራት የማይችሉ፣ በጋራ እርሻዎች ውስጥ የጋራ ዕርዳታ ገንዘብ ማደራጀት; ማየት ለተሳናቸው እና መስማት ለተሳናቸው እርዳታ መስጠት; ለአካል ጉዳተኞች ህብረት ስራ ማህበራት እርዳታ. በዚህ ወቅት የተለያዩ የሕብረት ሥራ ማህበራት እና የአካል ጉዳተኞች ህዝባዊ አደረጃጀቶች ተዘጋጅተዋል-የዓይነ ስውራን ማህበራት, መስማት የተሳናቸው እና ዲዳዎች ማህበራት. እነዚህ ህዝባዊ ድርጅቶች አርቴሎች እና ህብረት ስራ ማህበራት በመፍጠር የተሰማሩ ሲሆን በዚህም አካል ጉዳተኞችን ወደ ስራ የመሳብ ችግሮችን በመፍታት ላይ ነበሩ። በስቴት አካላት, በሰው ሰራሽ አካላት, በስልጠና, በድጋሚ በማሰልጠን እና በስራ ምደባዎች የሕክምና እርምጃዎችን ተግባራዊ ለማድረግ ረድተዋል.

አንዳንድ ዜጎች ሥራ ለማግኘት በተለይ እርዳታ ያስፈልጋቸዋል: አካል ጉዳተኞች; ነፃነትን በማጣት ቅጣትን ከሚፈጽሙ ተቋማት የተለቀቁ ሰዎች; ዕድሜያቸው ከ 14 እስከ 18 የሆኑ ታዳጊዎች; የቅድመ ጡረታ ዕድሜ ያላቸው ሰዎች (ከእድሜው ከሁለት ዓመት በፊት የእርጅና የጉልበት ጡረታ የማግኘት መብት ይሰጣል); ስደተኞች እና የግዳጅ ስደተኞች; ከወታደራዊ አገልግሎት የተለቀቁ ዜጎች እና የቤተሰቦቻቸው አባላት; ነጠላ እና ትልቅ ወላጆች ትናንሽ ልጆችን ማሳደግ, አካል ጉዳተኛ ልጆች; በጨረር አደጋዎች እና አደጋዎች ምክንያት ለጨረር የተጋለጡ ዜጎች; የአንደኛና ሁለተኛ ደረጃ ተቋማት ተመራቂዎች የሙያ ትምህርት, ሥራ ፈላጊዎችለመጀመርያ ግዜ.

3. በ 90 ዎቹ ውስጥ የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ አካላት መፈጠር

3.1 የሩሲያ ፌዴሬሽን የሰራተኛ እና ማህበራዊ ጥበቃ ሚኒስቴር መፈጠር

የዲሞክራሲያዊ ማህበረሰብ ዋና መርህ እያንዳንዱ ሰው እራሱን የመስጠት ግዴታ አለበት. ግን በሁሉም ቦታ በተወሰኑ ምክንያቶች እራሳቸውን መንከባከብ የማይችሉ ሰዎች አሉ. ይህ በእርጅና ምክንያት ሊከሰት ይችላል, በህመም ምክንያት በሚመጣ የአካል ጉዳት, ነጠላ ሴቶች, ትልቅ ቤተሰብ, አካል ጉዳተኞች ህክምና እና እንክብካቤ የሚያስፈልጋቸው. ማህበረሰቡ ወደ እጣ ፈንታቸው ሊተዋቸው አይችልም፣ እና ስለዚህ እነርሱን ለመርዳት እና አንዳንድ ቁሳዊ ጥቅሞችን ለመስጠት ይሞክራል። እነዚህን ተግባራት ለመፈፀም ልዩ የግዛት ስርዓቶች ተፈጥረዋል እና እየሰሩ ናቸው, ይህም ለእንደዚህ ያሉ ዜጎች ቁሳዊ እና ሌሎች ማህበራዊ ጥቅሞችን ማቅረብ ዋና ተግባራቸው ነው. እያንዳንዱ ሰው አንድ ቀን እራሱን በአስቸጋሪ ሁኔታ ውስጥ ሊያገኝ እንደሚችል መዘንጋት የለበትም, መፍትሄው በሕዝብ እርዳታ ብቻ ሊረዳ ይችላል.

የሩስያ ፌደሬሽን ህገ-መንግስት የማህበራዊ እርዳታ ተቋም ዋና ዋና ድንጋጌዎችን ይዟል- Art. 7. 1. "የሩሲያ ፌዴሬሽን - የበጎ አድራጎት ሁኔታፖሊሲው ጥሩ ህይወት እና የአንድን ሰው ነፃ እድገት የሚያረጋግጡ ሁኔታዎችን ለመፍጠር ያለመ ነው" አንቀጽ 7. 2 "በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ የሰው ጉልበት እና ጤና ጥበቃ ይደረግላቸዋል, የተረጋገጠ ዝቅተኛ ደመወዝ ተመስርቷል, የመንግስት ድጋፍ ይሰጣል. ቤተሰብ, እናትነት, አባትነት እና ልጅነት, አካል ጉዳተኞች እና አረጋውያን ዜጎች, የማህበራዊ አገልግሎት ስርዓት እየተዘረጋ ነው, የመንግስት ጡረታ, አበል እና ሌሎች የማህበራዊ ጥበቃ ዋስትናዎች እየተቋቋሙ ነው. "

ሕገ-መንግሥቱ የዚህን ተቋም ዋና ዋና ድንጋጌዎች በማቋቋም በአገራችን ህዝቦች ማህበራዊ ጥበቃ ጉዳዮች ላይ በቀጥታ የሚሳተፉ የመንግስት መዋቅሮች ሕልውና, ተግባራት, ልማት ሰፋ ያለ ማብራሪያ አይሰጥም.

ከግምት ውስጥ ያለውን ተቋም ለመገንባት መሠረት የሆነው በሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ቀጥሏል. ስለዚህ እ.ኤ.አ. በ 1996 በሩሲያ ፌደሬሽን ፕሬዝዳንት ውሳኔ መሠረት የሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ ቁጥር ጥበቃ ሚኒስቴር (የሩሲያ ፌዴሬሽን የማህበራዊ ጥበቃ ሚኒስቴር) ተቋቋመ ። ነገር ግን በመጋቢት 1997 በተፈቀደው የሩስያ ፌዴሬሽን መንግስት መዋቅር ውስጥ የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ሚኒስቴር አይታይም. ይሁን እንጂ የሠራተኛና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር ተፈጥሯል, ወደ እሱ የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ሚኒስቴር ተግባራት ተላልፈዋል. እዚህ ምን እየተካሄደ እንዳለ ለማብራራት እና ለመረዳት አስቸጋሪ ነው. ስለዚህ ምናልባት በተደጋጋሚ ያልተሻሻለው የፕሬዚዳንቱ "የፌዴራል አስፈፃሚ አካላት መዋቅር" ድንጋጌ የራሱን ባያገኝ ኖሮ ስለዚህ ተቋም አንድ የጋራ አስተያየት ላይኖር ይችላል. የቅርብ ጊዜ እትምየኢንስቲትዩቱ ዘመናዊ ስም ቀድሞውኑ የታየበት እና የተስተካከለበት። ስለዚህ, በ Art. 112 የሩሲያ ፌዴሬሽን ሕገ መንግሥት (የሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ሊቀመንበር ከሹመቱ በኋላ ከአንድ ሳምንት ባልበለጠ ጊዜ ውስጥ ለሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት የፌዴራል አስፈፃሚ አካላት አወቃቀር ላይ ሀሳቦችን ያቀርባል) ፕሬዚዳንቱ ወሰነ: ለማጽደቅ. የፌዴራል አስፈፃሚ አካላት መዋቅር. እና ይህን መዋቅር ለመመስረት የሩሲያ ፌዴሬሽን የሠራተኛ እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር የተሰረዘውን የሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ ጥበቃ ሚኒስቴር, የሩሲያ ፌዴሬሽን የሠራተኛ ሚኒስቴር እና የፌዴራል ሚኒስቴርን መሠረት በማድረግ የሩሲያ ፌዴሬሽን የሠራተኛ እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር ለመመስረት. የሩሲያ የቅጥር አገልግሎት. በጥያቄ ውስጥ ያለው ተቋም የበርካታ ሚኒስቴር መስሪያ ቤቶችን ተግባር እና ስልጣኖችን በአንድ ጊዜ ከወሰደ በኋላ ትልቅ የህግ አውጭ መሰረት ላይ ተፈጠረ።

የሰራተኛ እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር የበርካታ ሚኒስቴር መስሪያ ቤቶችን ተግባር እና ስልጣን በአንድ ጊዜ ወስዶ በአንድ ትልቅ የህግ አውጭ መሰረት ተፈጠረ። የሚኒስቴሩ መዋቅር 11 ክፍሎች አሉት-የማህበራዊ ልማት ውስብስብ ትንተና እና ትንበያ; ሁኔታዎች እና የጉልበት ጥበቃ; በሕዝብ አገልግሎት ጉዳዮች ላይ; የጋራ የሥራ አለመግባባቶችን ለመፍታት እና የማህበራዊ ሽርክና ልማት; የህዝብ እና የስራ ፖሊሲ; በጡረታ ጉዳዮች ላይ; ለቤተሰብ, ለሴቶች እና ለልጆች; ላይ ማህበራዊ ጉዳዮችከወታደራዊ አገልግሎት የተለቀቁ ዜጎች እና የቤተሰቦቻቸው አባላት; የአካል ጉዳተኞች መልሶ ማቋቋም እና ማህበራዊ ውህደት ጉዳዮች ላይ; የቀድሞ ወታደሮች እና አዛውንቶች ጉዳይ; የህዝብ ቅጥር.

በሠራተኛ ፣ በሥራ ስምሪት እና በሕዝብ ማህበራዊ ጥበቃ መስክ የክልል ፖሊሲ እና አስተዳደርን የሚከታተል ዋናው የፌዴራል አስፈፃሚ አካል የሩሲያ ፌዴሬሽን የሠራተኛ እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር ነው።

ሚኒስቴሩ በእንቅስቃሴው ውስጥ በሩሲያ ፌዴሬሽን ሕገ መንግሥት, በሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ድንጋጌዎች እና ትዕዛዞች, በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ውሳኔዎች እና ውሳኔዎች እና በሩሲያ የሠራተኛና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር ደንቦች ላይ ይመራል. ፌዴሬሽን, ሚያዝያ 23, 1997 ቁጥር 480 በማሻሻያ እና በማከል በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት አዋጅ የጸደቀ.

የሩሲያ ፌዴሬሽን የሠራተኛ እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር ከሌሎች የፌዴራል አስፈፃሚ አካላት ፣ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት አስፈፃሚ አካላት ፣ የአካባቢ መንግስታት ፣ የህዝብ እና ሌሎች ማህበራት እንዲሁም ሌሎች ድርጅቶች ጋር በመተባበር ተግባሮቹን ያከናውናል ። ድርጅታዊ እና ህጋዊ ቅፅ.

ለሚኒስቴር መስሪያ ቤቱ በተሰጡት ተግባራት መሰረት ስራውን በተለያዩ አቅጣጫዎች በመገንባት ስራውን በሚከተሉት ዘርፎች ያከናውናል፡ የማህበራዊ ልማት ውስብስብ ችግሮችን መፍታት; የህዝቡን የኑሮ ደረጃ እና የገቢ ደረጃ ማሳደግ; ደመወዝ; ሁኔታዎች እና የጉልበት ጥበቃ; በሠራተኛ ግንኙነት ውስጥ ማህበራዊ አጋርነት; የህዝብ ብዛት; ሥራ; የሰው ኃይል ልማት; ማህበራዊ ዋስትና; የጡረታ አቅርቦት; የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ; ለህዝቡ ማህበራዊ አገልግሎቶች; የህዝብ አገልግሎት; የህዝቡን የሰራተኛ, የስራ እና ማህበራዊ ጥበቃ ህግ; ዓለም አቀፍ አጋርነት.

የሩስያ ፌዴሬሽን የሠራተኛ እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር የሚመራው በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ሊቀመንበር ባቀረበው ሃሳብ ላይ በሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት በተሾመ እና በተሰናበተ ሚኒስትር ነው. የሩስያ ፌደሬሽን መንግስት ሊቀመንበር ለሠራተኛ እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር የተሰጡትን ተግባራት ለማሟላት እና ተግባሮቹን ለመፈፀም በግል ኃላፊነት አለበት.

በ 2004 ብዙ የማህበራዊ ጥበቃ ተግባራት ወደ ሩሲያ ፌዴሬሽን የጤና እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር ይተላለፋሉ.

3.2 የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ የክልል እና የአካባቢ አካላት መፍጠር

የክልላችን ታሪክ የሁሉም አይነት የህዝብ በጎ አድራጎት አመሰራረት እና ልማት የራሱ ልምድ ያለው ነው። የሁለቱም የመንግስት የበጎ አድራጎት አወቃቀሮች የበለጠ መሻሻል እና አዳዲስ ዘመናዊ መስፈርቶችን የሚያሟሉ አዳዲስ መፍጠር ፣ እንዲሁም የተለያዩ የህዝብ ዓይነቶችን ለማሰማራት ልዩ አስፈላጊነት በሚኖርበት ጊዜ የዳበሩ ወጎች ዛሬም ጠቀሜታቸውን አላጡም። እና የግል በጎ አድራጎት. እነዚህ ወጎች, ለሕዝብ ማኅበራዊ አገልግሎቶችን በማቅረብ ዓለም አቀፍ ልምድ የበለጸጉ, አሁን በጥብቅ የእኛን እውነታ ውስጥ ገብተዋል: የሩሲያ ፌዴሬሽን የሠራተኛ እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር ያስተባብራል እና ልማት መንገዶችን ይወስናል, ክልል (ክልላዊ, ክልላዊ) ሰፊ መረብ. የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ዲፓርትመንቶች እና የክልል (ማዘጋጃ ቤት) የማህበራዊ ሥራ አካላት ፣ ልዩ እና አጠቃላይ የማህበራዊ አገልግሎት ተቋማት እየሰሩ ናቸው ፣ የተለያዩ የበጎ አድራጎት ማህበራት እና የማህበራዊ ድጋፍ ፈንዶች እየተፈጠሩ ናቸው ።

ከ 90 ዎቹ ጀምሮ በሕዝብ ማህበራዊ ጥበቃ መስክ ሁሉም የመንግስት እርምጃዎች አፈፃፀም የተካሄደው በሩሲያ ፌዴሬሽን የማህበራዊ ጥበቃ ሚኒስቴር (ከዚህ በኋላ ሚኒስቴር ተብሎ ይጠራል) ነው. በታህሳስ 26 ቀን 1991 የ RSFSR መንግስት ድንጋጌ መሠረት ሚኒስቴሩ የአካል ጉዳተኞችን ፣ የእናትነትን እና የልጅነትን ጥበቃን በሚመለከት የመንግስት ፖሊሲን ብቻ ሳይሆን የጡረታ አደረጃጀትን በአደራ ተሰጥቶታል ። ለዜጎች, የቁሳቁስ እና የሸማቾች አገልግሎቶች, የፕሮስቴት እና የአጥንት ህክምና አደረጃጀት, የሕክምና - ማህበራዊ እውቀት, የውጭ ኢኮኖሚ እንቅስቃሴን መተግበር, ወዘተ.

የማህበራዊ አገልግሎት ስርዓቱ በመንግስት፣ በማዘጋጃ ቤት እና መንግስታዊ ባልሆኑ የእርዳታ ተቋማት የተዋቀረ ነበር። የእነዚህ አገልግሎቶች ዋና ዋና ዓይነቶች የቁሳቁስ እርዳታ; በቤት ውስጥ እርዳታ; በሆስፒታል ውስጥ አገልግሎት; ጊዜያዊ መጠለያ አቅርቦት; በማህበራዊ አገልግሎት ተቋማት ውስጥ የቀን ቆይታ አደረጃጀት; የምክር እርዳታ; ማህበራዊ ድጋፍ; የተቸገሩትን ማህበራዊ ተሃድሶ እና መላመድ; ማህበራዊ እርዳታ.

በ 1994 የማህበራዊ ጥበቃ ዲፓርትመንት በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ውሳኔ በማህበራዊ ጥበቃ ሚኒስቴር ውስጥ ተቋቋመ. እሱ የፌዴራል የጡረታ ስትራቴጂ ልማት, የክፍያ አደረጃጀት, recalculation እና ግዛት ጡረታ አሰጣጥ, ወጥ ማመልከቻ በማረጋገጥ ላይ ተሳታፊ ነበር. የፌዴራል ሕግእና ሌሎች ጥያቄዎች.

በተለያዩ ክልሎች, የሩሲያ ፌዴሬሽን ርዕሰ ጉዳዮች, የክልሉ ህዝብ የማህበራዊ ጥበቃ አካላት, ክልሉ በተለያየ መንገድ ይባላሉ, ለምሳሌ መምሪያዎች, ቢሮዎች, ክፍሎች, ኮሚቴዎች, ሚኒስቴሮች, ነገር ግን የእነዚህ አካላት ዋና ተግባራት እና ተግባራት ናቸው. ተመሳሳይ ናቸው. መምሪያው, ኢንተርፕራይዞች, ተቋማት, ድርጅቶች የበታች, እንዲሁም የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ ክልል አካላት, ቤተሰቦች, አረጋውያን ዜጎች, ዘማቾች እና የአካል ጉዳተኞች ግዛት ድጋፍ በመስጠት, የሕዝብ ማህበራዊ ጥበቃ አንድ የተዋሃደ ክልላዊ መንግስት ሥርዓት ይመሰረታል. ከወታደራዊ አገልግሎት የተባረሩ ሰዎች እና የቤተሰቦቻቸው አባላት ፣ የማህበራዊ አገልግሎቶች ስርዓት ልማት ፣ በጡረታ አቅርቦት እና በሠራተኛ ግንኙነት መስክ የመንግስት ፖሊሲ አፈፃፀም ።

ክልላዊ ማኅበራዊ ፕሮግራሞች በዚህ ውስጥ ሁለቱም የተገነቡ እና የተፈተነ, ማህበራዊ እርዳታ እና ማህበራዊ አገልግሎቶችን ለማቅረብ በጣም ውጤታማ ዘዴዎች ላይ በመመስረት, የህብረተሰብ በጣም በማህበራዊ ተጋላጭ ቡድኖች ለመጠበቅ እና ራሳቸውን መንከባከብ የማይችሉትን ለመደገፍ ላይ በዋነኝነት ገንዘብ ለማሰባሰብ ያስችላል. እና በሌሎች ክልሎች የገንዘብ ድጎማ ሳይቀንስ እና የማህበራዊ ዕርዳታ መጠንን ሳይጨምር በተለይ ለተቸገሩ የህብረተሰብ ክፍሎች።

በኖሩባቸው ዓመታት ውስጥ የሩሲያ ክልሎች ህዝብ የማህበራዊ ጥበቃ አካላት አስቸጋሪ የመመስረት ፣ የማደራጀት እና የመታደስ መንገድ አልፈዋል። በበርካታ የማህበራዊ ሰራተኞች ጉልበት እና ጥረቶች በክልሎች ውስጥ ሰፊ የማህበራዊ ተቋማት አውታረመረብ ተፈጥሯል, የኢንዱስትሪው ከፍተኛ የሰው ሃይል አቅም ተከማችቷል, ለዚህም ምስጋና ይግባቸውና የተለያዩ ማህበራዊ አገልግሎቶችን ያቀርባል. የህዝብ ብዛት. ከዚሁ ጋር በተጨባጭ በተግባር በርካታ የማህበራዊ ፕሮግራሞች ዘርፎች ከተለያዩ ደረጃዎች የበጀት እጥረት የተነሳ በጊዜ ሊተገበሩ አይችሉም።

ከማህበራዊ ሥራ ተቋም እድገት ጋር የተያያዘው የእርዳታ ግዛት ስርዓት - ማዕከላዊው ገጽታ ዘመናዊ ስርዓትየሩሲያ ህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ - ከተለያዩ ተቋማት ጋር ጥምረት ያካትታል የተለያዩ ቅርጾችባለቤትነት, የትእዛዝ ሰንሰለት, የሥራ ዘዴዎች, እንዲሁም የገንዘብ ምንጮች እና ህጋዊ ሁኔታ. በተመሳሳይም በክልል ደረጃ ያሉ ችግሮች በከተማ እና በአውራጃዎች እርዳታ ለተቸገሩት ስርዓቶች ውስጥ የተበላሹ ናቸው. የማህበራዊ ድጋፍ የከተማ መዋቅሮች በፌዴራል ፣ በክልል እና በክልል ማህበራዊ መርሃ ግብሮች ማዕቀፍ ውስጥ ይሰራሉ ​​\u200b\u200b፣ ሆኖም የክልሉ ልዩ ፣ ማህበራዊ-ባህላዊ ወጎች ፣ ልዩ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ችግሮች የከተማ አስተዳደር እና የእርዳታ መዋቅር ኦሪጅናል ሞዴሎችን መፍጠር አስፈላጊ መሆኑን ይጠቁማሉ ። .

ማጠቃለያ

ከላይ ያለው ውጤት በአሁኑ ጊዜ የማህበራዊ ጥበቃ ሁኔታ ነው, እንደ ምሳሌ, የኤስ.ቪ. Tetersky: "በተወሰነ ደረጃ, ወደ ቅድመ-አብዮታዊ የበጎ አድራጎት ዘዴ እየተመለስን ነው, በተመሳሳይ ጊዜ በሶቪየት ኃይል ጊዜ ውስጥ የተገነቡትን ንጥረ ነገሮች እንጠብቃለን" .

ውስጥ ብዙ ስህተቶችን ለማስወገድ ተጨማሪ እድገትየህዝቡን የማህበራዊ ጥበቃ ስርዓት እና በተለይም የበጎ አድራጎት ድርጅት የውጭ እና ነባር ታሪካዊ ልምዶችን ማጥናት እና ማጠቃለል አስፈላጊ ነው. ጥናቱ እንደሚያሳየው ለድሆች የሚደረገው እርዳታ ከህዝብ ተሳትፎ ጋር ያልተማከለ ሲሆን; በሂደቱ ውስጥ ከተሳተፉት ሁሉም አካላት ጋር - የበጎ አድራጎት, የግል, የህዝብ ድርጅቶች, አብያተ ክርስቲያናት እና ግዛቶች - ሁለቱም እርዳታ ስለሚያስፈልጋቸው ሰዎች አጠቃላይ መረጃ በማግኘት እና ለእነሱ እርዳታ በማስተባበር ላይ። መንግስት መፍጠር አለበት። ነጠላ ስርዓትበጥቅማ ጥቅሞች እና ማበረታቻዎች ስርዓት የተቸገሩትን ለመርዳት ህጎች, ደንቦች, ማበረታቻዎች. እና ደግሞ አስፈላጊው ቅድመ ሁኔታ የህብረተሰቡን እና የመገናኛ ብዙሃንን ትኩረት ወደ ማህበራዊ ጥበቃ ችግሮች መሳብ ነው.

ስለዚህ, ከኮርሱ ሥራ መደምደሚያዎች, በ 90 ዎቹ ውስጥ የአንድ ማህበራዊ ሰራተኛ ሙያ ተመስርቷል ማለት እንችላለን, አመጣጥ እና ወጎች በ 20 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ በሩሲያ ውስጥ ተቀምጠዋል. እንዲሁም:

የኮርሱ ሥራ በሩሲያ ውስጥ የማህበራዊ ጥበቃ አካላት መከሰት እና እድገት ደረጃዎችን በቅደም ተከተል ፣ ስልታዊ አቀራረብን ያቀርባል እና የሳይንስ ሊቃውንት እይታዎች እና አቀራረቦች ቀደም ሲል የማህበራዊ ጥበቃ ልማት እድገትን ያሳያል ።

ይህ ወረቀት በሩሲያ ውስጥ የማህበራዊ ጥበቃ አካላት ምስረታ እና ልማት ተለዋዋጭ ሁኔታዎችን ያሳያል እንደ ተግባራዊ እንቅስቃሴ በተለያዩ ሁኔታዎች ውስጥ በአስቸጋሪ የሕይወት ሁኔታ ውስጥ ያለውን ሰው ለመደገፍ ያለመ። ታሪካዊ ወቅቶች.

የህዝብ ማህበራዊ ጥበቃ አገልግሎቶች የዘመናዊው ማህበራዊ ፖሊሲ ዋና አካል ናቸው። የሩሲያ ግዛት. የእነርሱ አስፈላጊነት ውይይት የማይፈልግ ጥያቄ ነው, ውጤታማነታቸው ችግር ነው. ዘመናዊ ሩሲያ. በሩሲያ ውስጥ እንደዚህ ያሉ የማህበራዊ አገልግሎቶች ድክመቶች አሉ-

“በማህበራዊ ጥበቃ በሌላቸው የህብረተሰብ ክፍሎች” ላይ ብቻ የሚሠራ ሥራ፣ ሌሎች ትላልቅ የሰዎች ቡድኖች ትኩረት ሳያገኙ ይቀራሉ።

አንድ ወጥ የሆነ የማህበራዊ ፖሊሲ አለመኖር;

ዝቅተኛ (ይልቁንም በቂ ያልሆነ) የማህበራዊ ሰራተኞች ብቃት;

ደካማ የማህበራዊ አገልግሎቶች ስብስብ.

በሳይንሳዊ አቀራረብ እና በሁኔታዎች ላይ ጥንቃቄ የተሞላበት ቁጥጥር, የቲዎሪስቶች እና የማህበራዊ ስራ ባለሙያዎች ሁሉንም ምክሮች ተግባራዊ ማድረግ, በሩሲያ ውስጥ የተረጋጋ የገንዘብ ድጋፍ ማግኘት ይቻላል. ከፍተኛ ደረጃለህዝቡ ማህበራዊ ድጋፍ.

መጽሃፍ ቅዱስ

1.የሩሲያ ፌዴሬሽን ሕገ መንግሥት (ታኅሣሥ 12 ቀን 1993 በሕዝብ ድምጽ የፀደቀ) / R G. ታህሳስ 25, 1993

2.የሜይ 15, 1990 የዩኤስኤስአር ህግ "በዩኤስኤስ አር ኤስ ውስጥ ለዜጎች የጡረታ አበል አቅርቦት ላይ"

3.በታህሳስ 10 ቀን 1995 የፌዴራል ሕግ ቁጥር 195-FZ "በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ በማህበራዊ አገልግሎቶች መሰረታዊ ነገሮች ላይ"

4.የፌዴራል ሕግ ሐምሌ 17 ቀን 1999 ቁጥር 178-FZ "በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ በመንግስት ማህበራዊ እርዳታ"

5.እ.ኤ.አ. ሰኔ 24 ቀን 1996 የሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት አዋጅ ቁጥር 739 "በነፃ ማህበራዊ አገልግሎቶች አቅርቦት ላይ"

6.ቦሎቲና, ቲ.ኤን. በሩሲያ ውስጥ ማህበራዊ አገልግሎቶች እና ተግባሮቻቸው: ታሪክ እና ዘመናዊነት - M., 2001. - 108 p.

7.ቫሲሊዬቫ, ቲ.ዲ. የህዝቡን ማህበራዊ ጥበቃ ለማመቻቸት የአካባቢ ባለስልጣናት እንቅስቃሴዎች. - ኤም. 1997

8.Guslyakova, L.G. የህዝቡን የማህበራዊ ጥበቃ ስርዓት መመስረት ባህሪያት // የሩሲያ ህዝብ ባህል እና አስተሳሰብ: ሂደቶች. ሪፖርት አድርግ - ሴንት ፒተርስበርግ, 2003.

9.Guslyakova, LG የማህበራዊ ስራ ልምምድ: ችግሮች, ፍለጋዎች, መፍትሄዎች // የክልሉ ትምህርት እና ማህበራዊ ልማት. - Barnaul, - 2005. - ቁጥር 1. -

10.Zhukov, V.I., Zaimyshev, I.G. እና ሌሎች የማህበራዊ ስራ ንድፈ ሃሳብ እና ዘዴዎች. በ 2 ጥራዞች. - ኤም.: ሶዩዝ, 1994. - 195 ዎቹ.

11.ማንዚና, ኤን.ፒ. የመንግስት ማህበራዊ እርዳታ. - ኤም.: መጋቢት, 2005. - 108 p.

12.ሮማኖቫ, ፒ.ቪ. ፍላጎት እና ትዕዛዝ. በሩሲያ ውስጥ የማህበራዊ ስራ ታሪክ, XX ክፍለ ዘመን. - ኤም.: ሳይንሳዊ መጽሐፍ, 2005. - 464 p.

13.መዝገበ-ቃላት-ማጣቀሻ መጽሐፍ በማህበራዊ ስራ / Ed. ኬሎስቶቫ, ኢ.ኢ. - ኤም.: ጠበቃ, 2000. - 424 p.

14.ማህበራዊ ስራ፡ ቲዎሪ እና ልምምድ፡ Proc. አበል / ተወካይ. እትም። መ.አይ. ኤስ.ሲ., ፕሮፌሰር ኢ.አይ. ክሎስቶቫ ፣ ዲ.አይ. እኛ. ሶርቪን. - ኤም.: INFRA-M, 2004.

15.ስቪስቶቫ, ኢ.ቢ. በሃያኛው ክፍለ ዘመን በ 90 ዎቹ የመጀመሪያ አጋማሽ ላይ የሩሲያ ህዝብ የማህበራዊ ጥበቃ ስርዓት መመስረት / ኢ.ቢ. ስቪስቶቫ // የሩሲያ ስልጣኔ: ያለፈው እና የአሁኑ. ሳት. ሳይንሳዊ ይሰራል። ርዕሰ ጉዳይ. 25/እ.ኤ.አ. ጎስቴቭ አር.ጂ. እና ያሬትስኪ ዩ.ኤል. - ኤም.: ዩሮሽኮላ, 2005. - ገጽ. 170-174.

16.ቴተርስኪ፣ ኤስ.ቪ. የማኅበራዊ ሥራ መግቢያ፡ Proc. አበል. መ: አካዳሚ ፕሮጀክት, 2002. 496 p.

17.Tsvetkova, Mr. ማህበራዊ አስተዳደርበማዘጋጃ ቤት ደረጃ // The Economist. - 2009. - ቁጥር 7.

18.ፈርሶቭ, ኤም.ቪ., ስቱዴኖቫ, ኢ.ጂ. የማህበራዊ ስራ ቲዎሪ: ፕሮ.ሲ. ለዩኒቨርሲቲ ተማሪዎች አበል. M: VLADOS, 2000. 432 p.

19.ኬሎስቶቫ, ኢ.ኢ. ማህበራዊ ፖሊሲ፡ ፕሮ.ክ. አበል. - ኤም.: INFRA-M, 2001. - 284 p.

20.ያኩሼቭ, ኤ.ቪ. ማህበራዊ ጥበቃ. ማህበራዊ ስራ. የንግግር ማስታወሻዎች. - M.: A-Prior, 2007. - 224 p.

የግርጌ ማስታወሻዎች

የማህበራዊ ስራ መሰረታዊ ነገሮች፡ የመማሪያ መጽሀፍ / Ed. እትም። ፓቭሌኖክ, ፒ.ዲ. - ኤም.: INFRA-M, 1999

እ.ኤ.አ. 14. 08. 96 የሩስያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ድንጋጌ "በፌዴራል አስፈፃሚ አካላት መዋቅር" ቁጥር 1177 እ.ኤ.አ.

የ 17. 08. 99 የሩስያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ድንጋጌ "በፌዴራል አስፈፃሚ አካላት መዋቅር" ላይ.

ቴተርስኪ፣ ኤስ.ቪ. የማህበራዊ ስራ መግቢያ. - ኤም., 2003